出生人口性別比升高問(wèn)題治理做法

　　多策并舉，標(biāo)本兼治。綜合治理出生人口性別比升高問(wèn)題。

　　近年來(lái)，我鎮(zhèn)在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)計(jì)生委的具體指導(dǎo)下，針對(duì)出生人口性別比不斷升高的問(wèn)題，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任，多策并舉，標(biāo)本兼治。目前，全鎮(zhèn)出生人口性別比明顯回落，逐漸趨于正常水平。我們的主要做法是：

　　一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，制定措施，明確責(zé)任

　　鎮(zhèn)黨委、政府對(duì)出生人口性別比升高問(wèn)題高度重視，責(zé)成鎮(zhèn)計(jì)生辦深入調(diào)查，找出問(wèn)題所在，多次召開聯(lián)席會(huì)議，認(rèn)真分析情況，研究制定出切實(shí)可行的措施，加以解決。

　　一是成立了以鎮(zhèn)黨委書記任組長(zhǎng)，宣傳、婦聯(lián)、計(jì)生、衛(wèi)生、公安、司法、民政等部門主要負(fù)責(zé)人為成員的治理出生人口性別比升高問(wèn)題領(lǐng)導(dǎo)小組。各村、各單位也按照一把手負(fù)責(zé)制，成立了相應(yīng)組織。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組每月召開一次聯(lián)席會(huì)議，及時(shí)通報(bào)治理情況，研究措施，解決問(wèn)題。

　　二是先后以鎮(zhèn)黨委、政府文件形式，下發(fā)了《治理出生人口性別比嚴(yán)重失調(diào)問(wèn)題工作意見(jiàn)》、《集中打擊非法鑒定胎兒性別和選擇性別人工終止妊娠行為專項(xiàng)治理活動(dòng)方案》、《全面啟動(dòng)“關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)”計(jì)劃的實(shí)施方案》、《深入開展“婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)實(shí)施方案》、《計(jì)劃生育家庭小康工程實(shí)施方案》等文件，使綜合治理性別比升高工作有章可循，為促進(jìn)工作健康發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　三是建立和完善目標(biāo)考核機(jī)制。我們認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市、區(qū)有關(guān)文件精神，把人口數(shù)量指標(biāo)與治理出生人口性別比升高統(tǒng)一起來(lái)，納入全鎮(zhèn)人口和計(jì)劃生育工作目標(biāo)管理責(zé)任制，與各村各單位簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，做為年終考核各村、各單位人口和計(jì)劃生育工作的重要依據(jù)。

　　二、強(qiáng)化宣傳，營(yíng)造氛圍，轉(zhuǎn)變觀念

　　我們充分利用各種載體，加大宣傳教育力度，轉(zhuǎn)變?nèi)罕娚�育觀念。一是利用鎮(zhèn)村人口學(xué)校，舉辦計(jì)生法規(guī)、人口形勢(shì)、關(guān)愛(ài)女孩、婚育新風(fēng)等不同類型不同層次培訓(xùn)班，大力倡導(dǎo)婚育新風(fēng)。二是刷寫墻體標(biāo)語(yǔ)、設(shè)立大型戶外宣傳牌、出動(dòng)宣傳車巡回宣傳，營(yíng)造強(qiáng)有力的輿論氛圍。三是利用有線電視在黃金時(shí)段播放計(jì)生宣教片，組織發(fā)放宣傳品到戶到人，提高群眾對(duì)政策的知曉率。四是每月舉辦一次計(jì)劃生育宣傳一條街活動(dòng)。在一條街宣傳活動(dòng)中，我們用精彩的文藝演出、圖文并茂的展板、印刷精美的宣傳彩頁(yè)吸引廣大群眾參與。同時(shí)把依法打擊“兩非”宣傳，同計(jì)生法律法規(guī)宣傳相結(jié)合，同獎(jiǎng)扶政策宣傳相結(jié)合，同優(yōu)生、優(yōu)育優(yōu)教、知識(shí)宣傳相結(jié)合，同避孕節(jié)育知識(shí)宣傳相結(jié)合。大力宣傳出生人口性別比升高的危害性，讓群眾了解依法打擊“兩非”的必要性和緊迫性，積極參與專項(xiàng)治理活動(dòng)；大力宣傳“生男生女都一樣”、“女兒也是傳后人”等科學(xué)、文明、進(jìn)步的新型婚育觀念，營(yíng)造有利于女孩健康成長(zhǎng)的良好社會(huì)氛圍；大力宣傳計(jì)劃生育法律法規(guī)，特別是有關(guān)禁止非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別和選擇性別人工終止妊娠的規(guī)定，使人人明白進(jìn)行胎兒性別鑒定和選擇性終止妊娠的行為是違法、違規(guī)的，是應(yīng)受到法律懲罰的。通過(guò)強(qiáng)有力的法制宣傳，形成了一定的威懾力，轉(zhuǎn)變?nèi)罕姷纳�育觀念，震懾了一部分人，相對(duì)減少了“兩非”現(xiàn)象的發(fā)生。去年以來(lái)，鎮(zhèn)村兩級(jí)共舉辦各種類型學(xué)習(xí)班253期，開展一條街宣傳活動(dòng)12次，懸掛過(guò)街聯(lián)72條，演出文藝節(jié)目50余場(chǎng)，放映電影120余場(chǎng)，在有線電視站播放宣教片156期，刷寫墻體標(biāo)語(yǔ)500余條，制作宣傳版面300余塊，出動(dòng)宣傳車120余輛（次），印發(fā)各類宣傳品2萬(wàn)余份，沿公路安裝大型宣傳牌23塊。

　　三、健全制度，依法管理，把好關(guān)口

　　一是完善各種服務(wù)管理制度。逐一建立和完善了超聲波診斷儀、染色體檢測(cè)技術(shù)使用管理制度、醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定審批制度、終止妊娠藥品登記制度、人工終止妊娠手術(shù)管理制度、人工終止妊娠手術(shù)統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度，并有針對(duì)性地發(fā)放給治理范圍內(nèi)所有對(duì)象，以制度促管理。

　　二是抓好醫(yī)療網(wǎng)點(diǎn)排查登記和管理工作。在排查登記中，做到經(jīng)營(yíng)單位數(shù)目清、單位名稱清、所處地址清、使用設(shè)備清、從業(yè)人員清、藥品進(jìn)銷賬目清、執(zhí)業(yè)證件清。在澄清底子的基礎(chǔ)上，對(duì)全鎮(zhèn)的B超機(jī)實(shí)行衛(wèi)生和計(jì)生部門雙重備案，重新規(guī)范了工作制度，并層層簽訂崗位責(zé)任書。要求對(duì)所有服務(wù)對(duì)象建立檔案，凡對(duì)孕婦實(shí)施B超檢查時(shí)，必須逐例登記孕婦姓名、單位或地址、身份證號(hào)碼、檢查時(shí)間、檢查目的、檢查結(jié)果，檢查時(shí)必須有2名醫(yī)生在場(chǎng)并簽字。發(fā)現(xiàn)是因選擇性別做引、流產(chǎn)的，不予手術(shù)，并及時(shí)報(bào)告鎮(zhèn)計(jì)生辦。對(duì)終止妊娠類藥物實(shí)行專管制度，終止妊娠類藥物由市計(jì)劃生育藥具管理站專供，僅限在有進(jìn)行清宮手術(shù)條件的一級(jí)以上醫(yī)療單位使用，并且每季度要將經(jīng)營(yíng)情況報(bào)區(qū)醫(yī)藥局備案。嚴(yán)禁沒(méi)有執(zhí)業(yè)資格的單位和個(gè)體行醫(yī)者使用終止妊娠類藥物。對(duì)違反規(guī)定出售終止妊娠藥物的，一律查封和沒(méi)收。計(jì)生技術(shù)服務(wù)單位、衛(wèi)生醫(yī)療單位、個(gè)體診所、醫(yī)藥門市等場(chǎng)所要在醒目位置懸掛“嚴(yán)禁開展胎兒性別鑒定”、“嚴(yán)禁非法終止妊娠”、“嚴(yán)禁出售人工終止妊娠藥物”警示牌。

　　三是認(rèn)真落實(shí)孕情監(jiān)控制度。首先摸清持生育證婦女孕情，要求各村必須把生育對(duì)象在懷孕3個(gè)月內(nèi)將孕情報(bào)鎮(zhèn)計(jì)生辦，不得遲報(bào)、漏報(bào)、錯(cuò)報(bào)。其次，對(duì)懷孕婦女建立跟蹤服務(wù)檔案，分別落實(shí)跟蹤服務(wù)責(zé)任人。要求鎮(zhèn)指導(dǎo)所和村管理員，對(duì)持證懷孕的育齡婦女，重點(diǎn)是持二孩生育證懷孕的育齡婦女，要逐人建檔，孕情隨訪服務(wù)到位。對(duì)懷孕已滿3個(gè)月的，實(shí)行全程監(jiān)控。每月到戶進(jìn)行一次孕情隨訪，及時(shí)準(zhǔn)確地掌握婦女孕情詳細(xì)了解孕情，每次服務(wù)都要認(rèn)真填寫《生殖保健系列服務(wù)手冊(cè)》、《圍產(chǎn)期保健手冊(cè)》和《孕情管理監(jiān)控記錄》。發(fā)現(xiàn)有政策內(nèi)懷孕對(duì)象選擇性別終止妊娠的，追究跟蹤服務(wù)責(zé)任人的責(zé)任。

　　四是依法開展專項(xiàng)治理。鎮(zhèn)黨委、政府組織計(jì)生辦、派出所、衛(wèi)生院、工商所等相關(guān)部門人員，定期開展活動(dòng)。真正做到思想認(rèn)識(shí)到位、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任到位、部門配合到位、制度措施到位、經(jīng)費(fèi)投入到位、案件查處到位。重點(diǎn)對(duì)全鎮(zhèn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、個(gè)體診所及藥店進(jìn)行全面清理、清查、整頓。對(duì)非法胎兒性別鑒定、非法終止妊娠、非法銷售終止妊娠藥品、溺殺嬰兒四類案件嚴(yán)厲打擊。在專項(xiàng)治理中，設(shè)立了舉報(bào)箱和舉報(bào)電話，印發(fā)有獎(jiǎng)舉報(bào)公告，建立有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，對(duì)舉報(bào)有功人員給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)，有效地調(diào)動(dòng)了群眾參與的積極性。去年10月份，鎮(zhèn)計(jì)生辦接到群眾舉報(bào)，代莊村個(gè)體診所經(jīng)營(yíng)者侯小蘭利用B超設(shè)備，非法進(jìn)行胎兒性別鑒定。鎮(zhèn)政府立即組織計(jì)生辦、衛(wèi)生院、派出所對(duì)其進(jìn)行突擊檢查，核實(shí)情況后，由衛(wèi)生行政部門收繳了該診所違規(guī)使用的B超設(shè)備，并按照有關(guān)規(guī)定從重進(jìn)行了處罰。在今年專項(xiàng)治理活動(dòng)中，查出有3家個(gè)體診所違規(guī)使用B超等醫(yī)療器械，我們立即將情況上報(bào)區(qū)衛(wèi)生局，于6月3日上午，由區(qū)衛(wèi)生局執(zhí)法隊(duì)牽頭，鎮(zhèn)政府組織相關(guān)部門共25人對(duì)以上診所進(jìn)行突擊檢查，當(dāng)場(chǎng)依法沒(méi)收、封存違規(guī)使用B超、腳踏（電動(dòng)）吸引器、胎心音監(jiān)聽儀等醫(yī)療器械5臺(tái)（件）。

　　四、落實(shí)政策，利益引導(dǎo)，強(qiáng)力治本

　　要從根本上治理出生人口性別比升高問(wèn)題，還必須積極落實(shí)各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策，讓處于弱勢(shì)的女孩家庭，得到實(shí)實(shí)在在的經(jīng)濟(jì)利益和社會(huì)地位，解除他們的后顧之憂。我們一是組織有關(guān)職能部門在貸款、救災(zāi)、扶貧、農(nóng)業(yè)開發(fā)等項(xiàng)目資金上向女孩家庭傾斜；對(duì)經(jīng)濟(jì)貧困的女孩家庭免除其子女義務(wù)教育階段的學(xué)雜費(fèi)。二是認(rèn)真落實(shí)對(duì)獨(dú)生子女戶、雙女結(jié)扎戶的優(yōu)惠獎(jiǎng)勵(lì)措施，按時(shí)兌現(xiàn)領(lǐng)證獨(dú)生子女戶每月10元的保健費(fèi)，對(duì)計(jì)內(nèi)雙女結(jié)扎戶進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)并辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)。三是把幫助女孩戶家庭脫貧致富做為實(shí)施計(jì)劃生育家庭小康工程的重點(diǎn)，每年都分別對(duì)各村、各部門下達(dá)幫扶任務(wù)，明確幫扶對(duì)象、幫扶項(xiàng)目，簽訂幫扶責(zé)任書，積極幫助她們致富奔小康。四是鎮(zhèn)婦聯(lián)積極維護(hù)婦女合法權(quán)利，加強(qiáng)對(duì)婦女知識(shí)技能的培訓(xùn)，深入開展“雙學(xué)雙比”活動(dòng)，維護(hù)婦女的合法權(quán)利，使婦女的社會(huì)地位明顯提高。

　　雖然我們?cè)诰C合治理出生人口性別比工作中取得了一定成績(jī)，但我們深知，此項(xiàng)工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期復(fù)雜的系統(tǒng)工程，任重道遠(yuǎn)。在今后的工作中，我們要堅(jiān)持“遠(yuǎn)抓轉(zhuǎn)變生育觀念、提高婦女地位、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、建立利益導(dǎo)向機(jī)制和完善社會(huì)保障體系等工作來(lái)固‘本’，近抓依法管理，規(guī)范生育行為以治‘標(biāo)’”，確保綜合治理出生人口性別比升高問(wèn)題常抓不懈，抓出成效。