街道安全生產(chǎn)百日大排查大整治活動的實施方案

　　10月24日14時0分許，榆林市府谷縣新民鎮(zhèn)街道旁一間彩鋼房內(nèi)發(fā)生爆炸，造成周圍多處建筑物受損。截至2日9時，爆炸已造成14人死亡，106人受傷。為了深刻汲取事故教訓(xùn)，舉一反三、查找問題，嚴(yán)防各類事故發(fā)生，結(jié)合我街辦實際，黨工委、辦事處決定從即日起在全街辦范圍內(nèi)開展安全生產(chǎn)百日大排查大整治活動。特制定本實施方案。

　　一、總體要求及目標(biāo)

　　認(rèn)真貫徹落實中、省、市關(guān)于安全生產(chǎn)的決策部署，堅定“發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價”的“紅線”意識，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針和“安全發(fā)展”的理念，按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”和“管行業(yè)必須管安全”的原則，以“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實效”的要求，集中對轄區(qū)各行業(yè)、各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)隱患問題進(jìn)行一次全面大排查大整治，切實解決突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，預(yù)防和遏制安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，為街辦的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)I造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。

　　二、重點內(nèi)容

　　（一）民爆物品領(lǐng)域。嚴(yán)格落實《從嚴(yán)管控民用爆炸物品十條規(guī)定》，重點加強(qiáng)對民用爆炸物品運輸、儲存和使用等環(huán)節(jié)的安全檢查，對非法礦點、閑置庭院、出租房屋等可能私制、私藏爆炸物品的部位進(jìn)行徹底清查，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、買賣、使用民用爆炸物品活動。督促有關(guān)企業(yè)加強(qiáng)對爆炸物品的日常管理工作，建立嚴(yán)格的爆炸物品領(lǐng)取、清退、保管制度，嚴(yán)防丟失被盜。建立應(yīng)急管理機(jī)制，完善應(yīng)急救援預(yù)案，做好日常演練，提高應(yīng)對重特大事故的能力。

　�。ǘ�）道路交通領(lǐng)域。排查道路交通安全隱患，重點整治道路交通安全秩序。重點加強(qiáng)對縣鄉(xiāng)公路和農(nóng)村道路的監(jiān)管，突出對農(nóng)機(jī)安全和校車的治理，排查重點路段交通標(biāo)示標(biāo)志是否完整，對危險化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品的運輸車輛實施區(qū)域內(nèi)全程監(jiān)控，徹底消除各類安全隱患。

　�。ㄈ�）消防安全領(lǐng)域。排查火災(zāi)隱患，重點整治消防安全違法違規(guī)行為。重點對大型商場（市場）、賓館飯店、化娛樂場所、醫(yī)院、學(xué)校、勞動密集型企業(yè)等人員密集場所和“三合一”、“多合一”場所及高層、地下建筑的消防安全進(jìn)行檢查，嚴(yán)格整治建筑消防設(shè)施損壞、癱瘓、疏散通道堵塞和安全出口鎖閉、用彩鋼板搭建建筑、使用易燃可燃材料裝修、私拉亂接電線以及用煤用氣等火災(zāi)隱患和消防違法行為。

　�。ㄋ模┙ㄖ�施工及城鎮(zhèn)燃?xì)忸I(lǐng)域。排查建筑施工和城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩�隱患，重點整治違法違規(guī)充裝和使用燃?xì)庑袨�。排查在建施工工地冬季施工安全及防火措施落實情況，施工工地工人住宿安全，施工現(xiàn)場安全管理情況，企業(yè)負(fù)責(zé)人、項目經(jīng)理、安全員，特種作業(yè)人員安全培訓(xùn)情況，高層建筑施工隱患整治情況。重點對燃?xì)庠O(shè)備設(shè)施進(jìn)行安全檢查，排查整治餐飲、賓館、家庭用戶等場所用氣隱患和液化氣罐、管道等安全隱患，規(guī)范石油液化氣充裝和經(jīng)營秩序，防止泄漏和爆炸，堅決杜絕發(fā)生燃?xì)馐鹿省?/p>

　�。ㄎ澹┪ｋU化學(xué)品及煙花爆竹領(lǐng)域。排查危險化學(xué)品和煙花爆竹領(lǐng)域安全隱患，重點整治各種違法違規(guī)行為。重點排查整治危險化學(xué)品和煙花爆竹經(jīng)營、儲存、銷售等環(huán)節(jié)，檢查企業(yè)安全規(guī)制度、隱患排查治理制度、設(shè)施設(shè)備檢測維護(hù)保養(yǎng)制度、重大危險監(jiān)控制度落實，以及防火、防爆、防雷、防中毒、防靜電等安全情況。嚴(yán)格查處儲存、經(jīng)營易燃易爆危險品的場所與居住場所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)，或者未與居住場所保持安全距離的現(xiàn)象。督促企業(yè)加強(qiáng)對職工“三級”安全教育、應(yīng)急救援知識和預(yù)案的培訓(xùn)，提高應(yīng)急救援水平。

　�。�六）油氣輸送管道領(lǐng)域。排查油氣輸送管道安全隱患，重點整治占壓問題。重點排查整治油氣輸送管道占壓等安全隱患，嚴(yán)厲打擊影響油氣輸送管道安全的非法違法行為，禁止在管道上面取土、建設(shè)，采取切實有效措施防止形成新的占壓等隱患，確保油氣輸送管道安全運行。

　�。ㄆ撸┬�園安全領(lǐng)域。排查校園安全隱患，重點整治校園周邊安全環(huán)境。重點加強(qiáng)危漏校舍、教學(xué)用危險化學(xué)品、校園食堂食品、校園集會等安全隱患排查治理，強(qiáng)化校車動態(tài)監(jiān)管、加強(qiáng)對學(xué)生的安全知識教育，建立健全門衛(wèi)制度。

　�。ò耍┨胤N設(shè)備領(lǐng)域。排查特種設(shè)備安全隱患，重點檢查特種設(shè)備安全運營情況。重點對鍋爐、壓力容器、起重機(jī)械、大型游樂設(shè)施、廠（場）內(nèi)機(jī)動車輛等特種設(shè)備及電梯使用與維保、壓力管道和氣體充裝等安全隱患突出行業(yè)進(jìn)行整治，力爭做到隱患發(fā)現(xiàn)一處就消滅一處。

　　對食品藥品、旅游景點、廢品收購站、電力和農(nóng)用機(jī)動車輛載客等其他領(lǐng)域，要按照“管業(yè)務(wù)必須管安全”的原則，由各行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)，各村（社區(qū)）也要按照“屬地管理”的原則，認(rèn)真開展好轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)百日大排查大整治活動。

　　三、整治步驟

　　安全生產(chǎn)百日大排查大整治活動從2016年11月2日開始至2017年2月1日結(jié)束，分三個階段實施：

　�。ㄒ唬┌才挪渴痣A段（2016年11月2日至11月日）。各村（社區(qū)）、企事業(yè)單位要結(jié)合本轄區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域特點，對大排查大整治活動迅速作出安排部署。要及時成立領(lǐng)導(dǎo)小組，制定工作方案，召開專題動員會議，確保思想高度重視、方案細(xì)致周密、工作責(zé)任到人、措施具體扎實。11月10日前，各村（社區(qū)）、企事業(yè)單位將安全生產(chǎn)大排查大整治實施方案報街辦安監(jiān)站。

　�。ǘ�）排查整治階段（2016年11月日至2017年1月2日）。各村（社區(qū)）、企事業(yè)單位要按照各自工作方案，對所有領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)隱患開展拉網(wǎng)式、地毯式摸排檢查，真正做到全覆蓋、底子清、情況明。對排查出的隱患和問題，要建立工作臺帳，對未完成整改的隱患問題，深入分析研究，逐項制定整改措施，明確時限要求，全部責(zé)任到人，集中整治整改，逐項銷號落實。堅持即查即改，跟蹤督促落實。對拒不整改的向街辦安監(jiān)站報送隱患情況，2017年1月2日前報送全面排查階段工作情況報告。

　�。ㄈ�）總結(jié)深化階段（2017年1月26日至2月1日）。安監(jiān)站對各村（社區(qū)）、企事業(yè)單位安全生產(chǎn)百日大排查大整治活動全面進(jìn)行驗收，鞏固行動成果。同時，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，評價工作成效，分析問題差距，指導(dǎo)建立健全有力、長期管用的制度規(guī)定，形成安全生產(chǎn)排查整治的常態(tài)化、制度化、規(guī)范化長效工作機(jī)制。2月1日前，各村（社區(qū)）、企事業(yè)單位向街辦報送安全生產(chǎn)大排查大整治總結(jié)報告，報街辦安監(jiān)站備案。

　　四、工作要求

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為了加強(qiáng)對街辦安全生產(chǎn)百日大排查大整治行動的組織領(lǐng)導(dǎo)，決定成立xx街道辦安全生產(chǎn)百日大排查大整治活動領(lǐng)導(dǎo)小組，由街辦主任王九洲同志任組長，各（主任科員）副職領(lǐng)導(dǎo)任副組長，街辦安委會成員單位和街辦主要負(fù)責(zé)同志為成員。整治行動具體由街辦安監(jiān)站組織協(xié)調(diào)實施，分管領(lǐng)導(dǎo)陳濤同志要親自安排部署和督促安全生產(chǎn)百日整治行動。街辦紀(jì)委組成督查組對各村（社區(qū)）、企事業(yè)單位開展百日整治行動工作情況進(jìn)行督查。

　�。ǘ�）強(qiáng)化宣傳教育。各村（社區(qū)）、企事業(yè)單位要把提高全民安全意識作為一項重要的基礎(chǔ)性工作，始終貫穿于安全生產(chǎn)百日大排查大整治行動的全過程。積極組織人員深入開展安全生產(chǎn)宣傳教育進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭活動，全方位、多層次宣傳安全生產(chǎn)知識和法律法規(guī)，及時糾正、制止、勸導(dǎo)安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，增強(qiáng)廣大群眾的安全防范意識和經(jīng)營主體的遵法守法意識。街辦電子信息辦要深度報道安全生產(chǎn)的好典型、好經(jīng)驗、好做法。對生產(chǎn)安全事故多發(fā)頻發(fā)、安全生產(chǎn)法律法規(guī)不落實、重大安全隱患整改不及時、安全生產(chǎn)執(zhí)法指令不執(zhí)行的生產(chǎn)經(jīng)營單位堅決予以曝光。

　�。ㄈ�）扎實排查整治。本次檢查活動由各包片領(lǐng)導(dǎo)組織開展，包村同志實施，村（社區(qū)）、組、企事業(yè)干部深入到一線，以對安全隱患問題“零容忍”的態(tài)度，對各類安全隱患開展全過程、全覆蓋的排查。重點查看干部思想上是否重視安全生產(chǎn)，查看安全生產(chǎn)責(zé)任是否落實，查看安全生產(chǎn)監(jiān)管制度上是否健全，查看安全生產(chǎn)宣傳教育是否深入有效，查看整治行動安排部署是否到位，查看安全隱患是否排查徹底，查看已排查出的隱患是否整改，查看非法違法行為是否依法處理，切實做到不留死角、不留盲區(qū)、不走過場。各村（社區(qū)）、企事業(yè)單位開展的每次檢查，都要認(rèn)真填寫檢查情況表，詳細(xì)記錄檢查時間、被檢查單位的名稱、檢查人員、發(fā)現(xiàn)的隱患問題、提出的整改要求，并由被檢查單位主要負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)。對排查出的隱患和問題，要全部建立臺賬、列出清單，按照“邊查邊改、邊整邊改、即知即改”的原則，逐一制定整改方案，落實整改措施、責(zé)任、資金、時限和預(yù)案，確保按時銷號落實。對于無法解決的安全生產(chǎn)隱患要及時向街辦或負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門上報。

　�。ㄋ模┙�立長效機(jī)制。各村（社區(qū)）、企事業(yè)單位要把安全生產(chǎn)整治與日常監(jiān)管、打非治違、專項整治等重點工作相結(jié)合，協(xié)同推進(jìn)，全面構(gòu)建生產(chǎn)經(jīng)營單位自查、自報、自改，健全安全生產(chǎn)制度網(wǎng)，強(qiáng)化安全監(jiān)管硬約束，促進(jìn)街辦安全生產(chǎn)管理工作法制化、規(guī)范化。

　　（五）嚴(yán)格責(zé)任追究。全面落實安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”制度，把開展安全生產(chǎn)整治行動的成效作為各村（社區(qū)）、企事業(yè)單位考核的重要內(nèi)容，實行嚴(yán)格的“一票否決”、責(zé)任倒查、約談問責(zé)機(jī)制。凡是對安全生產(chǎn)整治重視程度不夠、組織領(lǐng)導(dǎo)不力、工作進(jìn)展緩慢、工作成效不明顯的，要對黨政主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談警示；凡是因安全生產(chǎn)整治不徹底、走過場，導(dǎo)致發(fā)生安全生產(chǎn)事故的，要嚴(yán)肅追究各村（社區(qū)）、企事業(yè)單位黨政主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；凡是區(qū)域內(nèi)發(fā)生1起以上安全生產(chǎn)事故的，實行“一票否決”，取消一切受獎資格，涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理；凡是整治行動期間未認(rèn)真履行檢查整治職責(zé)，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，要進(jìn)行責(zé)任倒查。

　　各黨（總）支部、村（社區(qū)）、企事業(yè)單位要按照時限和要求認(rèn)真組織開展大排查、大整治活動，確保我街辦安全形勢平穩(wěn)。