提高投資效益作文

　　近年來，隨著地方經(jīng)濟的迅速增長，政府對固定資產(chǎn)投資的規(guī)模不斷擴大，固定資產(chǎn)投資審計的任務(wù)日趨繁重，然而無論從項目的效益評估、計劃投資、還是施工生產(chǎn)工程都缺乏審計的干預(yù)、監(jiān)督。從而給審計機關(guān)留下一些值得思考和亟待解決的問題。借此淺談一些看法。

　　目前對固定資產(chǎn)投資項目的真實性、合法性審計比較多，著重于查錯糾弊，對于效益審計重視不夠。

　　實際上，傳統(tǒng)的以查錯糾弊為主要目標(biāo)的審計理念已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)形勢發(fā)展的需要，當(dāng)前應(yīng)增強宏觀意識，把握固定資產(chǎn)投資審計工作中的新理念、新思路。固定資產(chǎn)投資審計是關(guān)于投資項目真實性、合法性和效益性的審計，其中效益性是審計重點。效益審計能夠促進(jìn)提高建設(shè)資金的管理水平和投資效益，深化投資體制改革。投資的浪費是最大的浪費，固定資產(chǎn)投資審計是最大的經(jīng)濟效益審計，應(yīng)成為實施經(jīng)濟效益審計的突破口。

　　因此固定資產(chǎn)投資審計應(yīng)做到事前監(jiān)督、事中控制。首先工程實施應(yīng)嚴(yán)格控制在預(yù)留金范圍之內(nèi)的變更增加，如遇較大變更超出概算投資的項目，必須按照相關(guān)規(guī)定新立項，追加投資計劃，以確保實施與計劃投資相一致，其次進(jìn)一步規(guī)范工程設(shè)計，凡委托設(shè)計的項目，建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格把關(guān)，做到現(xiàn)場勘測設(shè)計，特別對工程建設(shè)涉及到的附屬工程都要實地測量核實工程量，使設(shè)計工程量與實際工程量相吻合；最后是進(jìn)一步明確變更增加或減少工程一律報經(jīng)原設(shè)計單位的同意許可。這樣既可控制增減工程量的必要性，也可保證工程質(zhì)量的安全有效性。再次是固定資產(chǎn)投資審計覆蓋面不夠廣、力度不夠大。

　　近些年來，國家對于基礎(chǔ)設(shè)施等公共領(lǐng)域的固定資產(chǎn)規(guī)模日益擴大，但審計機關(guān)能夠進(jìn)行審計的投資項目占項目總數(shù)的比重、經(jīng)審計的投資金額占投資總金額的比重還比較低。造成這一問題的原因可能有以下幾條：

　　第一，地方政府未明確審計機關(guān)在國家建設(shè)項目投資監(jiān)督體系中的主導(dǎo)地位，監(jiān)管權(quán)力分散在財政、經(jīng)法、交通、城建及其他行業(yè)主管部門手中，審計機關(guān)的監(jiān)督權(quán)力受到一定的限制；

　　第二，審計機關(guān)受人員和經(jīng)費的限制，沒有足夠的審計力量對國家投資建設(shè)項目全面加以審計；

　　第三，審計系統(tǒng)內(nèi)部的資源整合程度不高，一些地方審計機關(guān)即使可以安排出審計力量，也往往因為審計管轄權(quán)的限制而無法對上級政府在地方上的投資項目進(jìn)行審計，形成了不少“審計盲角”。同時，在固定資產(chǎn)投資審計實踐中，審計人員的工作缺乏客觀標(biāo)準(zhǔn)，主觀判斷多，審計風(fēng)險難以得到有效控制。關(guān)于固定資產(chǎn)投資審計尚未形成具有操作性的準(zhǔn)則和指南，對于固定資產(chǎn)投資效益審計的理論研究和經(jīng)驗總結(jié)做得尤其不夠。

　　《審計機關(guān)國家建設(shè)項目審計準(zhǔn)則》的規(guī)定比較原則、抽象，對于固定資產(chǎn)投資效益審計也強調(diào)不多，審計人員在具體工作中感到缺乏依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，因此固定資產(chǎn)投資審計的規(guī)范化建設(shè)是目前亟待加強的工作。隨著陜北能源經(jīng)濟的迅速發(fā)展，地方財政實力的快速增長，全市對固定資產(chǎn)投資項目的增多，固定資產(chǎn)投資審計的壓力隨之加重。今年市局組織調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，某縣在2010年共審計固定資產(chǎn)投資項目139項，審計項目送審?fù)顿Y總額48693萬元，審計凈核減工程造價10907萬元。面對繁重的審計任務(wù)就必須對審計機關(guān)的工作質(zhì)量提出新的要求。當(dāng)前，投資審計在新形勢下的重要任務(wù)是：

　�。�1）加強法治化建設(shè)，為投資審計創(chuàng)造良好的執(zhí)法環(huán)境。投資審計規(guī)定的一些法律條文已不適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展要求，這就需要改進(jìn)審計的工作思路和方法，總結(jié)經(jīng)驗，積極探索，以適應(yīng)投資審計的工作需要。

　�。�2）繼續(xù)堅持“全面審計，突出重點”的方針，按照“壓數(shù)量、保質(zhì)量、出精品”的要求，在工作思路上樹立宏觀意識、創(chuàng)新意識、發(fā)展意識、依法廉潔從審意識、服務(wù)意識和質(zhì)量意識，以經(jīng)濟建設(shè)為中心，加大重點審計監(jiān)督，更好地為經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)。

　　（3）逐步開展跟蹤審計，將事前預(yù)防、事中控制和事后監(jiān)督有機結(jié)合起來，把投資審計工作貫穿于建設(shè)全過程，有效滲透到固定資產(chǎn)投資領(lǐng)域的各環(huán)節(jié)，才能發(fā)現(xiàn)問題，堵塞漏洞，減少損失，提高效果。

　�。�4）要積極開展效益審計，更好地促進(jìn)提高國家建設(shè)項目投資效益，加強管理，完善政策、法規(guī)和法律，積極開展投資效益綜合評價，提高效益審計水平。