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轉(zhuǎn)包合同法
篇一：法律法規(guī)有關(guān)建設(shè)工程轉(zhuǎn)包分包的規(guī)定
一、適用法律
《招標(biāo)投標(biāo)法》—《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》，1999年8月30日頒布，2000年1月1日起執(zhí)行。
《建筑法》—《中華人民共和國(guó)建筑法》，1997年11月1日頒布，1998年3月1日起施行。
《合同法》—《中華人民共和國(guó)合同法》，1999年3月15 日頒布，1999年10月1日起施行。
二、名詞解釋
發(fā)包—發(fā)包是指依照雙方議定的條件把建筑、加工、訂貨等任務(wù)包給企業(yè)單位承辦。
承包—承包是指依照雙方議定的條件接受并完成（工程、利潤(rùn)、訂貨、產(chǎn)量等）任務(wù)。
肢解—肢解是指古代一種割去四肢的酷刑，現(xiàn)比喻完整的國(guó)土、體系、建設(shè)工程等被分割。
轉(zhuǎn)讓—轉(zhuǎn)讓是指把自身?yè)碛械奈锛?yīng)享有的權(quán)利、應(yīng)承辦完成的工程（供貨）等以一定的方式讓給他人的行為。
轉(zhuǎn)包—中標(biāo)項(xiàng)目的轉(zhuǎn)包，是指中標(biāo)人將其承包的中標(biāo)項(xiàng)目倒手轉(zhuǎn)讓給他人，使他人實(shí)際上成為該中標(biāo)項(xiàng)目的新的承包人的行為。
分包—中標(biāo)項(xiàng)目的分包，是指對(duì)中標(biāo)項(xiàng)目實(shí)行總承包的單位，將其總承包的中標(biāo)項(xiàng)目的某一部分或某幾部分，再發(fā)包給其他的承包
單位，與其簽訂總承包合同項(xiàng)下的分包合同，此時(shí)中標(biāo)人就成為分包合同的發(fā)包人。
三、法律規(guī)定
�。ㄒ唬督ㄖā返诙藯l規(guī)定
禁止承包單位將其承包的全部建筑工程轉(zhuǎn)包給他人，禁止承包單位將其承包的全部建筑工程肢解以后，以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給他人。
�。ǘ督ㄖā返诙艞l規(guī)定
建筑工程總承包單位可以將承包工程中的部分工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)條件的分包單位；但是，除總承包合同中約定的分包外，必須經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可。施工總承包的，建筑工程主體結(jié)構(gòu)的施工必須由總承包單位自行完成。
建筑工程總承包單位按照總承包合同的約定對(duì)建設(shè)單位負(fù)責(zé)；分包單位按照分包合同的約定對(duì)總承包單位負(fù)責(zé)�？偝邪鼏挝缓头职鼏挝痪头职こ虒�(duì)建設(shè)單位承擔(dān)連帶責(zé)任。
禁止總承包單位將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位。禁止分包單位將其承包的工程再分包。
�。ㄈ逗贤ā返诙倨呤䲢l規(guī)定
發(fā)包人可以與總承包人訂立建設(shè)工程合同，也可以分別與勘察人、設(shè)計(jì)人、施工人訂立勘察、設(shè)計(jì)、施工承包合同。發(fā)包人不得將應(yīng)當(dāng)由一個(gè)承包人完成的建設(shè)工程肢解成若干部分發(fā)包給幾個(gè)承包人。
總承包人或者勘察、設(shè)計(jì)、施工承包人經(jīng)發(fā)包人同意，可以將自己承包的部分工作交由第三人完成。第三人就其完成的工作成果與總
承包人或者勘察、設(shè)計(jì)、施工承包人向發(fā)包人承擔(dān)連帶責(zé)任。承包人不得將其承包的全部建設(shè)工程轉(zhuǎn)包給第三人或者將其承包的全部建設(shè)工程肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給第三人。
禁止承包人將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位。禁止分包單位將其承包的工程再分包。建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工必須由承包人自行完成。
�。ㄋ模墩袠�(biāo)投標(biāo)法》第四十八條規(guī)定
中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行義務(wù)，完成中標(biāo)項(xiàng)目。中標(biāo)人不得向他人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項(xiàng)目，也不得將中標(biāo)項(xiàng)目肢解后分別向他人轉(zhuǎn)讓。
中標(biāo)人按照合同約定或者經(jīng)招標(biāo)人同意，可以將中標(biāo)項(xiàng)目的部分非主體、非關(guān)鍵性工作分包給他人完成。接受分包的人應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)得資格條件，并不得再次分包。
中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)就分包項(xiàng)目向招標(biāo)人負(fù)責(zé)，接受分包的人就分包項(xiàng)目承擔(dān)連帶責(zé)任。
�。ㄎ澹墩袠�(biāo)投標(biāo)法》第五十八條規(guī)定
中標(biāo)人將中標(biāo)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓給他人的，將中標(biāo)項(xiàng)目肢解后分別轉(zhuǎn)讓給他人的，違反本法規(guī)定將中標(biāo)項(xiàng)目的部分主體、關(guān)鍵性工作分包給他人的，或者分包人再次分包的，轉(zhuǎn)讓、分包無(wú)效，處轉(zhuǎn)讓、分包項(xiàng)目金額千分之五以上千分之十以下的罰款；有違法所得的，并處沒(méi)收違法所得；可以責(zé)令停業(yè)整頓；情節(jié)嚴(yán)重的，由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
四、法律責(zé)任
中標(biāo)人違法轉(zhuǎn)包、分包的，應(yīng)承擔(dān)什么樣的法律責(zé)任？
按照《招標(biāo)投標(biāo)法》第五十八條的規(guī)定，中標(biāo)人違法轉(zhuǎn)包、分包的，應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任包括：
1.轉(zhuǎn)讓、分包無(wú)效�！墩袠�(biāo)投標(biāo)法》關(guān)于禁止中標(biāo)人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項(xiàng)目，禁止中標(biāo)人違法分包的規(guī)定屬于法律的強(qiáng)制規(guī)定。中標(biāo)人違反這些規(guī)定所簽訂的轉(zhuǎn)包、分包合同屬于《合同法》第五十二條規(guī)定的無(wú)效合同，轉(zhuǎn)包、分包不具有法律效力。
2.罰款。處罰對(duì)象是實(shí)施違法行為的中標(biāo)人，罰款的金額為轉(zhuǎn)讓或分包項(xiàng)目金額的千分之五以上千分之十以下，具體數(shù)額由作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)根據(jù)中標(biāo)人違法行為的情節(jié)輕重決定。
3.有違法行為的，沒(méi)收違法所得。沒(méi)收違法所得，是指有關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定，將當(dāng)事人的非法所得強(qiáng)制無(wú)償收歸國(guó)有的一種行政處罰。此處所稱的違法所得，是指中標(biāo)人違法轉(zhuǎn)讓和分包獲得金錢收入，按照招標(biāo)投標(biāo)的規(guī)定，這些收入應(yīng)當(dāng)沒(méi)收。
4.可以責(zé)令停業(yè)整頓。責(zé)令停業(yè)，是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)對(duì)違反行政管理秩序的企業(yè)、事業(yè)單位、個(gè)體工商戶，限其在一定期限內(nèi)停止生產(chǎn)或經(jīng)營(yíng)的一種行政處罰，屬于行為罰的一種。本條規(guī)定的責(zé)令停業(yè)是一種供選擇的行政處罰方式，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)中標(biāo)人的實(shí)際情況決定是否采用。
5.情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照，是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)對(duì)違反行政管理秩序的公民、法人或者其他組織，依法實(shí)行剝奪當(dāng)事人從事某項(xiàng)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的一種行政處罰。是一種比較嚴(yán)厲的行為能力罰。根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)法第五十八條的規(guī)定，只有中標(biāo)人非法轉(zhuǎn)讓、分包的行為情節(jié)嚴(yán)重的，行政機(jī)關(guān)才應(yīng)采取這種處罰方式。
五、規(guī)定釋義
（一）關(guān)于轉(zhuǎn)包問(wèn)題
依照《招標(biāo)投標(biāo)法》第四十八條第一款的規(guī)定，中標(biāo)人要按照合同約定完成中標(biāo)項(xiàng)目，不得將中標(biāo)項(xiàng)目轉(zhuǎn)包給他人。
1.招標(biāo)投標(biāo)實(shí)質(zhì)上是一種特殊的簽訂合同的方式。招標(biāo)人通過(guò)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)選擇了適合自己需要的中標(biāo)人并與之訂立合同。中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)全面履行合同約定的義務(wù)，完成中標(biāo)項(xiàng)目，不得將合同轉(zhuǎn)包給他人。
2.所謂轉(zhuǎn)包是指中標(biāo)人將其承包的中標(biāo)項(xiàng)目倒手轉(zhuǎn)讓給他人，使他人實(shí)際上成為該中標(biāo)項(xiàng)目的新的承包人的行為。
從實(shí)踐中看，轉(zhuǎn)包行為有很大的危害性。一些中標(biāo)人將其承包的中標(biāo)項(xiàng)目壓價(jià)倒手轉(zhuǎn)讓給他人，從中謀取不正當(dāng)利益。從工程建設(shè)領(lǐng)域來(lái)看，中標(biāo)人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項(xiàng)目，形成“層層轉(zhuǎn)包、層層扒皮”的現(xiàn)象，最后實(shí)際用于工程建設(shè)的費(fèi)用大為減少，導(dǎo)致嚴(yán)重偷工減料；一些建設(shè)工程轉(zhuǎn)包后由不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的包工隊(duì)承攬，留下嚴(yán)重的工程質(zhì)量隱患，甚至造成重大質(zhì)量事故。中標(biāo)人擅自將其承包的中標(biāo)項(xiàng)目轉(zhuǎn)包，也違反了合同法律的規(guī)定，破壞了合同關(guān)系應(yīng)有的穩(wěn)定性和嚴(yán)肅性。
從合同法律關(guān)系上講，轉(zhuǎn)包行為屬于合同主體變更的行為，中標(biāo)項(xiàng)目轉(zhuǎn)包后，中標(biāo)人由原承包人變更為接受轉(zhuǎn)包的新的承包人，中標(biāo)人對(duì)合同的履行不再承擔(dān)責(zé)任。而按照合同法的基本原則，合同一經(jīng)依法成立，即具有法律約束力，任何一方不得擅自變更合同，這里的變更包括合同內(nèi)容的變更和主體的變更等。招標(biāo)采購(gòu)合同的訂立是招標(biāo)人和中標(biāo)人雙方的行為。招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中，招標(biāo)人按照公開(kāi)、公平公正的原則，經(jīng)過(guò)一系列嚴(yán)格程序后，擇優(yōu)選定中標(biāo)人與其訂立招標(biāo)
篇二：司法考試合同法中轉(zhuǎn)包與分包的區(qū)別
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【考點(diǎn)提示】必須掌握的內(nèi)容：建設(shè)工程合同、單式聯(lián)運(yùn)合同
1.建設(shè)工程合同分包人的連帶責(zé)任。
《合同法》第272條第2款規(guī)定，總承包人或者勘察、設(shè)計(jì)、施工承包人經(jīng)發(fā)包人同意，可以將自己承包的部分工作交由第三人完成。第三人就其完成的工作成果與總承包人或者勘察、設(shè)計(jì)、施工承包人向發(fā)包人承擔(dān)連帶責(zé)任。
學(xué)員問(wèn)：轉(zhuǎn)包與分包的區(qū)別如何？
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分包是指從事工程總承包的單位將所承包的建設(shè)工程的一部分依法發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)的承包單位的行為，該總承包人并不退出承包關(guān)系，其與第三人就第三人完成的工作成果向發(fā)包人承擔(dān)連帶責(zé)任。合法的分包須滿足以下幾個(gè)條件：
�。�1）分包必須取得發(fā)包人的同意；
（2）分包只能是一次分包，即分包單位不得再將其承包的工程分包出去；
�。�3）分包必須是分包給具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位；
�。�4）總承包人可以將承包工程中的部分工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)條件的分包單位，但不得將主體工程分包出去。
轉(zhuǎn)包則指承包人在承包工程后，又將其承包的工程建設(shè)任務(wù)轉(zhuǎn)讓給第三人，轉(zhuǎn)讓人退出承包關(guān)系，受讓人成為承包合同的另一方當(dāng)事人的行為。由于轉(zhuǎn)包容易使不具有相應(yīng)資質(zhì)的承包者進(jìn)行工程建設(shè)，以致造成工程質(zhì)量低下、建設(shè)市場(chǎng)混亂，所以我國(guó)法律、行政法規(guī)均作了禁止轉(zhuǎn)包的規(guī)定。實(shí)踐中，常見(jiàn)的轉(zhuǎn)包行為有兩種形式：一種是承包單位將其承包的全部建設(shè)工程轉(zhuǎn)包給別人；另一種是承包單位將其承包的全部建設(shè)工程肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給他人即變相的轉(zhuǎn)包。但不論何種形式，都是法律所不允許的。
篇三：土地轉(zhuǎn)包合同范本
轉(zhuǎn)包方(以下簡(jiǎn)稱甲方)：
承包方(以下簡(jiǎn)稱乙方)：
第一條 根據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》、《中華人民共和國(guó)土地承包法》及相關(guān)法律規(guī)定，為明確轉(zhuǎn)包方與承包方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，雙方本著平等、自愿、有償?shù)脑瓌t協(xié)商一致，簽訂本合同。
第二條 甲方轉(zhuǎn)包給乙方的地塊位于 ，面積 畝。其位置與四至范圍見(jiàn)本合同附圖所示，附圖需經(jīng)甲、乙雙方簽字確認(rèn)。
第三條 本合同項(xiàng)下的土地承包使用年限為甲方原與 簽訂的承包合同規(guī)定的剩余期限(原承包合同的承包期限為30年)。
第四條 乙方同意按合同規(guī)定每年的 年 月 日向甲方支付土地承包金，該土地的承包金為每畝 元，共計(jì)承包金 元人民幣。
第五條 本合同經(jīng)雙方簽字后，乙方需于 年 月 日前以現(xiàn)金形式向甲方繳付承包金 元。
第六條 甲方保證上述土地使用權(quán)屬清楚、無(wú)爭(zhēng)議。若發(fā)生與甲方有關(guān)的產(chǎn)權(quán)、使用權(quán)糾紛或債務(wù)，概由甲方負(fù)責(zé)清理，并承擔(dān)民事訴訟責(zé)任，因此給乙方造成的經(jīng)濟(jì)損失，甲方負(fù)責(zé)賠償。
第七條 乙方依法享有承包土地使用、收益的權(quán)利，有權(quán)自主組織經(jīng)營(yíng)和處置產(chǎn)品。
第八條 乙方承包的土地被依法征用、占用的，有權(quán)依法獲得相應(yīng)的補(bǔ)償，甲方不得干涉。
第九條 乙方必須按期如數(shù)繳納承包金。
第十條 甲方要維護(hù)乙方的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，不得非法變更，解除承包合同。
第十一條 尊重乙方的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，不得干涉乙方依法進(jìn)行正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。第十二條 甲方有義務(wù)協(xié)調(diào)甲方村委及村民與乙方之間產(chǎn)生的矛盾，如因甲方村委及村民的過(guò)錯(cuò)給乙方造成了不應(yīng)有的損失，甲方負(fù)責(zé)賠償造成的直接損失。
第十三條 合同生效后，即具有法律約束力，任何一方不得隨意變更或解除，需要變更或解除合同時(shí)，雙方應(yīng)協(xié)商一致，達(dá)成書(shū)面協(xié)議。
第十四條 單方要求變更或解除承包合同的需提前30日通知對(duì)方，雙方經(jīng)協(xié)商一致后達(dá)成書(shū)面協(xié)議。
第十五條 因國(guó)家政策、法律等不可抗力的原因造成合同無(wú)法履行，合同自動(dòng)解除。第十六條 承包期滿，合同自行終止。
第十七條 甲、乙雙方應(yīng)全面、實(shí)際履行合同，不履行或不完全履行合同的應(yīng)負(fù)違約責(zé)任。
第十八條 甲方違反合同規(guī)定，應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任，給乙方造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)賠償損失并按乙方交納所有承包金的十倍向乙方支付違約金。
第十九條 甲、乙雙方發(fā)生糾紛后，應(yīng)當(dāng)協(xié)商或調(diào)解解決，協(xié)商或調(diào)解不成的，到乙方所在地人民法院提起訴訟。
第二十條 本合同未盡事宜，一律按《中華人民共和國(guó)合同法》、《中華人民共和國(guó)土地承包法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法》及相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行，經(jīng)合同雙方當(dāng)事人協(xié)商一致，作出補(bǔ)充規(guī)定，補(bǔ)充規(guī)定與本合同具有同等法律效力。
第二十一條 本合同由甲、乙雙方簽字、蓋章后生效。
第二十二條 本合同一式二份，合同雙方各執(zhí)一份。
發(fā)包方(甲方)： 承包方(乙方)：
村委會(huì)：
年 月 日
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