關(guān)于農(nóng)業(yè)基本建設(shè)投資項(xiàng)目管理論文

　　1當(dāng)前農(nóng)業(yè)基本建設(shè)投資項(xiàng)目管理存在的主要問(wèn)題

　�。�1）對(duì)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的立項(xiàng)工作重視不夠。目前，許多單位受到以“上項(xiàng)目、爭(zhēng)項(xiàng)目”作為評(píng)價(jià)工作優(yōu)劣的影響，在農(nóng)業(yè)項(xiàng)目申報(bào)和立項(xiàng)工作中，不按立項(xiàng)前的程序申報(bào)，在編報(bào)項(xiàng)目建議書(shū)和可行性研究報(bào)告中沒(méi)有認(rèn)真地進(jìn)行分析和調(diào)查研究，沒(méi)有經(jīng)過(guò)專(zhuān)家論證，甚至還有的是先立項(xiàng)，再評(píng)估。因此，造成項(xiàng)目決策過(guò)程的客觀性、公正性程序過(guò)于簡(jiǎn)化，受人為因素影響較大，項(xiàng)目立項(xiàng)草率、決策盲目、效益低，投入的資金沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的價(jià)值。

　�。�2）農(nóng)業(yè)項(xiàng)目投資缺乏系統(tǒng)的科學(xué)管理辦法。農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的投入、管理是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要科學(xué)管理。事實(shí)上，現(xiàn)在的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目管理缺乏一套規(guī)范的實(shí)施管理制度，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)項(xiàng)目管理良莠不齊、缺乏準(zhǔn)則、難以界定、效益不高。

　　（3）農(nóng)業(yè)項(xiàng)目管理人才的水平有待提高。項(xiàng)目管理是一項(xiàng)應(yīng)用性、技術(shù)性、原則性都要求較高的管理工作，目前的項(xiàng)目管理人才，基本上是各個(gè)行業(yè)的專(zhuān)業(yè)人員在其主持的項(xiàng)目管理中成長(zhǎng)起來(lái)的，其能力的獲得靠的是經(jīng)驗(yàn)、悟性和積極的自我提高。但是，擁有項(xiàng)目管理理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的人才較少。

　�。�4）農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的資金劃撥與項(xiàng)目的實(shí)施時(shí)序失調(diào)。農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金，一是通過(guò)財(cái)政部門(mén)層層下達(dá)，二是通過(guò)主管部門(mén)直接下達(dá)。由于資金下達(dá)環(huán)節(jié)多、到位慢，容易被截留挪用。此外，農(nóng)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施季節(jié)性較強(qiáng)，由于資金到位不及時(shí)而造成延誤項(xiàng)目實(shí)施季節(jié)的事例仍然存在，因?yàn)檠诱`實(shí)施季節(jié)，使得有些項(xiàng)目實(shí)施的效果未能達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。

　�。�5）農(nóng)業(yè)項(xiàng)目需求資金預(yù)算不夠完善。在編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告資金預(yù)算模塊中，資金使用計(jì)劃不夠細(xì)化，編制比較粗糙，資金預(yù)算沒(méi)有經(jīng)過(guò)細(xì)致深入地調(diào)查研究，而是東拼西湊形成的，在實(shí)際實(shí)施過(guò)程中隨意變動(dòng)性較大，項(xiàng)目市場(chǎng)調(diào)查及前景預(yù)測(cè)過(guò)于樂(lè)觀，后續(xù)效益難以實(shí)現(xiàn)。而且，農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)期限過(guò)長(zhǎng)，也會(huì)影響項(xiàng)目投入資金發(fā)生較大的變化。

　�。�6）農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的總結(jié)驗(yàn)收和成果推廣工作有待加強(qiáng)。較多的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目工作完成后不注意及時(shí)組織總結(jié)驗(yàn)收和評(píng)估，不利于后續(xù)項(xiàng)目的繼續(xù)進(jìn)行和深化研究，不利于項(xiàng)目成果的推廣應(yīng)用，項(xiàng)目效益的時(shí)效性滯后，導(dǎo)致效果不明顯。

　　2做好農(nóng)業(yè)項(xiàng)目管理，提高項(xiàng)目效益

　�。�1）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)工作。負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目管理的各個(gè)部門(mén)、單位和相關(guān)負(fù)責(zé)人，要牢固樹(shù)立服務(wù)“三農(nóng)”的思想，本著對(duì)黨和群眾負(fù)責(zé)的一致性原則，加強(qiáng)服務(wù)“三農(nóng)”意識(shí)，精心組織實(shí)施好農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，建立項(xiàng)目庫(kù)統(tǒng)一管理農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。項(xiàng)目一經(jīng)立項(xiàng)、審批，要按照項(xiàng)目建議書(shū)，由項(xiàng)目審批單位與項(xiàng)目實(shí)施單位簽訂“項(xiàng)目實(shí)施責(zé)任書(shū)”，落實(shí)項(xiàng)目責(zé)任制，配備具有完成項(xiàng)目工作能力、專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)的專(zhuān)人，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的檢查和日常實(shí)施工作。按照項(xiàng)目計(jì)劃和時(shí)序精心組織實(shí)施，在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，適時(shí)組織相關(guān)人員跟蹤督促實(shí)施情況，做到對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度了如指掌，對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量情況心中有數(shù)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正。

　�。�2）強(qiáng)化監(jiān)督檢查工作。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的監(jiān)督檢查，如發(fā)現(xiàn)影響項(xiàng)目據(jù)實(shí)實(shí)施而需要進(jìn)行計(jì)劃調(diào)整的情況，項(xiàng)目的實(shí)施單位和負(fù)責(zé)人要及時(shí)向項(xiàng)目審批單位申報(bào)辦理實(shí)施計(jì)劃調(diào)整的審批手續(xù)，項(xiàng)目審批單位要根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)作出予以調(diào)整的決定，以便項(xiàng)目能夠順利按時(shí)實(shí)施。

　�。�3）嚴(yán)格資金管理。在項(xiàng)目資金的使用及管理工作中，為確保項(xiàng)目的順利實(shí)施，項(xiàng)目資金管理單位要根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施單位的項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度情況，按照項(xiàng)目實(shí)施責(zé)任書(shū)實(shí)施時(shí)序的要求，及時(shí)撥付項(xiàng)目資金，并指導(dǎo)項(xiàng)目實(shí)施單位對(duì)項(xiàng)目資金進(jìn)行規(guī)范管理。項(xiàng)目實(shí)施單位對(duì)項(xiàng)目資金要建立項(xiàng)目專(zhuān)戶(hù)管理，嚴(yán)格實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用、項(xiàng)目資金單獨(dú)核算的管理制度，要求有自籌配套項(xiàng)目資金的，要認(rèn)真落實(shí)配套資金的到位工作。

　�。�4）完善各項(xiàng)管理制度。要加強(qiáng)項(xiàng)目管理的人才制度建設(shè)，建立穩(wěn)定的支持、長(zhǎng)效機(jī)制，培育優(yōu)秀的科研人才和團(tuán)隊(duì)，促進(jìn)形成有益于持續(xù)發(fā)展、不斷創(chuàng)新的長(zhǎng)效機(jī)制。建立專(zhuān)家評(píng)審委員會(huì)，負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目的設(shè)立、可行性報(bào)告進(jìn)行審核及提出合理性建議，保證項(xiàng)目投入的可行性和有效性。建立項(xiàng)目負(fù)責(zé)人責(zé)任負(fù)責(zé)制，完善項(xiàng)目責(zé)任書(shū)的簽訂內(nèi)容和范圍，明確各自的職責(zé)和任務(wù)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查、績(jī)效考評(píng)、年度評(píng)估、執(zhí)行情況報(bào)告和總結(jié)工作。建立健全項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理制度，明確經(jīng)費(fèi)的使用和審批權(quán)限，按照項(xiàng)目實(shí)施時(shí)序?qū)�資金使用情況進(jìn)行考核，加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施單位對(duì)資金管理的監(jiān)督檢查，確保資金的合理使用和安全有效。項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中產(chǎn)生形成的固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)等要明確管理及使用權(quán)屬，嚴(yán)格按照國(guó)家的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。

　�。�5）注重總結(jié)驗(yàn)收工作。項(xiàng)目實(shí)施一經(jīng)完成，要及時(shí)編寫(xiě)有關(guān)的工作總結(jié)，深入分析項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中取得的成績(jī)和存在的問(wèn)題，編寫(xiě)整理有關(guān)項(xiàng)目驗(yàn)收所需的各項(xiàng)材料，提交給項(xiàng)目立項(xiàng)、審批部門(mén)會(huì)審。由項(xiàng)目立項(xiàng)、審批部門(mén)組織項(xiàng)目涉及的相關(guān)單位和專(zhuān)家，對(duì)項(xiàng)目開(kāi)展結(jié)題總結(jié)、項(xiàng)目驗(yàn)收和效果評(píng)價(jià)工作。

　　（6）抓好項(xiàng)目的成果推廣應(yīng)用。項(xiàng)目實(shí)施完成后，通過(guò)結(jié)題總結(jié)和驗(yàn)收考評(píng)，有新效益、新技術(shù)、新創(chuàng)造、新發(fā)明的研究成果，要及時(shí)組織相關(guān)人員對(duì)新成果進(jìn)行收集整理，并向有關(guān)部門(mén)申報(bào)成果獎(jiǎng)項(xiàng)。對(duì)具有推廣應(yīng)用意義的成果，由有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(mén)及時(shí)向社會(huì)發(fā)布和推廣，以保證新成果能為社會(huì)和“三農(nóng)”工作帶來(lái)更好的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益，促進(jìn)新成果在有效的時(shí)段發(fā)揮更好的作用。