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有關(guān)交易成本理論下食品安全問題的分析
近年來,中國食品安全問題頻頻發(fā)生,在身邊也能發(fā)現(xiàn)很多食物中毒、問題食物被查處的事情,眾多學(xué)者對此都有過研究,但從交易成本理論的視角分析食品安全問題的文獻(xiàn)依舊很少。本文利用交易成本理論分析中國食品安全問題,提出相應(yīng)對策。
一、交易成本理論概述
自1937年科斯發(fā)表《企業(yè)的性質(zhì)》這篇跨時代的論文以來,交易成本的概念首先被提出來,不過科斯未給出可操作的概念和清楚明了的界定方法。之后經(jīng)濟(jì)學(xué)家和學(xué)者們紛紛加入到對此概念的進(jìn)一步探索之中,對交易成本的內(nèi)涵進(jìn)行了各種界定。在眾多理論中,威廉姆森的交易成本理論最為重要,他認(rèn)為,要準(zhǔn)確把握“交易成本”,需要從內(nèi)涵與外延兩個層次上進(jìn)行探索與界定。
1、交易成本的內(nèi)涵
肯尼思阿羅(1969)在他的論文中提到交易成本這一概念,阿羅認(rèn)為在市場的形成過程中,交易成本會起一個反方向的阻礙作用,交易成本屬于一種經(jīng)濟(jì)制度在運行過程中存在的費用。威廉姆森認(rèn)同阿羅對交易成本的看法,按照威廉姆森的觀點,交易成本就是從交易合約出發(fā),使用不同的組織和各種制度的成本費用。
2、交易成本的外延
交易成本在實際中具體包括哪些項目類別,就是交易成本的外延。在《資本主義經(jīng)濟(jì)制度》一書中,威廉姆森提出了兩個重要的概念:“事前”交易成本;“事后”交易成本。“事前”交易成本就是在簽訂合同過程中,編寫擬定合同、交易雙方談判以及為保障合同可以被執(zhí)行的成本!笆虑啊苯灰壮杀镜漠a(chǎn)生,是因為未來存在很大不確定性,交易雙方都難以把握,需要提前制定好規(guī)則以明確雙方的權(quán)利和義務(wù)!笆潞蟆钡慕灰壮杀局饕兴姆N:第一,在交易合約執(zhí)行過程中,交易行為偏離最初雙方的合作目標(biāo),給交易雙方帶來了不適應(yīng)感所產(chǎn)生的成本;第二,交易雙方為控制未來可能產(chǎn)生的不合作風(fēng)險,所進(jìn)行商討帶來的議價成本;第三,為預(yù)防和解決合同執(zhí)行過程中發(fā)生的糾紛而產(chǎn)生的運行成本;第四,雙方承諾會履約所產(chǎn)生的保證成本。
3、交易成本的決定因素
在日常的生活中,交易成本的存在具有普遍性,交易成本為什么會產(chǎn)生,它是由哪些因素所影響的,成為一個重要問題。許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家都對這個問題進(jìn)行過探索,試圖找到交易成本的影響因素。威廉姆森對此也有研究。威廉姆森認(rèn)為,交易成本主要與人、特定交易、市場環(huán)境三個維度的因素相關(guān)。威廉姆森認(rèn)為市場中的人是“有限理性的”,并且行為人還具有機(jī)會主義傾向。特定交易方面的因素主要是可以影響交易性質(zhì)的因素。市場環(huán)境方面的因素主要就是指在現(xiàn)行市場中,某項交易可能存在多少交易對手。
二、食品安全問題的交易成本理論分析
1、食品安全問題現(xiàn)狀
按照世界衛(wèi)生組織的觀點,食品安全是指在食品生產(chǎn)過程中生產(chǎn)商對質(zhì)量的擔(dān)保以及購買者在使用時,不會產(chǎn)生不良反應(yīng)。根據(jù)世界衛(wèi)生組織的定義我們可以發(fā)現(xiàn),食品安全是否得到保障的一個標(biāo)準(zhǔn)是消費者的健康是否被損害。食品安全問題之所以是目前社會上的一個重大問題,因為它緊緊關(guān)系著大眾的身體健康,在國際社會上,食品安全是一個XX監(jiān)管力度的代表。近幾年,雖然中國對食品安全的監(jiān)督不斷加強(qiáng),但安全問題仍然頻發(fā),因此規(guī)范食品質(zhì)量安全,打擊違法企業(yè)已成為當(dāng)務(wù)之急。食品安全問題頻發(fā)也和行業(yè)特點有關(guān),食品的加工生產(chǎn)涉及多個過程,原料來源是否有保障、加工過程是否衛(wèi)生、運輸過程中的存儲是否得當(dāng)都會對安全產(chǎn)生影響。且中國食品企業(yè)大部分規(guī)模都較小,缺乏對安全問題的重視,只有很少部分擁有合格的生產(chǎn)設(shè)備。不只小企業(yè)會出現(xiàn)問題,三鹿、雙匯等大企業(yè)也發(fā)生過重大安全問題,導(dǎo)致了市場購買者對中國目前的食品安全產(chǎn)生懷疑。
2、食品安全問題的原因分析
(1)政府監(jiān)管食品安全的交易成本。政府作為市場的重要參與者,也是經(jīng)濟(jì)人,但根據(jù)制度經(jīng)濟(jì)學(xué)理論其也是有限理性的,它也會從自身利益出發(fā)來考慮現(xiàn)實問題。從政府的角度來看,其在進(jìn)行食品監(jiān)管時也會有一定的獲益,但同時也是要付出成本的。顯性方面的成本有各種政府在行使管理責(zé)任時的費用以及處理訴訟糾紛時的費用。隱性成本主要是為了提高監(jiān)督力度而雇傭更多工作人員和增加監(jiān)督次數(shù)而產(chǎn)生的,因為政府缺少食品安全方面的知識,在信息不對稱的情況下,企業(yè)會隱藏違法生產(chǎn),政府要想有力監(jiān)督,必須要投入更多的人力與財力,因此,政府的交易成本會非常高。且目前XX對食品安全的監(jiān)管屬于好幾個機(jī)構(gòu)部門的任務(wù),在監(jiān)管過程中存在重復(fù)投入問題,發(fā)生問題時,機(jī)構(gòu)之間會相互推諉。(2)企業(yè)生產(chǎn)安全食品的交易成本。產(chǎn)權(quán)界定成本是食品生產(chǎn)中安全問題方面的一項重大交易費用,但生產(chǎn)商在尋找合適交易對手,商議食品成交價格和食品合約的擬定與執(zhí)行中還存在著許多交易成本。食品企業(yè)作為一個企業(yè),其目的也是利潤最大化,在生產(chǎn)經(jīng)營過程中,它會采取各種辦法來降低生產(chǎn)成本,以獲取利潤。在這個利潤最大化的過程中,企業(yè)會將消費者的健康問題拋到一邊,在生產(chǎn)過程中添加各種化學(xué)物品。在政府加大對食品安全問題進(jìn)行監(jiān)控的過程中,受管制的企業(yè)必然要引進(jìn)新的設(shè)備來保障食品質(zhì)量安全,對于企業(yè)來說,這是一筆生產(chǎn)成本以外的費用,會提高總的成本數(shù)額。如果食品企業(yè)在生產(chǎn)過程中添加一些有安全隱患的添加劑,一旦被監(jiān)督機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn),則會被懲罰,所以企業(yè)會衡量違法生產(chǎn)的收益和被發(fā)現(xiàn)的罰金數(shù)額,如果收益大于罰金,則企業(yè)會違法進(jìn)行生產(chǎn)。目前,XX監(jiān)督部門對食品企業(yè)違法生產(chǎn)的處罰力度較小,所以,很多企業(yè)都抱著僥幸心理違法生產(chǎn),只為了追求短期的高利潤,使用劣質(zhì)食品原材料與化學(xué)添加物,無視消費者的健康。通常這些企業(yè)規(guī)模都不大,而小型企業(yè)并不太注重企業(yè)的聲譽(yù)形象。但也有一部分大企業(yè)在利潤的驅(qū)使下違法生產(chǎn),例如三鹿的奶粉問題,這些現(xiàn)象會發(fā)生,最終原因都是違法生產(chǎn)的成本低,而收益很大,趨利性使得企業(yè)無視自己的社會責(zé)任生產(chǎn)劣質(zhì)產(chǎn)品。(3)監(jiān)督組織的交易成本。目前,中國大部分食品加工企業(yè)規(guī)模都比較小,70%的企業(yè)都屬于小作坊只有十幾個員工,衛(wèi)生情況較差,想對目前的這種狀況進(jìn)行全面整改,交易成本巨大。而食品檢測組織和政府組成一個利益共同體,出現(xiàn)食品安全問題時,責(zé)任主要有政府承擔(dān),第三方組織基本不會受到影響。相關(guān)的行業(yè)協(xié)會雖然也會對食品安全問題制定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),但通常協(xié)會工作人員都與食品企業(yè)有種種聯(lián)系。所以各種第三方組織和行業(yè)協(xié)會為了自己利益考慮,會與企業(yè)合謀,這樣就會產(chǎn)生食品企業(yè)的機(jī)會主義行為。
三、政策建議
從交易成本理論角度來看,雖然無法徹底消除食品安全問題的出現(xiàn),但可以通過一些手段降低該類問題的發(fā)生頻率。
1、健全食品安全制度規(guī)范
制度的一個重大作用就是降低交易的成本,食品安全問題頻發(fā)從側(cè)面也反應(yīng)出中國目前食品安全方面的制度體系還不夠健全。政府可以從制度方面著手,來對食品生產(chǎn)者的行為進(jìn)行規(guī)范。雖然中國自2009年就開始實施食品安全條例,但是該條例還難以遏制許多食品安全問題的發(fā)生,為防止企業(yè)違法生產(chǎn),政府應(yīng)該加快步伐對相關(guān)制度領(lǐng)域進(jìn)行建設(shè),制定更嚴(yán)格和明確的食品標(biāo)準(zhǔn)體系。
2、提高相關(guān)機(jī)構(gòu)的失職成本
目前,食品安全監(jiān)督的技術(shù)水平還不夠發(fā)達(dá),監(jiān)督部門的責(zé)任不夠明確,為了防止監(jiān)督部門與一些企業(yè)進(jìn)行合謀,要明確監(jiān)管部門職責(zé),建立嚴(yán)格的責(zé)任追究機(jī)制。發(fā)生食品安全問題時,整個監(jiān)管部門都應(yīng)該被追責(zé),并且對其要從重罰,以降低其犯錯的概率。當(dāng)食品安全問題出現(xiàn)時,還要嚴(yán)格追究食品檢測機(jī)構(gòu)的責(zé)任,要求其對問題負(fù)責(zé)。
3、增大食品企業(yè)違法生產(chǎn)的成本
對于一些存在失信行為,忽視社會責(zé)任而違法生產(chǎn)的企業(yè),政府要對其進(jìn)行懲罰,例如可以吊銷違法企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照,對于一些違法行為較為嚴(yán)重的企業(yè),在必要時,要追究其刑事責(zé)任,使其承擔(dān)高額違法生產(chǎn)成本。交易成本理論認(rèn)為失信行為所取得的利益大于失信行為的成本下,該失信行為將不會停止;相反,收益小于成本時,失信行為將會大大減少。根據(jù)交易成本理論,應(yīng)該增加處罰力度,大幅度提高違法生產(chǎn)企業(yè)的失信成本,使得企業(yè)規(guī)范生產(chǎn),遠(yuǎn)離失信行為。
4、加強(qiáng)社會公眾和媒體對政府部門的監(jiān)督
中國食品問題不斷涌現(xiàn)的一個重要原因是政府部門存在有限理性和機(jī)會主義,所以,應(yīng)激勵社會公眾和媒體對政府部門進(jìn)行全面監(jiān)督?梢再x予公眾一些例如批評建議權(quán)、申訴控告權(quán)等監(jiān)督權(quán)力并且使其合理化。政府也應(yīng)該允許媒體對食品安全進(jìn)行監(jiān)督以及報道,使食品安全得到透明化管理。有了以上這些社會監(jiān)督的存在,政府監(jiān)督部門的交易成本上升,機(jī)會主義行為將會減少。
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