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我國技工學校引入ISO質(zhì)量管理體系研究綜述論文
通過文獻研究分析，近二十年來我國技工學校引入ISO9001質(zhì)量管理體系的理論研究比較少，主要是實踐研究，聚焦點都是集中于引入ISO9001質(zhì)量管理體系的必要性和可行性，質(zhì)量管理體系的構(gòu)建與運行，運行過程中存在問題的探討，解決的對策與建議等方面，這些研究表明了我國技工學校引入ISO9001 質(zhì)量管理體系研究取得少許成就，但也可能存在諸多問題。
技工教育是國家職業(yè)教育事業(yè)的重要組成部分，承擔著培養(yǎng)我國高素質(zhì)勞動者和技能型專門人才的任務。在決定技工教育質(zhì)量的諸多因素中，管理工作是影響教育質(zhì)量的重要因素。一流的技工教育質(zhì)量要求有一流的技工教育管理，因此，如何構(gòu)建科學的教育質(zhì)量管理體系，提高技工學校的人才培養(yǎng)質(zhì)量，已成為我國中等職業(yè)教育改革與發(fā)展面臨的一個重要問題。技工學校通過實施ISO9001質(zhì)量管理體系，一是可以規(guī)范學校管理，提高管理水平。有利于技工學校吸收先進管理經(jīng)驗，建立一套系統(tǒng)、透明、完善的教育教學質(zhì)量管理體系，實現(xiàn)管理的規(guī)范化和科學化。二是建立完善和持續(xù)改進的機制。通過日常管理、內(nèi)部質(zhì)量審核、認證機構(gòu)的審核活動，評審學校質(zhì)量方針、質(zhì)量目標達成度和質(zhì)量體系運行的有效性，及時發(fā)現(xiàn)學校各項工作中存在的問題和不足之處，并采取有效的糾正和預防措施，持續(xù)改進提高，保證學校的持續(xù)發(fā)展。三是樹立良好的教育品牌，提高學校知名度，吸引更多更好的學生來校學習。同時，吸引更多的優(yōu)秀教師，有利于學校尋求更大的發(fā)展，并得到社會各界更多的支持和幫助。
筆者主要以CNKI、萬方網(wǎng)絡版為文獻分析統(tǒng)計源，使用“學�！睘闄z索關(guān)鍵詞，并以“質(zhì)量管理體系”為關(guān)鍵詞進行模糊檢索，時間范圍設定為 2000年-2015年，檢索到相關(guān)論文126篇，再限制范圍到“技工學�！睓z索到的相關(guān)文獻僅為5篇，研究內(nèi)容主要集中在引入ISO9001質(zhì)量管理體系的必要性和可行性，質(zhì)量管理體系的構(gòu)建、運行，運行過程中存在問題的探討，解決的對策與建議等方面。
一、技工學校引入ISO9001質(zhì)量管理體系的必要性和可行性研究
自1999年我國高校擴招以來，職業(yè)教育受內(nèi)外諸多因素的影響，技工學校普遍面臨招生困難、投資不足、生源質(zhì)量下降、就業(yè)困難、辦學條件亟待改善等諸多問題。雖然從國家到地方一直在積極探索解決的對策，給予政策及資金上的扶持，幫助技工學校走出困境，也取得一定的成效。但是由于長期以來形成的教育標準、教育觀念、質(zhì)量監(jiān)控和評價機制落后等因素影響，使得技工學校的人才培養(yǎng)等不能滿足市場經(jīng)濟社會的發(fā)展需求，所以有學者提出技工學校也可以引入企業(yè)應用的ISO9000質(zhì)量管理思想來構(gòu)建與學校自身發(fā)展及其培養(yǎng)目標相適應的質(zhì)量管理體系，開展有效的全面質(zhì)量管理活動，以提高學校的教育教學管理水平。
如黨天偉的論文《天津市國家級技校建立管理體系問題的研究》認為：技工學校引入ISO9000質(zhì)量標準的必要性分析是經(jīng)研究我國最早引入 ISO9000質(zhì)量管理體系認證成功的案例發(fā)現(xiàn)，在加快技工學校教育發(fā)展的緊迫任務下，ISO質(zhì)量管理標準將會對技工學校教育構(gòu)建良好的質(zhì)量監(jiān)控和評價機制起到啟發(fā)和借鑒作用。因此國家勞動和社會保障部于2001年依據(jù)《技工學校工作條例》和《國家重點技工學校標準(試行)》，引入ISO9000質(zhì)量管理的思想、原則和方法。在北京、天津和內(nèi)蒙古的三所重點技工學校進行試點工作，在此基礎上，于2002年5月頒發(fā)《國家重點技工學校質(zhì)量管理標準(修改稿)》，進而在全國重點技工學校推廣使用，要求國際級重點技工學校按照該標準要求建立嚴格的管理體系，以提高學校的管理水平和教育教學質(zhì)量。
張曉霞和寧德煌專著《ISO9000族標準與薄弱學校教育質(zhì)量管理改進應用研究》中我國學校應用ISO9000族標準成功案例研究中指出：據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，截至2004年12月31日，我國獲得ISO9000質(zhì)量管理體系認證的學校已經(jīng)有294所。查閱到的資料顯示，我國高等教育、中等教育、初等教育及學前教育各個層次均有學校獲得認證，例如：國內(nèi)最早通過ISO9000質(zhì)量管理體系認證的大學是大連海事大學;北京大學醫(yī)學網(wǎng)路教育學院是我國首家獲得ISO9001質(zhì)量管理體系認證的遠程教育機構(gòu);職業(yè)學校是北京有色金屬技術(shù)學校;通過ISO9000族標準體系認證的中小學是廣東東莞的東方明珠學校;幼兒園是深圳海力達幼兒園。而且廣東東方明珠學校是在我國最先引入并通過ISO9000質(zhì)量管理體系認證的學校，推行ISO9000為該校帶來了顯著的變化：一是樹立了以為消費者提供服務為核心功能的全新教育觀念;二是建立以質(zhì)量持續(xù)提高中心的全面質(zhì)量管理體系;三是構(gòu)建了現(xiàn)代化的管理制度。
上至高等教育，下至學前教育都有成功應用ISO9000質(zhì)量管理標準的案例。
從以上學者的研究可以發(fā)現(xiàn)，教育領域中應用ISO9000質(zhì)量管理標準的必要性和可行性研究，說明在技工學校中引入ISO9001質(zhì)量管理體系是既是必要的又是可行的。
二、技工學校引入ISO9001質(zhì)量管理體系過程中存在的問題研究
這些年來，成功引入ISO9001質(zhì)量管理體系的學校不在少數(shù)，對引入ISO9001質(zhì)量管理體系進行了積極探索、借鑒并積累了一些經(jīng)驗，但存在諸多問題。特別是引入起步較晚的技工學校，更是值得研究者們進一步探索。研究者經(jīng)過探索發(fā)現(xiàn)技工學校在引入ISO9001質(zhì)量管理體系過程中存在的問題普遍集中在對標準的認識存在誤區(qū)、體系構(gòu)建的生搬硬套、體系運行的程序化、為了認證而引入體系等問題上。
質(zhì)量管理體系構(gòu)建的生搬硬套主要體現(xiàn)在：ISO9000質(zhì)量管理標準有八項管理原則，即以顧客為中心、領導作用、全員參與、過程方法、管理的系統(tǒng)方法、持續(xù)改進、基于事實的決策方法及與供方互利的關(guān)系。技工學校在進行體系構(gòu)建時未能聯(lián)系學校的實際進行取舍、整合后構(gòu)建一套適合學校運行的體系框架，生搬硬套其他學校甚至是高校、小學等成功的管理體系，或是照搬企業(yè)的管理體系框架，最后導致花費了大量的財力、物力建立的質(zhì)量管理體系無法進行后續(xù)運行過程。
某些學校為了認證而引入質(zhì)量管理體系的主要表現(xiàn)在：國家于2002年5月頒發(fā)了《國家重點技工學校質(zhì)量管理標準(修改稿)》，進而在全國的重點技工學校推廣質(zhì)量管理體系的使用，要求國際級重點技工學校按照該標準要求建立嚴格的管理體系，以提高學校的管理水平和教育教學質(zhì)量。很多技工學校為了提升自身的辦學層次，從合格技工學校到省級重點技工學校，再到國家級重點技工學校，高級技工學校直至技師學院，要申報國家級技工學校就得先通過質(zhì)量管理體系的認證。因此，一些技工學校是在申報國家級技工學校時才認識了解了ISO9001質(zhì)量管理體系，學校為了提升辦學層次必須引入質(zhì)量管理體系。但通過認證之后，ISO9001質(zhì)量管理體系的運行就成為走形式的一個流程，需要監(jiān)審時做一做，平時就當學校的一個文件規(guī)定，有用時才會執(zhí)行。
三、技工學校引入ISO9001質(zhì)量管理體系解決的對策與建議
既然研究者們對技工學校在引入ISO9001質(zhì)量管理體系的研究中發(fā)現(xiàn)了諸多問題，為了給后續(xù)研究者提供一定的借鑒經(jīng)驗，某些研究就有針對性地提出了一些解決的對策與建議。
有研究者針對技工學校在引入ISO9001質(zhì)量管理體系過程中存在的對標準的認識誤區(qū)、體系構(gòu)建的生搬硬套、體系運行的程序化、為了認證而引入體系等問題給出的解決對策和建議是：一是引入質(zhì)量管理體系的技工學校應從最高領導層至一般普通職工進行培訓，加強質(zhì)量意識教育，使得學校的每位參與者都清醒地意識到自己的工作對學生的教育教學質(zhì)量的重要性，與ISO9001質(zhì)量管理體系的相關(guān)性，了解學校引入質(zhì)量管理體系的必要性和可行性;二是根據(jù)學校的實際情況，堅持“繁簡適宜、新舊相容、科學可行”的原則努力探索并建構(gòu)一套與自己的學校發(fā)展相適應的質(zhì)量管理體系框架及相應的體系文件;三是借鑒已成功引入ISO9001質(zhì)量管理體系運行的有效方法，在得益于質(zhì)量管理體系帶來的程序化、規(guī)范化的良好運行模式的同時，積極努力創(chuàng)新并持續(xù)改進質(zhì)量管理體系，使得體系文件的更新與學校的發(fā)展速度、變化情況相適應，持續(xù)不斷地提高學校構(gòu)建的質(zhì)量管理體系運行的有效性;四是正確深刻地認識到學校引入ISO9001 質(zhì)量管理體系的重要性，運用好體系，真正做到提升學校辦學的綜合實力。依靠ISO9001質(zhì)量管理體系認證提高學校的知名度，更好地利用學校資源獲得學生、家長、用人單位及社會的信任和支持。學校在引入質(zhì)量管理體系認證之前，綜合學校的各方面情況應進行全面的分析和考慮，避免出現(xiàn)為了“認證”而“認證” 的情況，真正做到貫徹ISO9001質(zhì)量管理體系標準，使得學校的教育教學管理科學化、規(guī)范化。
綜上所述，我國對技工學校引入ISO9001質(zhì)量管理體系的研究取得了一些成果，且各自研究的出發(fā)點和著力點不同，但總體上來說屬于實踐研究，對于其他學校的引入研究僅限于借鑒模式，無法做到比較與綜合研究。因此，對于技工學校引入ISO9001質(zhì)量管理體系的研究應該深入在文獻理論上。
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