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治超治限下的整車物流行業(yè)新變化論文
新標(biāo)和治超治限新政頒布實(shí)施以來，整個(gè)行業(yè)都在巨變。主機(jī)廠、專用汽車生產(chǎn)企業(yè)積極研發(fā)和生產(chǎn)新品，整車物流公司也在更換不合規(guī)車輛運(yùn)輸車。那么，治超治限下，整個(gè)物流行業(yè)發(fā)生了哪些新變化？對(duì)此，湖北省交通運(yùn)輸協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、武漢中原發(fā)展汽車物流股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱中原物流）黨委書記劉會(huì)民代表物流公司談了他的一些看法。
對(duì)于未來整車公路運(yùn)輸市場(chǎng)，劉會(huì)民有三個(gè)基本判斷：
整車物流的市場(chǎng)規(guī)模還會(huì)繼續(xù)増長(zhǎng)。因?yàn)閲?guó)內(nèi)乘用車的年銷量已經(jīng)超過2500萬輛，加上二手車運(yùn)輸，市場(chǎng)規(guī)模接近4000萬輛。未來幾年，商品車可能維持低速增長(zhǎng)，二手車的增長(zhǎng)可能保持在10%以上。
未來的整車公路運(yùn)輸，主要以中短途運(yùn)輸為主。因?yàn)檎囘\(yùn)輸屬于大宗貨物，鐵路和水運(yùn)的參與度會(huì)不斷提高�；阼F運(yùn)和水運(yùn)的特點(diǎn)，他們擠占的都是中遠(yuǎn)距離的市場(chǎng)份額。
整個(gè)行業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益將進(jìn)入正常的薄利時(shí)代。國(guó)家已經(jīng)進(jìn)入法治建設(shè)的歷史階段，公路運(yùn)輸行業(yè)也將逐步進(jìn)入依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)的新時(shí)代，以前那種違規(guī)操作、無序競(jìng)爭(zhēng)的局面將一去不返。
終端用戶對(duì)車輛的需求
再過不到三個(gè)月的時(shí)間，車輛運(yùn)輸車治理完成過渡期，不合規(guī)車輛運(yùn)輸車將全面退出市場(chǎng)。選擇什么樣的車輛運(yùn)輸車合適？這是所有整車物流同行企業(yè)都非常糾結(jié)的問題。
符合新國(guó)標(biāo)的轎運(yùn)車有三種：中置軸、平頭半掛、長(zhǎng)頭半掛。如果道路交通執(zhí)法部門嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)管制，中置軸的裝載量最大，經(jīng)濟(jì)效益明顯占優(yōu)。但是中置軸存在三個(gè)問題：首先是適裝性不如半掛車（例如中置軸不適合裝運(yùn)中巴車）；其次是安全性不如半掛車，尤其是彎道高速行駛、高速行駛過程中的變道操作、發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情后緊急制動(dòng)等情況下的安全性；第三是連接耦合器的受力情況非常復(fù)雜，如果產(chǎn)生了暗傷，很難在日常檢查中發(fā)現(xiàn)，從而留下安全隱患。
據(jù)劉會(huì)民介紹，由于中原物流需要承運(yùn)中巴車，因此中原物流采購了一部分半掛車，又因?yàn)橹兄幂S裝載量較多，所以公司也采購了一部分中置軸，兩種車型的采購比例各占一半。到目前為止，前四批不合規(guī)車輛的退出工作基本完成報(bào)廢、注銷手續(xù)，100多臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)半掛車和中置軸已經(jīng)上路營(yíng)運(yùn)，剩余部分將按計(jì)劃分批提車、上牌。
雖然車輛的更新淘汰工作在按部就班地進(jìn)行，但在車型的選擇問題上，劉會(huì)民表示，物流公司的決策到底是否正確，心里并不踏實(shí)。
整車物流的困難和疑惑
劉會(huì)民說，采用合規(guī)車輛營(yíng)運(yùn)之后，車輛安全性提高了，但是由于裝載量大幅減少，運(yùn)輸成本將大幅上漲。目前主機(jī)廠并不愿意把運(yùn)價(jià)漲到合理的水平，駕駛員也不愿意降低收入水平，而公路三亂也不愿意輕易收手。這就是公路整車運(yùn)輸企業(yè)面臨的困局。
火車一節(jié)車廂可以裝載9～10臺(tái)整車，成本比公路運(yùn)輸還低，水運(yùn)就更不用說。公路運(yùn)輸?shù)奈ㄒ粌?yōu)勢(shì)就是門到門和時(shí)間短。但是主機(jī)廠以鐵路和水運(yùn)的運(yùn)價(jià)作為參照，公路運(yùn)價(jià)要想上漲到一個(gè)合理的水平，非常艱難。
GB1589規(guī)定的是道路車輛的外廓尺寸、軸荷。采用標(biāo)準(zhǔn)板正常裝戟兩層商品車后，車貨總高、總長(zhǎng)會(huì)超過車輛外廓尺寸，應(yīng)屬正常經(jīng)營(yíng)。劉會(huì)民以為，但是很多地方的路政、運(yùn)政部門卻用“車輛外廓尺寸”的標(biāo)準(zhǔn)來衡量“車貨總長(zhǎng)”、“車貨總高”，進(jìn)而進(jìn)行處罰。中原物流現(xiàn)在營(yíng)運(yùn)的標(biāo)準(zhǔn)半掛車多次因此被罰款。如果這種現(xiàn)象不及時(shí)糾正并蔓延開來，物流商被逼無奈之下，超載的問題可能死灰復(fù)燃，治超工作就會(huì)前功盡棄。
劉會(huì)民還透露，前些年的公路“三超”與“治超”的矛盾，造就了一個(gè)灰色職業(yè)，就是“帶路黨”。采用合規(guī)車輛之后，他們不甘心退出歷史舞臺(tái)，強(qiáng)行帶路，不給錢就打砸車輛，損傷貨物。令人遺憾的是，很多地方的公安機(jī)關(guān)甚至不愿意對(duì)這種路霸立案。
幾點(diǎn)建議
對(duì)此，劉會(huì)民提出以下建議。
1、重新修訂GB1589。
高速公路誕生于二戰(zhàn)之前的德國(guó)。由于歐洲國(guó)土面積小，高速公路建設(shè)起步早，道路的寬度及最小轉(zhuǎn)彎半徑等設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)落后。因此，歐洲對(duì)運(yùn)輸車輛設(shè)置了“通道圓”這個(gè)指標(biāo)以確保安全。盡管如此，芬蘭與瑞典仍將轎運(yùn)車“車貨總長(zhǎng)”限值確定為為25。25m。通過對(duì)比德國(guó)、意大利等歐洲國(guó)家的車輛運(yùn)輸車現(xiàn)狀，劉會(huì)民認(rèn)為歐洲對(duì)車輛的要求比我國(guó)寬松很多、靈活很多。我國(guó)的國(guó)土面積、道路基礎(chǔ)設(shè)施條件、公路運(yùn)輸量，實(shí)際上與美國(guó)更加相似。而美國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)沒有通道圓的限俏要求，車貨總長(zhǎng)24。99m。再以武漢中原物流為例，近20年的實(shí)踐證明，轎運(yùn)車總長(zhǎng)在25m以內(nèi)的車輛，其安全性、通過性與標(biāo)準(zhǔn)車輛沒有明顯差異，而在經(jīng)濟(jì)和環(huán)保方面則大大優(yōu)于現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)半掛車，操作方面則比中置軸更加便利。所以半掛轎運(yùn)車的長(zhǎng)度限值應(yīng)該參照美國(guó)、芬蘭和瑞典的標(biāo)準(zhǔn)，取消通道圓的限制條件，將頭、掛總長(zhǎng)設(shè)定為25m，每車可裝載整車8？10輛。這才是兼顧安全性、經(jīng)濟(jì)性的最佳選擇。
2、過渡期再延長(zhǎng)兩年。
“9—21”治理新政以來，由于主機(jī)廠遲遲不愿漲價(jià)，很多物流企業(yè)對(duì)行業(yè)的發(fā)展前景保持謹(jǐn)慎，加之中置軸的安全性與可靠性還需要一段時(shí)間的驗(yàn)證，因而不敢盲目投資購買合規(guī)車輛。而鐵路和水運(yùn)的運(yùn)輸能力還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足以補(bǔ)充公路運(yùn)力不足的缺口，今年下半年的整車運(yùn)輸市場(chǎng)可能出現(xiàn)嚴(yán)重的運(yùn)力缺口，進(jìn)而對(duì)汽車產(chǎn)業(yè)造成沖擊。
只有當(dāng)整車運(yùn)價(jià)上調(diào)到合理水平，中置軸經(jīng)過檢驗(yàn)安全可靠，公路運(yùn)輸?shù)慕?jīng)營(yíng)環(huán)境徹底改善，投資效益比較穩(wěn)靠，物流企業(yè)積極投資采購合規(guī)車輛，再加上鐵路與水運(yùn)份額超過整車運(yùn)輸份額的30%之后，不合規(guī)車輛才能徹底退出經(jīng)營(yíng)，整車公路運(yùn)輸業(yè)才能真正全面進(jìn)入合法合規(guī)營(yíng)運(yùn)階段，所以建議過渡期再延長(zhǎng)兩年。
3、合理調(diào)高過低的運(yùn)價(jià)。
近年來，受油價(jià)上漲、計(jì)重收費(fèi)、用工成本提高、罰款不斷増加等影響，公路運(yùn)輸?shù)膶?shí)際成本持續(xù)攀升。但由于惡性競(jìng)爭(zhēng)，運(yùn)價(jià)卻逐年下降。目前的運(yùn)價(jià)水平基本上與雙排車的裝運(yùn)量相匹配。如果只是要求運(yùn)輸車輛整改，卻不調(diào)整運(yùn)價(jià)，物流商將全面虧損，影響車輛更新的積極性。只有將商品車公路運(yùn)價(jià)提高到合理的水平，形成一種健康的業(yè)態(tài)，物流企業(yè)才能積極支持這一工作。
4、妥善解決司機(jī)不足的問題。
駕駛半掛以上車型的司機(jī)需持A2以上的駕照。但是按照現(xiàn)行的規(guī)定，司機(jī)只能從學(xué)習(xí)B照起步，若干年后再申請(qǐng)?jiān)鲴{A照。因此，每年新增持有A2駕照的司機(jī)數(shù)量非常有限。加之現(xiàn)在交通違法扣分非常嚴(yán)厲，扣滿12分便要降級(jí)，現(xiàn)在具備A2以上駕駛資格的司機(jī)越來越緊缺。另外，不合規(guī)車輛退出之后，
合規(guī)的半掛車保有量將成倍増長(zhǎng)，合格駕駛員不足的矛盾將更加突出。
現(xiàn)在，中央一再強(qiáng)調(diào)實(shí)行供給側(cè)改革。駕駛員也屬于勞動(dòng)力供給側(cè)，公安交管部門可不可以讓學(xué)員直接學(xué)、考A2駕照、改善一下A2駕駛員的供應(yīng)問題？
5、統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，禁止以罰代管。
多年來，公路罰款已成為一些單位的創(chuàng)收工具，尤其是部分財(cái)政困難地區(qū)，因?yàn)槿藛T編制、預(yù)算缺乏保障，更熱衷于以罰代管，不少地方甚至形成了“帶路”的灰色產(chǎn)業(yè)鏈，關(guān)系盤根錯(cuò)節(jié)，極難治理。過渡期之后，如果各個(gè)地區(qū)執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，或者執(zhí)法部門仍舊以罰代管，物流商被逼無奈之下，可能又會(huì)朝超載的方向動(dòng)腦筋，“三超問題”就可能死灰復(fù)燃，整治工作將會(huì)前功盡棄。這是特別需要警惕的。
隨著中央“全面依法治國(guó)”戰(zhàn)略部署的穩(wěn)步推進(jìn)，各地各部門正在逐步轉(zhuǎn)變觀念和作風(fēng)，強(qiáng)化法律法規(guī)意識(shí)，規(guī)范執(zhí)法。相信只要能夠順利解決“運(yùn)價(jià)回歸正常水平”的問題，杜絕“以罰代管”的執(zhí)法誤區(qū)，嚴(yán)格公正執(zhí)法，轎運(yùn)業(yè)的整治工作一定能夠取得最后的勝利。
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