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縣域義務教育學校校長教師交流輪崗實施辦法
為進一步優(yōu)化教師資源配置，增強教師隊伍活力，促進區(qū)域教育的優(yōu)質、均衡發(fā)展，不斷提高義務教育學校整體辦學水平，根據(jù)省教育廳、省財政廳、省人力資源和社會保障廳《關于深入推進縣域內(nèi)義務教育學校校長教師交流輪崗的實施意見》精神，結合我縣實際，制定本實施辦法。
一、指導思想
以黨的十八大和十八屆五中全會精神、科學發(fā)展觀為指導，以實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)義務教育高水平均衡發(fā)展、加快實現(xiàn)教育現(xiàn)代化為目標，著力構建科學、規(guī)范、有序的區(qū)域內(nèi)義務教育學校教師校長交流機制，不斷合理配置教師資源，增強教師隊伍活力，推動優(yōu)質教育資源共建共享，有效加強農(nóng)村學校、薄弱學校師資力量，力爭用3-5年時間實現(xiàn)縣域內(nèi)義務教育學校校長教師交流輪崗制度化、常態(tài)化，為促進教育公平、推進義務教育均衡發(fā)展提供保證。
二、工作原則
(一)有序流動�？h相關部門要制訂具體實施方案，把教師校長交流納入教育發(fā)展規(guī)劃和教師隊伍建設規(guī)劃，建立交流制度，明確交流程序與要求。
(二)突出重點。增強校長教師交流輪崗工作的針對性和實效性，有鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村學校的縣，重點推動城鎮(zhèn)學校向鄉(xiāng)村學校交流輪崗;鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)，重點推動中心學校向村小學、教學點交流輪崗。要重點組織、引導骨干教師和校長向農(nóng)村學校流動、由超編學校(園)向缺編學校(園)流動。
(三)分步推進。20xx年開始，縣城周邊學校進行試點，
20xx年在全縣推開，逐步進入制度化、常態(tài)化階段，20xx年實現(xiàn)全縣城鄉(xiāng)義務教育師資配置基本均衡的目標，接受省驗收。
(四)公開規(guī)范。建立教師校長交流辦法、程序和結果公開、公示制度，規(guī)范操作，嚴肅紀律，加強監(jiān)督，做到公開、公正、公平，切實防止違紀違規(guī)現(xiàn)象發(fā)生，防止產(chǎn)生不良影響，維護教師隊伍穩(wěn)定。
三、交流范圍和比例
教師交流輪崗的人員范圍：義務教育階段公辦學校在崗教師，以中青年教師為主。凡男45周歲、女40周歲以下，且在同一所學校任教滿5年的專任教師均可交流。學校每年交流輪崗一般不低于符合交流條件教師總數(shù)的10%，其中各級各類名優(yōu)骨干教師應不低于交流教師總數(shù)的30%。
校長交流輪崗的人員范圍：義務教育階段公辦學校校長、副校長。凡男55周歲、女50周歲以下的校長、副校長在同一所學校連續(xù)任職6年的均可交流。同一所學校班子成員每次交流人數(shù)一般不超過班子成員的30%。
沒有在農(nóng)村學校任教經(jīng)歷的教師必須有計劃交流;對沒有達到交流時間或可不納入交流范圍的教師，以及沒有達到城區(qū)學校任教規(guī)定年限的教師，本人申請要求交流或支教的，經(jīng)現(xiàn)學校同意并報縣教育局批準也可納入交流或支教對象范圍。
已辦理退休手續(xù)的名師，本人自愿繼續(xù)從事教育工作的，經(jīng)縣教育行政部門批準可返聘，不占單位編制，定向幫扶農(nóng)村學校和薄弱學校，待遇通過協(xié)商解決。
四、交流形式
(一)輪崗交流。以行政指令為主，有計劃安排符合條件的人員進行輪崗�？h教育局根據(jù)教師校長隊伍建設、培養(yǎng)、優(yōu)化、工作需要，制定年度交流實施方案和指導計劃，經(jīng)學校根據(jù)實施方案和指導計劃推薦參與交流的對象，由縣教育局研究，統(tǒng)籌安排，公示結果。校長交流由縣教育局根據(jù)規(guī)定、結合實際分年度統(tǒng)一組織，組織部門配合實施。輪崗型交流對象均隨遷人事關系。
(二)服務交流。以對口支教為主，由縣區(qū)教育局下達計劃，城區(qū)學校推薦人選，縣教育局組織實施。服務型交流期限原則下少于1年，交流期間人事、工資保留原學校，福利待遇不變。
(三)調動交流。由縣區(qū)教育局審核安排，城區(qū)超編學校選派教師，調整調入缺編的農(nóng)村學校工作。
(四)其他交流。城鎮(zhèn)學校新招聘的教師，由縣教育局統(tǒng)一安排，首先到農(nóng)村學�；虮∪鯇W校任教2年以上，并納入服務型交流計劃;鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學校教師可以走教的形式到村校、教學點支教，相關學校將實施情況報縣教育局備案;縣教育局統(tǒng)一組織，安排鄉(xiāng)村學校校長教師到城區(qū)學校掛職鍛煉、跟班學習，時間不少于1年。
五、政策保障
(一)校長選拔。從20xx學年起，新任義務教育學校校長原則上應有2所及以上學校工作經(jīng)歷，或有3年以上農(nóng)村學�；虮∪鯇W校工作經(jīng)歷。
(二)評先評優(yōu)。從20xx學年起，義務教育學校校長、教師參評市級及以上先進、省特級教師、市級以上骨干教師(名師)時，原則上須具有累計2年以上農(nóng)村學校、薄弱學校任教經(jīng)歷。推薦各級各類先進，選拔高一級骨干、名師時，向在農(nóng)村學校任教的骨干教師傾斜。
(三)職稱評聘。城區(qū)教師申報評審高級教師職務(職稱)須有農(nóng)村學校、薄弱學校任教累計3年以上的工作經(jīng)歷，申報評審中級職務(職稱)須有農(nóng)村學校任教累計2年以上的工作經(jīng)歷。在鄉(xiāng)村學校任教連續(xù)3年以上的教師，同等條件下優(yōu)先評聘。
在中小學教職工崗位結構比例內(nèi)，預留一定的中、高級崗位，專項用于評聘交流教師。對服從行政指令型交流的教師，原沒有聘任相應專業(yè)技術職務崗位的，同等條件下優(yōu)先聘任到相應專業(yè)技術職務崗位。對城區(qū)學校交流到農(nóng)村學校任教的骨干教師，取得高一級專技職務未聘的，可聘任高一級專技職務;已聘上所評專技職務的，可在同一專技職務內(nèi)高聘一級。
(四)待遇保障。城區(qū)學校教師交流到農(nóng)村學校的，在交流期內(nèi)享受省、市關于農(nóng)村教師任教津貼等相關待遇。原在城區(qū)學校擔任中層干部的骨干教師交流到農(nóng)村學校期間，交流期滿回原校的，原則上由學校統(tǒng)籌安排中層職務。參加交流輪崗的校長教師，優(yōu)先使用教師周轉房。
(五)考核獎懲。服務交流及以其他形式交流到農(nóng)村學校的城區(qū)教師，由縣教育局組織學年考核，優(yōu)秀比例單獨核定，不占接收學校的比例。輪崗交流、調動交流的教師，由所在學校負責考核。學年考核評為“基本合格”的交流教師，由教育局調整其工作崗位。對無正當理由，不服從統(tǒng)一調配，自規(guī)定時間起10日內(nèi)不到新單位報到上班的教師，作曠工處理，直至按規(guī)定解除聘用合同。
六、工作要求
(一)加強政策宣傳，營造良好氛圍。實施義務教育學校教師校長交流，是促進義務教育均衡發(fā)展的重要舉措，是優(yōu)化師資配置的主要途徑，是加強教師隊伍建設的重要內(nèi)容，是從上到下的一項剛性政策要求。各學校要堅持正確的輿論導向，廣泛宣傳義務教育均衡發(fā)展的重大意義和優(yōu)化師資配置的政策精神，取得學校、教師、學生家長和社會各界的理解、支持，為推進教師校長交流工作創(chuàng)設良好的氛圍和環(huán)境。要堅持以人為本的原則，組織教師認真學習文件精神，把政策宣講到位，耐心做好解釋、引導工作，工作要細、方法要活、舉措要實，努力消除教師思想上的疑慮，充分調動教師參與交流的積極性，讓每一位符合條件的教師自覺參與交流。學校干部和黨員教師要爭當先鋒，爭做示范，以更高的姿態(tài)，更優(yōu)良的作風，主動參與交流工作。
(二)加強組織領導，精心安排實施。教師校長交流工作涉及面廣、工作量大、政策性強，各學校要高度重視，精心組織�？h里要成立由政府分管領導任組長，以教育局為主、相關部門主要領導參加的教師校長交流工作領導小組，制定本縣實施辦法，組織和協(xié)調好校長教師交流工作。實施辦法經(jīng)縣政府批準后執(zhí)行，同時報市教育、人社、財政部門。義務教育階段各學校要認真落實“一把手”負總責和學校班子成員共同負責的工作機制，切實加強對交流工作的領導，根據(jù)政策規(guī)定及學校實際情況，集體研究確定本校教師交流計劃和交流人選。每年6月下旬縣要制定下學年計劃，報市教育局審核、備案后，于秋學期開學前嚴格組織實施。要及時發(fā)現(xiàn)、解決教師交流中的突出矛盾和問題，平穩(wěn)、按期完成交流工作。各接收學校要主動關心交流教師的思想、工作和生活情況，幫助他們解決實際困難和后顧之憂，充分發(fā)揮交流校長教師的作用。
(三)加強協(xié)作配合，履行工作職責。校長教師交流輪崗工作實行“省級指導、市級統(tǒng)籌、以縣為主”的工作機制，在各級黨委政府統(tǒng)一領導下，教育、組織、編制、財政、人社等部門形成聯(lián)運機制，共同推進。推進“縣管校聘”管理改革，力爭用5至8年時間在全面推行“縣管校聘”的義務教育學校教師管理制度，逐步使教師由“學校人”變?yōu)椤跋到y(tǒng)人”;要積極探索中小學校長職級制，為推進校長交流輪崗提供保障�？h教育局要強化教師資源配置的主體意識，主動地做好教師干部交流的系統(tǒng)規(guī)劃，積極與相關部門聯(lián)系協(xié)調抓好落實。組織部門要按干部管理權限，會同教育部門全力推進校長交流輪崗工作，優(yōu)先任用有農(nóng)村學�；虮∪鯇W校管理崗位任職的人員擔任校長，及時做好交流輪崗校長的任免;編制部門要按照“嚴控總量、盤活存量、優(yōu)化結構、增減平衡”的要求，采取互補余缺、有增有減的辦法，根據(jù)義務教育學校發(fā)展規(guī)劃、生源變化和學校布局調整等情況，實行教師編制動態(tài)管理;財政部門要積極為推進義務教育均衡發(fā)展提供支持;人社部門要做好行政指令性交流人員的調動工作，履行好崗位設置的宏觀調控職責，并根據(jù)編制變動情況，及時調整中小學崗位設置方案，逐步提高農(nóng)村學校中、高級崗位比例。
推進縣域內(nèi)義務教育學校校長教師交流輪崗、優(yōu)化教師資源配置是促進義務教育均衡發(fā)展的基礎，是促進教育公平的關鍵。為了切實有效推動工作的開展，根據(jù)省上“實施意見”精神，縣政府將把此項工作納入縣政府年度目標考核體系，納入黨政領導干部教育工作督導考核體系，嚴格督促考核，確保落實到位，取得實效。
贛縣教育局
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