建筑垃圾運(yùn)輸資格管理實(shí)施意見(jiàn)

　　為從源頭上有效解決建筑垃圾運(yùn)輸過(guò)程中污染路面問(wèn)題，嚴(yán)格控制揚(yáng)塵污染，凈化城市環(huán)境，根據(jù)《xx省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《xx市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《xx市建筑垃圾管理辦法》等有關(guān)法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，制定本實(shí)施意見(jiàn)。

　　一、工作目標(biāo)

　　（一）xxxx年xx月30日起至20xx年2月15日止，利用x個(gè)月時(shí)間，按照國(guó)家汽車(chē)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)QC/Txxx—xxxx，集中對(duì)建筑垃圾運(yùn)輸車(chē)輛進(jìn)行密閉改裝；

　�。ǘ�）xxxx年x月30日起，未經(jīng)密閉改裝或不符合改裝標(biāo)準(zhǔn)的車(chē)輛，禁止在建成區(qū)范圍內(nèi)運(yùn)輸建筑垃圾；

　�。ㄈ�）建筑垃圾運(yùn)輸車(chē)輛安裝GPS監(jiān)控設(shè)備，對(duì)運(yùn)輸過(guò)程實(shí)施監(jiān)控；

　�。ㄋ模﹛xxx年x月30日起，取得建筑垃圾運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證的運(yùn)輸企業(yè)方可從事建筑垃圾運(yùn)輸活動(dòng)。

　　二、實(shí)施步驟

　　（一）宣傳發(fā)動(dòng)

　　集中半個(gè)月左右的時(shí)間開(kāi)展廣泛宣傳動(dòng)員，營(yíng)造濃厚的社會(huì)輿論氛圍。

　　1、廣泛開(kāi)展社會(huì)宣傳。通過(guò)設(shè)立宣傳站、懸掛橫幅、張貼宣傳材料、發(fā)布戶外公益廣告等方式進(jìn)行廣泛宣傳；組織網(wǎng)格責(zé)任人深入社區(qū)，進(jìn)行政策講解和引導(dǎo)，充分宣傳建筑垃圾資格管理和密閉化運(yùn)輸工作的目的、意義。

　　2、深入開(kāi)展新聞宣傳。組織集中采訪和隨訪活動(dòng)，解讀有關(guān)政策法規(guī)，召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，及時(shí)報(bào)道先進(jìn)典型，曝光違法違規(guī)行為，形成強(qiáng)大的輿論宣傳聲勢(shì)。

　　3、全面開(kāi)展對(duì)口宣傳。市建委、市重點(diǎn)局要深入建設(shè)單位、施工單位進(jìn)行廣泛宣傳動(dòng)員，講解政策，釋疑解惑；市市容局、市公安局要深入運(yùn)輸企業(yè)，向企業(yè)負(fù)責(zé)人、車(chē)主進(jìn)行面對(duì)面的宣傳動(dòng)員，使建筑垃圾運(yùn)輸活動(dòng)的參與者充分了解有關(guān)政策法規(guī)，進(jìn)一步明確責(zé)任，增強(qiáng)自覺(jué)性和主動(dòng)性。

　　（二）集中改裝

　　1、改裝廠家的確定。

　　改裝廠家通過(guò)政府公開(kāi)招標(biāo)確定。基本條件是：具有專(zhuān)用汽車(chē)生產(chǎn)資質(zhì)、廠址在本市范圍內(nèi)、有較強(qiáng)的技術(shù)力量、有相當(dāng)規(guī)模的專(zhuān)用汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)。

　　2、改裝步驟。

　�。�1）登記。市市容部門(mén)對(duì)本地入戶的有改裝意向的車(chē)輛進(jìn)行登記。

　　（2）改裝前車(chē)輛審核。由市公安車(chē)管部門(mén)依照有關(guān)規(guī)定對(duì)登記車(chē)輛進(jìn)行審核。

　�。�3）改裝。由市市容部門(mén)牽頭，市質(zhì)監(jiān)、交管等部門(mén)參與，協(xié)調(diào)改裝廠家，組織開(kāi)展車(chē)輛集中改裝并同步安裝GPS車(chē)載設(shè)備。

　�。�4）監(jiān)管。市質(zhì)監(jiān)部門(mén)在改裝過(guò)程中依照國(guó)家相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督、檢查改裝工作，確保改裝質(zhì)量。

　�。�5）驗(yàn)收。車(chē)輛改裝完成后，市質(zhì)監(jiān)部門(mén)和改裝企業(yè)共同驗(yàn)收，出具改裝合格證明。

　　3、運(yùn)輸資格審核。

　　依照《xx市建筑垃圾管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，市市容部門(mén)負(fù)責(zé)審查申報(bào)運(yùn)輸企業(yè)資格，并將符合條件的從事建筑垃圾運(yùn)輸車(chē)輛予以登記公示。

　　4、鼓勵(lì)措施。

　�。�1）對(duì)在規(guī)定的三個(gè)月集中改裝期內(nèi)進(jìn)行密閉改裝的本地入戶車(chē)輛，由市財(cái)政給予一定數(shù)額的改裝費(fèi)用補(bǔ)貼，其中，第一個(gè)月登記改裝的，每車(chē)補(bǔ)貼xxxx元；第二個(gè)月登記改裝的，每車(chē)補(bǔ)貼xxxx元；第三個(gè)月登記改裝的，每車(chē)補(bǔ)貼xxxx元。

　�。�2）GPS車(chē)載設(shè)備費(fèi)用及管理費(fèi)用由市財(cái)政據(jù)實(shí)支付，改裝過(guò)程中發(fā)生的其他工作經(jīng)費(fèi)按程序向市財(cái)政申報(bào)。

　�。�3）對(duì)使用密閉車(chē)輛運(yùn)輸?shù)慕ㄔO(shè)工程項(xiàng)目，可分區(qū)域安排在白天非交通高峰時(shí)段進(jìn)行建筑垃圾運(yùn)輸活動(dòng)。

　　（三）集中整治和長(zhǎng)效管理措施

　　自xxxx年x月30日起，在本市建成區(qū)范圍內(nèi)的建設(shè)工程，禁止使用未密閉或不符合密閉標(biāo)準(zhǔn)的車(chē)輛運(yùn)輸建筑垃圾。

　　1、自xxxx年x月30日起，施工合同中必須包含建筑垃圾運(yùn)輸由取得建筑垃圾運(yùn)輸資格的單位利用密閉車(chē)輛進(jìn)行運(yùn)輸?shù)膬?nèi)容。建設(shè)單位在辦理施工許可證時(shí)，施工合同中未包含此項(xiàng)內(nèi)容的，市建委不予核發(fā)施工許可證；xxxx年x月30日起，市建委對(duì)未按本規(guī)定執(zhí)行的按照相關(guān)法律法規(guī)予以處罰。

　　2、自xxxx年x月30日起，市市容局對(duì)未取得建筑垃圾運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證的企業(yè)以及運(yùn)輸企業(yè)使用未經(jīng)登記確認(rèn)的車(chē)輛，不予核發(fā)建筑垃圾單車(chē)運(yùn)輸證。

　　3、自xxxx年x月30日起至3月05日止，開(kāi)展集中執(zhí)法行動(dòng)。由市市容局（城管執(zhí)法局）牽頭，市公安局、建委、環(huán)保局參加，抽調(diào)人員集中辦公，聯(lián)合執(zhí)法。集中執(zhí)法的重點(diǎn)是，在城市建成區(qū)范圍內(nèi)的建設(shè)工程使用未經(jīng)密閉改裝或不符合改裝標(biāo)準(zhǔn)的車(chē)輛運(yùn)輸建筑垃圾、未取得建筑垃圾運(yùn)輸資格承運(yùn)建筑垃圾。對(duì)違反規(guī)定的，由相關(guān)執(zhí)法部門(mén)對(duì)其予以處罰，并暫停運(yùn)輸，直至整改完畢。

　　三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)

　　為做好我市建筑垃圾運(yùn)輸使用密閉化車(chē)輛的工作，成立xx市建筑垃圾運(yùn)輸資格管理和密閉化運(yùn)輸推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府分管副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管副秘書(shū)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，相關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員（名單見(jiàn)附件）。成員單位職責(zé)如下：

　�。ㄒ唬┦惺腥菥郑ǔ枪軋�(zhí)法局）：審查建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)資格；牽頭協(xié)調(diào)推進(jìn)我市建筑垃圾運(yùn)輸使用密閉化車(chē)輛工作，審查建筑垃圾委托運(yùn)輸協(xié)議書(shū)密閉條款的簽約情況，會(huì)同有關(guān)部門(mén)進(jìn)行改裝廠家的招標(biāo)工作，組織開(kāi)展相關(guān)執(zhí)法行動(dòng)。

　　（二）市建委：對(duì)施工合同中未約定由取得建筑垃圾運(yùn)輸資格的企業(yè)利用密閉車(chē)輛進(jìn)行運(yùn)輸?shù)�，市建委不予核發(fā)施工許可證；對(duì)將建筑垃圾運(yùn)輸分包給未取得運(yùn)輸資格單位的建筑工程，按有關(guān)規(guī)定予以處理。

　�。ㄈ�）市重點(diǎn)局：在重點(diǎn)工程招標(biāo)時(shí)，要將建筑垃圾由具有運(yùn)輸資格的單位利用密閉車(chē)輛進(jìn)行運(yùn)輸作為一個(gè)條件并監(jiān)督實(shí)施，協(xié)助查處重點(diǎn)工程中將建筑垃圾交給未取得運(yùn)輸資格的單位和個(gè)人、使用未密閉車(chē)輛或不符合標(biāo)準(zhǔn)密閉車(chē)輛運(yùn)輸?shù)刃袨椤?/p>

　�。ㄋ模┦泄�安局：對(duì)申請(qǐng)改裝車(chē)輛進(jìn)行審查，及時(shí)對(duì)規(guī)范安裝密閉運(yùn)輸裝置的車(chē)輛變更《機(jī)動(dòng)車(chē)行駛證》，協(xié)助查處未密閉車(chē)輛違規(guī)運(yùn)輸行為，做好集中整治工作的執(zhí)法保障。

　�。ㄎ澹┦匈|(zhì)監(jiān)局：確定密閉運(yùn)輸裝置安裝技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，負(fù)責(zé)審查改裝企業(yè)資質(zhì)，監(jiān)督檢查改裝質(zhì)量，驗(yàn)收改裝車(chē)輛。

　�。�六）市環(huán)保局：依法做好污染控制工作。

　�。ㄆ撸┦胸�(cái)政局：做好改裝和集中整治經(jīng)費(fèi)保障工作，參與改裝廠家的招標(biāo)工作。

　�。ò耍┦姓袠�(biāo)辦：負(fù)責(zé)建筑垃圾運(yùn)輸車(chē)輛改裝廠家和GPS車(chē)載設(shè)備采購(gòu)的招投標(biāo)工作。

　�。ň牛┦蟹ㄖ妻k：負(fù)責(zé)指導(dǎo)車(chē)輛改裝和資格審查工作。

　　（十）各區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)）：負(fù)責(zé)本轄區(qū)宣傳發(fā)動(dòng)、調(diào)查摸底，車(chē)輛登記改裝的前期準(zhǔn)備工作。

　�。ㄊ�一）市委宣傳部、市監(jiān)察局：做好紀(jì)律監(jiān)督和宣傳發(fā)動(dòng)工作。

　　四、工作要求

　�。ㄒ唬┚�心組織，周密安排。推進(jìn)建筑垃圾密閉化運(yùn)輸是徹底改變城市道路環(huán)境狀況、改善城市環(huán)境質(zhì)量、提升城市形象的一項(xiàng)重要舉措。各級(jí)、各部門(mén)一定要統(tǒng)一思想，高度重視，完善制度，強(qiáng)化措施，落實(shí)責(zé)任，相互配合，保證人員到位、責(zé)任到位、措施到位、保障到位，確保取得預(yù)期成效。

　　（二）廣泛宣傳，積極引導(dǎo)。要加強(qiáng)政策法規(guī)宣傳，督促、引導(dǎo)建設(shè)單位、施工單位、運(yùn)輸企業(yè)及從業(yè)人員自覺(jué)守法。加強(qiáng)新聞宣傳，宣揚(yáng)執(zhí)法成果，曝光違章單位，爭(zhēng)取社會(huì)廣泛支持，形成濃厚的宣傳氛圍。

　�。ㄈ�）加強(qiáng)協(xié)作，合力攻堅(jiān)。各部門(mén)要顧全大局、密切協(xié)作，信息共享、協(xié)同執(zhí)法，積極參與、齊抓共管，把建筑垃圾密閉化運(yùn)輸工作不斷推向深入。

　　（四）創(chuàng)新方法，落實(shí)長(zhǎng)效。要把建筑垃圾密閉運(yùn)輸工作作為探索城市管理執(zhí)法新模式、創(chuàng)新執(zhí)法體系、提升管理效能的最佳時(shí)機(jī)和最好平臺(tái)，不斷提高建筑垃圾運(yùn)輸監(jiān)督管理的精細(xì)化、規(guī)范化水平，促進(jìn)建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)的資質(zhì)化管理、企業(yè)化運(yùn)作、規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，提升運(yùn)輸企業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。通過(guò)強(qiáng)力整治、強(qiáng)行入軌，進(jìn)一步鞏固成果，力求長(zhǎng)效。

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