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投資管理制度7篇
在現(xiàn)實社會中,人們運用到制度的場合不斷增多,好的制度可使各項工作按計劃按要求達到預(yù)計目標。擬定制度的注意事項有許多,你確定會寫嗎?下面是小編為大家收集的投資管理制度,歡迎大家分享。
投資管理制度1
公司的組織形式為有限責任公司。一旦投資者繳清其對公司注冊資本認繳的出資后,投資者無須再以出資、貸款、墊款、擔;蚱渌绞较蚬净虼砉咎峁┤魏钨Y金。公司的債權(quán)人僅對公司的資產(chǎn)擁有追索權(quán),而不得要求投資者償付公司的債款。
所投資企業(yè)是指:公司單獨投資或與其他外國投資者和/或中國投資者共同投資的企業(yè),公司或與其他外國投資者的`外匯出資占所投資設(shè)立企業(yè)注冊資本25%以上的企業(yè),同時公司的出資占所投資企業(yè)總注冊資本不少于10%,此等所投資企業(yè)應(yīng)被視為外商投資企業(yè),并享有外商投資企業(yè)所有優(yōu)惠待遇。
受其所投資企業(yè)的書面委托(經(jīng)董事會一致通過)向其提供下列服務(wù):
(1)協(xié)助或代理其所投資的企業(yè)從國內(nèi)外采購該企業(yè)自用的機器設(shè)備、辦公設(shè)備、房地產(chǎn)開發(fā)及與此相關(guān)的業(yè)務(wù)所需材料、設(shè)備、用品和在國內(nèi)外經(jīng)營、銷售所投資企業(yè)開發(fā)的房產(chǎn)或其他相關(guān)產(chǎn)品,并提供售后服務(wù);
(2)在外匯管理部門的同意和監(jiān)督下,在其所投資企業(yè)之間平衡外匯;
(3)為其所投資企業(yè)提供產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售和市場開發(fā)過程中的技術(shù)支持、員工培訓、企業(yè)內(nèi)部人事管理等服務(wù);
(4) 協(xié)助其所投資企業(yè)尋求貸款并提供擔保和抵押。
投資管理制度2
國家將預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資由撥款制改為有償使用貸款制,是我國建國30多年來在基本建設(shè)投資管理體制上的一次重大改革。這項改革對于充分發(fā)揮投資效益,刺激企業(yè)增強時間觀念、資金周轉(zhuǎn)觀念、利息觀念、投入產(chǎn)出觀念,促進企業(yè)通過內(nèi)涵擴大再生產(chǎn),努力提高經(jīng)濟效益,起到了推動作用。但是,林業(yè)企業(yè)有其自己的特點和內(nèi)在的規(guī)律。因此,林業(yè)投資管理體制的改革應(yīng)從我國林業(yè)特點出發(fā),應(yīng)從我國林業(yè)現(xiàn)狀出發(fā),應(yīng)從林業(yè)企業(yè)現(xiàn)有生產(chǎn)力發(fā)展水平出發(fā),制定出切實可行的、適應(yīng)于林業(yè)發(fā)展的改革方案。而完全套用一般性工業(yè)企業(yè)投資管理體制的改革辦法,顯然是不相適應(yīng)的,F(xiàn)就林業(yè)實行“撥改貸”投資管理制度談幾點意見和建議,供參考。
一、“撥改貸,制度和我國林業(yè)的特點是不相適應(yīng)的
林業(yè)企業(yè)同其它一般性工業(yè)企業(yè)一樣生產(chǎn)著有形的、可用貨幣形式表現(xiàn)的、用來進行商品交換的工業(yè)產(chǎn)品,同時還創(chuàng)造著人們賴以生存的生態(tài)環(huán)境。因此,林業(yè)生產(chǎn)的最終目的不完全是商品生產(chǎn)。創(chuàng)造有形產(chǎn)品的投入,可通過商品交換收回,而林業(yè)企業(yè)所創(chuàng)造的生態(tài)效益、社會效益卻不能作為商品進行交換,從而不能得以實現(xiàn)。林業(yè)企業(yè)是一個綜合性的企業(yè),與工、農(nóng)業(yè)企業(yè)既有聯(lián)系又有區(qū)別。作為林業(yè)生產(chǎn)的主要勞動對象森林資源是可以再生的,這是林業(yè)的突出特點。但是,森林資源的再生產(chǎn)要經(jīng)過一個較長的時間才能完成,在這漫長的生長周期中,林木不可能隨時參加商品交換,取得補償,而又必須不斷地投入。還由于我國沒有建立林價制度,因此形成了森林資源再生產(chǎn)周期長、投入多、效益低的特點。由于我國森林資源分布狀況及林業(yè)生產(chǎn)的特點,決定了建設(shè)一個林業(yè)企業(yè)不僅僅是單純的企業(yè)自身建設(shè),而是伴隨林業(yè)企業(yè)的建設(shè)還要相應(yīng)地建設(shè)一個完整的林區(qū)社會。據(jù)測算,建設(shè)一個大中型林業(yè)森工企業(yè),其社會性建設(shè)項目就占林業(yè)企業(yè)總體投資的10%左右。建成投產(chǎn)后企業(yè)每年還要拿出實現(xiàn)利潤的30%來支付這些社會性項目所需的一切費用。這是林業(yè)企業(yè)社會負擔重的特性。企業(yè)經(jīng)濟效益提高的最主要途徑是靠擴大再生產(chǎn),增加產(chǎn)品產(chǎn)量來實現(xiàn)的。而林業(yè)企業(yè)卻不能通過此途徑來提高經(jīng)濟效益。因為《森林法》明確規(guī)定了用材林的消耗量要低于生長量,實行限量采伐,以確保我國森林資源再生產(chǎn)實行良性循環(huán)。這就規(guī)定了林業(yè)企業(yè)只能在一定木材生產(chǎn)量的前提下去進行生產(chǎn)經(jīng)營活動,從而也就相對地固定了企業(yè)的經(jīng)濟效益,也就形成了林業(yè)企業(yè)經(jīng)濟效益相對固定性的特點。
二、“撥改貸”制度同我國林業(yè)現(xiàn)狀不相適應(yīng)
我國是一個森林資源比較貧乏的國家,在一個較長的時期內(nèi),大力培育和保護森林資源是我國林業(yè)生產(chǎn)的首要任務(wù)和主要生產(chǎn)目的。從我國整個林業(yè)企業(yè)現(xiàn)狀來看,70%是老林業(yè)企業(yè)。雖然這些企業(yè)上交國家的利稅早已超過了國家給企業(yè)的投資,為國家的經(jīng)濟建設(shè)和人民生活做出了巨大的貢獻。但由于歷史和客觀的原因,造成了目前森林過伐嚴重,生產(chǎn)、生活項目大量欠帳,部分企業(yè)已到了連簡單再生產(chǎn)都難以維持的資源危機和經(jīng)濟危困的局面。這些企業(yè)正是急需補還建設(shè)欠帳,休養(yǎng)生息。增強發(fā)展后勁的時候,而實行了“撥改貸”制度后,一方面按國家現(xiàn)行的貸款政策對無經(jīng)濟效益企業(yè)不給予貸款,企業(yè)生產(chǎn)力得不到恢復(fù);另一方面,國家即使給予貸款,企業(yè)也是無法償還的。新開發(fā)的林業(yè)企業(yè)從表面上看是有一定的經(jīng)濟效益的,但是,這是由于在木材銷售成本中不包含原料費用,也就是說林業(yè)企業(yè)所創(chuàng)造的利潤很大部分是靠無償使用國家的森林資源而獲得的。而且,就是這部分收入也都被企業(yè)的社會負擔、上級管理、補貼該林區(qū)其它老企業(yè)虧損等項目吃掉,所剩無幾。按現(xiàn)行國家對林業(yè)的經(jīng)濟政策和還款辦法,對一個大中型企業(yè)的建設(shè)資金獨立測算,一般要在20年左右的時間才能還清本息。而國家規(guī)定貸款的還款期不得超過15年,企業(yè)勢必會將自有資金的大部分用于還款。這樣15年后,企業(yè)將重新走到經(jīng)濟危機的老路上。
三、實行“撥改款”制度將加劇林業(yè)生產(chǎn)的短期行為
林業(yè)企業(yè)作為木材生產(chǎn)經(jīng)營者,由于受林業(yè)特點的影響和經(jīng)濟體制上的缺陷,缺期行為一直存在于企業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營中。實行“撥改貸”制度將進一步刺激企業(yè)輕視營林生產(chǎn),把精力和資金轉(zhuǎn)向木材或經(jīng)濟效益較高的生產(chǎn)中去,大大地影響森林資源的生產(chǎn)。林業(yè)企業(yè)的建設(shè)工期由于受客觀條件以及國家財力的限制是比較長的;還由于我國目前的'林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營比較粗放,生產(chǎn)能力的形成彈性是比較大的,以及各項經(jīng)濟制度的不健全。因此,實行“撥改貸”制度后,將造成企業(yè)建設(shè)上的短期行為,如盲目貸款,注重生活項目的建設(shè),輕視生產(chǎn)項目的建設(shè),建設(shè)布局不合理,損失浪費嚴重等!瘜嵭小皳芨馁J”也將加劇林業(yè)企業(yè)木材生產(chǎn)上的短期行為。企業(yè)為了獲得更高的經(jīng)濟效益,只顧眼前利益,不顧長遠利益,只顧本企業(yè)利益,不顧國家和消費者利益,打亂合理的布局,甚至想方設(shè)法超采超伐,造成森林資源消長比例失調(diào)。綜上所述,“撥改貸”投資管理制度既不適應(yīng)林業(yè)的特點也不符合林業(yè)的現(xiàn)狀,都是不相適應(yīng)的。這項制度的實施給企業(yè)在經(jīng)濟上套上了一道枷鎖,影響了林業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。
四、幾點建議
1。我國是一個貧林國家,發(fā)展林業(yè)應(yīng)作為我國的基本國策。就我國林業(yè)現(xiàn)狀來看,靠林業(yè)自身的努力是遠遠不夠的,更重要的是靠國家對林業(yè)的扶植,給予一系列的優(yōu)惠政策,世界上許多林業(yè)發(fā)達國家都是在財政上對林業(yè)給予支持的,我國為扶植林業(yè)的發(fā)展,也給予了一系列優(yōu)惠政策。但是,目前我國還是一個林業(yè)落后的國家,需要國家繼續(xù)扶植。因此,建議國家對林業(yè)的基本建設(shè)投資仍然實行撥款制,采取指令性計劃管理。
2。任何企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營活動都需要有一個良好的生態(tài)環(huán)境,因此,建議國家建立征收林業(yè)稅制度,以保證林業(yè)發(fā)展所需的建設(shè)資金。
3。鑒于國家財力較為困難,建議國家還可采取撥貸結(jié)合的辦法,將林業(yè)建設(shè)的經(jīng)營性和非經(jīng)營性項目分開,對有經(jīng)濟效益的項目實行有償使用,采取貸款制度,對非經(jīng)營性的項目實行撥款制度。
4。價格和價值的背離,一直影響著林業(yè)企業(yè)的經(jīng)濟效益。林業(yè)是一個特殊行業(yè),如果實行貸款制度,建議國家在木材產(chǎn)品的價格上采取特殊的政策,即放開價格的政策。這樣一方面遵循了價值規(guī)律,使企業(yè)增強生產(chǎn)發(fā)展的活力,提高企業(yè)的還款能力,另一方面可抑制木材市場供大于求的矛盾,叢而達到控制森林資源消耗,進而擴大森林資源的目的。
投資管理制度3
1我國投資者適當性管理制度出臺背景與實施
我國投資者適當性管理制度并非近期提出,其試行可追溯到20xx年。在中國特色社會主義市場經(jīng)濟體制確立后,個人普通投資者占比較大,而隨著資本市場持續(xù)發(fā)展,其產(chǎn)品服務(wù),結(jié)構(gòu)愈發(fā)復(fù)雜,風險也越來越大。在這種背景下,中國證券業(yè)協(xié)會于20xx年12月31日發(fā)布了《證券公司投資者適當性制度指引》(以下簡稱“老指引”)。從“老指引”實施近五年的情況看,盡管存在一些問題,但在推動證券行業(yè)規(guī)范發(fā)展方面起到了一定的積極作用,積累了一些好的經(jīng)驗。20xx年12月,中國證監(jiān)會正式頒布《證券期貨投資者適當性管理辦法》,首次以部門規(guī)章的形式對證券期貨投資者適當性管理提出統(tǒng)一規(guī)范。為全面深入貫徹實施《辦法》,中國證券業(yè)協(xié)會依照其相關(guān)規(guī)定,對“老指引”進行了全面修訂,并在行業(yè)內(nèi)廣泛征求意見,形成了《證券經(jīng)營機構(gòu)投資者適當性管理實施指引(試行)》(以下簡稱《指引》)。從適用主體看,《指引》不僅適用于證券公司,還適用于證券公司子公司及投資咨詢機構(gòu)等;從適用客體看,《指引》不僅適用于證券經(jīng)紀、投資顧問、融資融券、資產(chǎn)管理、柜臺交易,還適用于其他相關(guān)產(chǎn)品銷售及金融服務(wù)等!吨敢芬笞C券經(jīng)營機構(gòu)應(yīng)當結(jié)合自身實際,建立健全投資者適當性管理制度和具體落實措施。
2對投資者適當性制度的核心理念的理解
2.1投資者分類及其風險承受能力的考察
對于普通投資者,《指引》規(guī)定,其風險承受能力的等級標準分為五級,即:C1、C2、C3、C4、C5。具體分類標準、方法及其變更等證券經(jīng)營機構(gòu)應(yīng)當事先告知投資者!锻顿Y者風險承受能力評估問卷》由投資者本人或合法授權(quán)人填寫。證券經(jīng)營機構(gòu)及其工作人員不得以明示、暗示等方式誘導、誤導、欺騙投資者,影響其填寫結(jié)果。證券經(jīng)營機構(gòu)通過《投資者風險承受能力評估問卷》等方案對投資者財務(wù)狀況、投資知識、投資經(jīng)驗、投資目標、風險偏好以及年齡、學歷、婚姻及家庭情況等信息進行了解的同時,還要結(jié)合自身實際,采取其他方式和途徑“透徹了解你的客戶”。在其基礎(chǔ)上,可以更有針對性地推薦與普通投資者風險等級相匹配的產(chǎn)品和服務(wù),幫助其理性的選擇更適合自己的產(chǎn)品和服務(wù),包括合理配置資產(chǎn),以減少投資損失,增加投資收益。
2.2產(chǎn)品或服務(wù)的相關(guān)風險分級的確定
證券經(jīng)營機構(gòu)應(yīng)結(jié)合《辦法》第十六、十七條規(guī)定,通過科學、合理的方法對產(chǎn)品或服務(wù)進行綜合評估,確定其風險等級。通常情況下,可以將產(chǎn)品或服務(wù)分為:R1、R2、R3、R4、R5,即由低至高的產(chǎn)品風險等級。具體劃分方法、標準及其變更應(yīng)當事先告知投資者。證券經(jīng)營機構(gòu)向投資者銷售產(chǎn)品或者提供服務(wù)時,涉及投資組合或資產(chǎn)配置的,應(yīng)當對整體風險進行評估,確定其等級。須指出的是,《指引》根據(jù)產(chǎn)品或服務(wù)的性質(zhì)、復(fù)雜性、可理解性、流動性、透明度以及損失程度等因素,形成《產(chǎn)品或服務(wù)風險等級名錄》,而等級名錄只對五級產(chǎn)品的風險特征作了一個概要描述,至于具體哪一類產(chǎn)品或服務(wù)放在哪一級,則需要證券經(jīng)營機構(gòu)根據(jù)實際情況來具體確定。
2.3適當性匹配原則的落實
對于證券經(jīng)營機構(gòu)而言,堅持適當性匹配原則,就是要求證券經(jīng)營機構(gòu)必須在遵守法律法規(guī)和行政規(guī)章以及投資者準入要求的前提下,根據(jù)前述確認的投資者的風險承受能力等級與產(chǎn)品或服務(wù)的風險等級,提出適當性匹配意見。參照C1級投資者匹配R1級的產(chǎn)品或服務(wù),C2級投資者匹配R2、R1級的產(chǎn)品或服務(wù),以此類推;專業(yè)投資者可以購買或接受所有風險等級的產(chǎn)品或服務(wù)。
3對落實好投資者適當性管理制度的幾點思考
3.1如何看待同一個投資者在不同機構(gòu)的風險承受能力評估結(jié)果不一致
按照中國證券業(yè)協(xié)會《指引》對投資者風險承受能力評估和產(chǎn)品風險等級劃分,投資者在不同機構(gòu)獲得的評級可能有差別,但不應(yīng)相差甚遠。當然任何時候都不排除個別不規(guī)范的機構(gòu)出現(xiàn)惡意競爭的現(xiàn)象,低者高評或者高者低評都是沒有盡到適當性義務(wù)的表現(xiàn)。對于這種情況,監(jiān)管部門一經(jīng)查實,應(yīng)嚴肅處理,甚至追究其法律責任,讓其付出沉重代價。當然,客戶的評級分級是持續(xù)動態(tài)的過程,必須實時跟進。《辦法》要求證券經(jīng)營機構(gòu)必須建立客戶風險承受能力評估數(shù)據(jù)庫,客戶基本信息和影響風險承受能力評估的信息發(fā)生變化,比如收入增加、專業(yè)知識提高等都應(yīng)當在數(shù)據(jù)庫中及時更新。
3.2如何界定風險承受能力最低類別的投資者
根據(jù)投資者客觀真實的風險承受能力的相關(guān)因素,《指引》將C1級投資者中不具有完全民事行為能力、無風險容忍度、不愿承受任何投資損失以及法律法規(guī)規(guī)定的其他情形的自然人作為風險承受能力最低類別的投資者。實踐中,這類投資者數(shù)量是極少的.,當證券經(jīng)營機構(gòu)遇到時,應(yīng)當按照相關(guān)法律和《指引》要求,結(jié)合客戶實際情況,加以嚴格把握。
3.3如何處理投資者與產(chǎn)品或服務(wù)適當性不匹配的情況
《指引》的目的是為了落實《辦法》的相關(guān)要求,指導證券經(jīng)營機構(gòu)如何識別投資者的風險承受能力和產(chǎn)品或服務(wù)的風險等級,如何將投資者與產(chǎn)品或服務(wù)進行匹配,如何做好內(nèi)部控制工作等。實踐中,證券經(jīng)營機構(gòu)對投資者只是給出匹配性建議,不能代替投資者決定。如果投資者執(zhí)意購買高于其風險承受能力產(chǎn)品或服務(wù),證券經(jīng)營機構(gòu)應(yīng)向投資者做好勸導工作;在勸導無效的情況下,須向其充分揭示投資風險,同時要求其簽署《產(chǎn)品或服務(wù)風險警示及投資者確認書》,自行承擔投資風險。
3.4如何履行適當性義務(wù)做好內(nèi)部控制工作
開展投資者保護宣傳活動是新形勢下普及投資維權(quán)和理性投資知識,提高投資者綜合素質(zhì)的一種有效形式!吨敢芬(guī)定,證券經(jīng)營機構(gòu)應(yīng)當向投資者充分披露產(chǎn)品或服務(wù)信息以及有助于投資者作出投資分析判斷的其他信息;充分揭示產(chǎn)品或服務(wù)的信用風險、市場風險、流動性風險等可能影響投資者權(quán)益的主要風險以及具體產(chǎn)品或服務(wù)的特別風險,還包括每年抽取不低于上一年度末購買產(chǎn)品或接受服務(wù)的投資者總數(shù)(含購買或者接受產(chǎn)品或服務(wù)的風險等級高于其風險承受能力的投資者,不含休眠賬戶及中止交易賬戶投資者)的10%進行回訪;定期或不定期對相關(guān)崗位人員開展與適當性管理有關(guān)的培訓等!吨敢访鞔_了自查的內(nèi)容包括但不限于適當性管理制度建設(shè)及落實、人員培訓及考核、投資者投訴糾紛處理、發(fā)現(xiàn)問題及整改等情況。所有這些,為適當性管理制度的實施提供了可操作性的制度保障。與此同時,監(jiān)管部門和行業(yè)自律管理組織要定期或不定期的開展專項檢查,對落實不到位的,要督促其及時改進。除此之外,證券經(jīng)營機構(gòu)要持續(xù)加大人力、物力投入,設(shè)置適當性管理專崗,充實專職人員隊伍;配備必要的錄音錄像設(shè)備,完善系統(tǒng)配置,滿足適當性管理工作需要。綜上所述,投資者適當性制度是投資者保護的一項根本制度,將投資者適當性制度落到實處,關(guān)鍵是從實際出發(fā),本著對投資者高度負責的態(tài)度,采取正確的方式,把合適的金融產(chǎn)品與專業(yè)服務(wù)提供給合適的投資者,切實保護好投資者合法權(quán)益。
投資管理制度4
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范本公司項目投資運作和管理,保證投資資金的安全和有效增值,實現(xiàn)投資決策的科學化和經(jīng)營管理的規(guī)范化、制度化,使本公司在競爭激烈的市場經(jīng)濟條件下,穩(wěn)健發(fā)展,贏取良好的社會效益和經(jīng)濟效益,特制定本制度。
第二條 本公司及屬下各單位在進行各項目投資時,均須遵守本制度。
第三條 本公司及屬下各單位的重大投資項目由總經(jīng)理辦公室和董事會審議決定,由總經(jīng)理和各項目經(jīng)理負責組織實施。
第四條 本公司項目投資管理的職能部門為公司投資發(fā)展部(以下簡稱投資部),其職責范圍另文規(guī)定。
第二章 項目的初選與分析
第五條 各投資項目的選擇應(yīng)以本公司的戰(zhàn)略方針和長遠規(guī)劃為依據(jù),綜合考慮產(chǎn)業(yè)的主導方向及產(chǎn)業(yè)間的結(jié)構(gòu)平衡,以實現(xiàn)投資組合的最優(yōu)化。
第六條 各投資項目的選擇均應(yīng)經(jīng)過充分調(diào)查研究,并提供準確、詳細資料及分析,以確保資料內(nèi)容的可靠性、真實性和有效性。
項目分析內(nèi)容包括:
。薄⑹袌鰻顩r分析;
2、投資回報率;
。、投資風險(政治風險、匯率風險、市場風險、經(jīng)營風險、購買力風險);
。、投資流動性;
。、投資占用時間;
。、投資管理難度;
。、稅收優(yōu)惠條件;
。浮嶋H資產(chǎn)和經(jīng)營控制的能力;
9、投資的預(yù)期成本;
10、投資項目的籌資能力;
11、投資的外部環(huán)境及社會法律約束。
凡合作投資項目在人事、資金、技術(shù)、管理、生產(chǎn)、銷售、原料等方面無控制權(quán)的,原則上不予考慮。由公司進行的必要股權(quán)投資可不在此例。
第七條 各投資項目依所掌握的有關(guān)資料并進行初步實地考察和調(diào)查研究后,由投資項目提出單位(下屬公司或公司投資部)提出項目建議,并編制可行性報告及實施方案,按審批程序及權(quán)限報送公司總部主管領(lǐng)導審核?偛恐鞴茴I(lǐng)導對投資單位報送的報告經(jīng)調(diào)研后認為可行的,應(yīng)盡快給予審批或按程序提交有關(guān)會議審定。對暫時不考慮的項目,最遲五天內(nèi)給予明確答復(fù),并將有關(guān)資料編入備選項目存檔。
第三章 項目的審批與立項
第八條 投資項目的審批權(quán)限:100萬元以下的項目,由公司主管副總經(jīng)理審批;100萬元以上200萬元以下的項目,由主管副總經(jīng)理提出意見報總經(jīng)理審批; 200萬元以上,1000萬元以下的項目,由總經(jīng)理辦公室審批;1000萬元以上項目,由董事會審批。
第九條 凡投資100萬元以上的項目均列為重大投資項目, 應(yīng)由公司投資部在原項目建議書、可行性報告及實施方案的基礎(chǔ)上提出初審意見,報公司主管副總經(jīng)理審核后按項目審批權(quán)限呈送總經(jīng)理或總經(jīng)理辦公室或董事會,進行復(fù)審或全面論證。
第十條 總經(jīng)理辦公室對重大項目的合法性和前期工作內(nèi)容的.完整性,基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的準確性,財務(wù)預(yù)算的可行性及項目規(guī)模、時機等因素均應(yīng)進行全面審核。必要時,可指派專人對項目再次進行實地考察,或聘請專家論證小組對項目進行專業(yè)性的科學論證,以加強對項目的深入認識和了解,確保項目投資的可靠和可行。
經(jīng)充分論證后,凡達到立項要求的重大投資項目,由總經(jīng)理辦公室或董事會簽署予以確立。
第十一條 投資項目確立后,凡確定為公司直接實施的項目由公司法定代表人或授權(quán)委托人對外簽署經(jīng)濟合同書及辦理相關(guān)手續(xù);凡確定為二級單位實施的項目,由該法人單位的法定代表人或授權(quán)委托人對外簽署經(jīng)濟合同書及辦理相關(guān)手續(xù)。其他任何人未經(jīng)授權(quán)所簽定之合同,均視無效。
第十二條 各投資項目負責人由實施單位的總經(jīng)理委派,并對總經(jīng)理負責。
第十三條 各投資項目的業(yè)務(wù)班子由項目負責人負責組閣,報實施單位總經(jīng)理核準。項目負責人還應(yīng)與本公司或二級單位簽定經(jīng)濟責任合同書,明確責、權(quán)、利的劃分,并按本公司資金有償占有制度確定完整的經(jīng)濟指標和合理的利潤基數(shù)與比例。
第四章 項目的組織與實施
第十四條 各投資項目應(yīng)根據(jù)形式的不同,具體落實組織實施工作:
。、屬于公司全資項目,由總經(jīng)理委派項目負責人及組織業(yè)務(wù)班子,進行項目的實施工作,設(shè)立辦事機構(gòu),制定員工責任制、生產(chǎn)經(jīng)營計劃、企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略以及具體的運作措施等。同時認真執(zhí)行本公司有關(guān)投資管理、資金有償占有以及合同管理等規(guī)定,建立和健全項目財務(wù)管理制度。財務(wù)主管由公司總部委派,對本公司負責,并接受本公司的財務(wù)檢查,同時每月應(yīng)以報表形式將本月經(jīng)營運作情況上報公司總部。
2、屬于投資項目控股的,按全資投資項目進行組織實施;非控股的,則本著加快資金回收的原則,委派業(yè)務(wù)人員積極參與合作,展開工作,并通過董事會施加公司意圖和監(jiān)控其經(jīng)營管理,確保利益如期回收。
第五章 項目的運作與管理
第十五條 項目的運作管理原則上由公司分管項目投資的副總經(jīng)理及項目負責人負責。并由本公司采取總量控制、財務(wù)監(jiān)督、業(yè)績考核的管理方式進行管理,項目負責人對主管副總經(jīng)理負責,副總經(jīng)理對總經(jīng)理負責。
第十六條 各項目在完成工商注冊登記及辦理完相關(guān)法定手續(xù)成為獨立法人進入正常運作后,屬公司全資項目或控股項目,納入公司全資及控股企業(yè)的統(tǒng)一管理;屬二級企業(yè)投資的項目,由二級企業(yè)進行管理。同時接受公司各職能部門的統(tǒng)一協(xié)調(diào)和指導性管理。協(xié)調(diào)及指導性管理的內(nèi)容包括:合并會計報表,財務(wù)監(jiān)督控制;年度經(jīng)濟責任目標的落實、檢查和考核;企業(yè)管理考評;經(jīng)營班子的任免;例行或?qū)m棇徲嫷取?/p>
第十七條 凡公司持股及合作開發(fā)項目未列入會計報表合并的,應(yīng)通過委派業(yè)務(wù)人員以投資者或股東身份積極參與合作和開展工作,并通過被投資企業(yè)的董事會及股東會貫徹公司意圖,掌握了解被投資企業(yè)經(jīng)營情況,維護公司權(quán)益;委派的業(yè)務(wù)人員應(yīng)于每季度(最長不超過半年)向公司公司遞交被投資企業(yè)資產(chǎn)及經(jīng)營情況的書面報告,年度應(yīng)隨附董事會及股東大會相關(guān)資料。因故無委派人員的,由公司投資部代表公司按上述要求進行必要的跟蹤管理。
第十八條 公司全資及控股項目的綜合協(xié)調(diào)管理的牽頭部門為企業(yè)管理部;持股及合作企業(yè)(未列入合并會計報表部分)的綜合協(xié)調(diào)管理的牽頭部門為公司投資部。
第十九條 對于貿(mào)易及證券投資項目則采用專門的投資程序和保障、監(jiān)控制度,具體辦法另定
第六章 項目的變更與結(jié)束
第二十條 投資項目的變更,包括發(fā)展延伸、投資的增減或滾動使用、規(guī)模擴大或縮小、后續(xù)或轉(zhuǎn)產(chǎn)、中止或合同修訂等,均應(yīng)報公司總部審批核準。
第二十一條 投資項目變更,由項目負責人書面報告變更理由,按報批程序及權(quán)限報送總部有關(guān)領(lǐng)導審定,重大的變更應(yīng)參照立項程序予以確認。
第二十二條 項目負責人在實施項目運作期內(nèi)因工作變動,應(yīng)主動做好善后工作,如屬公司內(nèi)部調(diào)動,則須向繼任人交接清楚方能離崗。屬個人卸任或離職,必須承擔相應(yīng)的經(jīng)濟損失,違者,所造成之后果,應(yīng)追究其個人責任。
第二十三條 投資項目的中止或結(jié)束,項目負責人及相應(yīng)機構(gòu)應(yīng)及時總結(jié)清理,并以書面報告公司公司。屬全資及控股項目,由公司企管部負責匯總整理,經(jīng)公司統(tǒng)一審定后責成有關(guān)部門辦理相關(guān)清理手續(xù);屬持股或合作項目由投資部負責匯總整理經(jīng)公司統(tǒng)一審定后,責成有關(guān)部門辦理相關(guān)清理手續(xù)。如有待決問題,項目負責人必須負責徹底清潔,不得久拖推諉。
第七章 附 則
第二十四條 本制度于頒布之日起實施。未盡事項按本公司有關(guān)制度執(zhí)行和辦理。
第二十五條 本暫行規(guī)定由本公司董事會負責解釋
投資管理制度5
第一章
總則
第一條
為規(guī)范本公司投資業(yè)務(wù)的運作和管理,實現(xiàn)投資決策的科學化和經(jīng)營管理的規(guī)范化、制度化,根據(jù)國家法規(guī)、本公司《公司章程》和有關(guān)制度特制定本辦法。
第二條
本辦法所稱投資業(yè)務(wù),包括直接股權(quán)投資、并購?fù)顿Y、債權(quán)投資、結(jié)構(gòu)性投資等。
本辦法適用于本公司自有資金投資及受托管理資金(基金)投資等一切投資行為。受托管理資金(基金)投資,是指公司作為普通合伙人或受托投資管理人,依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和投資委托人的投資意愿,與委托人簽訂合伙協(xié)議或委托投資管理協(xié)議,對外進行投資,以實現(xiàn)受托管理資產(chǎn)收益最優(yōu)化的行為。
第三條
本辦法規(guī)范投資業(yè)務(wù)的基本原則,適用于投資業(yè)務(wù)的全過程,包括但不限于項目開發(fā)與立項、立項項目的執(zhí)行、項目投資決策、項目投資決策的執(zhí)行、項目投資后的持續(xù)管理、投資項目退出等。
第二章
投資管理的內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置
第四條
公司投資管理內(nèi)部機構(gòu)包括:董事會、投資決策委員會、總裁辦公會、投資管理部、風險控制部、綜合管理部。
第五條
由總裁向董事會提交公司年度投資計劃,由總裁根據(jù)董事會決議組織實施。
第六條
公司投資決策委員會是公司投資業(yè)務(wù)的決策機構(gòu),其成員由董事會任命,受總裁直接領(lǐng)導,對總裁和董事會負責,根據(jù)總裁和董事會的要求和公司章程及相關(guān)制度在授權(quán)范圍內(nèi)對公司的投資進行決策。
第七條
公司總裁辦公會負責對公司篩選的投資項目進行初步判斷,對投資項目立項進行決策,對投資項目的相關(guān)執(zhí)行事項進行審議。
第八條
投資管理部負責投資項目開發(fā)、選擇、盡職調(diào)查、投資方案設(shè)計與談判、項目實施、后期管理等。投資管理部實行投資經(jīng)理負責制,每一項目指派專職投資經(jīng)理,承擔具體工作。
第九條
風險控制部負責投資業(yè)務(wù)的合規(guī)審查及風險控制審查。風險控制部監(jiān)督投資業(yè)務(wù)管理制度和業(yè)務(wù)流程的執(zhí)行情況,對投資項目進行法律合規(guī)審查及實質(zhì)風險審查,并提出相應(yīng)的風險控制意見;確保國家法律、法規(guī)和公司內(nèi)部控制制度有效地執(zhí)行;制訂、審閱投資業(yè)務(wù)的相關(guān)合同、協(xié)議,確保合同的規(guī)范性和合法性。
第十條
綜合管理部負責投資項目的檔案管理、印章管理、總裁辦公會的會議籌備以及相關(guān)會議資料的管理等。
第三章
項目開發(fā)
第十一條
公司獲得項目資源信息后,應(yīng)當?shù)怯浵嚓P(guān)項目資源信息,包括信息來源、項目基本情況、項目融資需求和投資方式、聯(lián)系方式等信息。
第十二條
投資總監(jiān)根據(jù)項目資源信息,組織投資管理部就項目信息進行初步判斷,并將結(jié)果報告總裁復(fù)審。如認為該信息有價值,即由指定的投資經(jīng)理(“項目開發(fā)負責人”)負責跟蹤并進行初步盡職調(diào)查。
第十三條
項目開發(fā)負責人定期對項目開發(fā)情況做出總結(jié),報投資業(yè)務(wù)主管副總裁、投資總監(jiān)審閱。
第三章
項目立項
第十四條
投資項目由總裁辦公會決定是否立項。
第十五條
項目開發(fā)負責人根據(jù)初步盡職調(diào)查情況,形成《投資項目可行性報告》!锻顿Y項目可行性報告》應(yīng)當對下列事項做出初步判斷:
(1)投資項目是否符合公司的投資理念;
。2)投資項目是否屬于公司設(shè)定投資對象范圍;
。3)與潛在投資對象的核心人員就初步的交易結(jié)構(gòu)進行初步溝通,討論是否具有可操作性;
(4)投資項目是否具備投資價值。
第十六條
進入立項階段的項目,項目開發(fā)負責人應(yīng)當及時向投資總監(jiān)提交《投資項目可行性報告》、《投資項目立項申請》。
第十七條
投資總監(jiān)收到《投資項目可行性報告》、《投資項目立項申請》后,投資總監(jiān)應(yīng)對項目做出評價,將《投資項目可行性報告》、《投資項目立項申請》及其評審意見提交投資業(yè)務(wù)主管副總裁和風險控制部。風險控制總監(jiān)審核通過后,由投資業(yè)務(wù)主管副總裁提交至總裁。
第十八條
對擬提請立項的投資項目,風險控制部組織相關(guān)人員結(jié)合項目的`《投資項目可行性報告》,對提請立項的潛在投資項目的合規(guī)風險進行審查和風險評價,形成《投資項目立項合規(guī)風險報告》,提交風險控制總監(jiān),風險控制總監(jiān)對項目做出評價。如風險控制總監(jiān)出具否定意見,投資項目退回投資管理部,由投資管理部按照風險控制總監(jiān)的意見對項目進行處置。
風險控制總監(jiān)審核通過后,風險控制主管副總裁將《投資項目立項合規(guī)風險報告》、風控總監(jiān)評審意見提交至總裁,并由總裁提交總裁辦公會。
第十九條
總裁收到《投資項目可行性報告》、《投資項目立項申請》、投資總監(jiān)評審意見、《投資項目立項合規(guī)風險報告》、風控總監(jiān)評審意見后,應(yīng)當及時召開總裁辦公會,并根據(jù)《總裁辦公會議事規(guī)則》對該立項申請予以審議,并在五個工作日內(nèi)做出決議。
第二十條
總裁辦公會對投資項目立項的決議可以是:批準立項、暫緩立項和不予立項三種。
(1)對于批準立項的,總裁辦公會應(yīng)當對該項目的操作提出相應(yīng)的約束條件和對后續(xù)工作提出指導性意見。
。2)對于總裁辦公會認為相關(guān)決策信息尚不完整或立項條件尚不成熟的,總裁辦公會可以決定暫緩立項。對于暫緩立項的,該項目開發(fā)工作繼續(xù)進行。項目開發(fā)負責人可以適時按前述程序再次提請立項申請。
。3)對于總裁辦公會決定不予立項的開發(fā)項目,該項目開發(fā)工作終結(jié)。由項目開發(fā)負責人編制《項目開發(fā)總結(jié)》,報投資總監(jiān)、總裁審閱并將項目資料歸檔。
第五章
立項項目的執(zhí)行
第二十一條
項目批準立項后應(yīng)成立項目組,項目組由投資經(jīng)理負責,項目組對擬投資對象開展盡職調(diào)查,并組織相關(guān)中介機構(gòu)進場工作。
第二十二條
項目組對擬投資對象的盡職調(diào)查的方式包括但不限于調(diào)查問卷、內(nèi)外部相關(guān)資料搜集、現(xiàn)場調(diào)查、內(nèi)外部相關(guān)人士訪談、購買專業(yè)機構(gòu)或人士的相關(guān)服務(wù)或報告等,盡職調(diào)查結(jié)束項目組應(yīng)當形成《盡職調(diào)查報告》。
第二十三條
投資經(jīng)理應(yīng)收集從項目立項階段開始的全部項目資料并形成工作底稿,完成盡職調(diào)查工作后,將工作底稿交由綜合管理部歸檔。
第二十四條
對擬投資企業(yè)可聘請會計師事務(wù)所進行審計,必要時可以聘請律師事務(wù)所擔任法律顧問,并對項目出具法律意見書。會計師事務(wù)所和律師事務(wù)所的選聘及其報酬的確定應(yīng)經(jīng)總裁辦公會批準。
第二十五條
項目負責人應(yīng)當根據(jù)《盡職調(diào)查報告》、中介機構(gòu)報告、對擬投資企業(yè)的估值、初步的投資方案、談判方案和投資后續(xù)管理等形成《投資項目建議書》,提交投資總監(jiān),投資總監(jiān)對項目進行評價并將《投資項目建議書》及評價意見提交總裁辦公會,由總裁辦公會進行評價并提出意見。
第二十六條
項目組應(yīng)當根據(jù)總裁辦公會的意見展開與擬投資企業(yè)的談判,談判結(jié)果應(yīng)及時向總裁、投資業(yè)務(wù)主管副總裁、投資總監(jiān)匯報,并得到相應(yīng)指導意見。
第二十七條形成初步談判結(jié)果后,應(yīng)當即時形成最終投資方案,并由風險控制部負責起草相關(guān)交易之法律文件。
第二十八條在盡職調(diào)查和談判過程中,根據(jù)項目需要,可召開一次或多次的項目討論會,就項目價值、風險、方案等關(guān)鍵問題進行討論。項目討論會可以由項目負責人召集,也可以由總裁或其他主管領(lǐng)導召集。
第二十九條項目負責人如認為該項目不能實現(xiàn)原有投資目標或無法按既定條件達成協(xié)議時,可以提出終止立項項目的執(zhí)行。項目負責人提出終止申請,應(yīng)詳細說明理由,編制《已立項項目終止申請》并由投資總監(jiān)提交總裁辦公會,總裁辦公會做出是否終止的決定。
第三十條
對于決定予以終止的項目,由項目負責人編制《項目總結(jié)報告》,經(jīng)總裁、投資總監(jiān)審閱后,連同所有項目檔案由項目負責人會同綜合管理部組織歸檔。
第六章
項目投資決策
第三十一條投資決策委員會對是否進行項目投資作出決策。
第三十二條提請投資決策的項目必須同時滿足以下基本條件:
。1)已完成盡職調(diào)查;
。2)已完成項目可行性論證,具有投資價值;
(3)已與潛在被投資項目或企業(yè)就交易結(jié)構(gòu)和商業(yè)條件達成基本一致意見。
第三十三條
對于提請投資決策的項目,項目組應(yīng)當提交《項目投資決策申請》!俄椖客顿Y決策申請》的內(nèi)容包括:
(1)項目立項執(zhí)行過程回顧;
。2)需要提請?zhí)貏e關(guān)注的關(guān)鍵事項;
。3)下一步還需進行的工作及其進度安排;
。4)其他需要說明的事項。
第三十四條項目負責人將《項目投資決策申請》、《投資項目建議書》、《盡職調(diào)查報告》、中介機構(gòu)的報告(如有)、相關(guān)交易之法律文件等(以下統(tǒng)稱“投資決策申請文件”)提交投資總監(jiān),投資總監(jiān)應(yīng)對項目做出評價,并將投資決策申請文件及評審意見提交投資業(yè)務(wù)主管副總裁和風險控制部。風險控制總監(jiān)審核通過后,由投資業(yè)務(wù)主管副總裁提交至總裁。
第三十五條
對擬提請投資決策的項目,風險控制部應(yīng)當組織相關(guān)人員對該項目進行合規(guī)審查,并向風險控制總監(jiān)提交《投資項目合規(guī)風險報告》,風險控制總監(jiān)對項目做出評價。如風險控制總監(jiān)出具否定意見,投資項目退回投資管理部,由投資管理部按照風險控制總監(jiān)的意見對項目進行處置。
風險控制總監(jiān)審核通過后,風險控制主管副總裁將項目投資方案及《投資項目合規(guī)風險報告》、風險控制總監(jiān)評審意見提交至總裁。
第三十六條
總裁收到投資決策申請文件、投資總監(jiān)評審意見、《投資項目合規(guī)風險報告》、風險控制總監(jiān)評審意見后,應(yīng)召集總裁辦公會應(yīng)對項目做出評價,并將投資決策申請文件、投資總監(jiān)評審意見、《投資項目合規(guī)風險報告》、風險控制總監(jiān)評審意見及總裁辦公會評審意見提交投資決策委員會。
第三十七條
投資決策委員會主席召集投資決策委員會會議,并由投資決策委員會秘書負責準備投資決策申請文件、投資總監(jiān)評審意見、風險控制總監(jiān)評審意見及總裁辦公會評審意見等會議文件。
第三十八條
投資決策委員會根據(jù)《投資決策委員會議事規(guī)則》對投資項目進行審議。
第三十九條
投資決策委員會對投資決策的決議可以是:批準投資、不予投資和暫緩表決三種。
。1)投資決策委員會審議通過批準投資的,由總裁負責組織實施。
。2)對于投資決策委員會設(shè)定約束的決定不予投資的項目,該項目終結(jié)。項目組要妥善處理與擬投資企業(yè)的善后事宜。同時,由項目負責人編制《項目總結(jié)報告》,經(jīng)總裁、投資業(yè)務(wù)主管副總裁、投資總監(jiān)審閱后,連同所有項目檔案由項目負責人會同綜合事務(wù)部組織歸檔。
。3)對于投資決策委員會暫緩表決的投資項目,待條件成熟之后再次提交投資決策委員會表決。
第七章
項目投資的執(zhí)行
第四十條
在公司做出投資決議之后,由總裁負責組織實施。
第四十一條
對于批準投資的項目,項目組應(yīng)當按照相關(guān)決議完成與擬投資企業(yè)的最終談判。如最終談判出現(xiàn)重大變化,應(yīng)按上節(jié)有關(guān)規(guī)定重新履行投資決策程序。
第四十二條
最終談判達成一致,項目組應(yīng)對相關(guān)交易之法律文件文本定稿,經(jīng)風險控制部門確認后,報投資總監(jiān)、投資業(yè)務(wù)主管副總裁、風險控制總監(jiān)、風險控制主管副總裁、總裁審查批準,相關(guān)交易法律文件應(yīng)當由董事長或授權(quán)總裁簽署。
第四十三條
相關(guān)交易法律文件生效后,項目負責人提出申請,公司財務(wù)總監(jiān)根據(jù)申請進行復(fù)核,經(jīng)總裁審批后,辦理投資款項的劃轉(zhuǎn)事宜。
第四十四條
項目組應(yīng)當及時按照相關(guān)交易法律文件的規(guī)定,取得投資項目的股權(quán)或債權(quán)及其他法律文件,并協(xié)助被投資企業(yè)辦理相關(guān)手續(xù)。
第四十五條
項目投資執(zhí)行后,由項目負責人編制《項目總結(jié)報告》,經(jīng)總裁、投資業(yè)務(wù)主管副總裁、投資總監(jiān)審閱后,連同所有項目資料文件由項目負責人會同綜合管理部組織歸檔。
第八章
投資后的管理
第四十六條
投資管理部應(yīng)當根據(jù)《投資項目建議書》中載明的投資后持續(xù)管理的主要思路、方式、擬采取的措施,指定專門項目負責人跟蹤投資項目、落實投資后續(xù)管理工作,保證公司相關(guān)投資決議的實施。
第四十七條
風險控制部應(yīng)指派相關(guān)專職人員跟蹤項目投資后的后續(xù)管理,并及時做出合規(guī)風險提示。
第四十八條項目投資后的持續(xù)管理主要通過參加股東會行使股東表決權(quán)、委派董事參加董事會或其他參與被投資企業(yè)的重大決策、委派專門人員監(jiān)督控制項目有關(guān)財務(wù)、資金、關(guān)鍵環(huán)節(jié)等方式進行。被投資企業(yè)召開股東大會、董事會或以其他方式參與被投資企業(yè)的重大決策前,項目負責人應(yīng)當就相關(guān)議題形成《項目投資后續(xù)管理意見》,詳細說明建議公司采用的意見,提交投資總監(jiān)。
第四十九條投資總監(jiān)應(yīng)對《項目投資后持續(xù)管理意見》做出評價,并將《項目投資后持續(xù)管理意見》及評審意見提交主管投資業(yè)務(wù)副總裁、風險控制部。風險控制總監(jiān)審核通過后,由投資業(yè)務(wù)主管副總裁提交至總裁。
第五十條
風險控制部應(yīng)當組織相關(guān)專職人員對提請審議的意見進行合規(guī)審查,形成《投資項目專項風險評價報告》,并提交至風險控制總監(jiān),風險控制總監(jiān)對項目做出評價。如風險控制總監(jiān)出具否定意見,投資項目退回投資管理部,由投資管理部按照風險控制總監(jiān)的意見對項目進行處置。
風險控制總監(jiān)審核通過后,由風險控制主管副總裁將《投資項目專項風險評價報告》及風險控制總監(jiān)評審意見提交至總裁。
第五十一條
總裁收到《項目投資后持續(xù)管理意見》、投資總監(jiān)評審意見、《投資項目專項風險評價報告》、風險控制總監(jiān)評審意見后,應(yīng)召開總裁辦公會對該意見予以審議并做出決策。
第五十二條
公司委派的在被投資企業(yè)擔任董事或其他職務(wù)的人員,在執(zhí)行職務(wù)時必須嚴格按照相關(guān)決議意見執(zhí)行。公司對被投資企業(yè)行使股東權(quán)利時,由總裁或授權(quán)代表作為股東代表行使表決權(quán)。
第五十三條項目負責人應(yīng)當對自己負責的已投資項目的后續(xù)管理情況定期做出總結(jié),報總裁、投資總監(jiān)審閱。
第九章
投資項目的退出
第五十四條
投資決策委員會對是否進行項目退出作出決策。
第五十五條
總裁、投資業(yè)務(wù)主管副總裁、投資總監(jiān)或項目負責人認為投資已經(jīng)達到預(yù)期目標或合適退出時機時,應(yīng)當由項目負責人擬定《投資退出方案》。投資退出方案的內(nèi)容包括:
。1)退出方式;
。2)退出時機的選擇,以及操作計劃;
。3)項目損益的預(yù)測;
(4)其他需要揭示的信息。
第五十六條
投資總監(jiān)應(yīng)對《投資退出方案》,做出評價,并將《投資退出方案》及評審意見提交投資業(yè)務(wù)主管副總裁,由投資業(yè)務(wù)主管副總裁提交至總裁。
第五十七條
總裁收到《投資退出方案》及投資總監(jiān)評審意見后,應(yīng)當召總裁辦公會對該意見予以評價,并將《投資退出方案》、投資總監(jiān)評審意見及總裁辦公會評審意見提交投資決策委員會。
第五十八條
投資決策委員會主席負責召集投資決策會,并由投資決策委員會秘書負責準備《投資退出方案》、投資總監(jiān)評審意見、總裁辦公會評審意見等會議文件。
第五十九條
投資決策委員會根據(jù)《投資決策委員會議事規(guī)則》對投資退出進行審議。
第六十條
投資決策委員會對項目退出的決議可以是:批準退出、不予退出和暫緩表決三種。
。1)投資決策委員會決定批準退出的,項目負責人按相關(guān)決議執(zhí)行完成相關(guān)事項。
(2)對于投資決策委員會決定不予退出的,該項目繼續(xù),項目負責人可以適時再次提交《投資退出方案》,按前述流程進行。
。3)對于投資決策委員會暫緩表決的投資項目,待條件成熟之后再次提交投資決策委員會表決。
第六十一條
投資退出執(zhí)行過程中,如發(fā)生重大事件或變化,項目負責人應(yīng)及時報告總裁、投資業(yè)務(wù)主管副總裁、投資總監(jiān),并按總裁的決定執(zhí)行?偛谜J為必要時,召開投資決策委員會進行討論。
第六十二條
投資退出執(zhí)行完畢,項目結(jié)束。由項目負責人編制《項目總結(jié)》,經(jīng)總裁、投資總監(jiān)審閱后,連同所有項目檔案由項目負責人會同綜合管理部組織歸檔。
第六十三條
項目負責人應(yīng)當定期對自己負責的項目投資退出的執(zhí)行情況做出總結(jié),報投資總監(jiān)、投資業(yè)務(wù)主管副總裁、總裁審閱。
第十章
責任追究
第六十四條
公司投資管理部應(yīng)定期對風險管理工作進行自查,及時發(fā)現(xiàn)缺陷并改進,其自查報告應(yīng)及時報送公司領(lǐng)導及綜合管理部。
第六十五條
公司員工由于工作失職或違反本辦法規(guī)定,給公司帶來嚴重影響或損失的,公司將根據(jù)具體情況給予責任人批評、警告、降薪、賠償、罰款、調(diào)職直至解除勞動合同等處分。對于違反法律的,公司將追究相關(guān)責任人的法律責任。
第十一章
附則
第六十六條
本辦法由總裁辦公會制定,經(jīng)董事會批準后生效。
第六十七條
本制度由總裁辦公會負責解釋。
投資管理制度6
第一章 總 則
第一條 為了加強****股份有限公司(以下簡稱“****公司”或“公司”)基本建設(shè)項目管理,規(guī)范項目建設(shè)程序和行為,提高投資項目質(zhì)量和效益,根據(jù)集團公司《基本建設(shè)項目管理辦法》,結(jié)合公司實際,制訂本制度。
第二條 本辦法適用于公司石油勘探、產(chǎn)能建設(shè)、****地面建設(shè)工程(包括集油站、注水工程、管輸工程、變配電工程、信息化工程、油區(qū)道路、區(qū)隊建設(shè))及廠區(qū)配套、職工住宅建設(shè)以及技術(shù)改造等項目的管理。
第三條 投資項目管理是指從項目前期規(guī)劃與計劃、項目建議書及立項、可行性研究、工程設(shè)計、工程招投標、項目實施、驗收及項目后評價等階段的全過程管理工作。
第四條 公司投資項目管理應(yīng)當堅持統(tǒng)一管理、分級負責的原則,制定統(tǒng)一的管理制度,明確統(tǒng)一的管理職責和權(quán)限。
第二章 組織機構(gòu)與職責
第五條 公司黨政聯(lián)席會、總經(jīng)理辦公會、相關(guān)職能部門、項目實施單位在投資項目管理中的主要職責是:
。ㄒ唬h政聯(lián)席會是公司投資項目的決策管理機構(gòu),行使所有投資項目的決策管理權(quán),負責審查公司中長期發(fā)展規(guī)劃及年度分批投資計劃。
。ǘ┛偨(jīng)理辦公會是公司中長期發(fā)展規(guī)劃編制、投資項目方案編制和實施的組織機構(gòu),負責擬定公司年度投資計劃及重大投資項目方案,并提請黨政聯(lián)席會審定。
。ㄈ┕卷椖吭u審領(lǐng)導小組是公司擬建項目前期設(shè)計方案監(jiān)管機構(gòu),負責公司擬建項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計、技術(shù)設(shè)計審查工作。
。ㄋ模┩顿Y管理部是投資項目的歸口管理部門。負責公司中長期業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃、年度投資計劃編制、下達、落實及調(diào)整工作,建立設(shè)計單位準入資源庫;負責項目建議書及立項、可行性研究報告、初步設(shè)計、設(shè)計變更、項目實施過程跟蹤檢查管理、項目結(jié)算初審及其他重要事項的審查、申報工作;負責組織完成****公司限上項目的預(yù)驗收、竣工驗收與后評價工作;負責限下項目可行性研究報告、初步設(shè)計審查意見備案工作;負責對投資項目管理中的責任追究與獎罰提出意見等。
。ㄎ澹┛碧讲控撠熓涂碧巾椖拷ㄔO(shè)所需資源的界定、資源配置、礦權(quán)獲取工作;負責組織年度勘探方案編制,并監(jiān)督、指導其實施、驗收和效果評價。
。╅_發(fā)部負責****開發(fā)方案編制;負責組織年度開發(fā)實施方案編制,并監(jiān)督、指導其實施、驗收和效果評價;參與注水及相關(guān)工程建設(shè)規(guī)模、標準、工藝技術(shù)方案的專業(yè)審查工作。
。ㄆ撸┕こ坦芾聿控撠熛奚享椖康氖┕D審查,負責組織項目進度、質(zhì)量和成本管理工作;負責****地面工程、配套建設(shè)等項目的工程監(jiān)理管理工作;負責限上項目開工報告的審批。參與項目投資調(diào)研決策及相關(guān)方案設(shè)計審查;參與項目竣工驗收和后評價等工作。
。ò耍┴攧(wù)資產(chǎn)部負責組織項目資金的籌措與落實,工程財務(wù)決算;參與項目投資調(diào)研決策及相關(guān)方案設(shè)計審查、竣工驗收和經(jīng)濟評價等工作。
。ň牛┕こ淘靸r管理中心負責估算、概算、預(yù)算、結(jié)算計價定額、指標及其他相關(guān)費用標準的制定;負責限上工程建設(shè)項目投資估算、概算、工程招標最高限價、概算調(diào)整審查。
。ㄊ⿲徲嫴控撠燀椖抠Y金到位與使用的監(jiān)督、工程結(jié)(決)算審計,負責對初步設(shè)計、項目開工手續(xù)、施工圖預(yù)算、招標議標、項目合同簽訂及建設(shè)項目驗收程序等工作進行審查和監(jiān)督。
。ㄊ唬┌踩h(huán)保質(zhì)監(jiān)部負責公司限上項目的質(zhì)量、安全、環(huán)保、節(jié)能和職業(yè)衛(wèi)生專業(yè)范疇內(nèi)的項目論證、立項、審批、檢查、驗收和投資控制的全過程管理;督促和指導所屬各單位按照國家相關(guān)規(guī)定開展投資項目“三同時”工作;參與限上項目的竣工驗收和后評價。
。ㄊ┪镔Y裝備部負責設(shè)備購置專業(yè)范疇內(nèi)的論證、檢查、驗收和投資控制的全過程管理。
。ㄊ┛萍寂c信息化管理部負責科研項目專業(yè)范疇內(nèi)的項目(包括中試、示范項目及新技術(shù)推廣項目)論證、實施監(jiān)督、指導、驗收和效果評價。
。ㄊ模┛碧介_發(fā)技術(shù)研究中心負責勘探、開發(fā)、注水、油氣儲運等的投資項目相關(guān)技術(shù)研究論證;負責信息工程專業(yè)范疇內(nèi)的項目論證、檢查、驗收和投資控制的管理。
。ㄊ澹┥a(chǎn)運行部負責項目試生產(chǎn)、投運和達產(chǎn)達效標定工作,參與項目預(yù)驗收和竣工驗收等;負責輸變電工程、建設(shè)規(guī)模、標準和工藝技術(shù)方案的專業(yè)審查工作;負責鉆前費、鉆前轉(zhuǎn)征費審核,參與鉆前費、鉆前轉(zhuǎn)征費計劃落實。
。ㄊ┱袠宿k負責指導、監(jiān)督所屬各單位(部門)在授權(quán)范圍內(nèi)組織項目招投標工作,包括工程、設(shè)備物資、設(shè)計、監(jiān)理及其他服務(wù)的招標;組織監(jiān)督招標文件資料的統(tǒng)計分析與建檔歸檔工作。
。ㄊ撸┍Pl(wèi)部負責投資項目中與消防相關(guān)的布局、設(shè)施、裝備、器材方案審查;協(xié)調(diào)項目建設(shè)的消防建審,參與項目預(yù)驗收工作。
。ㄊ耍┓墒聞(wù)部負責工程項目合同管理,以及合同爭議、糾紛申報處理等專業(yè)管理工作。
。ㄊ牛┘o檢監(jiān)察部負責對基建項目的招投標、實施、資金使用等進行監(jiān)督,并對項目實施中的違紀行為提出處理建議。
。ǘn案館負責監(jiān)督、指導投資項目的檔案資料管理工作,參與項目竣工驗收工作。
(二十一)公司所屬各單位是具體項目的實施單位,承擔項目建設(shè)方的職責,實行項目長負責制和工程項目質(zhì)量終身負責制,負責編制、辦理需國家和地方政府主管部門核準、備案項目所需的相關(guān)文件以及報批工作。完成公司下達的項目前期工作和施工建設(shè)任務(wù)。
第三章 管理權(quán)限
第六條 根據(jù)集團公司管理權(quán)限層級,投資項目分為限額以上項目和限額以下項目(簡稱“限上項目”和“限下項目”)。
。ㄒ唬┮韵马椖繛榧瘓F公司限上項目:油、氣(頁巖氣)資源新區(qū)勘探項目;油、氣(頁巖氣)****產(chǎn)能建設(shè)項目;投資在3500萬元以上(含3500萬元)的****地面工程所屬集輸、注水、變配電工程、油區(qū)道路(新建、擴建)等項目;投資在1000萬元以上(含1000萬元)的技術(shù)改造項目;投資在200萬元以上(含200萬元)的科技項目、安全環(huán)保隱患治理、節(jié)能減排、信息化建設(shè)項目;職工住宅建設(shè)、辦公、科研、培訓用房,職工文化、體育活動場所及食堂、倒班宿舍等非生產(chǎn)項目;未列入年度投資計劃新增的所有生產(chǎn)類投資項目。
。ǘ┮韵马椖繛****公司限上項目:投資在1000萬元(含1000萬元)以上3500萬元以下的****地面工程所屬集輸、注水、變配電工程、油區(qū)道路等項目;投資在500萬元(含500萬元) 以上1000萬元以下的技術(shù)改造項目;投資在50萬元(含50萬元) 以上200萬元以下的科技項目、安全環(huán)保隱患治理、節(jié)能減排; 200萬元以下的信息化建設(shè)項目。
。ㄈ┥鲜鲰椖恳酝獾耐顿Y項目均為限下項目。
以上投資項目管理限額,****公司可以根據(jù)集團公司及所屬單位的業(yè)務(wù)發(fā)展與管理需要予以調(diào)整。
第七條 集團公司限上項目由集團公司負責審批和重要事項管理。
第八條 ****公司限上項目由****公司負責審批,項目所屬單位負責具體管理和現(xiàn)場實施。
第九條 限下項目實行備案制(特殊要求的除外),由****公司授權(quán)所屬各單位管理和實施。
第四章 項目前期工作
第十條 投資項目前期工作包括項目中長期業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃、項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計、施工圖設(shè)計、項目現(xiàn)場開工報告等環(huán)節(jié)。
第十一條 中長期業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃。應(yīng)當確定投資方向和結(jié)構(gòu),明確重大投資項目、投資規(guī)模和投資效益預(yù)期。根據(jù)集團公司及****公司相關(guān)戰(zhàn)略規(guī)劃,以每2-3年滾動編制,并建立****公司投資項目儲備庫。經(jīng)公司投資管理部綜合平衡,提請總經(jīng)理辦公會審查、黨政聯(lián)席會審議通過后,上報集團公司列入中長期業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃投資項目庫。
公司投資管理部每年以集團公司投資項目庫為基礎(chǔ)開展項目前期(在立項之前開展的前期調(diào)研、論證工作以及評價)工作。未納入集團公司、****公司前期工作計劃或本年度投資計劃的項目,原則上不得組織立項審批。
第十二條 項目建議書。根據(jù)集團公司和****公司中長期業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃和生產(chǎn)經(jīng)營實際需要,各項目建設(shè)單位提出項目建議書。集團公司限上項目的項目建議書需報****公司進行初步論證并提出意見,報集團公司批準;其他項目(不分****公司限上項目和限下項目)由****公司審查通過后,提請****公司黨政聯(lián)席會審定,并在提交****公司年度投資建議計劃時一同上報集團公司,作為集團公司備案和列入集團公司年度投資建議計劃的依據(jù)。
石油勘探、****開發(fā)項目以勘探、開發(fā)部署方案、整體開發(fā)方案作為項目建議書。審查通過后的石油勘探、****開發(fā)方案,列入集團公司、****公司年度投資計劃后組織實施。
凡產(chǎn)品方案、技術(shù)方案、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)投資等內(nèi)容有重大變化或項目建議書批復(fù)超過兩年以上未開展實質(zhì)性工作的建設(shè)項目,應(yīng)當按照本制度規(guī)定權(quán)限重新報批或取消。
第十三條 可行性研究報告。是投資項目決策的主要依據(jù),重點研究項目的原料供應(yīng)、產(chǎn)品市場、方案優(yōu)化、經(jīng)濟效益和競爭能力,論證項目的可行性。
項目建議書批準后,各項目實施單位即可委托編制可行性研究報告。集團公司限上項目可行性研究報告報****公司初步論證并提出初步論證意見報集團公司,****公司限上項目按本辦法第八條規(guī)定進行審批,限下項目可行性研究報告由項目建設(shè)單位審查,報****公司備案。
可行性研究報告投資項目的項目效益標準及資本金比例:勘探、****開發(fā)項目內(nèi)部收益率達到12%以上,資本金比例為60%;內(nèi)部配套的安全、環(huán)保、節(jié)能、信息化建設(shè)等項目,原則上內(nèi)部收益率達到5%以上。
可行性研究報告的投資估算原則上應(yīng)當控制在按本制度規(guī)定權(quán)限批準的項目建議書投資估算之內(nèi)。超出批復(fù)的項目建議書投資估算10%以上的,項目責任單位應(yīng)當重新編制項目建議書并按本制度規(guī)定權(quán)限重新報批。
按本制度規(guī)定權(quán)限批準的項目可行性研究報告,其投資主體、建設(shè)規(guī)模、場址選擇、工藝技術(shù)路線、產(chǎn)品方案、原材料方案、投資估算與經(jīng)濟評價等內(nèi)容發(fā)生重大變化,或批準超過兩年未開展實質(zhì)性工作的,應(yīng)當按照本制度規(guī)定權(quán)限重新報批或取消。
第十四條 初步設(shè)計。初步設(shè)計是在可行性研究報告確定的工藝技術(shù)基礎(chǔ)上進行工程化的'一個工程設(shè)計階段,是為確定項目所有的技術(shù)原則和技術(shù)方案,提高工程質(zhì)量、控制工程投資、確保建設(shè)進度提供條件。
可行性研究報告審查批準后,各項目建設(shè)單位即可進行初步設(shè)計編制。集團公司限上項目初步設(shè)計報****公司進行初步論證并提出初步論證意見報集團公司,****公司限上項目按本辦法第六條規(guī)定進行審批,限下項目初步設(shè)計由項目建設(shè)單位審查,報****公司備案。初步設(shè)計未經(jīng)批準,不得簽訂設(shè)備購置合同。若遇特殊情況,可以對引進訂貨部分先行審定。
對于超出設(shè)計批復(fù)的建設(shè)規(guī)模、設(shè)計范圍和設(shè)計標準的內(nèi)容,以及項目建設(shè)過程中涉及技術(shù)方案、關(guān)鍵設(shè)備選型與選用、主要材料選用及設(shè)計變更、引進范圍變化、概算投資和經(jīng)濟評價等內(nèi)容發(fā)生重大變化,或批準超過兩年未開展實質(zhì)性工作的,應(yīng)當按照本制度規(guī)定權(quán)限重新報批或取消。
第十五條 初步設(shè)計概算。是在項目初步設(shè)計階段對工程造價的概略計算。投資概算是項目投資控制的依據(jù),經(jīng)批準的初步設(shè)計概算即為項目計劃總投資,計劃總投資就是該項目投資的最高限額。
初步設(shè)計投資概算原則上應(yīng)當控制在按本制度規(guī)定權(quán)限批準的可行性研究報告投資估算之內(nèi)。超出批復(fù)的可行性研究報告投資估算10%以上的,項目責任單位應(yīng)當重新編制可行性研究報告并按本制度規(guī)定權(quán)限重新報批。
第十六條 初步設(shè)計概算審查。審查重點是審查工程量是否真實反映工程內(nèi)容,計價標準和概算編制方法是否符合規(guī)定。初步設(shè)計概算審查按照以下程序執(zhí)行:
。ㄒ唬┘瘓F公司限上項目的初步設(shè)計概算,由集團公司依據(jù)有關(guān)專家對初步設(shè)計的審查意見進行復(fù)核,并提供書面確認意見,由集團公司投資管理部會同有關(guān)部門予以批復(fù)。
。ǘ****公司限上項目的初步設(shè)計概算,由投資管理部會同財務(wù)資產(chǎn)部,根據(jù)有關(guān)專家對初步設(shè)計和概算的審查意見進行確認并提供書面意見,按本辦法第六條規(guī)定進行審批。
。ㄈ┫尴马椖康某醪皆O(shè)計概算,由各項目責任單位預(yù)算管理部門根據(jù)有關(guān)專家對初步設(shè)計和概算的審查意見進行確認并提供書面意見,按照項目管理權(quán)限報****公司投資管理部備案。
第十七條 已批準的項目投資概算一般不得進行調(diào)整。符合下列條件之一的,可按照本辦法第十六條的規(guī)定程序進行調(diào)整:
。ㄒ唬┏鲈醪皆O(shè)計范圍的重大變更(如工藝技術(shù)路線、產(chǎn)品方案、設(shè)備選型、主材規(guī)格、項目選址、原材料方案和建設(shè)規(guī)模等內(nèi)容發(fā)生變化的);
(二)因不可抗拒的重大自然災(zāi)害或其他不可抗力因素導致工程變動或費用增加的;
(三)因國家政策變化(主要包括定額、費用標準修訂、外匯匯率較大調(diào)整、貸款利率較大變動等)導致投資費用發(fā)生變化的;
。ㄋ模┮蚴袌霏h(huán)境發(fā)生重大變化,特別是主要材料、設(shè)備價格變動導致工程費用變化的。
第十八條 投資概算的調(diào)整程序是:對于因本辦法第十七條第一款所引起的概算調(diào)整,應(yīng)當先由建設(shè)單位內(nèi)部預(yù)審,與原設(shè)計單位取得一致意見后編制變更報告,報****公司投資管理部重新審查,按本辦法第五條及第六條規(guī)定進行審批。在未獲批準前不得實施投資調(diào)整方案。
第十九條 施工圖設(shè)計。應(yīng)當嚴格按照批準的初步設(shè)計進行限額設(shè)計,施工圖預(yù)算應(yīng)當嚴格控制在初步設(shè)計概算以內(nèi)。
第二十條 現(xiàn)場開工報告。已批準初步設(shè)計的投資項目具備開工條件后,項目責任單位應(yīng)當根據(jù)市場和資金情況,及時編制現(xiàn)場開工報告,按照管理權(quán)限審批通過后,適時啟動建設(shè)。投資項目應(yīng)當具備的開工條件是:
。ㄒ唬╉椖糠ㄈ嘶蛭蟹ㄈ艘呀(jīng)設(shè)立,項目組織管理機構(gòu)和規(guī)章制度健全,項目經(jīng)理和管理機構(gòu)成員已經(jīng)到位,項目經(jīng)理已經(jīng)過培訓,具備承擔所任職工作的條件;
(二)項目的初步設(shè)計已批復(fù);
。ㄈ╉椖抠Y本金和其他建設(shè)資金已經(jīng)落實,資金來源符合國家有關(guān)規(guī)定,承諾手續(xù)完備;
。ㄋ模╉椖恐黧w工程(或控制性工程)的施工單位已通過招標選定,施工承包合同已簽訂;
。ㄎ澹╉椖渴┕そM織設(shè)計大綱已編制完成;
(六)項目主體工程(或控制性工程)的施工單位已通過招標選定,施工承包合同已簽訂;
。ㄆ撸╉椖糠ㄈ嘶蛭蟹ㄈ伺c項目設(shè)計單位已簽訂設(shè)計圖紙交付協(xié)議;
。ò耍╉椖渴┕けO(jiān)理單位已通過招標選定;
(九)項目征地、拆遷和施工場地“四通一平”(即供電、供水、運輸、通訊和場地平整)工作已經(jīng)完成,有關(guān)外部配套生產(chǎn)條件已簽訂協(xié)議;
。ㄊ╉椖拷ㄔO(shè)需要的主要設(shè)備和材料已經(jīng)訂貨,項目所需建筑材料已落實來源和運輸條件,并已備好連續(xù)施工3個月的材料用量。需要進行招標采購的設(shè)備、材料,其招標組織機構(gòu)落實,采購計劃與工程進度相銜接。
第二十一條 當各種施工條件完備時,建設(shè)單位應(yīng)當按照計劃批準的開工項目向工程所在地縣級以上政府建設(shè)行政主管部門辦理施工許可證手續(xù),領(lǐng)取施工許可證。未取得施工許可證的不得擅自開工。
第二十二條 現(xiàn)場開工報告審批程序是:
。ㄒ唬┘瘓F公司限上項目開工前準備工作就緒后,由項目實施單位上報開工申請報告,****公司工程管理部復(fù)核,報集團公司審批。
。ǘ****公司限上項目開工申請報告由****公司工程管理部審批。
。ㄈ┫尴马椖块_工申請報告由基層項目管理部門審批,報****公司工程管理部備案。
第二十三條 投資項目前期工作必須按照本辦法第五條相關(guān)歸口管理部門職能,嚴格執(zhí)行審批程序。嚴禁任何單位超越程序和管理權(quán)限擅自審批項目,對****生產(chǎn)急需建設(shè)的項目,可以加快工作節(jié)奏,但不能超越規(guī)定程序。
第二十四條 建設(shè)單位在****公司設(shè)立的設(shè)計單位準入資源庫內(nèi)選擇相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位,通過招標程序進行項目可行性研究、初步設(shè)計及施工圖設(shè)計。
第五章 年度投資計劃
第二十五條 年度投資計劃是指為全面落實生產(chǎn)經(jīng)營、經(jīng)濟效益及業(yè)務(wù)發(fā)展目標而編制的勘探開發(fā)、工程建設(shè)、技措技改、科技、安全(含消防)、環(huán)保、節(jié)能、信息化、設(shè)備購置、股權(quán)和債權(quán)投資等計劃。
第二十六條 年度綜合計劃按時間順序分為框架計劃、建議計劃、實施計劃和調(diào)整計劃。依照《綜合計劃與統(tǒng)計管理制度》執(zhí)行。
第二十七條 列入年度實施計劃的條件是,項目已按規(guī)定審查程序獲得立項批準,未完成前期工作的項目原則上不得列入年度實施計劃。完成前期工作的項目應(yīng)當視年度資金籌措及市場情況,按照效益擇優(yōu)列入年度投資計劃。
第二十八條 專項投資項目計劃(節(jié)能、科研技措、設(shè)備購置、輸變電工程、信息化工程)實行歸口集中管理。由各專業(yè)管理部門提出計劃意見,由投資管理部復(fù)審后,納入****公司年度投資計劃。鉆前費、鉆前轉(zhuǎn)征費由基層單位提出計劃,經(jīng)生產(chǎn)運行部審核,提出審核意見,報投資管理部復(fù)審后,納入****公司年度投資計劃。
第六章 項目實施管理
第二十九條 嚴格執(zhí)行《中華人民共和國招標投標法》、集團公司《招投標管理暫行辦法》《招投標監(jiān)督管理暫行辦法》及****公司招投標有關(guān)規(guī)定,對投資項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及主要設(shè)備、材料采購等進行招標。
第三十條 推行工程項目監(jiān)理制(包括石油勘探、****開發(fā)項目)。投資項目必須委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級的建設(shè)監(jiān)理機構(gòu)進行工程監(jiān)理,并嚴格執(zhí)行工程監(jiān)理規(guī)范。
第三十一條 集團公司、****公司限上項目實行項目長負責制。由項目長對項目策劃、建設(shè)實施、工程質(zhì)量與安全、生產(chǎn)投運的全過程負責。
第三十二條 建設(shè)單位應(yīng)當加強質(zhì)量控制。與施工單位共同建立項目質(zhì)量責任制和考核評價辦法,并按照以下要求嚴格控制工程質(zhì)量。
。ㄒ唬╉椖抠|(zhì)量控制應(yīng)當采取“計劃、執(zhí)行、檢查、處理”循環(huán)工作方法,不斷改進過程控制,滿足工程項目設(shè)計和相關(guān)施工技術(shù)標準的要求;
。ǘ╉椖抠|(zhì)量控制應(yīng)當體現(xiàn)從工序、分項工程、分部工程到單位工程的分步控制,也應(yīng)當體現(xiàn)從資源投入到工程完工的全過程控制;
。ㄈ┦┕み^程均應(yīng)當按照要求進行自檢、互檢。隱蔽工程、指定部位和分項工程未經(jīng)檢驗或已檢驗定為不合格的,嚴禁轉(zhuǎn)入下道工序;分項工程完成后,必須經(jīng)監(jiān)理單位檢驗和認可。
第三十三條 施工單位應(yīng)當加強項目過程控制。必須按照工程設(shè)計要求、施工技術(shù)標準和合同約定進行施工,嚴格遵守技術(shù)標準和操作規(guī)程,建立健全施工質(zhì)量檢驗制度,嚴格工序管理,對建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備進行檢驗,未經(jīng)檢驗或檢驗不合格的不得使用;做好隱蔽工程的檢查和記錄,隱蔽工程在隱蔽前,必須通知建設(shè)單位和質(zhì)量監(jiān)督部門進行隱蔽工程驗收,并對本單位施工質(zhì)量負責。
第三十四條 建設(shè)單位應(yīng)當加強項目成本控制。嚴格按照初步設(shè)計規(guī)定的建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)標準施工。建設(shè)單位必須嚴格執(zhí)行項目管理程序,杜絕先建后報、邊建邊報,擅自提高標準、增加內(nèi)容,或擅自改變設(shè)計內(nèi)容,降低建設(shè)標準,致使項目建成后其使用功能及安全無法滿足設(shè)計要求。同時與施工單位共同完成以下任務(wù):
(一)對各分部工程、分項工程訂立成本控制目標和要求,落實到成本控制的責任者,并對成本控制措施、方法進行檢查和整改;
。ǘ﹫猿止(jié)約支出、全面控制、責權(quán)利相結(jié)合原則,采用目標管理的方法,對實際施工成本的發(fā)生過程進行有效控制;
(三)根據(jù)成本控制要求,做好施工采購和施工策劃。通過生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置、合理利用和動態(tài)管理,有效控制實際成本。
第三十五條 建設(shè)單位應(yīng)當加強項目進度控制。項目進度控制應(yīng)當以實現(xiàn)合同約定的竣工日期為最終目標。項目進度控制總目標可以按單位工程分解為交工分目標,也可以按承包的專業(yè)或施工階段分解為時間目標。
建設(shè)單位應(yīng)當責成施工單位根據(jù)工藝、組織、搭接關(guān)系、起止時間、勞動力、材料、機械及其他保證性計劃等因素,綜合確定施工進度計劃和進度控制流程,明確項目建設(shè)的關(guān)鍵控制點。
當項目工程進度出現(xiàn)偏差時(不必要的提前或延誤),建設(shè)單位和施工單位應(yīng)當及時進行調(diào)整,并不斷預(yù)測未來進度狀況。
項目建設(shè)任務(wù)全部完成后,建設(shè)單位應(yīng)當責成施工單位提交進度控制總結(jié)報告。
第三十六條 建設(shè)單位應(yīng)當加強項目安全管理;椖勘仨殘猿帧鞍踩谝、預(yù)防為主”的方針,按照國家相關(guān)標準和集團公司、****公司有關(guān)制度建立安全管理體系,實行全員安全生產(chǎn)責任制,嚴肅安全事故處理。
。ㄒ唬┦┕挝槐仨毥⑹┕ぐ踩a(chǎn)培訓制度。未經(jīng)施工安全生產(chǎn)培訓的人員不得上崗作業(yè)。專業(yè)性較強和處于危險環(huán)境的工程和工序,應(yīng)當編制專項安全施工方案及技術(shù)措施。
(二)建設(shè)單位和施工單位應(yīng)當遵守有關(guān)環(huán)境保護和安全生產(chǎn)的法律、法規(guī),采取有效措施,控制和處理施工現(xiàn)場的各種污染和危害,保護施工現(xiàn)場范圍內(nèi)公共設(shè)施及毗鄰建筑物的安全。
第三十七條 建設(shè)單位應(yīng)當加強項目檔案管理。投資項目包括前期、建設(shè)期和竣工驗收的所有技術(shù)文件、專項審批手續(xù)及批復(fù)文件、各階段會議紀要和施工紀錄等資料的收集、整理、匯總、編號、歸檔以及管理,由項目建設(shè)單位指定專人負責,嚴格按照工程建設(shè)檔案管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,并接受集團公司、****公司相關(guān)檔案管理部門的監(jiān)管。
第三十八條 投資項目完成月報的統(tǒng)計報送截止日為每月25日。各單位應(yīng)當于統(tǒng)計截止日前向****公司報送項目投資完成情況并附簡要分析材料。
第三十九條 項目實施過程中應(yīng)當嚴格執(zhí)行相關(guān)國家標準和施工規(guī)范。由各級工程管理部門負責監(jiān)督、檢查、協(xié)調(diào),及時處理項目建設(shè)中的問題。
第七章 項目驗收、投用與后評價
第四十條 項目建設(shè)單位應(yīng)當按月組織施工、監(jiān)理等單位,核實工程進度和完成投資額,依據(jù)財務(wù)相關(guān)規(guī)定和要求,督促施工單位于次月10日前報財務(wù)部門辦理入賬手續(xù),為工程進度款支付和財務(wù)核算提供可靠依據(jù)。
第四十一條 投資項目具備竣工驗收條件的,應(yīng)當依據(jù)國家、行業(yè)及集團公司《建設(shè)項目驗收管理辦法》進行竣工驗收。投資項目驗收按照預(yù)驗收和竣工驗收兩個步驟進行。
第四十二條 項目預(yù)驗收是指項目基本建成,為使項目建成投用而進行的預(yù)先審查工作。
。ㄒ唬⿲瘓F公司限上項目,在各單項驗收手續(xù)辦理完成后,由集團公司組織進行整體預(yù)驗收。
(二)對****公司限上項目,在各單項驗收手續(xù)辦理完成后,由****公司投資管理部組織,會同有關(guān)部門進行整體預(yù)驗收。
。ㄈ┫尴马椖考八秀@前井場道路、油區(qū)道路、區(qū)隊建設(shè)由基層計劃部門組織驗收,并形成驗收報告,報公司投資管理部備案。
第四十三條 需要預(yù)驗收的項目,應(yīng)當先進行安全、環(huán)保、消防、職業(yè)衛(wèi)生、壓力容器、防雷接地檢測、特種設(shè)備使用、工程質(zhì)量評定等專項驗收,并在政府相關(guān)部門辦理各項專項驗收手續(xù),獲得同意試生產(chǎn)的批復(fù)。
第四十四條 預(yù)驗收完成并由立項審批單位確認生產(chǎn)準備工作能適應(yīng)試投產(chǎn)的需要后,方可開展試生產(chǎn)工作。
第四十五條 項目試生產(chǎn)的規(guī)定如下:
。ㄒ唬┘瘓F公司限上項目試生產(chǎn)工作由集團公司生產(chǎn)經(jīng)營部負責組織,項目建設(shè)單位具體實施;
。ǘ****公司限上項目試生產(chǎn)工作由****公司生產(chǎn)運行部負責組織,投資管理、工程管理、安質(zhì)、保衛(wèi)等部門參與,項目建設(shè)單位具體實施;
(三)****公司限下項目試生產(chǎn)工作由基層生產(chǎn)管理部門負責組織實施。
建設(shè)單位應(yīng)當成立專門的試生產(chǎn)組織機構(gòu),負責人員培訓、試生產(chǎn)方案編寫、操作規(guī)程制訂、原材料準備等工作。試生產(chǎn)階段所需的備品、備件等費用,除設(shè)計文件中列入的投資外,其余均按照單項列入建設(shè)單位當年生產(chǎn)運行費用。
第四十六條 投資項目必須達到以下要求后,方可實施竣工驗收:
。ㄒ唬┰O(shè)計文件和合同約定的各項建設(shè)任務(wù)已經(jīng)實施完畢,達到設(shè)計要求并能夠正常投入使用;
。ǘ┚幹仆瓿煽⒐Q算報告,完成各項財務(wù)、物資以及債權(quán)債務(wù)的清理工作;
(三)具有完整并經(jīng)核定的工程竣工資料,并符合驗收規(guī)定;
。ㄋ模┚哂锌辈、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位簽署確認的質(zhì)量合格文件及質(zhì)量監(jiān)督部門的竣工驗收意見書;
。ㄎ澹┯邢、環(huán)保、人防、勞動安全衛(wèi)生、檔案、水土保持等行政主管部門簽署的專項驗收合格文件;
。┙ㄔO(shè)項目實際用地已經(jīng)國土資源管理部門核查;
。ㄆ撸┙ㄔO(shè)項目的檔案資料齊全、完整,符合國家有關(guān)建設(shè)項目檔案驗收規(guī)定;
。ò耍┥a(chǎn)性項目的主要工藝設(shè)備和配套設(shè)施經(jīng)聯(lián)動負荷試車合格,經(jīng)標定能夠形成生產(chǎn)能力,生產(chǎn)出設(shè)計文件所規(guī)定的產(chǎn)品。
第四十七條 項目竣工驗收程序如下:
。ㄒ唬⿲瘓F公司限上項目,竣工驗收由集團公司負責組織,建設(shè)單位負責準備各項所需材料,驗收完成后由集團公司投資管理部下發(fā)項目竣工驗收結(jié)果通知書。
。ǘ⿲****公司限上項目,竣工驗收由****公司投資管理部負責組織,建設(shè)單位負責準備各項所需材料,驗收完成后由****公司投資管理部下發(fā)項目竣工驗收結(jié)果通知書,同時報集團公司備案。
。ㄈ⿲ο尴马椖,竣工及所有鉆前井場道路、油區(qū)道路、區(qū)隊建設(shè)由基層計劃部門組織驗收,形成驗收報告,報公司投資管理部備案。
第四十八條 項目后評價是指在項目建設(shè)完成并投入使用或運營一定時間后,對照項目可行性研究報告及審批文件的主要內(nèi)容,與項目建成后所達到的實際效果進行對比分析,找出差距及原因,總結(jié)經(jīng)驗教訓,提出相應(yīng)對策建議,以不斷提高投資決策水平和投資效益。根據(jù)需要,也可以針對項目建設(shè)的某一問題進行專題評價。
第四十九條 集團公司下達的年度實施計劃中標定的重大項目和重點項目先由建設(shè)單位組織項目預(yù)后評價,由****公司編制預(yù)后評價報告并報集團公司審查。其他項目的后評價根據(jù)工作需要,由****公司投資管理部負責組織有關(guān)部門完成。
第五十條 開展后評價工作的項目應(yīng)當從以下范圍中選擇:
。ㄒ唬⿲****公司發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、做大做強有重大指導意義的項目;
。ǘ⿲(jié)約資源、保護生態(tài)環(huán)境、促進****可持續(xù)發(fā)展有重大影響的項目;
。ㄈ⿲(yōu)化****公司資源配置和產(chǎn)業(yè)布局、調(diào)整投資方向有重要作用的項目;
。ㄋ模┎捎眯录夹g(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料、新型投融資和運營模式,以及其他具有特殊示范意義的項目;
。ㄎ澹****公司認為需要開展后評價工作的項目。
第五十一條 開展后評價工作的項目應(yīng)當同時具備以下條件:
。ㄒ唬╉椖壳捌诠ぷ鳌⒔ㄔO(shè)實施和運營效益等方面的文件資料完備;
(二)項目完工投產(chǎn)后經(jīng)過審計部門審計和竣工驗收;
。ㄈ╉椖空酵懂a(chǎn)運營1~3年。
第五十二條 ****公司每年年初研究確定需要開展后評價工作的具體項目(包括項目的名稱、專業(yè)類別、詳略程度、實施單位),制定項目后評價年度計劃及費用,根據(jù)項目管理職責和權(quán)限,確定實施部門及單位。
第五十三條 按照投資項目的專業(yè)類別和建設(shè)規(guī)模,以及后評價工作內(nèi)容的廣度和深度,根據(jù)詳略程度不同分為簡化后評價和詳細后評價。
(一)簡化后評價由建設(shè)單位按照****地面工程簡化后評價模版和格式編寫報告。
。ǘ┰敿毢笤u價由****公司委托具備相應(yīng)資質(zhì)的工程咨詢機構(gòu)承擔項目后評價任務(wù),但不得委托參加過同一項目前期工作和建設(shè)實施工作的工程咨詢機構(gòu)承擔該項目的后評價任務(wù)。
第五十四條 對不能按期建成(超過設(shè)計工期1年以上)或建成后長期(1年以上)不能投產(chǎn)項目應(yīng)當組織開展階段評價工作。
第五十五條 ****公司建立后評價與新上項目掛鉤機制。所有新上項目應(yīng)當有集團公司或****公司后評價管理部門出具的意見,其中改擴建項目應(yīng)當有對原項目的后評價報告,作為改擴建項目立項審批的重要依據(jù)。
第八章 財務(wù)和資金管理
第五十六條 各級財務(wù)部門在項目開工前應(yīng)當對項目資金籌措情況進行落實,審計部門應(yīng)當對資金到位情況進行監(jiān)督。
第五十七條 財務(wù)部門根據(jù)年度項目建設(shè)計劃籌措資金,工程管理部門根據(jù)項目建設(shè)合同和實際進度編制工程進度款資金計劃,財務(wù)部門按照計劃撥付工程進度款并監(jiān)督使用,同時負責編報集團公司下達的年度實施計劃中標定的重大項目和重點項目有關(guān)財務(wù)報表。
第五十八條 投資項目資金必須?顚S,任何單位和個人不得擅自擠占、挪用、置換或截留。
第五十九條 建設(shè)單位必須建立健全投資項目資金管理制度,嚴格執(zhí)行項目財務(wù)管理規(guī)定,建立專賬管理并按項目進行明細核算,加強使用管理和監(jiān)督檢查。
第六十條 集團公司限上項目及****公司限上項目的工程最高限價由基層單位進行初審,****公司財務(wù)資產(chǎn)部審核。限下項目工程最高限價由各單位審定。
第六十一條 集團公司限上項目工程結(jié)算由基層單位進行初審,****公司投資管理部、工程管理部審核,審計部進行內(nèi)部審計,對集團公司抽查審計的部分重點項目,需報集團公司組織審計。其他項目(****公司限上項目和限下項目)由基層單位進行初審,****公司投資管理部、工程管理部審核,審計部組織審計。工程結(jié)算送審及審計時效性為項目驗收投用后12個月內(nèi)完成,對送審工程總造價超過計劃總投資的,由基層單位予以書面說明,在剔除材料價格、政策性費用調(diào)整等合理因素外,仍然超計劃的建設(shè)項目,提請公司黨政聯(lián)席會審議。
第六十二條 集團公司限上項目工程竣工后,由基層單位財務(wù)部門編制財務(wù)決算報表,****公司財務(wù)資產(chǎn)部審核,審計部進行審計,最后報集團公司組織審定。其他項目(****公司限上項目和限下項目)由基層單位進行初審,****公司財務(wù)資產(chǎn)部審核,審計部組織審計。
第九章 責任追究與獎懲
第六十三條 ****公司開展投資管理工作評優(yōu)活動,對投資管理先進集體和先進個人予以表彰和獎勵。
第六十四條 違反本制度規(guī)定,有下列行為之一的,按照集團公司《員工獎懲辦法》及其他規(guī)定進行處罰,并納入項目責任單位及其主要領(lǐng)導、分管領(lǐng)導等人員的業(yè)績考核。
。ㄒ唬┪绰男型顿Y決策程序的計劃外投資項目,未經(jīng)批準或授權(quán)對外投資;
。ǘ┰綑(quán)審批或者擅自立項;故意造成單項工程缺漏,擴大范圍“搞搭車”項目,弄虛作假;擅自擴大建設(shè)規(guī);蛞M范圍、變更建設(shè)地點或內(nèi)容;
。ㄈ└潘愠浪悖A(yù)算超概算,決算超預(yù)算;
(四)故意拆分項目逃避審批;
。ㄎ澹┥米蚤_工建設(shè),或未經(jīng)批準提前開展設(shè)備訂貨;
。┻`反本制度規(guī)定或集團公司招標、合同、質(zhì)量、HSE等有關(guān)規(guī)定;
。ㄆ撸⿲ν顿Y項目未進行有效監(jiān)管,發(fā)生損失未及時采取有效措施;
。ò耍┪窗凑找(guī)定造成投資損失的其他情形。
第六十五條 合同相對方不按合同履行設(shè)計、監(jiān)理、施工、采購、中介服務(wù)職責造成項目損失的,除追究其合同違約責任外,列入****公司黑名單,三年內(nèi)不得參與集團公司及所屬單位投資項目的招投標及商務(wù)談判。
第十章 附 則
第六十六條 本制度由公司投資管理部負責解釋。
投資管理制度7
第一章總則
第一條為加強對投資理財類公司的監(jiān)督管理,規(guī)范各類投資理財行為,促進投資理財行業(yè)健康發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國合同法》、《國務(wù)院關(guān)于鼓勵和引導民間投資健康發(fā)展的若干意見》)等,參照中國銀監(jiān)會等七部委下發(fā)的《融資性擔保公司管理暫行制度》,結(jié)合全市實際,制定本制度。
第二條在本市行政區(qū)域內(nèi)設(shè)立投資理財類公司及分支機構(gòu),從事投資理財業(yè)務(wù)活動,適用本制度。
第三條本制度所稱投資理財業(yè)務(wù)是指以自有資金對外投資、融資咨詢、投資顧問、資金中介等行為。
本制度所稱投資理財類公司是指依法設(shè)立,經(jīng)營投資理財類業(yè)務(wù)的有限責任公司、股份有限公司和合伙制企業(yè)。
第四條投資理財類公司應(yīng)當堅持安全性、流動性、收益性、誠實守信的經(jīng)營原則,建立市場化運作的可持續(xù)審慎經(jīng)營模式。
第五條投資理財類公司開展業(yè)務(wù),應(yīng)當遵守法律、法規(guī),不得損害國家利益和社會公共利益。
投資理財類公司應(yīng)當為客戶保密,不得利用客戶提供的信息從事任何與業(yè)務(wù)無關(guān)或有損客戶利益的活動。
第六條投資理財類公司開展業(yè)務(wù)應(yīng)當遵守公平競爭的原則,不得從事不正當競爭。
第七條投資理財類公司由各級政府實施屬地管理。
各縣(市、區(qū))政府、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會是本轄區(qū)投資理財類公司風險防范處置的第一責任人。
第八條市政府成立市投資理財類業(yè)務(wù)監(jiān)管聯(lián)席會議(以下簡稱市級聯(lián)席會議),負責投資理財類公司的政策制訂和督導檢查工作;市金融辦、市工商局、市公安局、銀監(jiān)分局、人民銀行市中心支行、市中級法院、市檢察院等部門為成員單位;市金融辦為牽頭部門,負責日常工作的聯(lián)系和調(diào)度。
各縣(市、區(qū))政府、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會也要成立相應(yīng)的聯(lián)席會議(以下簡稱縣級聯(lián)席會議),負責本轄區(qū)投資理財類公司的管理與服務(wù)。
第九條投資理財類公司建立行業(yè)自律組織,維護正常的市場秩序,督促會員單位完善公司治理和內(nèi)部控制、依法合規(guī)經(jīng)營,并自覺接受市級聯(lián)席會議的指導。
第二章設(shè)立、變更和終止
第十條設(shè)立投資理財類公司,應(yīng)當具備下列條件:
(一)有符合《中華人民共和國公司法》規(guī)定的章程。
(二)有符合本制度規(guī)定的注冊資本。
(三)主要負責人應(yīng)具備金融、信貸、擔保、投資或理財從業(yè)經(jīng)歷。
(四)有符合要求的營業(yè)場所。
第十一條投資理財類公司的注冊資本不得低于500萬元;其實收資本金必須為貨幣資金,并且一次性繳付。
第十二條企業(yè)法人投資入股投資理財類公司,應(yīng)當符合以下條件:
(一)在當?shù)毓ど滩块T登記注冊,具有法人資格。
(二)法定代表人無犯罪記錄,信用記錄良好。
(三)有較強的經(jīng)營管理能力和盈利能力。
(四)入股資金來源合法,不得以借貸資金入股,不得以他人委托資金入股。
(五)法人股東持股比例不得低于30%。
第十三條自然人投資入股投資理財類公司,應(yīng)當符合以下條件:
(一)有完全民事行為能力,無犯罪記錄,信用記錄良好。
(二)堅持股東本地化原則,本轄區(qū)股東持股比例不低于60%,原則上不吸收市外股東入股。
(三)有持續(xù)出資能力和抗風險能力,入股資金來源合法,不得以借貸資金入股,不得以他人委托資金入股。
(四)具備一定的.經(jīng)濟金融知識和投資理財從業(yè)經(jīng)歷,熟悉國家、省市有關(guān)投資理財行業(yè)的各項規(guī)定。
第十四條設(shè)立投資理財類公司,應(yīng)向工商部門提交下列文件、資料:
(一)申請書。應(yīng)當載明擬設(shè)立的投資理財類公司名稱、住所、注冊資本和業(yè)務(wù)范圍等事項。
(二)章程草案。
(三)工商部門核發(fā)的《企業(yè)名稱預(yù)先核準通知書》。
(四)股東名冊及其出資額、股權(quán)結(jié)構(gòu)。
(五)法人股東的企業(yè)信用報告,個人股東的個人信用報告、資金來源證明;法人股東的法定代表人、個人股東的無犯罪記錄證明。
(六)主要負責人和其他高管人員基本情況。
(七)營業(yè)場所證明材料。
(八)工商部門要求提交的其他文件、資料。
第十五條工商部門收到投資理財類公司的設(shè)立申請后,依據(jù)有關(guān)規(guī)定進行審查,對符合上述條件的辦理注冊登記手續(xù),并及時告知聯(lián)席會議其他成員單位。
第十六條投資理財類公司有下列變更事項之一的,應(yīng)報經(jīng)工商部門批準后,提交聯(lián)席會議重新備案:
(一)變更名稱。
(二)變更注冊資本。
(三)變更公司住所。
(四)調(diào)整業(yè)務(wù)范圍。
(五)變更主要負責人和其他高管人員。
(六)變更持有5%以上股權(quán)的股東。
(七)分立或者合并。
(八)其他變更事項。
第十七條市轄區(qū)內(nèi)投資理財類公司根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展需要,在市范圍內(nèi)設(shè)立分支機構(gòu),需按新設(shè)立公司的要求向擬設(shè)分支機構(gòu)所在地工商部門提交文件資料。原則上不允許市轄區(qū)外投資理財類公司在設(shè)立分支機構(gòu)。
第十八條投資理財類公司有重大違法經(jīng)營行為,嚴重危害市場秩序、損害公眾利益的,由工商部門依法吊銷營業(yè)執(zhí)照。
第十九條投資理財類公司解散或被吊銷營業(yè)執(zhí)照的,應(yīng)依法成立清算組進行清算,按照債務(wù)清償計劃及時償還有關(guān)債務(wù)?h級聯(lián)席會議監(jiān)督其清算過程。
第三章業(yè)務(wù)范圍
第二十條投資理財類公司經(jīng)工商部門登記注冊,可以經(jīng)營下列部分或全部業(yè)務(wù):
(一)以自有資金對外投資。
(二)融資咨詢業(yè)務(wù)。
(三)投資顧問業(yè)務(wù)。
(四)資金中介業(yè)務(wù)。
(五)金融管理部門批準的其他經(jīng)營業(yè)務(wù)。
第二十一條投資理財類公司不得從事下列活動:
(一)吸收存款。
(二)發(fā)放貸款。
(三)受托發(fā)放貸款。
(四)受托投資。
(五)法律法規(guī)規(guī)定的其他非法活動。
第四章經(jīng)營規(guī)則和風險控制
第二十二條投資理財類公司應(yīng)當依法建立健全公司治理結(jié)構(gòu),完善議事規(guī)則、決策程序和內(nèi)審制度,保持公司治理的有效性。
第二十三條投資理財類公司應(yīng)當配備或聘請經(jīng)濟、金融、法律、技術(shù)等方面具有相關(guān)資格的專業(yè)人才。
第二十四條投資理財類公司應(yīng)當按照金融企業(yè)財務(wù)規(guī)則和企業(yè)會計準則等要求,建立健全財務(wù)會計制度。
第二十五條投資理財類公司所收取的各種費用,可根據(jù)項目的風險程度,與當事人協(xié)商確定,但不得違反國家有關(guān)規(guī)定。
第二十六條投資理財類公司與當事人應(yīng)當按照協(xié)商一致的原則建立業(yè)務(wù)關(guān)系,并在合同中明確約定各方承擔責任的方式。
第二十七條投資理財類公司與債權(quán)人應(yīng)當建立債務(wù)人相關(guān)信息的交換機制,加強對債務(wù)人的信用輔導和監(jiān)督,共同維護各方的合法權(quán)益。
第二十八條投資理財類公司應(yīng)當每季度將公司治理情況、財務(wù)會計報告、風險管理狀況、資本金構(gòu)成及運用情況、業(yè)務(wù)開展情況等信息報送至當?shù)亟鹑诠芾聿块T。
第五章監(jiān)督管理
第二十九條市級聯(lián)席會議對全市投資理財類公司履行以下監(jiān)督管理職責:
(一)負責起草有關(guān)規(guī)章、制度和監(jiān)督管理制度。
(二)負責全市投資理財類公司信息統(tǒng)計工作。
(三)指導全市投資理財類行業(yè)自律組織建設(shè)。
第三十條明確市級聯(lián)席會議成員單位職責。市金融辦負責搞好組織協(xié)調(diào);市工商局負責投資理財類公司的設(shè)立、變更和終止;市公安局負責受理有關(guān)部門移交和群眾舉報的涉嫌犯罪線索,打擊違法犯罪行為;人行市中心支行、銀監(jiān)會監(jiān)管分局負責對涉及銀行業(yè)金融機構(gòu)投資理財業(yè)務(wù)活動的監(jiān)管,及時向聯(lián)席會議反饋有關(guān)監(jiān)測情況。市工商局、市公安局負責加強對投資理財類公司經(jīng)營活動的監(jiān)管,其中對有合法手續(xù)的投資理財類公司非法吸收公眾存款或變相非法吸收公眾存款行為,由市工商局負責監(jiān)管和查處;對無合法手續(xù)的投資理財類公司非法吸收公眾存款或變相非法吸收公眾存款行為,由市公安局負責查處。
第三十一條各縣(市、區(qū)),經(jīng)濟開發(fā)區(qū)聯(lián)席會議負責轄區(qū)投資理財類公司風險防范與處置,具體履行以下職責:
(一)負責審核備案投資理財類公司的設(shè)立、變更、終止以及設(shè)定業(yè)務(wù)范圍。
(二)負責對投資理財類公司負責人、高級管理人員和從業(yè)人員的任職資格管理。
(三)負責本轄區(qū)投資理財類公司重大風險事件的報告和應(yīng)急管理,及時向同級人民政府和市級聯(lián)席會議報告本轄區(qū)投資理財類行業(yè)的重大風險事件和處置情況。
第三十二條投資理財類公司應(yīng)當按照《企業(yè)年度檢驗制度》的規(guī)定及時向工商部門報送經(jīng)營報告、財務(wù)會計報告、合法合規(guī)報告等文件和資料;提交的各類文件和資料,應(yīng)當真實、準確、完整。工商部門審核后抄送縣級聯(lián)席會議其他部門。
第三十三條縣級聯(lián)席會議根據(jù)監(jiān)管需要,有權(quán)要求投資理財類公司提供專項資料,或約見其董事、監(jiān)事、高級管理人員進行監(jiān)管談話,要求就有關(guān)情況進行說明或進行必要的整改。
第三十四條縣級聯(lián)席會議根據(jù)監(jiān)管需要,每半年對轄內(nèi)投資理財類公司現(xiàn)場檢查一次,投資理財類公司應(yīng)當予以配合,并按要求提供有關(guān)文件、資料。
現(xiàn)場檢查時,檢查人員不得少于2人,并向投資理財類公司出示檢查通知書和相關(guān)證件。
第三十五條投資理財類公司發(fā)生風險案件,金額可能達到其凈資產(chǎn)5%以上的投資損失,以及主要負責人和其他高管人員涉及嚴重違法、違規(guī)等重大事件時,縣級聯(lián)席會議應(yīng)當立即采取應(yīng)急措施,并向市級聯(lián)席會議報告。
第三十六條投資理財類公司的經(jīng)營活動涉嫌違規(guī)經(jīng)營的,由相關(guān)部門進行行政處罰。涉嫌違法犯罪的,行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)及時將案件線索移交司法機關(guān)處理,符合立案條件的,由公安機關(guān)立案偵查;對于重大、疑難、復(fù)雜案件,公安機關(guān)可以邀請檢察機關(guān)介入偵查。
第三十七條行政執(zhí)法人員、貪贓枉法、或者玩忽職守,導致公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的,移交紀檢監(jiān)察部門處理,涉嫌職務(wù)犯罪的,移交司法機關(guān)辦理。
第六章附則
第三十八條本制度由市金融辦負責解釋。
第三十九條本制度自公布之日起施行。
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