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城市文化戰(zhàn)略體系
進(jìn)入20世紀(jì)80年代以來，在新技術(shù)革命和全球化的大背景下，世界各地的城市都在競爭有限資源以謀求自身的發(fā)展，城市文化作為增強(qiáng)城市競爭力、繁榮區(qū)域經(jīng)濟(jì)的有效工具開始備受關(guān)注。文化是社會歷史范疇的內(nèi)容，只要是涉及語言文字、宗教信仰、價值觀念、道德規(guī)范、民風(fēng)習(xí)俗、審美觀與文化教育等意識形態(tài)領(lǐng)域的要素均可納入文化范疇。在全球經(jīng)濟(jì)競爭日趨激烈的今天，一個城市如何提高知名度和美譽度，在來勢兇猛的“經(jīng)濟(jì)全球化”和“文化全球化”的浪潮中取得 “軟實力”競爭的勝利，在很大程度上取決于城市文化的成敗。
一、城市文化戰(zhàn)略——直轄城市發(fā)展的重要戰(zhàn)略
第一，城市文化戰(zhàn)略是實現(xiàn)城市發(fā)展戰(zhàn)略的基礎(chǔ)。在城市戰(zhàn)略規(guī)劃實施的過程中，發(fā)展中的城市會遇到各種困難和問題，如經(jīng)濟(jì)問題、管理問題等；而要解決這些問題，城市管理者僅靠物質(zhì)和行政手段是不夠的。城市的發(fā)展還需要文化戰(zhàn)略的有效運用，為城市注入一種動力、一種精神、一種文化。因為一種優(yōu)良的文化一旦確立，它就會逐漸成為城市的優(yōu)良品格，成為實現(xiàn)城市長期發(fā)展戰(zhàn)略的保證。因此，城市文化戰(zhàn)略必然是實現(xiàn)城市發(fā)展戰(zhàn)略的基礎(chǔ)。<1>
第二，城市文化戰(zhàn)略是形成良好城市文化的保證。城市文化是隨城市的產(chǎn)生而產(chǎn)生的，但這種城市里的文化僅僅是城市中的居民在長期的生活中自發(fā)產(chǎn)生的一種文化現(xiàn)象，還不是現(xiàn)代城市管理與經(jīng)營意義上的城市文化，它只是城市發(fā)展過程中的一種產(chǎn)品，是一種風(fēng)氣。而現(xiàn)代意義上的城市文化是一種在原有城市文化現(xiàn)象基礎(chǔ)上建立起來的，同時著眼于城市文化結(jié)構(gòu)發(fā)展目標(biāo)的完整體系。一個城市要想建立自己的城市文化，首先必須明確自身文化意義上的發(fā)展目標(biāo)，也就是城市文化戰(zhàn)略。
二、 定位直轄城市文化——直轄城市文化戰(zhàn)略的前提
城市本身就是一種獨特的文化現(xiàn)象，沒有文化定位的城市顯然是沒有意識和盲目發(fā)展的城市。因此，對于搞好城市文化戰(zhàn)略來說定位城市文化是其理論前提和思想基礎(chǔ)。
關(guān)于如何進(jìn)行城市文化定位，我們認(rèn)為最關(guān)鍵的主要有兩個方面：
（一） 從傳統(tǒng)的歷史民族文化中追溯文脈
直轄城市文化的定位來源于整個城市傳統(tǒng)的多元文化形態(tài)。在定位直轄城市文化過程中必須以傳統(tǒng)的民族文化為基礎(chǔ)，反映城市的歷史沿革和特有的文化積淀。
（二） 從現(xiàn)當(dāng)代的人文精神中提煉精髓
直轄城市文化定位在承載城市歷史的基礎(chǔ)上要多層次、多側(cè)面、多角度地反映現(xiàn)實城市文化的人文精神，展現(xiàn)城市文化的內(nèi)涵。從現(xiàn)當(dāng)代的人文精神中提煉精髓，順應(yīng)城市的文脈，發(fā)展、革新、創(chuàng)造屬于一個城市獨特的新文化。
三、 構(gòu)建直轄城市文化體系——城市文化戰(zhàn)略的核心
聯(lián)合國人居組織1996年發(fā)布的《伊斯坦布爾宣言》指出：“我們的城市必須成為人類能夠過上有尊嚴(yán)的、身體健康、安全、幸福和充滿希望的美滿生活的地方�！笔澜绯鞘袕霓r(nóng)業(yè)城市到工業(yè)城市、從產(chǎn)業(yè)城市到信息城市，隨著時代的變遷城市化的進(jìn)程不斷加快，與此相呼應(yīng)的是城市文化也得到迅猛發(fā)展。在城市文化定位的基礎(chǔ)上，構(gòu)建科學(xué)的城市文化體系是整個直轄城市文化戰(zhàn)略的重點。城市文化體系包括城市的理念文化體系，城市的制度文化體系以及城市的視覺文化體系。
（一）梳理直轄城市文化理念體系
城市文化理念是城市文化建設(shè)的指導(dǎo)思想，是經(jīng)過整理后可以宣示于城市公民的條理性思想，是城市文化發(fā)展的使命和目標(biāo)。城市的文化理念直接決定了城市的文化建設(shè)行為。
首先，城市的文化理念要與城市的愿景相結(jié)合。愿景是對現(xiàn)實的超越，愿景會促成對現(xiàn)實的改造，愿景會形成推動歷史前行的巨大動力。
城市的文化理念必須與城市愿景相結(jié)合才會使公民對城市的發(fā)展愿望變得強(qiáng)烈，才會使城市的建設(shè)者產(chǎn)生巨大的動力和激情，才能碰撞出深刻的城市發(fā)展智慧。直轄城市文化理念要以城市愿景為基礎(chǔ)，在城市愿景的基礎(chǔ)上提煉，使城市文化理念體現(xiàn)公民價值與城市理性的統(tǒng)一，公民發(fā)展與城市建設(shè)的統(tǒng)一，公民滿意與城市認(rèn)同的統(tǒng)一，公民愿景與城市愿景的統(tǒng)一。
其次，城市核心價值觀的打造應(yīng)當(dāng)鏈條化。文化有著很深刻的民族根基、歷史根源和對這個民族的現(xiàn)實考慮。時代可以發(fā)展，文化不能泯滅，文化中的核心價值觀是能夠傳承和凝聚一個國家和民族最重要的精神鏈條。
直轄城市核心價值觀的打造需要在濃縮提煉的基礎(chǔ)上把核心價值觀鏈條化，把公民、企業(yè)、政府機(jī)構(gòu)、部門的獨立價值鏈條融入到整個城市的總體價值鏈條中。在保證個體價值觀正確樹立的同時，整個城市價值鏈條的運轉(zhuǎn)自如才成為可能。對單根鏈條而言，規(guī)規(guī)矩矩，確保不出軌，整根鏈條才能沿著既定的軌道既快又穩(wěn)地運轉(zhuǎn)下去，整個社會才能健康地發(fā)展下去，城市的文化理念體系才能堅固不摧。
（二）規(guī)劃直轄城市制度文化體系
在規(guī)劃直轄城市制度文化體系中，我們可以從以下幾個方面著手：
第一，創(chuàng)建“以人為本”的公共文化服務(wù)制度體系。公共文化服務(wù)制度體系是建立社會公共文化服務(wù)規(guī)章，為社會公眾廣泛提供公共文化產(chǎn)品和服務(wù)，包括公共文化設(shè)施建設(shè)，發(fā)展文化生產(chǎn)力，發(fā)表公共文化信息；為社會文化生活和文化活動提供保障、創(chuàng)造條件；為社會文化、民族文化的發(fā)展和進(jìn)步提供堅實的基礎(chǔ)。對公益性文化事業(yè)單位，如圖書館、博物館、文化館（站）、群眾藝術(shù)館、美術(shù)館等為群眾提供公共文化服務(wù)的單位，要通過加大政府投入，調(diào)整資源配置逐步構(gòu)建公共文化服務(wù)體系；要拓寬渠道，引導(dǎo)社會資金以多種方式投入文化公益事業(yè)；要加大農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，逐步解決農(nóng)村文化產(chǎn)品和服務(wù)相對缺乏的問題；要完善城市社區(qū)文化設(shè)施。
第二，形成可持續(xù)發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)制度體系。文化產(chǎn)業(yè)從其結(jié)構(gòu)和行業(yè)來看，目前可劃分為文化產(chǎn)業(yè)核心層、文化產(chǎn)業(yè)外圍層、相關(guān)文化產(chǎn)業(yè)層三大板塊。黨的十六大強(qiáng)調(diào)指出“發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是市場經(jīng)濟(jì)條件下繁榮社會主義文化、滿足人民群眾精神文化需求的重要途徑”。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)必須要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，統(tǒng)一規(guī)劃、有序開發(fā)，突出重點、調(diào)整結(jié)構(gòu)，努力形成可持續(xù)發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)。
要充分挖掘具有濃郁地方特色的直轄城市文化資源，制定可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃，把開發(fā)與保護(hù)有機(jī)的結(jié)合起來，使文化特色在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程中最大化和最佳化。要充分認(rèn)識，“歷史地區(qū)是各地人類日常環(huán)境的組成部分，它們代表著形成其過去的生動見證；歷史地區(qū)為文化、宗教及社會活動的多樣化和財富提供了最確切的見證，保護(hù)歷史地區(qū)并使它們與現(xiàn)代社會生活相結(jié)合是城市規(guī)劃和土地開發(fā)的基本因素；而遺產(chǎn)是社會昔日的生動見證，對于人類和對那些從中找到其生活方式縮影及其某一基本特征的民族，是至關(guān)重要的；整個世界在擴(kuò)展或現(xiàn)代化的借口之下，拆毀和不適當(dāng)?shù)闹亟üこ陶o這一歷史遺產(chǎn)帶來嚴(yán)重的損害；認(rèn)為歷史地區(qū)是不可移動的遺產(chǎn)，其損壞即使不會導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)損失，也常常會帶來社會動亂�！敝陛牫鞘行枰扇∪娑辛Φ恼�，把保護(hù)和復(fù)原歷史地區(qū)及其周圍環(huán)境作為地區(qū)規(guī)劃的組成部分，并制定一套有關(guān)建筑遺產(chǎn)及其與城市規(guī)劃相互聯(lián)系的有效而靈活的法律。同時加強(qiáng)和改進(jìn)對非公有制文化企業(yè)的服務(wù)和監(jiān)管，還進(jìn)一步加強(qiáng)了現(xiàn)代文化市場體系的培育工作，探索如何加強(qiáng)文化產(chǎn)品和要素市場的建設(shè)、完善現(xiàn)代流通體制、建立健全市場中介機(jī)構(gòu)和行業(yè)組織、如何加強(qiáng)文化市場監(jiān)管等。
第三，構(gòu)架起“知識城市”的知識共享和知識資本評價制度系統(tǒng)。在知識型經(jīng)濟(jì)社會里，人類的發(fā)展不僅依賴于擁有更多財富，而且應(yīng)該成為未來共同財富的創(chuàng)造者。知識具有開放性、共享性等特點，它只能在交流和傳播中創(chuàng)造價值，延伸價值�！爸R城市”起源于上個世紀(jì)90年代，是知識經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物和城市轉(zhuǎn)型的客觀需要。所謂“知識城市”是一個在知識經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展進(jìn)程中，戰(zhàn)略上執(zhí)行一項有目的地鼓勵知識培育、技術(shù)創(chuàng)新、科學(xué)研究和提升創(chuàng)造力使命的城市。
因此，充分利用城市現(xiàn)有的優(yōu)勢，完善基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)筑創(chuàng)新生態(tài)學(xué)氛圍，高效利用“城市創(chuàng)新引擎”（Urban Innovation Engine），構(gòu)架起知識共享和知識資本評價制度系統(tǒng)打造“知識城市”的品牌，必將對一個城市的創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。
目前，當(dāng)務(wù)之急，我們要按照“知識城市”的整體布局，整合資源，建立起城市內(nèi)統(tǒng)一的知識網(wǎng)絡(luò)知識共享文化環(huán)境，并逐步與地區(qū)的、國家的和國際的知識網(wǎng)絡(luò)平臺相鏈接，以推動和促進(jìn)“知識城市”和知識資本市場的發(fā)展。有了直轄城市知識共享制度系統(tǒng)，還必須建立有專門的能使人獲得知識的組織機(jī)構(gòu)，以推動和促進(jìn)城市知識管理和知識資本的成長。
在城市知識資本評價制度體系方面，必須研究我國當(dāng)前實行的會計理論和方法，打破傳統(tǒng)的觀念，強(qiáng)化“知識第一”的經(jīng)濟(jì)理念，將知識納入會計計量與報告系統(tǒng)中，對傳統(tǒng)的“資產(chǎn)=負(fù)債+所有者權(quán)益”的公式進(jìn)行修正和拓展到新的公式：實物資產(chǎn)+知識資產(chǎn)=負(fù)債+實物資本權(quán)益+知識資本權(quán)益，以更加準(zhǔn)確的體現(xiàn)國家、企業(yè)的真實情況。
另外，為了通過減免稅促進(jìn)知識產(chǎn)業(yè)、知識產(chǎn)品和知識服務(wù)的發(fā)展壯大，并根據(jù)知識產(chǎn)業(yè)、知識經(jīng)濟(jì)和知識型人才的需求來設(shè)計“知識城市”，政府主管部門必須轉(zhuǎn)變思維方式，不能依據(jù)目前傳統(tǒng)的會計制度，將知識資本認(rèn)定為負(fù)債，這可能會使得許多有潛力的創(chuàng)新項目缺乏領(lǐng)導(dǎo)者的支持和資金而失敗。必須將智慧、知識資本和金融資本相互依存的關(guān)系納入統(tǒng)籌考慮，加速建立直轄城市的知識資本的會計制度, 使知識、智慧與金融資本完美結(jié)合，以促進(jìn)“知識城市”和企業(yè)知識資本和創(chuàng)新能力的發(fā)展。
（三）創(chuàng)新直轄城市視覺文化體系
在今日世界全球化的帶動下，很多大城市開始快速進(jìn)入“球體網(wǎng)絡(luò)社會”。在這種球狀形態(tài)社會中，人們的尊嚴(yán)和地位提高了，開始有了更高的話語發(fā)布要求和廣泛的“看”的視覺需求，視覺打通了我們與周圍社會情感溝通的關(guān)系。這和以往的文化相比是很大的變化，并且直接導(dǎo)致視覺要求的提升，城市文化開始大踏步跨入視覺時代。視覺文化在當(dāng)代文化領(lǐng)域中所擔(dān)當(dāng)?shù)闹匾巧�，決定了視覺文化在一個城市的文化建設(shè)中所起到的重要作用。
基于直轄城市建設(shè)現(xiàn)狀、城市發(fā)展和公眾感知的規(guī)律，我們認(rèn)為在直轄城市視覺文化體系建設(shè)過程中，首先要遵循系統(tǒng)性原則、個性鮮明原則、結(jié)構(gòu)優(yōu)化原則和布局均衡原則。
其次，我們在創(chuàng)造城市文化視覺系統(tǒng)中要著力避免三個弊端：一個是推崇圍繞大城市的小城鎮(zhèn)，這種做法把大城市的意義解散了。二是建筑很多大型的公共建筑，看起來宏偉，但是與公民絕然分離，城市建設(shè)沒有與公民互相融合在一起。三是城市視覺文化中有很多游戲化、娛樂化的東西是被及時反映和呈現(xiàn)的，但是對于公民創(chuàng)造性、勞動性的呈現(xiàn)卻不夠及時。公民看到的是被延后，被剪輯后的東西，缺乏同步感和時代感。城市的主體，終究還是人。以人為本、一切為了人，所謂“城市，讓生活更美好”，實質(zhì)上就是指城市讓人更美好，讓人的精神更美好，更和諧。因此當(dāng)我們的經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展到一定程度時，我們應(yīng)當(dāng)考慮城市文化的視覺效應(yīng)，到底應(yīng)該呈現(xiàn)給我們的居民和全國乃至全世界什么樣的人文尺度和多樣性格局。
面對國際國內(nèi)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，直轄城市文化的發(fā)展必須理清思路，挖掘利用物質(zhì)文化和非物質(zhì)文化資源，充分認(rèn)清優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿�，制定中長期發(fā)展規(guī)劃，加速體制改革和創(chuàng)新，整合社會實力，廣納社會資本，以地方特色為突破口打造世界級的直轄城市文化品牌，培植有競爭力的文化企業(yè)集群，努力培養(yǎng)高素質(zhì)的、融會中西的國際文化管理人才。
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