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轉(zhuǎn)變職能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展體會(huì)
在經(jīng)濟(jì)全球化日趨加深的大背景下，政府與社會(huì)、政府與群眾、政府與市場的關(guān)系發(fā)生了明顯而深刻的變化，傳統(tǒng)意義上的政府已經(jīng)越來越不適應(yīng)形勢發(fā)展的需要。因此，按照“精簡、統(tǒng)一、效能”的原則和“決策、執(zhí)行、監(jiān)督相協(xié)調(diào)”的要求，盡快轉(zhuǎn)變職能，是各級(jí)政府做好本職工作，打造公共服務(wù)型政府的一項(xiàng)非常緊迫的任務(wù)。
一、轉(zhuǎn)變政府職能的基本途徑轉(zhuǎn)變政府職能，就是要通過“一增三化”途徑，切實(shí)解決政府“缺位”、“越位”、“錯(cuò)位”的問題，重新界定政府的職責(zé)和功能，最終把政府職能轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)的軌道上來。
（一）增加一批政府職能。要通過制度創(chuàng)新和制度供給培育市場，克服市場缺位，替代一部分尚未發(fā)展成熟的市場機(jī)制，發(fā)展商品市場，培育金融等生產(chǎn)等要素市場，完善價(jià)格的市場形成機(jī)制，規(guī)范市場秩序，提高市場在資源配置中的作用。
�。ǘ⿵�(qiáng)化一批政府職能。要通過強(qiáng)化政府的宏觀調(diào)控職能，強(qiáng)化監(jiān)督和監(jiān)管體系，確保經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定，要站在經(jīng)濟(jì)全球化的高度，制定地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，堅(jiān)持以科學(xué)的發(fā)展觀來推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
（三）弱化一批政府職能。要通過弱化政府的微觀管理職能，最大限度地削減政府直接干預(yù)經(jīng)濟(jì)的職能，改變政府直接參與企業(yè)經(jīng)營管理的方式，把市場能夠解決的問題交由市場去解決，充分發(fā)揮市場的基礎(chǔ)性作用。
�。ㄋ模┺D(zhuǎn)化一批政府職能。要通過將承擔(dān)的社會(huì)職能向社會(huì)組織轉(zhuǎn)化，將政府承擔(dān)的技術(shù)性、服務(wù)性和部分協(xié)調(diào)性工作交給社會(huì)中介組織、社會(huì)公共服務(wù)組織和社會(huì)自治組織，推進(jìn)社會(huì)中介、公共服務(wù)和自治組織與政府部門的脫鉤，變“全能政府”為“有限政府”、“服務(wù)政府”、“廉價(jià)政府”。
二、轉(zhuǎn)變政府職能的幾點(diǎn)對(duì)策
�。ㄒ唬┱J(rèn)真清理行政審批事項(xiàng)，明確政府的職能定位。要從“服務(wù)”的視角努力推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，杜絕“有利的事情爭著管，沒有利益的事情相互推諉”的現(xiàn)象。要結(jié)合貫徹實(shí)施《行政許可法》的有利時(shí)機(jī)，進(jìn)一步清理行政審批事項(xiàng)，放棄不必要的審批，杜絕“放小不放大”，“放虛不放實(shí)”的現(xiàn)象。重點(diǎn)要強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)調(diào)控職能，取消對(duì)企業(yè)等經(jīng)濟(jì)實(shí)體的直接干預(yù)。加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)保障、環(huán)境保護(hù)等社會(huì)事業(yè)的綜合管理，使人民群眾享受到較高水平的公共服務(wù)。
�。ǘ⿵�(qiáng)化市場監(jiān)管，創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，政府部門要努力培育和完善良好的市場環(huán)境。要消除地方和部門的保護(hù)主義，對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，提高市場開放水平，促進(jìn)統(tǒng)一市場的形成。要建立社會(huì)化信用服務(wù)體系，打擊金融欺詐、逃廢債務(wù)和假冒偽劣等嚴(yán)重?cái)_亂市場秩序行為，創(chuàng)造良好的信用環(huán)境。要制止“亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款”等做法，杜絕“不作為”和“亂作為”的行為，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的政務(wù)環(huán)境。
�。ㄈ┝⒆愎卜⻊�(wù)，切實(shí)維護(hù)群眾利益和社會(huì)穩(wěn)定。要把擴(kuò)大就業(yè)放在突出位置，加強(qiáng)對(duì)就業(yè)的指導(dǎo)和扶持，創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，不斷完善社會(huì)保障體系。要加強(qiáng)對(duì)社會(huì)事業(yè)的支持，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，鼓勵(lì)民間資本參與，進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。深化安全專項(xiàng)治理，不斷完善安全防范規(guī)章制度，消除重大安全隱患。同時(shí)，要建立健全對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急機(jī)制，提高政府應(yīng)對(duì)公共危機(jī)的能力。
�。ㄋ模┙⒖茖W(xué)決策機(jī)制，推進(jìn)政府管理方式創(chuàng)新。轉(zhuǎn)變政府職能的重要目的之一是提高政府工作效率，政府工作效率的提高也會(huì)促進(jìn)政府職能的轉(zhuǎn)變。要逐步建立和完善重大問題集體決策制度、專家咨詢制度、社會(huì)公示和聽證制度、決策責(zé)任制度等，提高政府決策的透明度和公眾參與度。積極探索高效便民的新型服務(wù)方式，大力推行政務(wù)公開，為社會(huì)提供高效、透明、較高水平的公共服務(wù)。
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