能源的開發(fā)與利用

　　能源對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展至關(guān)重要，過去的三百年目睹了人類在工業(yè)化與城市化進(jìn)程中大量依賴化石燃料的歷史（Reddish&Rand，1996），氣候變暖與能源的開發(fā)與利用。其結(jié)果是大量的溫室氣體被排出，特別是CO2，這些有害氣體有可能導(dǎo)致氣候變暖，為此，世界銀行稱之為“現(xiàn)代能源利用的最具毀滅性的結(jié)果（WorldBank，2000，p30）”。氣候變暖反過來又會(huì)影響人類的身體健康、居住環(huán)境、生態(tài)系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)及水源等。地球大氣最顯著的變化始于十九世紀(jì)的工業(yè)革命，自那以后便加快了步伐。發(fā)達(dá)國(guó)家不僅應(yīng)該為其工業(yè)革命初期排放的CO2承擔(dān)責(zé)任，還要對(duì)因其能源消費(fèi)水平提高而提高了CO2排放量負(fù)責(zé)。發(fā)展中國(guó)家，因其經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展、人口迅速增加，也無可辯駁地成為一個(gè)CO2的主要排放源（如下圖所示）。

　　目前，世界總?cè)丝诩s60億。根據(jù)世行1992年的推算，到2150年，世界人口將翻一翻多，2/3的增長(zhǎng)其將出現(xiàn)在2050年。到那時(shí)，95%的增長(zhǎng)人口將出現(xiàn)在發(fā)展中國(guó)家（WorldBank，1992，p26）。人口增長(zhǎng)加大了對(duì)能源的需求，因而也加大了對(duì)環(huán)境破壞的可能性。世界能源委員會(huì)預(yù)測(cè)，根據(jù)目前的發(fā)展趨勢(shì)，到2020年，發(fā)展中國(guó)家對(duì)能源的需求量將以每年2.6%的速度增長(zhǎng)，全球及OECD國(guó)家僅為1.4%和0.7%（WorldBank，2000，pp20-21），法學(xué)論文《氣候變暖與能源的開發(fā)與利用》。由此可見，如果發(fā)展中國(guó)家依賴化石燃料發(fā)展其經(jīng)濟(jì)的模式不變，那么，他們將會(huì)排放更多的CO2（參見以下數(shù)據(jù)）。

　　就人口狀況和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平而言，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，發(fā)展中國(guó)家在經(jīng)濟(jì)、管理體制、政策的貫徹效度、財(cái)力與信息資源等諸多方面均處于劣勢(shì)，所以，探討如何發(fā)展經(jīng)濟(jì)滿足日益增長(zhǎng)的人口，同時(shí)又能夠減少對(duì)環(huán)境的破壞程度有著更深刻的現(xiàn)實(shí)意義。

　　發(fā)展中國(guó)家對(duì)于能源的定價(jià)在很大程度上并非取決于市場(chǎng)價(jià)值，而是取決于社會(huì)與政治原因（Sanderson&Islam，2000），在中國(guó)、印度、波蘭和土耳其，能源產(chǎn)品，如煤，一直受到特殊的補(bǔ)貼（WorldBank，2000，p25），這種狀況不但導(dǎo)致能源的低效利用，又不利于鼓勵(lì)控制廢氣排放。世行1993年的統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，發(fā)展中國(guó)家與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型國(guó)家每年對(duì)能源產(chǎn)品的補(bǔ)貼超過了2，300億美元。此外，前蘇聯(lián)及東歐國(guó)家一半以上空氣污染的原因皆與能源價(jià)格扭曲有關(guān)；如果取消補(bǔ)貼，僅這些國(guó)家就可以大大減緩能源消費(fèi)水平的增長(zhǎng)，降低世界總排放量的10%（WorldBank，2000，p41）。

　　發(fā)展中國(guó)家，如中國(guó)、印度、墨西哥、南非、沙特阿拉伯和智力近年來在取消補(bǔ)貼方面所做的努力值得稱道。以中國(guó)為例，其能源價(jià)格大規(guī)模的改革始于20世紀(jì)80年代，對(duì)煤炭的補(bǔ)貼從1984年的37%降至1995年的29%，石油的補(bǔ)貼也從1990年55%減少到1995年的2%（Reid&Goldemberg，1998，p235）。從1990年到1999年，全球CO2總排放量為3.389億噸，中國(guó)排放5，480萬噸，占全球總量的6.2%（Davies，2000）。與1999年前占全球總排量13%（AsianEnergyNews，1999）的事實(shí)相比，這無疑是一個(gè)了不起的進(jìn)步。