“司法鑒定管理計劃”司法工作計劃

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“司法鑒定管理計劃”司法工作計劃1

各市司法局，省監(jiān)獄局、勞教局：

　　根據(jù)全省司法局長監(jiān)獄長勞教所長會議工作部署，確定20xx年度司法行政法制及司法鑒定管理工作要點如下。

　　一、法制工作

　　一推動、配合省政府有關辦事機構與省人大常委會有關工作委員會審查《安徽省人民調解工作條例草案》。

　　二按照省政府依法行政考核指標體系的要求，進一步建立健全依法行政的各項制度。

　　三開展廳發(fā)規(guī)范性文件實施效果測評工作

　　四以開展全省司法行政機關行政執(zhí)法質量考核評議工作為抓手，強化執(zhí)法監(jiān)督。

　　五指導全省監(jiān)獄勞教單位建立生產(chǎn)經(jīng)營、生活衛(wèi)生、內部管理的執(zhí)法監(jiān)督制度，對全省監(jiān)獄勞教單位法制工作機構負責人進行培訓。

　　六協(xié)助省強制戒毒康復中心的籌建，指導制定和審查相關政策措施及制度規(guī)范。

　　七認真辦理行政復議案件，嚴格審核行政處罰案件，積極應訴行政訴訟案件。

　　八及時辦理廳領導交辦的.涉法事務。對領導交辦的涉法事務，及時認真研究，從政策法規(guī)方面提出意見和切實可行的建議。

　　二、司法鑒定管理工作

　　九按照廳行風建設的統(tǒng)一部署，開展司法鑒定行業(yè)行風建設；結合行風建設，開展對全省司法鑒定機構及司法鑒定人的評先評優(yōu)活動。

　　十進一步完善司法鑒定類別結構和地域分布，突出抓好物證類鑒定業(yè)務的拓展和聲像資料鑒定資源的挖掘工作。

　　十一加快籌備成立省司法鑒定協(xié)會，建立司法鑒定行業(yè)管理的相關制度。

　　十二建立鑒定人出庭規(guī)則、鑒定印鑒統(tǒng)一管理、鑒定業(yè)務檔案管理和鑒定人職業(yè)道德與執(zhí)業(yè)紀律等制度。

　　十三指導鑒定機構建立完善收案登記、財務管理等內部管理制度。

　　十四加強執(zhí)業(yè)監(jiān)管，認真做好投訴查處工作。

　　十五開展司法鑒定人上崗培訓和業(yè)務培訓。

　　十六編制20xx年度《安徽省司法鑒定機構與鑒定人名冊》。

“司法鑒定管理計劃”司法工作計劃2

　　司法鑒定作為現(xiàn)代司法制度進步的產(chǎn)物，已成為我國司法制度的重要組成部分，成為維護司法民主、促進司法文明、提高司法效率、實現(xiàn)司法公正不可缺少的重要手段。全國人大常委會《關于司法鑒定管理問題的決定》以下簡稱《決定》自20xx年10月1日實施以來，我區(qū)司法行政機關按照《決定》的規(guī)定和司法部的要求，統(tǒng)一思想，加強領導，嚴格規(guī)范，依法監(jiān)督管理，取得了一定的成效，推動我區(qū)司法鑒定各項管理工作跨上了一個新臺階。

　　一、司法鑒定工作基本情況

　　二、開展司法鑒定工作的情況

　　三成立專門的工作機構，加強了管理力量。20xx年7月，經(jīng)自治區(qū)編委批準，司法廳正式設立了司法鑒定管理處，明確了“制定自治區(qū)司法鑒定發(fā)展規(guī)劃并組織實施”、“負責對司法鑒定人和司法鑒定機構負責人的登記管理工作”等項職責，核定了3名司法行政專項編制，配備了專門工作人員。吳忠市、固原市司法局也相繼設立了專門的工作機構。這既是司法鑒定體制改革的一項重要成果，也標志著司法鑒定管理工作正式列入了我區(qū)司法行政的職能序列。

　　四健全完善了管理制度。在司法部出臺的《司法鑒定機構登記管理辦法》和《司法鑒定人登記管理辦法》部頒規(guī)章的基礎上，根據(jù)我區(qū)司法鑒定工作實際，先后制定印發(fā)了《關于委托五市司法局協(xié)助辦理司法鑒定管理有關工作事項的通知》、《寧夏司法廳行政許可專用章使用管理規(guī)定》、《司法鑒定機構司法鑒定檔案管理辦法》、《司法鑒定過錯責任追究辦法》、《司法鑒定承諾制度》、《司法鑒定公示制度》、《司法鑒定違法案件調查制度》、《寧夏回族自治區(qū)司法鑒定工作流程》以及《20xx年-20xx年寧夏回族自治區(qū)司法鑒定發(fā)展規(guī)劃》等規(guī)范性文件，及時規(guī)范管理工作和鑒定執(zhí)業(yè)活動，初步建立了司法鑒定管理工作的制度基礎。

　　五加強溝通，積極協(xié)調，共同推動建立統(tǒng)一的司法鑒定管理體制。認真履行司法鑒定體制改革牽頭單位的職責，多次向自治區(qū)領導和有關部門匯報情況，遇到問題及時請示報告；公檢法司各機關多次協(xié)商溝通，研究解決《決定》貫徹實施中的具體問題和措施，對共同建立協(xié)商協(xié)調、信息反饋等工作機制達成初步共識，確保了改革的平穩(wěn)過渡；自治區(qū)物價局和司法廳共同印發(fā)了關于涉案財物價格鑒定有關工作的通知，多次溝通研究制定我區(qū)司法鑒定收費管理辦法的工作；自治區(qū)機構編制委員會批復同意司法廳設立司法鑒定管理處，確定了管理職責；科技廳、衛(wèi)生廳、民政廳、知識產(chǎn)權局、版權局、注冊會計師協(xié)會等部門和組織也對規(guī)范司法鑒定管理工作提出了積極的建議和意見。六組織開展教育培訓。建設一支高水平的司法鑒定人隊伍，是提供優(yōu)質高效的.司法鑒定服務的重要保障。自20xx年以來，自治區(qū)司法廳先后舉辦了4期司法鑒定法律、業(yè)務綜合知識培訓班，有200多人次參加了培訓；36人次到司法部司法鑒定人繼續(xù)教育基地參加了培訓，為我區(qū)培養(yǎng)了一批技術骨干和業(yè)務帶頭人。通過培訓，使鑒定人不斷補充到新知識、新法規(guī)，更新新標準和新方法，提高了鑒定能力和水平，推進了我區(qū)司法鑒定人專業(yè)化、職業(yè)化建設。

　　八加大宣傳力度，使司法機關、鑒定機構和人民群眾對統(tǒng)一管理提高了認識�！稕Q定》頒布后，自治區(qū)司法廳要求各市、縣區(qū)司法局、法治辦和司鑒辦通過在廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡等新聞媒體上發(fā)表領導專訪、評論員文章、社會公益廣告和開展《決定》系列專題講座、知識問答和以案說法等形式，廣泛宣傳《決定》的基本知識，在全社會營造依法、科學、客觀、準確、公正進行司法鑒定的宣傳聲勢；銀川市組織了法院、檢察院、公安局、財政局、衛(wèi)生局、技術監(jiān)督局、工商局等司法、行政執(zhí)法部門和自治區(qū)人民醫(yī)院司法鑒定中心、銀川市第一人民醫(yī)院司法鑒定中心等鑒定機構共30多個單位參加了集中宣傳活動。通過學習宣傳活動，使司法鑒定管理人員、司法人員、鑒定人員及律師、公證員和廣大人民群眾對司法鑒定體制改革重大意義的認識更加明確，在社會上樹立了司法鑒定工作圍繞公平與正義這一主題進行體制改革和創(chuàng)新的意識。

　　三、司法鑒定工作中存在的問題

　　三行政管理體制不健全。五市司法局中，只有吳忠市、固原市司法局經(jīng)編辦同意設立了司法鑒定管理機構，其他三市均沒有獨立的、專門的管理機構。

　　四納入統(tǒng)一管理的司法鑒定業(yè)務范圍不明確，滿足不了訴訟活動的需要�！稕Q定》只明確規(guī)定了法醫(yī)類、物證類、聲像資料鑒定納入統(tǒng)一管理，其他應當對鑒定人和鑒定機構實行登記管理的鑒定事項根據(jù)訴訟需要由司法部商最高人民法院、最高人民檢察院確定，但至今沒有明確，遠遠滯后于實際管理工作。

　　五偵查機關設立的鑒定機構接受委托的問題得不到解決�！稕Q定》規(guī)定：偵查機關根據(jù)偵查工作的需要設立的鑒定機構，不得面向社會接受委托從事司法鑒定業(yè)務。實際上到目前為止，我區(qū)市、縣級公安機關仍然普遍存在接受社會委托從事司法鑒定業(yè)務的情況。

　　六設立司法鑒定機構的條件過高�！稕Q定》中規(guī)定的“有在業(yè)務范圍內進行司法鑒定所必需的依法通過計量認證或者實驗室認可的檢測實驗室”，我區(qū)僅有兩家鑒定機構達到此要求。

　　七司法鑒定機構業(yè)務領域和地域分布不平衡。我區(qū)至今沒有符合條件的法醫(yī)毒物、聲像資料、計算機等司法鑒定機構。銀川市鑒定機構和鑒定人數(shù)量基本能滿足訴訟活動的需要，逐漸趨于飽和狀態(tài)。中衛(wèi)市、固原市司法鑒定工作剛剛起步，鑒定機構和鑒定人的數(shù)量還不能滿足訴訟活動的需要。全區(qū)現(xiàn)有的鑒定機構和鑒定人技術水平、設備設施參差不齊，需要進一步加大培訓和投入力度。

　　四、20xx年司法鑒定工作思路

　　按照司法體制改革的目標，結合我區(qū)司法鑒定工作的實際情況，以及我國建立現(xiàn)代司法鑒定體制的需要出發(fā)，必須從法治的高度來重新規(guī)劃和設計司法鑒定制度，只有建立“權責明確、相互配合、相互制約、運行高效”的司法鑒定體制，才能改變司法鑒定管理政出多門、相互沖突的根本弊端，才能保障我區(qū)司法鑒定事業(yè)的健康發(fā)展。

　　一司法鑒定相關部門統(tǒng)一思想，提高認識，認真貫徹落實《決定》。要繼續(xù)深入貫徹落實全國人大《決定》和自治區(qū)《條例》，確保司法鑒定體制改革工作的正確方向；司法行政機關要繼續(xù)加強與有關部門的溝通協(xié)調，努力形成強化司法鑒定管理的合力；繼續(xù)編制每年一度的《鑒定名冊》，全力維護《鑒定名冊》的合法性、權威性和唯一性，積極穩(wěn)妥地推進統(tǒng)一司法鑒定管理體制的建立。

　　二嚴格鑒定機構和鑒定人的準入管理。司法行政機關管理干部要繼續(xù)深入學習和掌握司法部兩個“登記管理辦法”的規(guī)定，確保在實踐中正確把握和運用。嚴格把握準入條件，確保準予登記的鑒定機構和鑒定人符合規(guī)定條件和標準。嚴格履行審核登記程序，審核人員要認真履行職責，嚴格按程序辦事，嚴格按行文規(guī)范辦文，嚴格遵守審核時限，保證審核登記機構、人員等工作的公正、規(guī)范和及時。采取措施控制某些數(shù)量過多的司法鑒定機構的準入，適度發(fā)展較為缺乏的物證、聲像資料類鑒定機構。依法淘汰不符合鑒定條件的鑒定機構和缺乏行業(yè)資質的鑒定人。

　　三強化對鑒定人的教育培訓。抓好擬任司法鑒定人的崗前培訓，完善司法鑒定人繼續(xù)教育制度，分層次以法律法規(guī)和職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀律為主要內容對在冊司法鑒定人進行集中培訓。

　　四狠抓司法鑒定各項業(yè)務工作的規(guī)范管理。我區(qū)司法鑒定管理工作重心將從“準入管理”轉向“日常監(jiān)管”。一是出臺一批規(guī)范管理制度，同時督促鑒定機構加強質量控制，完善內部管理。二是按照司法部《司法鑒定機構儀器設備基本配置標準暫行》的規(guī)定，著力推進法醫(yī)、物證和聲像資料類鑒定機構的儀器設備配置工作，以促進司法鑒定機構檢測設備的基本建設。三是大力規(guī)范法醫(yī)類鑒定機構的從業(yè)行為，重點防止違反執(zhí)業(yè)紀律和不正當競爭現(xiàn)象的發(fā)生或蔓延。積極創(chuàng)造條件，為盡快實施司法鑒定機構質量、誠信評估工作做好準備。四是與自治區(qū)法律援助中心配合共同做好司法鑒定法律援助工作。五是依據(jù)國家即將出臺的收費管理辦法，配合自治區(qū)物價局盡快制定我區(qū)的實施意見和收費項目、標準，規(guī)范鑒定機構的收費行為。

　　五依法處理投訴，加大行政處罰力度。建立執(zhí)業(yè)監(jiān)督機制，聘請一批執(zhí)業(yè)監(jiān)督員，強化外部監(jiān)督。出臺處理投訴的規(guī)章制度，保證處理投訴工作有章可循。加強與審判、檢察等機關的情況溝通和信息交流，掌握涉及司法鑒定投訴的相關情況，及早采取應對措施。按照“屬地管理”的原則，明確人員專門負責接訪和處理投訴事宜，認真對待和處理好每一起投訴事宜、信件。對證據(jù)確鑿的違規(guī)鑒定機構和鑒定人，依法依規(guī)堅決予以嚴肅處理。

　　六注重司法鑒定管理機構建設。按照《決定》、《條例》的規(guī)定和司法部的要求以及自治區(qū)、市司法行政機關履行管理職責的實際，建立健全自治區(qū)、市兩級司法鑒定管理機構。在區(qū)廳配齊配強司法鑒定管理工作人員，爭取在各市司法局設立單獨的司法鑒定管理機構。同時加強電子政務建設，積極做好司法鑒定信息的公開、透明、及時發(fā)布與互動。

　　八積極籌備成立司法鑒定協(xié)會。適應司法鑒定事業(yè)發(fā)展的形勢，成立自治區(qū)司法鑒定協(xié)會，完善行政管理和行業(yè)管理相結合的“兩結合”管理體制。加強協(xié)會工作班子建設，使協(xié)會工作高效運作起來。

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