民辦職業(yè)院校師資建設成本控制研究論文

　　摘要：民辦職業(yè)院校，資金壓力長期難以緩解。因而實現(xiàn)其有限資金的效用最大化，對其發(fā)展至關重要。師資建設成本作為其成本控制的重要方面，長期處于被忽略的狀態(tài)。本文從民辦職業(yè)院校師資建設成本控制的現(xiàn)狀出發(fā)，深入研究現(xiàn)存的問題，進而提出民辦職業(yè)院校師資建設成本控制的對策，對民辦職業(yè)院校的總體辦學成本控制，具有現(xiàn)實指導意義。

　　關鍵詞：職業(yè)院校 民辦 師資建設 成本控制

　　自“十一五”規(guī)劃綱要實施以來，在中央和各地的關注推動下，我國職業(yè)教育飛速發(fā)展，教育體系不斷完善，學生和畢業(yè)生規(guī)模迅速擴大，成為我國整體教育體系的重要組成部分。其中，民辦職業(yè)教育的力量，不可小覷。

　　民辦職業(yè)教育有著不同于普通教育的兩大特點，即“職業(yè)”特色和“民辦”性質。“職業(yè)”特色要求其教師隊伍在具備較高理論知識水平的同時掌握本專業(yè)的實踐技能，能夠有效指導學生進行實踐訓練。受傳統(tǒng)教育模式的影響，符合要求的職業(yè)教育師資力量嚴重短缺，需要職業(yè)院校投入大量經費自行培養(yǎng)�！懊褶k”性質又決定了此類教育財政撥款的缺位，所有辦學經費均需自籌。加之教育在我國仍屬于勞動密集型產業(yè)，教師又是其中最重要的人力資源。有數據顯示，從教育成本核算體系來看，除校舍用地和在學校正式開始招生前的第一批建筑、設備投資之外（主要指民辦院校第一期置地及建筑投資），人力資源成本占教育成本構成的70%～80%。因此，民辦職業(yè)院校研究師資建設的成本控制問題，對于解決其辦學經費短缺問題，具有極為重要的現(xiàn)實意義和實踐價值。

　　1 師資建設成本的概念及構成

　　從人力資源經濟學的角度講，人力資源成本主要是指單位取得人力資源使用權并實現(xiàn)該資源的進一步開發(fā)、保全、占有（包括長期和短期）所需要付出的總代價。具體到職業(yè)院校，因為教師是其人力資源的主體，所以其人力資源成本的控制，就具體化為師資建設成本的控制。

　　在目前我國較為普遍的教師管理模式下，師資建設成本可概括為兩個部分：顯性成本和隱性成本。顯性成本包括教師的招聘、培訓、薪酬、社保及食宿服裝等各項福利的可見成本總和。隱性成本即指那些在教師使用過程中看不見的成本，比如因為教師與其崗位匹配度低造成的損失成本，因教師自身素質達不到崗位要求而造成的浪費成本、任務返工重置成本，教師流動率高而造成的重復招聘及培訓成本，教師流失造成的信息泄露損失成本，員工積極性低造成的窩工成本，組織架構不科學造成的部門冗繁人員超編造成的浪費成本，等等。

　　2 師資建設成本控制現(xiàn)狀及問題

　　隨著職業(yè)教育的發(fā)展和經驗的累積，職業(yè)院校越來越重視教師團隊的培養(yǎng)和建設，也有越來越多的專家學者和職業(yè)教育工作者對職業(yè)教育的師資建設問題進行探索研究。但是，登錄中國學術界使用最為普遍的數據平臺——知網，查詢近10年的研究成果狀況，此類研究絕大多數是針對職業(yè)教育師資建設的方式、維度、對策、條件等多個方面，卻僅僅從成本控制層面進行的探索研究的成果極為鮮見。這表明關于職業(yè)教育師資建設的成本控制研究，目前還處于相對薄弱的狀態(tài)。職業(yè)教育師資建設的成本控制，普遍存在極為嚴重的問題，而這些問題卻極少有人發(fā)現(xiàn)或注意。

　　2.1人力資源成本意識淡薄，師資建設缺乏規(guī)劃性、系統(tǒng)性

　　師資是職業(yè)院校發(fā)展所依賴的最為重要的人力資源。師資建設成本，是影響民辦職業(yè)院校長遠發(fā)展的最重要的人力資源成本。但是，目前國內絕大多數職業(yè)院校在師資建設過程中，缺乏對其成本進行科學管控的意識。絕大多數管理者對于師資建設成本的理解，僅局限于教師的薪酬體系�？梢哉f，成本控制完全無從談起。

　　2.2招聘配置機制缺乏科學性，隱性成本居高不下

　　多數民辦職業(yè)院校崗位任職條件沒有經過系統(tǒng)的推敲琢磨，甚至負責招聘的工作人員對于其要招聘的目標，都沒有較為準確的要求，也就談不上有目標地拓展招聘渠道，建立相對穩(wěn)定的人才引進體系。多數民辦職業(yè)院校的招聘來源，長期鎖定高校應屆畢業(yè)生——理論知識基礎較為扎實，但完全沒有實踐經驗和行業(yè)知識。這類人員，在其入職初期，是根本無法滿足職業(yè)教育的教學需求的。職業(yè)院校要么接受畢業(yè)生實踐技能缺位的人才培養(yǎng)結果，要么承擔大額培訓費用投入。不論哪一種，都無疑是一筆可觀的成本。

　　2.3培訓機制不健全，重置成本過高

　　招聘機制的缺陷，要求培訓機制足夠有效，來彌補招聘過程中的欠缺。但是，出于資金的有限性和對師資建設整體規(guī)劃的缺位，很少有職業(yè)院校的人事部門主動思考因為教師能力不符合其崗位能力要求而造成的損失進而積極主動地為教師定制有效的培訓體系。如此，民辦職業(yè)院校教師長期處于與崗位要求不相適應、又找不到改進渠道的狀況。因而，教師流動性大，工作質量不達標等現(xiàn)象普遍存在。流動性大，人員重新招聘的成本就高；工作質量不達標，必然造成大量返工。如此，重置成本長期難以降低。

　　2.4激勵機制缺乏活力，師資建設原始成本高

　　受傳統(tǒng)計劃經濟、教育行業(yè)的特殊性質和普通高等教育模式的影響，民辦職業(yè)院校雖沒有國家財政支持，卻仍受國家教育主管部門的管控，還未能徹底引進市場競爭機制。體現(xiàn)在師資建設成本方面，最明顯的就是薪酬激勵體系缺乏活力。民辦職業(yè)院校，普遍太過看重薪酬等顯性成本，忽略必要的薪酬福利差距帶來的活力。很多職業(yè)院校甚至對薪酬差距懷有一定的忌諱心理，進而將“同工同酬”片面化為“薪酬平均化”。因而，教師普遍存在攀比和推諉心理，工作積極性偏低。這種現(xiàn)象不僅產生了大量的窩工成本，而且不利于真正的人才的引進與存活。從師資建設的長遠來看，這對學校的長遠發(fā)展有著極大的制約作用。

　　3 民辦職業(yè)院校師資成本控制對策

　　3.1轉變觀念，真正將教師視為教育行業(yè)最為活躍的人力資源，牢固樹立師資建設成本意識

　　將教師從單純授課任務的執(zhí)行者的層面，提升到決定學校整體發(fā)展速度的最為活躍的人力資源因素層面，牢固樹立“師資強則學校強”的觀念。重新定位師資建設在學校整體發(fā)展過程中的作用，明確師資建設成本控制對民辦職業(yè)院校實現(xiàn)其成本效益最大化的重要意義。深入了解學�，F(xiàn)有教師現(xiàn)狀，從其綜合素質、學歷、技能、薪酬體系以及其對學校、教學、學生的感受、看法等等方面，歸納總結現(xiàn)有師資團隊的優(yōu)勢與欠缺，嚴肅認真地思考、劃分這些問題的類型，從而找出導致這些問題的學校因素和教師自身因素。進而，本著對教師和學校負責的態(tài)度，真正著手解決這些問題。這是師資建設成本控制的第一步。

　　3.2確立科學合理的人才戰(zhàn)略，系統(tǒng)規(guī)劃師資隊伍建設策略、方案及實施步驟

　　深入研究學�？傮w發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，結合學�，F(xiàn)有專業(yè)設置分布狀況以及未來發(fā)展方向，制定與學校發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃相適應的人才戰(zhàn)略。據此，系統(tǒng)規(guī)劃學校師資建設的總體任務和階段，細化實施步驟及方案，并穩(wěn)步推進。這有利于實現(xiàn)兩個目的：一是盡可能避免了盲目引進不適合崗位要求的教師導致的重置成本，而是從源頭上清除優(yōu)秀教師團隊引進和培養(yǎng)的障礙，為自有教師團隊的穩(wěn)定奠定初步的基礎。

　　3.3嚴把招聘關，暢通內部調動機制，實現(xiàn)教師與崗位的最優(yōu)配置

　　科學分析各崗位教師任職需求，設計科學合理的人才招聘機制。嚴格教師競聘機制，拓寬人才引進渠道，分層次引進不同類別的人才，實現(xiàn)民辦職業(yè)院校教師團隊多元化。同時健全內部人才調動機制，通過合理流動實現(xiàn)內部人才資源的最優(yōu)配置，最終使每一個教師作為個體的才華、技能得到盡可能地展示，以此徹底調動教師的積極性，形成良性循環(huán)的發(fā)展模式，實現(xiàn)“減員增效”的師資隊伍優(yōu)化目的。

　　3.4建立科學的培訓體系，以教師團隊的專業(yè)化實現(xiàn)成本最小化

　　在師資隊伍實現(xiàn)最優(yōu)配置的基礎上，對照學校整體教學需求，針對現(xiàn)有教師團隊的能力缺陷，制定科學合理的教師培訓體系。合理加大教師培訓投入，幫助教師克服能力短板，以教師自身的能力素質完善帶動學校教學質量的提高，進而實現(xiàn)教師與學校的雙贏。如此舉措，看似需要大量的經費投入，但從投資回報的角度講，教師團隊的專業(yè)化可以極大地提高教學質量及與教學相關的各項管理工作的質量和效率，從而避免各種工作失誤和負面影響，規(guī)避大量的隱性成本。

　　3.5激活教師激勵機制，充分挖掘教師潛能

　　真正引入市場競爭機制，建立有效的教師激勵體系，在自然競爭中實現(xiàn)教師團隊的良性選擇，提升師資隊伍的整體能力和素養(yǎng)。在相對公平的薪酬體系基礎上，健全強有力的激勵體系，以獎罰的力度實現(xiàn)教師以綜合素養(yǎng)為準繩的優(yōu)勝劣汰，在激發(fā)教師積極性的同時不間斷地優(yōu)化師資隊伍的整體素質，為學校的整體發(fā)展提供強有力的人才保障。當每一個教師的積極性都得到徹底地激發(fā)，其潛能被充分挖掘出來，師資隊伍作為一個整體，其效率的提升是驚人的。這就極大地避免了師資建設過程中大量因窩工、浪費、抱怨、返工、失誤等原因造成的隱性成本。

　　民辦職業(yè)院校，借國家大力發(fā)展民辦教育和職業(yè)教育的東風，正在高速發(fā)展。但由于國家財政撥款的缺位，其資金壓力一直難以緩解。在這樣的背景下，怎樣讓有限的資金發(fā)揮最大的效用，是民辦職業(yè)院校沖破資金瓶頸必須要解決的問題。師資作為其持續(xù)發(fā)展過程中最關鍵的要素之一，也占據了相當大的成本份額。只有將師資建設作為一項長遠的系統(tǒng)工程進行科學的規(guī)劃設計并有序推進，方能盡可能避免不必要的成本支出，真正實現(xiàn)師資建設成本的有效控制。

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