農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化路徑選擇與對(duì)策研究論文

　　[摘要]經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下產(chǎn)業(yè)融合是推進(jìn)我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的重要路徑，既符合外部產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，又體現(xiàn)了內(nèi)部產(chǎn)業(yè)發(fā)展邏輯。應(yīng)從強(qiáng)化一產(chǎn)基礎(chǔ)、優(yōu)化二產(chǎn)結(jié)構(gòu)、健全三產(chǎn)功能等方面探索產(chǎn)業(yè)融合推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的路徑，實(shí)踐新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體、休閑旅游農(nóng)業(yè)、“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等多種融合模式，同時(shí)，建立融資平臺(tái)、市場(chǎng)信息平臺(tái)、科技服務(wù)平臺(tái)等多元平臺(tái)，建立健全經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)支持系統(tǒng)支持產(chǎn)業(yè)融合，實(shí)現(xiàn)新形勢(shì)下農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的深入發(fā)展。

　　[關(guān)鍵詞]農(nóng)業(yè)；產(chǎn)業(yè)融合；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化

　　[中圖分類號(hào)]F323 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1674-3288(2015)06-0012-04

　　早在上世紀(jì)80年代，國外就開始關(guān)注產(chǎn)業(yè)融合領(lǐng)域的理論與實(shí)踐研究，我國的理論研究則始于上世紀(jì)90年代末期，研究?jī)?nèi)容多是以計(jì)算機(jī)技術(shù)的應(yīng)用、互聯(lián)網(wǎng)的普及為背景，強(qiáng)調(diào)信息產(chǎn)業(yè)化發(fā)展給傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)帶來的沖擊，引發(fā)不同產(chǎn)業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)與合作，產(chǎn)生產(chǎn)業(yè)界限模糊、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變革、市場(chǎng)空間增大等現(xiàn)象[1]。但是，將產(chǎn)業(yè)融合理論運(yùn)用在我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方面的研究卻并不多見，究其原因，與我國較低的農(nóng)業(yè)發(fā)展水平有直接關(guān)系。2014年中央農(nóng)村工作會(huì)議和2015年中央一號(hào)文件蘊(yùn)含新意，首次提出推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，作為經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下促進(jìn)“三農(nóng)”發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措。以農(nóng)村為基礎(chǔ)加強(qiáng)一二三產(chǎn)業(yè)融合勢(shì)必成為我國農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化深入發(fā)展的創(chuàng)新思維與重要路徑。因此，建立新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、增加農(nóng)民收入等迅速成為理論界與企業(yè)實(shí)踐中的關(guān)注熱點(diǎn)。

　　一、新常態(tài)下產(chǎn)業(yè)融合對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的影響研究

　　歷經(jīng)萌芽、探索、發(fā)展三個(gè)階段的我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，在經(jīng)濟(jì)進(jìn)入提質(zhì)增效新常態(tài)的大背景下，面臨著巨大壓力，而產(chǎn)業(yè)融合理論為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展帶來了新的發(fā)展思路。

　　1.產(chǎn)業(yè)融合符合外部產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)

　　國際上，隨著信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)之間的融合早已成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新趨勢(shì)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的邊界日益模糊，取而代之的是以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向的跨產(chǎn)業(yè)界限的融合，也由此引發(fā)了產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈的進(jìn)一步延伸與發(fā)展，引發(fā)了新業(yè)態(tài)、新模式的出現(xiàn)。而在國內(nèi)，經(jīng)濟(jì)下行的壓力下，新常態(tài)帶來的機(jī)遇與挑戰(zhàn)都對(duì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提出了新要求，以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎、轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，不僅體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)內(nèi)部，更體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)之間的跨界合作。因此，以農(nóng)村為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)融合，正是抓住了外部環(huán)境賦予的機(jī)會(huì)，對(duì)加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程有積極意義。

　　2.產(chǎn)業(yè)融合體現(xiàn)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)發(fā)展邏輯

　　根據(jù)國外學(xué)者研究的成果，所謂農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化即是“農(nóng)工商一體化”，因此，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的內(nèi)在邏輯就是基于產(chǎn)業(yè)之間的分工，再通過多種渠道與方式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的相關(guān)產(chǎn)業(yè)間的交叉滲透，形成一種復(fù)合型的產(chǎn)業(yè)化農(nóng)業(yè)，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系，拓展農(nóng)業(yè)功能，提升農(nóng)業(yè)發(fā)展水平[2]。因此，產(chǎn)業(yè)融合一方面增加了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的投入要素，或是改變了要素投入的方式，另一方面改善了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)方式，轉(zhuǎn)變了成果的產(chǎn)出形式，從而優(yōu)化了農(nóng)業(yè)投入與產(chǎn)出結(jié)構(gòu)，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，體現(xiàn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在邏輯關(guān)系。

　　二、以產(chǎn)業(yè)融合推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的路徑選擇

　　1.強(qiáng)化一產(chǎn)基礎(chǔ)

　�。�1）培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體在政策的支持和指引下，我國新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展迅速并且已初具規(guī)模，例如農(nóng)戶家庭（專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)）、合作社、公司（企業(yè)）、行業(yè)協(xié)會(huì)，在第一產(chǎn)業(yè)中占比越來越大，靈活的機(jī)制、年輕化高素質(zhì)的人才隊(duì)伍使其逐漸成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的先進(jìn)力量與創(chuàng)新主體[3]。因此，應(yīng)以堅(jiān)持農(nóng)民家庭經(jīng)營(yíng)主體為原則，在鼓勵(lì)發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)、規(guī)范農(nóng)民合作社行為、拓寬合作社服務(wù)領(lǐng)域、促進(jìn)龍頭企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)多種形式的農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體創(chuàng)新發(fā)展，為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合提供載體。在家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)大戶的發(fā)展路徑上，著重通過財(cái)政資金扶持、提升扶持政策的效率等方式引導(dǎo)其進(jìn)一步壯大，例如，可以由財(cái)政支持的農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系，為其貸款提供信用擔(dān)保和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償；補(bǔ)貼資金可以優(yōu)先考慮家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體；加強(qiáng)對(duì)工商資本租賃農(nóng)地監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防范，提高財(cái)政扶持資金的精準(zhǔn)度和使用效率，防止組織異化、經(jīng)營(yíng)制度扭曲和農(nóng)民利益受損。在合作社的發(fā)展路徑上，首先，提供管理培訓(xùn)、技術(shù)培訓(xùn)、經(jīng)營(yíng)信息、市場(chǎng)信息等信息來源，提升新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的經(jīng)營(yíng)能力、市場(chǎng)意識(shí)與產(chǎn)品銷量；其次，規(guī)范現(xiàn)有與未來的農(nóng)業(yè)合作社的行為，通過示范合作社的評(píng)比等活動(dòng)，形成如月報(bào)、季報(bào)、年報(bào)等規(guī)范化的管理制度，吸引更多的農(nóng)戶加入多形式的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織，提升透明度，保障農(nóng)戶利益，帶動(dòng)農(nóng)戶發(fā)展。（2）深入發(fā)展“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”中央高度重視“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”發(fā)展，4個(gè)中央一號(hào)文件都強(qiáng)調(diào)要大力推進(jìn)“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”發(fā)展，通過政策支持與引導(dǎo)，以農(nóng)村現(xiàn)有資源為基礎(chǔ)，先培育出一批特色明顯、類型多樣的專業(yè)村、專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，再利用其示范效應(yīng)，帶動(dòng)其他鄉(xiāng)村利用自有資源發(fā)展當(dāng)?shù)靥厣�產(chǎn)業(yè)，這種做法一方面實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，另一方面也實(shí)實(shí)在在為農(nóng)民帶來了收益。隨著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整深入推進(jìn)，特色農(nóng)業(yè)應(yīng)向著由“一村一品”到“多村一品”“一鄉(xiāng)一品”，再到“一縣一業(yè)”方向加速推進(jìn)，以現(xiàn)有特色農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，努力在全國具有較高影響。

　　2.優(yōu)化二產(chǎn)結(jié)構(gòu)

　　第二產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的過程起到關(guān)鍵的承上啟下的聯(lián)結(jié)作用，應(yīng)重視農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展中的地位與作用。從產(chǎn)業(yè)融合促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的思路來看，第二、三產(chǎn)業(yè)的高附加值對(duì)農(nóng)業(yè)整體生產(chǎn)效率與產(chǎn)值的提升有直接影響，這也體現(xiàn)了構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系的意義與作用。我國目前三產(chǎn)產(chǎn)值比例關(guān)系的經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)接近1∶5∶4，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份或地區(qū)的三產(chǎn)占比更高。因此，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，必須加快發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)，體現(xiàn)其拉動(dòng)效應(yīng)。具體來說，優(yōu)化二產(chǎn)結(jié)構(gòu)可從以下兩個(gè)方面進(jìn)行：一是強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，依托發(fā)展迅速的農(nóng)村新型經(jīng)營(yíng)主體及一產(chǎn)發(fā)展基礎(chǔ)，借助“互聯(lián)網(wǎng)+”等多種形式，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地加工、產(chǎn)地消化的模式；二是以財(cái)政扶持等利好政策大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，重點(diǎn)打造龍頭企業(yè)，加大以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、科技為支撐的創(chuàng)新發(fā)展體系，促進(jìn)龍頭企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，帶動(dòng)三產(chǎn)融合發(fā)展。

　　3.健全三產(chǎn)功能

　　第三產(chǎn)業(yè)對(duì)于產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展來說，其作用體現(xiàn)為以下兩種形式：一是單純的農(nóng)產(chǎn)品直接供應(yīng)于服務(wù)業(yè)，例如開發(fā)農(nóng)產(chǎn)品食品短鏈，發(fā)展可持續(xù)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，實(shí)現(xiàn)本地產(chǎn)品的本地供應(yīng)，縮短供應(yīng)鏈，提升供應(yīng)效率，降低物流成本；二是針對(duì)一產(chǎn)、二產(chǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展而產(chǎn)生的專業(yè)性農(nóng)業(yè)服務(wù)行業(yè)。其中，第二種形式能夠體現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)對(duì)于一二產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的功能，因此為這一部分的主要研究?jī)?nèi)容。一二三產(chǎn)業(yè)融合的“黏合劑”是服務(wù)，它的發(fā)展質(zhì)量決定著產(chǎn)業(yè)融合所能達(dá)到的水平和高度。應(yīng)拓寬農(nóng)村專業(yè)合作社的服務(wù)領(lǐng)域，從生產(chǎn)性服務(wù)向其他服務(wù)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移。同時(shí)，吸引多種形式的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)主體，明確各主體角色地位，引導(dǎo)主體間協(xié)同。專業(yè)化農(nóng)業(yè)服務(wù)應(yīng)具有以下功能：（1）融資功能。以政府為主體，通過多種方式鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的投資，同時(shí)可以考慮以財(cái)政資金擔(dān)保、貼息或是直接投資等方式，在稅收方面給予最優(yōu)厚的待遇，解決新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)合作社等的資金問題。另外，更重要的是依托社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)，搭建銀企對(duì)接平臺(tái)，建立農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的信用體系，拓寬融資渠道，搭建融資平臺(tái)。（2）市場(chǎng)服務(wù)功能。第一，對(duì)接農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與銷售環(huán)節(jié)。舉辦并參加各地區(qū)多種形式的農(nóng)產(chǎn)品展銷活動(dòng)，提高品牌農(nóng)產(chǎn)品知名度與美譽(yù)度，提升農(nóng)產(chǎn)品銷量。鼓勵(lì)城市社區(qū)與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)對(duì)接，發(fā)展社區(qū)配送、小區(qū)直銷等銷售業(yè)態(tài)。提供農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體市場(chǎng)信息，尤其是增強(qiáng)農(nóng)戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)大戶、涉農(nóng)企業(yè)等的市場(chǎng)導(dǎo)向意識(shí)，鼓勵(lì)他們發(fā)展直營(yíng)店、電子商務(wù)，開發(fā)更多適銷對(duì)路的產(chǎn)品，提升收益。第二，健全農(nóng)產(chǎn)品物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。依托專業(yè)社會(huì)化物流企業(yè)或是農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、合作社等經(jīng)營(yíng)主體聯(lián)合就地建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工、儲(chǔ)運(yùn)、配送等配套設(shè)施和冷鏈物流。鼓勵(lì)大型流通龍頭企業(yè)建立批發(fā)配送中心，提高鮮活農(nóng)產(chǎn)品冷藏運(yùn)輸比例。（3）培訓(xùn)功能。以社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)為主體，針對(duì)不同類型的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體設(shè)計(jì)培訓(xùn)目標(biāo)與內(nèi)容，提升農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的經(jīng)營(yíng)、管理、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)等方面的能力�？梢酝ㄟ^政府采購的形式，也可以通過農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)出資的方式，實(shí)現(xiàn)社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)功能。

　　三、以產(chǎn)業(yè)融合推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的實(shí)踐模式

　　產(chǎn)業(yè)融合的經(jīng)典理論認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)融合一般經(jīng)歷技術(shù)、業(yè)務(wù)管理和市場(chǎng)融合三個(gè)階段，原有產(chǎn)業(yè)之間的界限被打破，形成了新的產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)出成果，同時(shí)被賦予了新的特點(diǎn)與功能，獲得新的增長(zhǎng)，因此，產(chǎn)業(yè)融合的本質(zhì)就是一種創(chuàng)新，即“產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新”[4]。基于此，以產(chǎn)業(yè)融合促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，可以通過以下三種模式加以實(shí)現(xiàn)。

　　1.新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體

　　新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體可以理解為農(nóng)業(yè)工廠式經(jīng)營(yíng)，也就是“以工促農(nóng)”戰(zhàn)略的具體表現(xiàn)，運(yùn)用工業(yè)化所提供的技術(shù)手段、物質(zhì)手段和管理手段對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、銷售等環(huán)節(jié)進(jìn)行專業(yè)化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)營(yíng)，即用工業(yè)化技術(shù)和理念對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行滲透、融合和提升，實(shí)現(xiàn)工業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)方式、產(chǎn)出結(jié)果、經(jīng)營(yíng)管理方式的全面融合[5]。工廠化農(nóng)業(yè)就是一種采用類似工廠的生產(chǎn)方法、組織和安排農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式和新型農(nóng)業(yè)業(yè)態(tài)，它融入了工業(yè)領(lǐng)域的生產(chǎn)和組織方式，引起了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式的根本性變革[6]。例如，設(shè)施農(nóng)業(yè)將先進(jìn)科技成果與工業(yè)生產(chǎn)方式引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，以物聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)動(dòng)植物生長(zhǎng)環(huán)境的可視可控，實(shí)現(xiàn)資源投入、人力資本的投入最小化，提升生產(chǎn)效率與效益。

　　2.休閑旅游農(nóng)業(yè)

　　休閑旅游農(nóng)業(yè)是通過體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)，進(jìn)而使城市人更好地熟悉農(nóng)村體驗(yàn)農(nóng)業(yè)，農(nóng)村人更好地發(fā)展農(nóng)業(yè)了解城市，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)互利、協(xié)調(diào)發(fā)展的一種融合型經(jīng)營(yíng)模式。休閑旅游農(nóng)業(yè)賦予了原有農(nóng)業(yè)新的附加功能，使其具有更強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力，形成融合型的跨越農(nóng)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)甚至是工業(yè)的新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)多功能性的經(jīng)營(yíng)方式[7]。休閑旅游農(nóng)業(yè)涵蓋了第一、二、三產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營(yíng)內(nèi)容：從農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的種植、養(yǎng)殖，休閑園區(qū)、休閑項(xiàng)目的規(guī)劃開發(fā)，到旅游營(yíng)銷、旅游服務(wù)和旅游產(chǎn)品的生產(chǎn)加工；從為消費(fèi)者提供新鮮、特色農(nóng)產(chǎn)品，到為消費(fèi)者提供旅游、餐飲、交通住宿等全程服務(wù)，其本身就具有高度的產(chǎn)業(yè)交叉融合屬性。休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式融合了農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、餐飲業(yè)、加工業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等六種產(chǎn)業(yè)，其形式表現(xiàn)上是六種產(chǎn)業(yè)的相加，但卻顯示出明顯的乘數(shù)效應(yīng)。

　　3“.互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

　　2015年7月1日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋”行動(dòng)的指導(dǎo)意見》，明確提出發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、“互聯(lián)網(wǎng)+”電子商務(wù)。雖然優(yōu)秀電商人才匱乏是農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的主要瓶頸，但是廣大農(nóng)戶在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、銷售過程中，仍然存在思想觀念落后的問題，對(duì)電子商務(wù)的作用與意義認(rèn)識(shí)不足，對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品物流發(fā)展認(rèn)識(shí)不到位，依靠網(wǎng)絡(luò)來獲取信息、制定決策的仍然占極少數(shù)，大多數(shù)經(jīng)營(yíng)主體的信息多是來自于個(gè)人經(jīng)驗(yàn)，以及熟人、朋友的信息，因此，易于形成跟風(fēng)種養(yǎng)，既加大了種養(yǎng)的風(fēng)險(xiǎn)，也不利于市場(chǎng)意識(shí)的建立。同時(shí)，農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)普及率、農(nóng)民電商物流配送等發(fā)展落后，信息來源與傳輸?shù)摹白詈笠还�里”問題，阻礙了農(nóng)村電子商務(wù)的推廣和應(yīng)用。同時(shí)，從目前農(nóng)村物流企業(yè)的發(fā)展來看，其基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備的不健全不完善導(dǎo)致了大多數(shù)物流企業(yè)的配送能力有限，配送質(zhì)量差。

　　四、以產(chǎn)業(yè)融合推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的對(duì)策建議

　　1.培育多元平臺(tái)支持產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

　　完善的政策體系為農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合提供了發(fā)展的保障，然而，真正能夠充分利用政策并實(shí)現(xiàn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的案例卻并不多。在操作環(huán)節(jié)影響利好政策落地實(shí)施的主要障礙來自于信息不對(duì)稱現(xiàn)象的大量存在，這種信息不對(duì)稱包括投融資信息不對(duì)稱、市場(chǎng)供求信息不對(duì)稱、服務(wù)供求信息不對(duì)稱等情況。解決這個(gè)發(fā)展中的主要障礙，必須要以政府為主體搭建一系列多元化平臺(tái)，以服務(wù)促溝通，完善信息對(duì)稱，建立起一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)中不同主體之間的合作關(guān)系，實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)融合、共同發(fā)展。一是建立融資平臺(tái)。一方面，針對(duì)一產(chǎn)中的農(nóng)戶、種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等多種農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，涉農(nóng)企業(yè)，包括小微企業(yè)在內(nèi)，由政府相關(guān)部門出面，成立信用信息調(diào)查與評(píng)估小組，從信用記錄、經(jīng)營(yíng)規(guī)模、還款能力等方面建立起信用評(píng)估指標(biāo)體系；通過走訪調(diào)研等形式對(duì)各個(gè)經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行評(píng)估信息搜集，最后進(jìn)行綜合評(píng)估，以評(píng)估結(jié)果為依據(jù)建立各農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體與企業(yè)的融資信用等級(jí)體系。另一方面，政府相關(guān)部門出面與銀行建立廣泛聯(lián)系，及時(shí)將銀行針對(duì)農(nóng)戶與涉農(nóng)企業(yè)等的好的貸款方案宣傳告知給各農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，同時(shí)，以融資信用等級(jí)體系為依據(jù)，向銀行推薦優(yōu)質(zhì)貸款主體，實(shí)現(xiàn)雙方之間的信息對(duì)稱，建立起有效的融資平臺(tái)，支持農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展。二是建立市場(chǎng)信息平臺(tái)。對(duì)于農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)尤其是知名農(nóng)業(yè)企業(yè)，著名商標(biāo)品牌在市場(chǎng)中已建立起良好的知名度與美譽(yù)度，市場(chǎng)信息的獲取渠道相對(duì)比較豐富。然而對(duì)于一產(chǎn)中的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，尤其是農(nóng)戶，以及二產(chǎn)中的中小微農(nóng)業(yè)企業(yè)，他們的市場(chǎng)意識(shí)不強(qiáng)，市場(chǎng)信息獲取渠道單一，這也是其經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的主要形成原因。因此，針對(duì)這些主體，應(yīng)考慮從線上、線下兩個(gè)方面建立市場(chǎng)信息的交換平臺(tái)：一方面在線下，開展各項(xiàng)農(nóng)產(chǎn)品宣傳銷售展會(huì)，如農(nóng)業(yè)交易會(huì)等形式，以及積極參與國內(nèi)外其他地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品展銷會(huì)，將優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品及優(yōu)秀農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體“推”出去；另一方面在線上，建立農(nóng)產(chǎn)品交易信息平臺(tái)，并進(jìn)行廣泛宣傳，把產(chǎn)品及企業(yè)信息推出去，更重要的是，將市場(chǎng)需求信息“拉”進(jìn)來，再有針對(duì)性地推送給具體的企業(yè)、農(nóng)戶等，實(shí)現(xiàn)供求信息的對(duì)稱。三是建立科技服務(wù)平臺(tái)�？萍挤�務(wù)不僅要針對(duì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，實(shí)現(xiàn)科研院所與企業(yè)之間的科技研發(fā)與生產(chǎn)的對(duì)接，更重要的是，打破部門分割，建立服務(wù)于農(nóng)村經(jīng)營(yíng)主體的農(nóng)業(yè)科技研究、技術(shù)推廣、農(nóng)民教育相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)科技服務(wù)平臺(tái)，提升農(nóng)民的科技素質(zhì)。一方面，合理設(shè)置縣鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，在明確其公益性職能的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)和鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)、教學(xué)單位、推廣機(jī)構(gòu)、農(nóng)民合作組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)等聯(lián)合實(shí)施科技推廣項(xiàng)目。另一方面，充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，采用多種渠道廣泛開展農(nóng)民科技培訓(xùn)。通過農(nóng)業(yè)技術(shù)講座、培訓(xùn)、函授、夜校等多種有效的途徑和形式，實(shí)施新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，圍繞“一村一品”，大力培養(yǎng)專業(yè)農(nóng)民，進(jìn)而提高農(nóng)民參與農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的積極性。

　　2.建立健全經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)支持系統(tǒng)

　　農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展強(qiáng)調(diào)以促進(jìn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民發(fā)展為根本，轉(zhuǎn)變農(nóng)民在融合發(fā)展中的弱勢(shì)地位，提升農(nóng)民利潤(rùn)空間。因此，在產(chǎn)業(yè)融合過程中，如何保證農(nóng)民的經(jīng)營(yíng)收益，降低農(nóng)民參與產(chǎn)業(yè)融合的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，除了要求在與其他主體合作的過程中，建立科學(xué)合理的經(jīng)營(yíng)合作機(jī)制及利益聯(lián)絡(luò)機(jī)制之外，政府還應(yīng)從以下幾個(gè)方面建立健全經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)支持系統(tǒng)，降低經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，保證農(nóng)民利益。首先，在財(cái)政資金方面，應(yīng)通過農(nóng)業(yè)投資、稅收優(yōu)惠等方式，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、培訓(xùn)體系等方面的支持力度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。其次，在金融體系方面，一方面建立支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的農(nóng)村信貸體系，對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)主、專業(yè)大戶、各種農(nóng)業(yè)合作社等提供不動(dòng)產(chǎn)抵押貸款、生產(chǎn)中短期貸款，在購買農(nóng)用機(jī)械等方面通過信貸利息補(bǔ)貼的方式為農(nóng)業(yè)提供信貸支持等；另一方面建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度，以分散農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。針對(duì)農(nóng)作物生產(chǎn)提供保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，提供高額補(bǔ)貼及其他優(yōu)惠政策等。

　　五、總結(jié)

　　農(nóng)業(yè)始終是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要領(lǐng)域。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的背景下，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展面臨著巨大壓力，黨和政府提出以農(nóng)村為基礎(chǔ)，以產(chǎn)業(yè)融合為思路發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，正是在新形勢(shì)下發(fā)展“三農(nóng)”的有效路徑，而打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新引擎、公共產(chǎn)品服務(wù)供給傳統(tǒng)引擎，也為產(chǎn)業(yè)融合促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。將產(chǎn)業(yè)融合的理論運(yùn)用于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的實(shí)踐，需要厘清兩者作用的內(nèi)在邏輯關(guān)系，明確其作用機(jī)理，在此基礎(chǔ)上，通過強(qiáng)化一產(chǎn)基礎(chǔ)、優(yōu)化二產(chǎn)結(jié)構(gòu)、健全三產(chǎn)功能多路徑推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，形成新型產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體、休閑旅游農(nóng)業(yè)等多種模式，實(shí)現(xiàn)新形勢(shì)下農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的深入發(fā)展，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

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