- 相關(guān)推薦
城市防洪預(yù)案
城市防洪預(yù)案1
杏濱街道地處東南沿海，廈門西海域西北岸，受地理位置的影響，每次臺風(fēng)（熱帶風(fēng)暴）、暴雨的襲擊對轄區(qū)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)造成一定的威脅。為進(jìn)一步做好城市防洪防臺風(fēng)工作，盡量減少或避免人民群眾生命財(cái)產(chǎn)損失，同時(shí)更好地貫徹執(zhí)行“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險(xiǎn)”的防汛方針，特制定本預(yù)案。
一、組織機(jī)構(gòu)
成立杏濱街道辦事處防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組，由街道主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人組成，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)防洪防臺風(fēng)工作。
二、防洪防臺風(fēng)職責(zé)分工
防洪防臺風(fēng)工作由街道防汛抗旱指揮組統(tǒng)一指揮，實(shí)行分級分部門負(fù)責(zé)的辦法。具體職責(zé)分工如下：
1、防洪防臺風(fēng)由街道辦主任負(fù)總責(zé)，分管副主任為第二責(zé)任人，部署全街道轄區(qū)內(nèi)的防洪防臺風(fēng)工作。
2、社區(qū)防洪防臺風(fēng)工作，各社區(qū)黨支部（總支）書記為第一責(zé)任人，社區(qū)主任為第二責(zé)任人。負(fù)責(zé)做好本社區(qū)的防洪防臺工作，并承擔(dān)街道防汛抗旱指揮組所部署的各項(xiàng)任務(wù)，各社區(qū)部門之間應(yīng)互相配合。
3、街道機(jī)關(guān)全體工作人員按分片包社區(qū)范圍，協(xié)助社區(qū)做好防洪防臺工作，并承擔(dān)街道防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組所部署的各項(xiàng)任務(wù)。
4、街道防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位在防洪防臺工作中，按其工作職責(zé)執(zhí)行，并服從街道防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一指揮。
5、搶險(xiǎn)隊(duì)伍的組織
遇緊急情況，街道設(shè)五個(gè)專門工作組開展防洪防臺風(fēng)工作。
�。�1）搶險(xiǎn)應(yīng)急組：從各社區(qū)抽調(diào)應(yīng)急分隊(duì)人員40人組成，責(zé)任人為林連壽、賴傳衽。本組主要職責(zé)為出現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)參與搶險(xiǎn)、救人、疏散群眾等，要求能召之即來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝。
（2）后勤組：由黨政辦和社會事務(wù)服務(wù)中心人員組成。平時(shí)負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)物資的購置管理，遇有險(xiǎn)情，要求能及時(shí)調(diào)度運(yùn)送有關(guān)物資到達(dá)出事地點(diǎn)，責(zé)任人為劉峰、林志興。
(3)醫(yī)療組：由街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心及各社區(qū)合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)務(wù)人員組成，負(fù)責(zé)救助受傷群眾，責(zé)任人為王志衛(wèi)、曾建安。
(4)安全保衛(wèi)組：災(zāi)情發(fā)生時(shí)負(fù)責(zé)各社區(qū)的安全保衛(wèi)工作，謹(jǐn)防不法分子趁機(jī)破壞。本組主要由派出所及各社區(qū)治保委員會工作人員組成，責(zé)任人為謝亞能及各社區(qū)治保主任。
�。�5）行動小分隊(duì)：由街道機(jī)關(guān)各聯(lián)系掛鉤社區(qū)工作組組成各行動小分隊(duì)，負(fù)責(zé)協(xié)助所掛鉤的社區(qū)防洪防臺工作，責(zé)任人為各聯(lián)系掛鉤社區(qū)工作組的領(lǐng)導(dǎo)、組長。
三、汛前準(zhǔn)備工作
1、積極做好汛前安全檢查，對轄區(qū)內(nèi)各種水利設(shè)施、危房、易受洪澇災(zāi)害處、山體易滑坡地帶等地帶的安全檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題、隱患要登記造冊，發(fā)出汛前安全檢查除險(xiǎn)責(zé)任通知書。
2、根據(jù)實(shí)際情況備足防汛、搶險(xiǎn)物資和救生器材。
3、街道轄區(qū)內(nèi)各水庫、堤防、水閘工程，要明確責(zé)任人落實(shí)搶險(xiǎn)隊(duì)伍在搶險(xiǎn)時(shí)組織、聯(lián)系及實(shí)施方案。
4、街道防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位負(fù)責(zé)本系統(tǒng)的防汛設(shè)施的安全檢查，按照防汛職責(zé)落實(shí)防洪措施。
四、防洪預(yù)案
街道防汛抗旱指揮組成員單位要密切注意氣象動態(tài)。
1、當(dāng)接到氣象臺發(fā)布24小時(shí)內(nèi)有暴雨（降雨量50—100毫米）時(shí)的應(yīng)急方案：
(1)街道防汛抗旱指揮組應(yīng)立即把氣象信息通知指揮組各成員單位。
�。�2）各居委會及各社區(qū)及有關(guān)單位要堅(jiān)持每天24小時(shí)值班，安排加強(qiáng)班，領(lǐng)導(dǎo)帶班，時(shí)刻保持與街道防洪抗旱指揮組的聯(lián)系。
2、當(dāng)遇到臺風(fēng)警報(bào)、特大洪水時(shí)（接到氣象臺發(fā)布24小時(shí)內(nèi)有大暴雨或特大暴雨，降雨量大于100毫米）的.應(yīng)急方案：
�。�1）立即召開緊急會議，全面部署進(jìn)一步檢查各項(xiàng)防御措施的落實(shí)情況，并處于臨戰(zhàn)狀態(tài)。
�。�2）街道主要領(lǐng)導(dǎo)及街道防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要堅(jiān)持24小時(shí)值班，并及時(shí)將有關(guān)情況及時(shí)通知各成員單位、社區(qū)，做好一切準(zhǔn)備。
�。�3）應(yīng)急搶險(xiǎn)小組（民兵應(yīng)急分隊(duì)40人）即刻到街道集合，遇有險(xiǎn)情，馬上出發(fā)參與搶險(xiǎn)救人。
�。�4）街道機(jī)關(guān)聯(lián)系掛鉤社區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)、工作組全體成員，立即奔赴各社區(qū)，協(xié)助社區(qū)檢查落實(shí)各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
�。�5）各社區(qū)及有關(guān)部門要按照通知精神，立即行動起來，檢查落實(shí)防洪預(yù)案的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，并處于臨戰(zhàn)狀況。對低洼地帶、危房、易滑坡地帶的居民、倉庫要按照職責(zé)分工由相關(guān)單位及時(shí)做好人員、物資轉(zhuǎn)移，確保人民生命財(cái)產(chǎn)的安全。
�。�6）各社區(qū)、有關(guān)部門要堅(jiān)持24小時(shí)值班，領(lǐng)導(dǎo)帶班，通訊工具要全天候開機(jī)，確保通訊暢通，時(shí)刻保持與街道防汛抗旱指揮組的聯(lián)絡(luò)。
�。�7）后勤組要馬上負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)物資運(yùn)輸車輛的調(diào)度工作。
�。�8）防汛辦要加強(qiáng)水利工程的保安工作，對重要的險(xiǎn)堤、險(xiǎn)庫要組織力量加強(qiáng)巡查防備，搶險(xiǎn)人員要到位。
�。�9）遇有險(xiǎn)情發(fā)生，如堤壩決口時(shí)，一是及時(shí)將險(xiǎn)情上報(bào)區(qū)防汛辦；二是搶險(xiǎn)應(yīng)急組及包社區(qū)工作組即刻趕赴現(xiàn)場，要求在半小時(shí)內(nèi)到達(dá)參與搶險(xiǎn)救人；后勤組即刻組織運(yùn)送搶險(xiǎn)物資和運(yùn)輸車輛到達(dá)現(xiàn)場。險(xiǎn)情發(fā)生所在社區(qū)的社區(qū)兩委成員要求在半小時(shí)內(nèi)到達(dá)出事地點(diǎn)，及時(shí)做好人員、物資的安全轉(zhuǎn)移。險(xiǎn)情發(fā)生現(xiàn)場總指揮明確為街道分管領(lǐng)導(dǎo)。
(10)出現(xiàn)災(zāi)情時(shí)，各社區(qū)和有關(guān)部門都要及時(shí)組織人員實(shí)施救災(zāi)工作。衛(wèi)生院要迅速組織救護(hù)隊(duì)伍深入災(zāi)區(qū)，切實(shí)做好防病、治病及防疫工作。民政部門要做好災(zāi)民的安置工作。
�。�11）災(zāi)情過后要及時(shí)做好受災(zāi)情況統(tǒng)計(jì)工作，各聯(lián)系掛鉤社區(qū)工作組要認(rèn)真協(xié)助各社區(qū)做災(zāi)情統(tǒng)計(jì)，并及時(shí)匯總上報(bào)，同時(shí)要切實(shí)加強(qiáng)災(zāi)后救援工作，防汛辦要檢查水毀水利工程，制訂修復(fù)計(jì)劃，對小型水利工程應(yīng)立即組織力量搶修；街政辦要做好救災(zāi)工作，安排好災(zāi)民生活。
城市防洪預(yù)案2
1 總則
1.1 編制目的
做好城市洪澇、山洪、臺風(fēng)暴潮等災(zāi)害事件的防范與處置工作，保證城市抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)工作高效有序進(jìn)行，最大限度地減少人員傷亡和災(zāi)害損失，保障城市經(jīng)濟(jì)社會安全穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展。
1.2 編制依據(jù)
《防洪法》、《水法》、《防汛條例》等國家有關(guān)法律法規(guī)；國家制訂的有關(guān)方針政策；國務(wù)院《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》；流域規(guī)劃及城市防洪規(guī)劃等專業(yè)規(guī)劃；已批準(zhǔn)的防洪調(diào)度方案、流域防洪預(yù)案及上一級或同級人民政府和有關(guān)部門制定的防洪預(yù)案等。
1.3 適用范圍
適用于自然或人為因素導(dǎo)致的城市市區(qū)內(nèi)洪水（含江河洪水、冰凌洪水以及山洪等）、暴雨漬澇、臺風(fēng)暴潮等災(zāi)害事件的防御和處置。
1.4 工作原則
貫徹以人為本的方針和行政首長負(fù)責(zé)制；堅(jiān)持以防為主、防搶結(jié)合；堅(jiān)持因地制宜、突出重點(diǎn)；堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度；堅(jiān)持服從大局、分工合作、各司其職；堅(jiān)持公眾參與、軍民聯(lián)防；堅(jiān)持工程與非工程措施相結(jié)合等原則。
2 城市概況
2.1 自然地理
城市地理位置，地形與地貌特點(diǎn)，城區(qū)高程范圍，氣象水文特征；城市水系與河道、水庫、湖泊等情況。
2.2 社會經(jīng)濟(jì)
城區(qū)現(xiàn)狀總?cè)丝�、非農(nóng)業(yè)人口、國內(nèi)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)、重要交通干線、重要基礎(chǔ)設(shè)施等。
2.3 洪澇風(fēng)險(xiǎn)分析
暴雨、洪水、風(fēng)暴潮主要特征、洪水傳播時(shí)間、城市主要暴雨洪水成因與地區(qū)組成，主要致災(zāi)暴雨洪水來源及量級、發(fā)生頻率，城市歷史洪水。主要控制站不同頻率洪水水位或高潮位、流量。洪水、暴雨漬澇、臺風(fēng)暴潮可能致災(zāi)影響淹沒范圍及風(fēng)險(xiǎn)分析，洪澇風(fēng)險(xiǎn)圖。
2.4 洪澇防御體系
城市防洪體系（堤防、水庫、湖泊、蓄滯洪區(qū)、分洪道等）與城區(qū)除澇排水設(shè)施（泵站、涵閘等），城市防洪、除澇排水、防臺風(fēng)暴潮現(xiàn)狀能力或防御標(biāo)準(zhǔn)。
城市防洪、除澇排水、防臺風(fēng)暴潮的薄弱環(huán)節(jié)，重要工程險(xiǎn)段及病險(xiǎn)涵閘，橋梁及河道違章建筑的阻水情況。
2.5 重點(diǎn)防護(hù)對象
黨政機(jī)關(guān)要地、部隊(duì)駐地、城市經(jīng)濟(jì)中心、電臺、電視臺等重點(diǎn)部門和重點(diǎn)單位，地鐵、地下商場、人防工程等重要地下設(shè)施，以及供水、供電、供氣、供熱等生命線工程設(shè)施，重要有毒害污染物生產(chǎn)或倉儲地，城區(qū)易積水交通干道及危房稠密居民區(qū)等。
3 組織體系與職責(zé)
3.1 指揮機(jī)構(gòu)
城市人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)處置城市防洪應(yīng)急事務(wù)，并明確其主要職責(zé)。
3.2 成員單位職責(zé)
明確防汛指揮機(jī)構(gòu)成員單位的主要職責(zé)，力求責(zé)任明確，分工合理，避免職能交叉。
3.3 辦事機(jī)構(gòu)
明確防汛指揮機(jī)構(gòu)的辦事機(jī)構(gòu)及其主要職責(zé)。
4 預(yù)防與預(yù)警
4.1 預(yù)防預(yù)警信息
分類明確城市氣象、水文、防洪與排澇工程險(xiǎn)情、洪澇災(zāi)情信息的具體報(bào)送內(nèi)容、負(fù)責(zé)報(bào)送單位、報(bào)送時(shí)限等，形成規(guī)范的信息報(bào)告制度。
4.2 預(yù)警級別劃分
根據(jù)城市洪水（含江河洪水、冰凌洪水以及山洪等）、暴雨漬澇、臺風(fēng)暴潮等災(zāi)害事件的嚴(yán)重程度，合理劃分預(yù)警級別（通常由重到輕分為I、II、III、IV四級，分別用紅、橙、黃、藍(lán)色表示），確定向社會發(fā)布的警示標(biāo)志。
4.3 預(yù)防預(yù)警行動
4.3.1 預(yù)防預(yù)警準(zhǔn)備：包括思想、組織、工程、預(yù)案、物料和通信準(zhǔn)備，防汛檢查及日常管理，以及與相關(guān)行業(yè)應(yīng)急預(yù)案的協(xié)調(diào)等。
4.3.2 江河洪水預(yù)警行動：不同預(yù)警級別下江河洪水、防洪工程險(xiǎn)情等預(yù)警信息的更新、發(fā)布、通報(bào)等具體要求。
4.3.3 山洪災(zāi)害預(yù)警行動：不同預(yù)警級別下與山洪災(zāi)害有關(guān)的暴雨、洪水、工程險(xiǎn)情等預(yù)警信息的更新、發(fā)布、通報(bào)等具體要求；建立水利、國土資源、氣象等部門的預(yù)警信息共享和部門聯(lián)動機(jī)制等。
4.3.4 暴雨漬澇預(yù)警行動：不同預(yù)警級別下暴雨漬澇、排澇工程險(xiǎn)情等預(yù)警信息的更新、發(fā)布、通報(bào)等具體要求。
4.3.5 臺風(fēng)暴潮災(zāi)害預(yù)警行動：不同預(yù)警級別下與臺風(fēng)暴潮有關(guān)的臺風(fēng)暴潮信息、防洪排澇工程險(xiǎn)情等預(yù)警信息的更新、發(fā)布、通報(bào)等具體要求。
4.4 主要防御方案
4.4.1 江河洪水防御方案：根據(jù)城市所在的江河防洪預(yù)案及相應(yīng)的洪水調(diào)度方案，制訂城市市區(qū)不同量級江河洪水的防御對策、措施和處理方案，及相應(yīng)的洪水調(diào)度方案（如水庫、蓄滯洪區(qū)、分洪設(shè)施的調(diào)度運(yùn)用等）。其中超標(biāo)準(zhǔn)洪水的防御方案應(yīng)明確社會動員、臨時(shí)分蓄洪、群眾轉(zhuǎn)移安置等具體措施。
此外，還應(yīng)針對冰凌洪水以及由于堤防決口、水閘垮塌、水庫潰壩等造成的突發(fā)性洪水，制定相應(yīng)的洪水防御方案。
4.4.2 山洪災(zāi)害防御方案：根據(jù)山洪災(zāi)害的發(fā)生與發(fā)展規(guī)律，制定不同量級暴雨及其地區(qū)組合條件下，山洪災(zāi)害專防與群防相結(jié)合的防御對策、措施和處理方案。
4.4.3 暴雨漬澇防御方案：制定不同量級暴雨及其地區(qū)組合條件下，城市市區(qū)漬澇的防御對策、措施和處理方案，包括應(yīng)急排水、交通臨時(shí)管制與疏導(dǎo)、工程搶修以及重要保護(hù)對象的防雨排澇方案等。
4.4.4 臺風(fēng)暴潮防御方案：制定不同量級臺風(fēng)暴潮條件下，城市應(yīng)對臺風(fēng)暴潮的'防御對策、措施和處理方案，如人員轉(zhuǎn)移的通知與落實(shí)、危舊建筑物和重要設(shè)施的防護(hù)等。
5 應(yīng)急響應(yīng)
5.1 應(yīng)急響應(yīng)的總體要求
明確城市發(fā)生洪水、山洪災(zāi)害、暴雨漬澇、臺風(fēng)暴潮等災(zāi)害事件時(shí)應(yīng)急響應(yīng)行動的分級總數(shù)（通常由重到輕分為I、II、III、IV四級），市人民政府及其防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)急響應(yīng)行動的總體要求，以及應(yīng)急響應(yīng)發(fā)布單位等。
5.2 應(yīng)急響應(yīng)分級與行動
明確應(yīng)急響應(yīng)行動的分級標(biāo)準(zhǔn)及對應(yīng)的主要行動要求。
5.3 主要應(yīng)急響應(yīng)措施
5.3.1 江河洪水：明確不同量級江河洪水條件下的主要應(yīng)急響應(yīng)措施，包括蓄滯洪區(qū)運(yùn)用的準(zhǔn)備和批準(zhǔn)權(quán)限、進(jìn)入緊急防汛期的條件和發(fā)布權(quán)限等。
5.3.2 堤防決口、水閘垮塌、水庫潰壩：明確出現(xiàn)前期征兆及發(fā)生險(xiǎn)情后的緊急上報(bào)規(guī)定和應(yīng)采取的處理措施等。
5.3.3 山洪災(zāi)害：明確發(fā)生山洪災(zāi)害時(shí)的主要應(yīng)急響應(yīng)措施，包括發(fā)布山洪警報(bào)的標(biāo)準(zhǔn)及責(zé)任單位、人員轉(zhuǎn)移的主要原則、人員緊急搶救與救援等。
5.3.4 暴雨漬澇：明確發(fā)生暴雨漬澇時(shí)的主要應(yīng)急響應(yīng)措施，包括工程調(diào)度和設(shè)置臨時(shí)排澇設(shè)備的要求及責(zé)任單位、發(fā)布城市澇水限排指令的權(quán)限等。
5.3.5 臺風(fēng)暴潮：明確發(fā)生臺風(fēng)暴潮時(shí)的主要應(yīng)急響應(yīng)措施，如臺風(fēng)暴潮監(jiān)測與警報(bào)發(fā)布、人員與物資轉(zhuǎn)移、海上作業(yè)保護(hù)與搜救、重要保護(hù)對象的防護(hù)與搶險(xiǎn)等。
5.4 應(yīng)急響應(yīng)的組織工作
5.4.1 信息報(bào)送、處理：明確汛情、工情、險(xiǎn)情、災(zāi)情（含大面積停電、停水，重大疫情等次生衍生災(zāi)害）等信息報(bào)送、處理與反饋以及發(fā)布的原則和主要要求。
5.4.2 指揮和調(diào)度：明確應(yīng)對災(zāi)害的指揮和調(diào)度措施，以及發(fā)生重大災(zāi)害時(shí)派赴工作組（含專家組）的要求等。
5.4.3 群眾轉(zhuǎn)移和安全：明確群眾轉(zhuǎn)移的原則和工作程序，以及相應(yīng)的安全與生活保障措施等。
5.4.4 搶險(xiǎn)與救災(zāi)：明確險(xiǎn)情和災(zāi)情監(jiān)控、搶護(hù)和救援的指導(dǎo)原則、工作程序和總體要求。
5.4.5 安全防護(hù)和醫(yī)療救護(hù)：明確確保搶險(xiǎn)人員自身安全和受威脅群眾人身安全的各項(xiàng)防護(hù)與醫(yī)療救護(hù)措施。
5.4.6 社會力量動員與參與：明確對重點(diǎn)地區(qū)或部位實(shí)施緊急控制以及動員社會力量的條件、權(quán)限和要求等。
5.5 應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束
明確應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束的條件和發(fā)布程序。
6 應(yīng)急保障
6.1 通信與信息保障
明確確保預(yù)案執(zhí)行過程中通信與信息暢通的主要保障措施，如黨政軍領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、現(xiàn)場指揮及其它重要場所的應(yīng)急通訊保障方案，信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)與網(wǎng)絡(luò)共享等。
6.2 搶險(xiǎn)與救援保障
明確搶險(xiǎn)救援裝備、技術(shù)力量、隊(duì)伍（含專業(yè)與非專業(yè)隊(duì)伍）、專家組在管理和啟動等方面的保障措施，包括各類工程、供水、供電、供氣、供熱等基礎(chǔ)設(shè)施、房屋建筑、交通干線搶險(xiǎn)、搶修，以及人員救護(hù)等。
6.3 供電與運(yùn)輸保障
明確對抗洪搶險(xiǎn)、搶排積澇、救災(zāi)現(xiàn)場等供電與運(yùn)輸?shù)闹饕Ｕ洗胧�、�?zé)任單位等。
6.4 治安與醫(yī)療保障
明確災(zāi)區(qū)治安管理、疾病防治、防疫消毒、搶救傷員等保障要求。
6.5 物資與資金保障
明確防汛物資儲備管理、調(diào)撥程序與調(diào)運(yùn)方式、防汛經(jīng)費(fèi)的安排、特大防汛經(jīng)費(fèi)的申請等保障措施。
6.6 社會動員保障
明確防汛指揮機(jī)構(gòu)動員社會力量投入防汛、支持抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后重建工作的保障措施。
6.7 宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)
明確城市防洪排澇宣傳、市民防洪減災(zāi)教育、技術(shù)人員培訓(xùn)、防汛減災(zāi)演習(xí)等保障措施。
7 后期處置
7.1 災(zāi)后救助
明確政府各有關(guān)部門及相關(guān)單位救災(zāi)工作的要求與職責(zé)。
7.2 搶險(xiǎn)物資補(bǔ)充
明確如何根據(jù)防汛搶險(xiǎn)物資消耗情況，及時(shí)補(bǔ)充搶險(xiǎn)物資的具體要求。
7.3 水毀工程修復(fù)
明確水利、供水、交通、電力、通信等工程或設(shè)施水毀修復(fù)的資金來源、時(shí)限等具體要求。
7.4 災(zāi)后重建
明確相關(guān)工程或設(shè)施的災(zāi)后重建標(biāo)準(zhǔn)、指導(dǎo)原則和實(shí)施措施等具體要求。
7.5 保險(xiǎn)與補(bǔ)償
明確保險(xiǎn)與補(bǔ)償?shù)倪m用條件、承辦機(jī)構(gòu)職責(zé)和任務(wù)、工作原則、工作流程等。
7.6 調(diào)查與總結(jié)
明確調(diào)查與總結(jié)的適用條件、承辦單位、時(shí)限要求和審核程序等。
8 附則
8.1 名詞術(shù)語定義
對需要詮釋的名詞術(shù)語，給出準(zhǔn)確的定義。
8.2 預(yù)案管理與更新
明確預(yù)案管理和更新的具體要求。
8.3 獎勵(lì)與責(zé)任追究
明確預(yù)案執(zhí)行過程中相關(guān)獎勵(lì)與責(zé)任追究的具體規(guī)定。
8.4 預(yù)案解釋部門
8.5 預(yù)案實(shí)施時(shí)間
城市防洪預(yù)案3
我國現(xiàn)有設(shè)市城市670座，其中有防洪任務(wù)的城市639座，占城市總數(shù)的95％。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，城市工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值約占全國工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的66％。
因此，確保城市防洪安全事關(guān)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，必須高度重視。1998年長江、嫩江大水，九江市堤防決口，武漢、哈爾濱等城市堤防發(fā)生重大險(xiǎn)情，直接威脅著城市安全，由于汛前制定了防洪預(yù)案，使得抗洪搶險(xiǎn)工作組織有序，措施得力，有效地控制了洪災(zāi)的擴(kuò)展和發(fā)生。因此，編制城市防洪預(yù)案是城市防汛工作的重要內(nèi)容。根據(jù)《防洪法》和有關(guān)規(guī)定，各地防汛部門應(yīng)組織編制城市防洪預(yù)案。為了規(guī)范此項(xiàng)工作，統(tǒng)一格式和要求，特組織編寫了城市防洪預(yù)案編制大綱，供各地參照執(zhí)行。
第一章
第一節(jié)編制依據(jù)
《水法》、《防洪法》等國家有關(guān)法律、法規(guī)。國家制定的有關(guān)方針政策。
流域規(guī)劃及城市防洪規(guī)劃等專業(yè)規(guī)劃。
巳批準(zhǔn)的防洪調(diào)度方案、流域防洪預(yù)案及上一級或同級人民政府和有關(guān)部門制定的防洪預(yù)案。國家防總辦公室制定的《防洪預(yù)案編制要點(diǎn)（試行）》（辦河〔1996〕26號）等。
第二節(jié)編制目標(biāo)
從減輕洪水災(zāi)害、做到有計(jì)劃、有準(zhǔn)備地防御洪水，在現(xiàn)有工程設(shè)施條件下，針對可能發(fā)生的各類洪水災(zāi)害而預(yù)先制定防御方案、對策、措施，給各級防汛部門實(shí)施指揮決策和防洪調(diào)度、搶險(xiǎn)救災(zāi)提供依據(jù)等方面敘述城市防洪預(yù)案編制的目標(biāo)，并對城市防洪預(yù)案編制目的、意義、必要性作出簡要說明。
第三節(jié)編制原則
貫徹行政首長負(fù)責(zé)制；以防為主，防搶結(jié)合；全面部署，保證重點(diǎn)指揮，統(tǒng)一調(diào)度；服從大局，團(tuán)結(jié)抗洪；工程措施和非工程措施相結(jié)合，能調(diào)動全社會積極因素。
各有關(guān)部門根據(jù)防洪預(yù)案，各司其職，各負(fù)其責(zé)，做好相應(yīng)的準(zhǔn)備和實(shí)施工作。
編制城市防洪預(yù)案應(yīng)密切結(jié)合防洪工程現(xiàn)狀、社會經(jīng)濟(jì)情況以及城市發(fā)展規(guī)劃，并在實(shí)施過程中不斷加以修訂、完善。
城市防洪預(yù)案應(yīng)具有實(shí)用性和可操作性。
第二章城市概況
第一節(jié)城市經(jīng)濟(jì)概況。全市城區(qū)人口、面積、產(chǎn)值、固定資產(chǎn)，各種重要設(shè)施，包括特大型企業(yè)、交通干線、重要軍事設(shè)施（需保密者除外）等。
第二節(jié)城市自然特征。城市地理位置，城區(qū)高程范圍、地形、地貌特點(diǎn)。所在流域，與河道、堤防、水庫、蓄滯洪區(qū)等的相互關(guān)系。
第三節(jié)洪（澇）水對城市的影響城市防洪除澇現(xiàn)狀、標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)劃。現(xiàn)有防洪除澇工程保護(hù)范圍內(nèi)及不同頻率洪澇水位線下的人口、面積、產(chǎn)值、固定資產(chǎn)等。城市社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展受洪澇制約程度。第四節(jié)洪、澇特征和災(zāi)害洪、澇水特征分析，包括各種洪、澇水成因和組成；洪、澇水發(fā)生特點(diǎn)，包括洪水傳播時(shí)間，主要控制站不同頻率洪水水位、流量。臺風(fēng)、山地災(zāi)害特征分析，包括臺風(fēng)、山地災(zāi)害發(fā)生的.類型、特點(diǎn)等。歷史大洪水（包括澇災(zāi)、臺風(fēng)和山地災(zāi)害等）概況。包括發(fā)生時(shí)間、洪水量級大小、頻率概念、成災(zāi)原因、淹沒范圍、災(zāi)害損失等情況（列表）。
第三章城市防洪工程
第一節(jié)城市防洪工程體系現(xiàn)狀。包括江河、湖海、堤防、城市圈堤、水庫等防洪體系現(xiàn)狀及防洪標(biāo)準(zhǔn)，在保護(hù)城市防洪安全中所起作用（即各種防洪工程的保護(hù)范圍）。
第二節(jié)防洪工程規(guī)劃建設(shè)進(jìn)展情況。規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)工期、開工情況、完成情況，已完成的工程對城市防洪安全的作用。
第三節(jié)城市防洪工程體系存在的主要工程問題及對城市防洪安全的影響城區(qū)堤防險(xiǎn)工險(xiǎn)段和病險(xiǎn)涵閘、上游病險(xiǎn)水庫等的位置、病險(xiǎn)程度等（列表說明）。病險(xiǎn)工程可能對城市造成的危害。主要問題除文字?jǐn)⑹鐾�，還需列表，并在圖上加以標(biāo)注。
第四節(jié)違章建筑對河道的阻水影響包括跨河橋梁、管線、圈圩等。
第四章城市防洪預(yù)案
第一節(jié)洪水量級劃分。根據(jù)城市防洪工程現(xiàn)狀，對不同頻率洪、澇水進(jìn)行量級的劃分，確定標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)洪、澇水和超標(biāo)準(zhǔn)洪、澇水。
第二節(jié)城市防洪預(yù)案涉及范圍。城市防洪預(yù)案包括防御不同頻率洪、澇水（包括超標(biāo)準(zhǔn)洪、澇水）的預(yù)案，還包括防御臺風(fēng)和山地災(zāi)害的預(yù)案。
第三節(jié)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)洪水防洪預(yù)案。標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)不同量級洪、澇水的處理方案、防御對策和措施。明確防汛搶險(xiǎn)責(zé)任制、責(zé)任人（含通訊聯(lián)絡(luò)方式等）和具體的責(zé)任目標(biāo)。制定相應(yīng)的洪水調(diào)度方案（含水庫、分洪、蓄滯洪區(qū)運(yùn)用等）、工程運(yùn)用措施及操作規(guī)程。
對可能出現(xiàn)的工程險(xiǎn)情作出相應(yīng)的搶險(xiǎn)預(yù)案，包括搶險(xiǎn)技術(shù)措施、搶險(xiǎn)人員組織、物資調(diào)配等，特別對可能出現(xiàn)的決口險(xiǎn)情，要做好堵口準(zhǔn)備和修筑二道防線的具體方案。對決口可能淹沒的區(qū)域要有發(fā)布警報(bào)的措施和人員、財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移預(yù)案。詳細(xì)分析凋度方案在執(zhí)行過程中可能遇到的問題，以及蓄滯洪區(qū)安全建設(shè)、報(bào)汛通訊、搶險(xiǎn)交通、防汛物資、照明設(shè)施、搶險(xiǎn)隊(duì)伍組織等存在的問題，提出解決的措施，制定應(yīng)急措施，并落實(shí)到具體部門。
第四節(jié)超標(biāo)準(zhǔn)洪水防洪預(yù)案。制定相應(yīng)的防洪調(diào)度實(shí)施方案，如堤防、水庫、涵閘、蓄滯洪區(qū)以及其它防洪設(shè)施的設(shè)計(jì)方案和應(yīng)急預(yù)案，明確調(diào)度運(yùn)用規(guī)程和調(diào)度權(quán)限及執(zhí)行部門等。確定必要的臨時(shí)分蓄洪區(qū)，并制定相應(yīng)的人員、財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移預(yù)案。對蓄滯洪區(qū)和易淹及危險(xiǎn)（含危房）地區(qū)人口、財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移安置的方案，蓄滯洪區(qū)啟用時(shí)機(jī)。調(diào)度實(shí)施保障措施：責(zé)任制，防汛物資的準(zhǔn)備和運(yùn)輸，搶險(xiǎn)隊(duì)伍組織及分工，陸地、水面交通管制，社會治安、預(yù)警預(yù)報(bào)等保障措施。落實(shí)重要的鐵路、交通干線、石油、電力等設(shè)施以及其他重要設(shè)施的自保措施。對不同量級超標(biāo)準(zhǔn)洪水淹沒面積、災(zāi)害損失加以估算。
第五節(jié)防臺風(fēng)預(yù)案臺風(fēng)警報(bào)的發(fā)布方式、內(nèi)容（包括臺風(fēng)影響范圍、臺風(fēng)強(qiáng)度等）和發(fā)布權(quán)限。通知和組織需轉(zhuǎn)移人員的具體措施，對于危舊房和危險(xiǎn)區(qū)的人員落實(shí)到具體負(fù)責(zé)人和負(fù)責(zé)部門。
第六節(jié)防山地災(zāi)害預(yù)案。對可能發(fā)生山地災(zāi)害地區(qū)提出監(jiān)測措施。預(yù)警預(yù)報(bào)發(fā)布部門、發(fā)布方式。人員轉(zhuǎn)移安置預(yù)案。搶救、善后措施。附錄
附圖：
城市防洪工程布置圖防御超標(biāo)準(zhǔn)洪水預(yù)案實(shí)施圖洪水風(fēng)險(xiǎn)圖
重要險(xiǎn)工險(xiǎn)段和病險(xiǎn)涵閘位置圖重要設(shè)施分布圖其它重要的附圖附表：
城市防洪基本情況表
城市防洪工程病險(xiǎn)情況統(tǒng)計(jì)表其它附表
黃河防洪預(yù)案
黃河寧夏段防洪預(yù)案
【城市防洪預(yù)案】相關(guān)文章：
應(yīng)急預(yù)案10-22
餐飲應(yīng)急預(yù)案08-11
物流應(yīng)急預(yù)案07-29
滅火應(yīng)急預(yù)案10-23
消防演練預(yù)案10-23
應(yīng)急預(yù)案大全10-23