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人事培訓(xùn)處新《安全生產(chǎn)法》學(xué)習(xí)交流材料
新安全生產(chǎn)法在年內(nèi)就要實施了。學(xué)習(xí)好、落實好、執(zhí)行好新安全生產(chǎn)法，是當務(wù)之急。通過對新修訂安全生產(chǎn)法的學(xué)習(xí)，結(jié)合人事培訓(xùn)處的工作職責，現(xiàn)將學(xué)習(xí)體會與大家共同學(xué)習(xí)和交流。
安全教育培訓(xùn)是安全生產(chǎn)管理工作中的一個重要組成部分，是提高從業(yè)人員安全素質(zhì)和自我保護能力，防止事故發(fā)生、保證安全生產(chǎn)的的重要手段，也是一項基礎(chǔ)工作。
安全培訓(xùn)的基本內(nèi)容包括安全意識、安全知識和安全技能的培訓(xùn)。安全意識的教育培訓(xùn)是安全教育培訓(xùn)的重要組成部分，是搞好安全生產(chǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。勞動紀律教育是提高企業(yè)管理水平和安全生產(chǎn)條件，減少事故，保障安全生產(chǎn)的必要前提。安全知識教育是提高安全技能的重要手段。安全技能的培訓(xùn)是鞏固從業(yè)人員安全知識的必要途徑。
一、明確企業(yè)主要負責人、安全管理人員安全培訓(xùn)工作職責
新安全生產(chǎn)法第二章第十八條第三款中規(guī)定：主要負責人組織制定并實施本單位的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計劃。這是此次修改時新增的一項職責。搞好安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，需要有明確、合理的計劃安排，包括需要參加培訓(xùn)人員的統(tǒng)籌安排、經(jīng)費保障、培訓(xùn)內(nèi)容、組織實施等內(nèi)容，以保證培訓(xùn)有序?qū)嵤┎⑶袑嵢〉脤嵭АＳ捎诎踩嘤?xùn)是一項系統(tǒng)工程，涉及面廣，問題比較多，客觀上需要單位的主要負責人親自組織推動。在我們?nèi)粘９ぷ髦幸舶l(fā)現(xiàn)，有些煤礦企業(yè)主要負責人不重視安全培訓(xùn)工作，對培訓(xùn)工作情況掌握得不全、不細，在安排人員培訓(xùn)時，總是怕影響安全生產(chǎn)，不愿意參加培訓(xùn)，在培訓(xùn)班期間，存在企業(yè)的高管人員請假的情況很多，不能保證正常的培訓(xùn)學(xué)時，培訓(xùn)計劃執(zhí)行、和完成情況都不夠理想，安全教育培訓(xùn)流于形式等突出問題。這次修改，將組織制定并實施本單位的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計劃，作為主要負責人的法律職責，將促使企業(yè)進一步扎實做好各類人員的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)工作。
安全生產(chǎn)最關(guān)鍵的是人的因素。安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計劃是貫徹安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標準、規(guī)章制度和操作規(guī)程，保證安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)質(zhì)量，提高廣大從業(yè)人員安全素質(zhì)和操作技能的重要保障。因此，本法第十八條規(guī)定，根據(jù)主要負責人的安排，企業(yè)的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)有職責和義務(wù)，組織擬定和實施本單位的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計劃，以保證教育和培訓(xùn)計劃符合本單位安全生產(chǎn)的實際，發(fā)揮應(yīng)有的作用。同時，企業(yè)的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)還應(yīng)當詳細記錄本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況，及時掌握安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計劃的實施進展動向，向主要負責人報告。
二、加大對主要負責人、管理人員考核力度，確保職責履行到位
生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責；安全管理人員具體承擔本單位日常的安全生產(chǎn)管理工作。因此，在安全生產(chǎn)方面的知識水平和管理能力，直接關(guān)系到企業(yè)的安全生產(chǎn)管理水平。近年來，因主要負責人、管理人員缺乏基本的安全生產(chǎn)知識管理和組織能力不強，指揮不當、調(diào)度不及時，措施不得力，導(dǎo)致的安全生產(chǎn)事故時有發(fā)生。因此，對主要負責人、管理人員應(yīng)該具備的安全生產(chǎn)知識和管理能力提出要求，對提高企業(yè)的安全生產(chǎn)管理水平保障安全生產(chǎn)，具有十分重要的意義。
主要負責人要熟悉和了解并能認真貫徹國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章、方針政策和行業(yè)安全標準；基本掌握安全分析、安全決策及事故預(yù)測和防護知識；具有一定文化程度，受過一定的安全技術(shù)培訓(xùn)，具有一定的從事本行業(yè)工作的經(jīng)驗，基本熟悉和掌握對本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動必需的安全知識；具有一定組織管理能力，較好地組織和領(lǐng)導(dǎo)本單位的安全生產(chǎn)工作。
安全生產(chǎn)管理人員是直接、具體承擔日常安全生產(chǎn)管理的工作人員。必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力。熟悉并能認真貫徹國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和方針政策，以及有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程及安全標準；掌握安全分析、安全決策及事故預(yù)測和防護知識，具有審查安全建設(shè)規(guī)劃、計劃、大中修施工方案的安全決策知識；具有一定文化程度，受過一定的安全技術(shù)培訓(xùn)，具有從事本行業(yè)的工作經(jīng)驗，熟悉和掌握必需的安全知識，并能夠熟練地在安全生產(chǎn)管理工作中運用；具有一定組織管理能力，較好地組織和領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)的安全生產(chǎn)工作，具有較好的現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理能力。
主要負責人、管理人員應(yīng)當由主管的負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門對其安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格。
根據(jù)行政審批制度改革精神，本次修改時，刪去了原來規(guī)定的考核合格后方可任職中的方可任職，取消了考核合格作為任職的前置條件這一行政許可。但是，考核不再與任職資格掛鉤，并不是削弱和放松考核，相反，要更加嚴格地進行考核，嚴格把關(guān)，確保其真正具備相應(yīng)得安全知識和管理能力。這只是從法律制度上不作為任職的資格條件，取消了一項行政許可，在實際工作中任命主要負責人、管理人員時還要把考核結(jié)果作為重要條件來掌握。
三、加強從業(yè)人員、特種作業(yè)人員安全培訓(xùn)考核，控制人的不安全行為
隱患是導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的根源，人是生產(chǎn)經(jīng)營活動的第一要素，生產(chǎn)經(jīng)營活動最直接的承擔者就是從業(yè)人員，對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，控制人的不安全行為，對減少生產(chǎn)安全事故極為重要。煤礦企業(yè)從業(yè)人員普遍存在著文化素質(zhì)低、安全意識差，缺乏防止和處理事故隱患及緊急情況的能力，通過安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，可以使廣大從業(yè)人員正確按章辦事，嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)操作規(guī)程，認識和掌握生產(chǎn)中的危險因素和生產(chǎn)安全事故的發(fā)生規(guī)律，并正確運用科學(xué)技術(shù)知識加強治理和預(yù)防，及時發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患，保證安全生產(chǎn)。
1、從業(yè)人員進行安全培訓(xùn)，是生產(chǎn)經(jīng)營單位必須承擔的法定義務(wù)。要真正重視對從業(yè)人員的安全培訓(xùn)工作，確保培訓(xùn)效果，對于沒有經(jīng)過安全培訓(xùn)和培訓(xùn)不合格的從業(yè)人員不得安排上崗作業(yè)。
2、特種作業(yè)人員在工作中接觸的危險因素較多，危險性較大，很容易發(fā)生生產(chǎn)安全事故，而一旦發(fā)生事故，不僅對本人，而且會對他人和周圍設(shè)施造成很大危害。因此，對特種作業(yè)人員進行專門的培訓(xùn)教育，實施嚴格的管理，減少他們的失誤，對防止和減少生產(chǎn)安全事故具有重要意義。所以，特種作業(yè)人員必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得相應(yīng)資格，方可上崗作業(yè)。沒有取得特種作業(yè)相應(yīng)資格的，不得上崗從事特種作業(yè)。
3、建立完善的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)檔案，是保證安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)質(zhì)量的基礎(chǔ)。安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)檔案，不僅是從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的記錄軌跡，也是安全生產(chǎn)事故發(fā)生后，追究相關(guān)人員責任的重要依據(jù)。
目前，我省符合培訓(xùn)條件煤礦企業(yè)，對本單位的從業(yè)人員進行培訓(xùn)，還有原四級培訓(xùn)機構(gòu)也承擔了部分從業(yè)人員的培訓(xùn)任務(wù)。特種作業(yè)人員培訓(xùn)由原三級培訓(xùn)機構(gòu)進行培訓(xùn)。
通過檢查發(fā)現(xiàn)，從業(yè)人員的再培訓(xùn)大多數(shù)是采取班前、班后時間來完成，累計在培訓(xùn)的學(xué)時。班后培訓(xùn)的效果非常不好。對新工人的培訓(xùn)，企業(yè)也不夠重視，有的湊夠?qū)W時就算完成任務(wù)，也有的完不成學(xué)時，考試批卷不認真，培訓(xùn)檔案管理不規(guī)范。
培訓(xùn)機構(gòu)教學(xué)設(shè)備不足，特種作業(yè)人員實際操作的培訓(xùn)和考核環(huán)節(jié)比較薄弱，有走過場現(xiàn)象，導(dǎo)致一些學(xué)員在工作崗位上實際操作能力不強，甚至不會操作。
四、下步工作重點
根據(jù)新安全生產(chǎn)法的規(guī)定，按照人事培訓(xùn)處的工作職責，以及通過檢查發(fā)現(xiàn)的問題，我們將進一步加強對安全培訓(xùn)工作的檢查指導(dǎo)，加大監(jiān)察執(zhí)法力度，推進煤礦安全培訓(xùn)工作。
一是推進煤礦安全培訓(xùn)制度建設(shè)。按照新修訂的《安全生產(chǎn)法》、《安全培訓(xùn)管理辦法》等法規(guī)、制度的基礎(chǔ)上，結(jié)合我省實際，進一步修改和完善煤礦安全培訓(xùn)工作配套制度，推進煤礦安全培訓(xùn)工作的法制化、制度化和標準化建設(shè)。
二是進一步督促培訓(xùn)機構(gòu)不斷加強建設(shè)。督促安全培訓(xùn)機構(gòu)不斷加強內(nèi)部管理，改善辦學(xué)條件，提高裝備水平，特別是特種作業(yè)人員的實際操作教學(xué)和考核，深化教學(xué)改革，進一步完善基礎(chǔ)設(shè)施、功能建設(shè)和培訓(xùn)工作制度，提高培訓(xùn)工作質(zhì)量。加強師資隊伍建設(shè)，努力提高師資水平。安全培訓(xùn)教師做到持證上崗，沒有取得資格證書的不能上崗。
三是加強對煤礦安全培訓(xùn)工作的監(jiān)督檢查。將安全培訓(xùn)工作納入監(jiān)督檢查工作范圍，按照“管理、裝備、培訓(xùn)”并重的原則，加強對培訓(xùn)機構(gòu)和煤礦企業(yè)安全培訓(xùn)工作的監(jiān)察執(zhí)法。特別對安全資格持證情況、培訓(xùn)機構(gòu)教學(xué)管理情況等進行重點監(jiān)察，不斷提高煤礦企業(yè)管理人員和從業(yè)人員的安全業(yè)務(wù)素質(zhì)、技術(shù)水平和安全自律能力。
以上，是我最近一段時間的學(xué)習(xí)體會，不足之處，請大家批評指正。
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