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在農(nóng)綜開發(fā)資金和項(xiàng)目管理暨科技培訓(xùn)會(huì)上的講話
同志們：
今天，縣農(nóng)發(fā)辦組織召開全縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項(xiàng)目管理暨科技培訓(xùn)大會(huì)，我想這是認(rèn)真總結(jié)我縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)基本經(jīng)驗(yàn)和巨大成就的需要，也是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目和資金管理，確保當(dāng)前項(xiàng)目順利實(shí)施的需要，更是夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)的需要，說到底，就是促進(jìn)我縣農(nóng)民快速增收的需要。所以說，這是一次及時(shí)而又意義重大的會(huì)議。下面，我就搞好這次培訓(xùn)和做好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作講以下三點(diǎn)意見：
一、堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，切實(shí)增強(qiáng)做好當(dāng)前農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作的必要性和緊迫性
農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)是黨中央、國(guó)務(wù)院加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的一項(xiàng)重大決策，是國(guó)家支持和保護(hù)農(nóng)業(yè)的重要舉措，是進(jìn)一步發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的有效途徑。其主要任務(wù)是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，保證國(guó)家糧食安全；推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，促進(jìn)農(nóng)民增收。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)以“綜合”性的開發(fā)方式，多管齊下、多措并舉、多策配合，既著力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)的物質(zhì)技術(shù)裝備水平，又注重加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，促進(jìn)人與自然和諧；既有效開發(fā)利用農(nóng)業(yè)資源，提高資源的利用率，又嚴(yán)格保護(hù)自然資源，確保資源的永續(xù)利用，從而有力地推動(dòng)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
我縣從1999年正式成為市第一個(gè)國(guó)家開發(fā)項(xiàng)目縣以來，先后開工建設(shè)了一大批事關(guān)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的綜合開發(fā)項(xiàng)目，累計(jì)投入達(dá)到2.1433億元，其中上級(jí)財(cái)政投入資金8262萬(wàn)元，縣級(jí)財(cái)政配套619萬(wàn)元，鄉(xiāng)村集體和農(nóng)民自籌資金1111萬(wàn)元，農(nóng)民投工78.72萬(wàn)個(gè)（折資1248萬(wàn)元），產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目企業(yè)自籌9395.82萬(wàn)元，銀行貸款798萬(wàn)元。土地治理項(xiàng)目累計(jì)完成中低產(chǎn)田改造14.37萬(wàn)畝，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目共扶持9個(gè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建設(shè)了10個(gè)項(xiàng)目。十年間，全縣7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)61個(gè)行政村4萬(wàn)余農(nóng)戶的土地得到開發(fā)，極大地提高了農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力，確保了農(nóng)業(yè)豐收、農(nóng)民增收和農(nóng)村穩(wěn)定，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)作出了重大貢獻(xiàn)，實(shí)施過農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的項(xiàng)目區(qū)，已成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展的支柱、農(nóng)業(yè)科技示范的樣板、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的楷模、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的亮點(diǎn)，被老百姓稱為“德政工程”和“民心工程”。
但是，我們是一個(gè)農(nóng)業(yè)大縣，人口大縣，財(cái)政窮縣。有不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)還沒有進(jìn)行綜合開發(fā)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施還比較落后，農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力還比較薄弱，農(nóng)民群眾增收還存在很多困難。特別是與建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范縣的要求相比，我縣還存在田、水、電、路、林、渠、農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)換等基礎(chǔ)設(shè)施條件落后和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理的問題。為此，搞好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，切實(shí)改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力仍是擺在我們面前的一個(gè)最突出的問題和最現(xiàn)實(shí)的選擇。我們務(wù)必要以足夠的緊迫感和強(qiáng)烈的責(zé)任心做好當(dāng)前的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作。
同時(shí)，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)是各級(jí)政府支持農(nóng)業(yè)、惠及農(nóng)民的一項(xiàng)戰(zhàn)略舉措，是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的一項(xiàng)長(zhǎng)期政策。國(guó)家從1988年開始實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)以來，各級(jí)財(cái)政投入逐年增加，農(nóng)民自籌的比例逐漸下調(diào)，自籌比例由占中央資金的70%降到占中央資金的40%，畝投資標(biāo)準(zhǔn)由以前的440元，提高到的630元和的760元,又提高到了910元。中央財(cái)政又明確提出繼續(xù)加大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的財(cái)政投入力度，我們必須抓住國(guó)家支持農(nóng)業(yè)發(fā)展這一機(jī)遇，不斷夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的科技含量，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。特別是對(duì)于爭(zhēng)取到項(xiàng)目的鄉(xiāng)村，一定要珍惜機(jī)遇，認(rèn)真對(duì)待，傾其全力做好此項(xiàng)工作。
二、強(qiáng)化政策理解，依法實(shí)行項(xiàng)目和資金管理，全面提升農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水平
10月1日，《省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)條例》開始實(shí)施，標(biāo)志著我省的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作步入了法制化軌道，這就要求我們實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)必須依法行政，照章辦事，做到資金管理講規(guī)范，項(xiàng)目管理講程序。要確保資金規(guī)范分配、安全運(yùn)行和有效使用。要不斷強(qiáng)化優(yōu)化項(xiàng)目管理，完善項(xiàng)目前期立項(xiàng)、中期檢查、驗(yàn)收考評(píng)和監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)機(jī)制，認(rèn)真實(shí)行專家評(píng)審制、項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、資金和項(xiàng)目公示制。
具體講，就是資金和項(xiàng)目的管理必須經(jīng)過一事一議的程序來確定，資金的籌措，項(xiàng)目的實(shí)施要進(jìn)行公示，實(shí)行陽(yáng)光作業(yè)，提高項(xiàng)目的透明度；項(xiàng)目的確定必須實(shí)行自愿申報(bào)，公開競(jìng)標(biāo)，擇優(yōu)選擇，工程施工嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)理，工程決算嚴(yán)格進(jìn)行驗(yàn)收，實(shí)行縣級(jí)報(bào)賬制。要加強(qiáng)建后工程管護(hù)，創(chuàng)新管護(hù)模式，落實(shí)管護(hù)主體，完善運(yùn)營(yíng)體制，保證農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)建設(shè)成果長(zhǎng)期發(fā)揮效益。
科技培訓(xùn)作為農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目以及產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目實(shí)施當(dāng)中的一項(xiàng)重要措施，是提高項(xiàng)目實(shí)施單位人員的科技水準(zhǔn)，是達(dá)到項(xiàng)目建設(shè)公開透明，確保項(xiàng)目區(qū)干群積極參與、項(xiàng)目建設(shè)順利實(shí)施的先決條件，一定要抓緊抓好，抓出成效。
三、明確目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真抓好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)各項(xiàng)工作，服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)
無(wú)論是土地治理，還是產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，重在加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高投入產(chǎn)出率，而這正是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)的目的所在。所以沒有高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的基礎(chǔ)設(shè)施，就談不上高產(chǎn)出、高效益，因此圍繞建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，必須高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量實(shí)施好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目，具體要求就是：一是不折不扣地完成好各項(xiàng)計(jì)劃任務(wù)，要不失時(shí)機(jī)完成好項(xiàng)目任務(wù)；二是要求各項(xiàng)目單位高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建設(shè)好基礎(chǔ)性的項(xiàng)目工程，以便項(xiàng)目工程長(zhǎng)期發(fā)揮效益，服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)；三是在項(xiàng)目工程實(shí)施中要突出亮點(diǎn)，突出典型示范，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)精品工程；四是把農(nóng)綜開發(fā)項(xiàng)目要當(dāng)做事業(yè)對(duì)待，而不要當(dāng)成任務(wù)去完成，只有做到這一點(diǎn)，我相信我縣的農(nóng)綜開發(fā)項(xiàng)目才能贏得社會(huì)公眾認(rèn)可，才能為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進(jìn)全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展發(fā)揮巨大的作用。
最后預(yù)祝培訓(xùn)圓滿成功！謝謝大家！
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