交通運輸行業(yè)應急預案
在日常的學習、工作、生活中,難免會突發(fā)一些事故,為了避免事情往更壞的方向發(fā)展,常常要提前編制一份優(yōu)秀的應急預案。寫應急預案需要注意哪些格式呢?下面是小編收集整理的交通運輸行業(yè)應急預案,僅供參考,希望能夠幫助到大家。
交通運輸行業(yè)應急預案1
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范交通運輸突發(fā)事件應對活動,控制、減輕和消除突發(fā)事件引起的危害,根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》和有關(guān)法律、行政法規(guī),制定本規(guī)定。
第二條 交通運輸突發(fā)事件的應急準備、監(jiān)測與預警、應急處置、終止與善后等活動,適用本規(guī)定。
本規(guī)定所稱交通運輸突發(fā)事件,是指突然發(fā)生,造成或者可能造成交通運輸設施毀損,交通運輸中斷、阻塞,重大船舶污染及海上溢油應急處置等,需要采取應急處置措施,疏散或者救援人員,提供應急運輸保障的自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件。
第三條 國務院交通運輸主管部門主管全國交通運輸突發(fā)事件應急管理工作。
縣級以上各級交通運輸主管部門按照職責分工負責本轄區(qū)內(nèi)交通運輸突發(fā)事件應急管理工作。
第四條 交通運輸突發(fā)事件應對活動應當遵循屬地管理原則,在各級地方人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下,建立分級負責、分類管理、協(xié)調(diào)聯(lián)動的交通運輸應急管理體制。
第五條 縣級以上各級交通運輸主管部門應當會同有關(guān)部門建立應急聯(lián)動協(xié)作機制,共同加強交通運輸突發(fā)事件應急管理工作。
第二章 應急準備
第六條 國務院交通運輸主管部門負責編制并發(fā)布國家交通運輸應急保障體系建設規(guī)劃,統(tǒng)籌規(guī)劃、建設國家級交通運輸突發(fā)事件應急隊伍、應急裝備和應急物資保障基地,儲備應急運力,相關(guān)內(nèi)容納入國家應急保障體系規(guī)劃。
各省、自治區(qū)、直轄市交通運輸主管部門負責編制并發(fā)布地方交通運輸應急保障體系建設規(guī)劃,統(tǒng)籌規(guī)劃、建設本轄區(qū)應急隊伍、應急裝備和應急物資保障基地,儲備應急運力,相關(guān)內(nèi)容納入地方應急保障體系規(guī)劃。
第七條 國務院交通運輸主管部門應當根據(jù)國家突發(fā)事件總體應急預案和相關(guān)專項應急預案,制定交通運輸突發(fā)事件部門應急預案。
縣級以上各級交通運輸主管部門應當根據(jù)本級地方人民政府和上級交通運輸主管部門制定的相關(guān)突發(fā)事件應急預案,制定本部門交通運輸突發(fā)事件應急預案。
交通運輸企業(yè)應當按照所在地交通運輸主管部門制定的交通運輸突發(fā)事件應急預案,制定本單位交通運輸突發(fā)事件應急預案。
第八條 應急預案應當根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,針對交通運輸突發(fā)事件的性質(zhì)、特點、社會危害程度以及可能需要提供的交通運輸應急保障措施,明確應急管理的組織指揮體系與職責、監(jiān)測與預警、處置程序、應急保障措施、恢復與重建、培訓與演練等具體內(nèi)容。
第九條 應急預案的制定、修訂程序應當符合國家相關(guān)規(guī)定。應急預案涉及其他相關(guān)部門職能的,在制定過程中應當征求各相關(guān)部門的意見。
第十條 交通運輸主管部門制定的應急預案應當與本級人民政府及上級交通運輸主管部門制定的相關(guān)應急預案銜接一致。
第十一條 交通運輸主管部門制定的應急預案應當報上級交通運輸主管部門和本級人民政府備案。
公共交通工具、重點港口和場站的經(jīng)營單位以及儲運易燃易爆物品、危險化學品、放射性物品等危險物品的交通運輸企業(yè)所制定的應急預案,應當向所屬地交通運輸主管部門備案。
第十二條 應急預案應當根據(jù)實際需要、情勢變化和演練驗證,適時修訂。
第十三條
交通運輸主管部門、交通運輸企業(yè)應當按照有關(guān)規(guī)劃和應急預案的`要求,根據(jù)應急工作的實際需要,建立健全應急裝備和應急物資儲備、維護、管理和調(diào)撥制度,儲備必需的應急物資和運力,配備必要的專用應急指揮交通工具和應急通信裝備,并確保應急物資裝備處于正常使用狀態(tài)。
第十四條 交通運輸主管部門可以根據(jù)交通運輸突發(fā)事件應急處置的實際需要,統(tǒng)籌規(guī)劃、建設交通運輸專業(yè)應急隊伍。
交通運輸企業(yè)應當根據(jù)實際需要,建立由本單位職工組成的專職或者兼職應急隊伍。
第十五條 交通運輸主管部門應當加強應急隊伍應急能力和人員素質(zhì)建設,加強專業(yè)應急隊伍與非專業(yè)應急隊伍的合作、聯(lián)合培訓及演練,提高協(xié)同應急能力。
交通運輸主管部門可以根據(jù)應急處置的需要,與其他應急力量提供單位建立必要的應急合作關(guān)系。
第十六條 交通運輸主管部門應當將本轄區(qū)內(nèi)應急裝備、應急物資、運力儲備和應急隊伍的實時情況及時報上級交通運輸主管部門和本級人民政府備案。
交通運輸企業(yè)應當將本單位應急裝備、應急物資、運力儲備和應急隊伍的實時情況及時報所在地交通運輸主管部門備案。
第十七條 所有列入應急隊伍的交通運輸應急人員,其所屬單位應當為其購買人身意外傷害保險,配備必要的防護裝備和器材,減少應急人員的人身風險。
第十八條 交通運輸主管部門可以根據(jù)應急處置實際需要鼓勵志愿者參與交通運輸突發(fā)事件應對活動。
第十九條 交通運輸主管部門可以建立專家咨詢制度,聘請專家或者專業(yè)機構(gòu),為交通運輸突發(fā)事件應對活動提供相關(guān)意見和支持。
第二十條 交通運輸主管部門應當建立健全交通運輸突發(fā)事件應急培訓制度,并結(jié)合交通運輸?shù)膶嶋H情況和需要,組織開展交通運輸應急知識的宣傳普及活動。
交通運輸企業(yè)應當按照交通運輸主管部門制定的應急預案的有關(guān)要求,制訂年度應急培訓計劃,組織開展應急培訓工作。
第二十一條 交通運輸主管部門、交通運輸企業(yè)應當根據(jù)本地區(qū)、本單位交通運輸突發(fā)事件的類型和特點,制訂應急演練計劃,定期組織開展交通運輸突發(fā)事件應急演練。
第二十二條 交通運輸主管部門應當鼓勵、扶持研究開發(fā)用于交通運輸突發(fā)事件預防、監(jiān)測、預警、應急處置和救援的新技術(shù)、新設備和新工具。
第二十三條 交通運輸主管部門應當根據(jù)財政預算情況,編列應急資金年度預算,設立突發(fā)事件應急工作專項資金。
交通運輸企業(yè)應當安排應急專項經(jīng)費,保障交通運輸突發(fā)事件應急工作的需要。
應急專項資金和經(jīng)費主要用于應急預案編制及修訂、應急培訓演練、應急裝備和隊伍建設、日常應急管理、應急宣傳以及應急處置措施等。
第三章 監(jiān)測與預警
第二十四條 交通運輸主管部門應當建立并完善交通運輸突發(fā)事件信息管理制度,及時收集、統(tǒng)計、分析、報告交通運輸突發(fā)事件信息。
交通運輸主管部門應當與各有關(guān)部門建立信息共享機制,及時獲取與交通運輸有關(guān)的突發(fā)事件信息。
第二十五條
交通運輸主管部門應當建立交通運輸突發(fā)事件風險評估機制,對影響或者可能影響交通運輸?shù)南嚓P(guān)信息及時進行匯總分析,必要時同相關(guān)部門進行會商,評估突發(fā)事件發(fā)生的可能性及可能造成的損害,研究確定應對措施,制定應對方案。對可能發(fā)生重大或者特別重大突發(fā)事件的,應當立即向本級人民政府及上一級交通運輸主管部門報告相關(guān)信息。
第二十六條 交通運輸主管部門負責本轄區(qū)內(nèi)交通運輸突發(fā)事件危險源管理工作。對危險源、危險區(qū)域進行調(diào)查、登記、風險評估,組織檢查、監(jiān)控,并責令有關(guān)單位采取安全防范措施。
交通運輸企業(yè)應當組織開展企業(yè)內(nèi)交通運輸突發(fā)事件危險源辨識、評估工作,采取相應安全防范措施,加強危險源監(jiān)控與管理,并按規(guī)定及時向交通運輸主管部門報告。
第二十七條 交通運輸主管部門應當根據(jù)自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件的種類和特點,建立健全交通運輸突發(fā)事件基礎信息數(shù)據(jù)庫,配備必要的監(jiān)測設備、設施和人員,對突發(fā)事件易發(fā)區(qū)域加強監(jiān)測。
第二十八條 交通運輸主管部門應當建立交通運輸突發(fā)事件應急指揮通信系統(tǒng)。
第二十九條 交通運輸主管部門、交通運輸企業(yè)應當建立應急值班制度,根據(jù)交通運輸突發(fā)事件的種類、特點和實際需要,配備必要值班設施和人員。
第三十條 縣級以上地方人民政府宣布進入預警期后,交通運輸主管部門應當根據(jù)預警級別和可能發(fā)生的交通運輸突發(fā)事件的特點,采取下列措施:
。ㄒ唬﹩酉鄳慕煌ㄟ\輸突發(fā)事件應急預案;
。ǘ└鶕(jù)需要啟動應急協(xié)作機制,加強與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)溝通;
。ㄈ┌凑账鶎俚胤饺嗣裾蜕霞壗煌ㄟ\輸主管部門的要求,指導交通運輸企業(yè)采取相關(guān)預防措施;
。ㄋ模┘訌妼ν话l(fā)事件發(fā)生、發(fā)展情況的跟蹤監(jiān)測,加強值班和信息報告;
(五)按照地方人民政府的授權(quán),發(fā)布相關(guān)信息,宣傳避免、減輕危害的常識,提出采取特定措施避免或者減輕危害的建議、勸告;
。┙M織應急救援隊伍和相關(guān)人員進入待命狀態(tài),調(diào)集應急處置所需的運力和裝備,檢測用于疏運轉(zhuǎn)移的交通運輸工具和應急通信設備,確保其處于良好狀態(tài);
(七)加強對交通運輸樞紐、重點通航建筑物、重點場站、重點港口、碼頭、重點運輸線路及航道的巡查維護;
。ò耍┓、法規(guī)或者所屬地方人民政府提出的其他應急措施。
第三十一條 交通運輸主管部門應當根據(jù)事態(tài)發(fā)展以及所屬地方人民政府的決定,相應調(diào)整或者停止所采取的措施。
第四章 應急處置
第三十二條 交通運輸突發(fā)事件的應急處置應當在各級人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下進行。
第三十三條 交通運輸突發(fā)事件發(fā)生后,發(fā)生地交通運輸主管部門應當立即啟動相應的應急預案,在本級人民政府的領(lǐng)導下,組織、部署交通運輸突發(fā)事件的應急處置工作。
第三十四條 交通運輸突發(fā)事件發(fā)生后,負責或者參與應急處置的交通運輸主管部門應當根據(jù)有關(guān)規(guī)定和實際需要,采取以下措施:
。ㄒ唬┙M織運力疏散、撤離受困人員,組織搜救突發(fā)事件中的遇險人員,組織應急物資運輸;
(二)調(diào)集人員、物資、設備、工具,對受損的交通基礎設施進行搶修、搶通或搭建臨時性設施;
。ㄈ⿲ξkU源和危險區(qū)域進行控制,設立警示標志;
。ㄋ模┎扇”匾胧,防止次生、衍生災害發(fā)生;
。ㄎ澹┍匾獣r請求本級人民政府和上級交通運輸主管部門協(xié)調(diào)有關(guān)部門,啟動聯(lián)合機制,開展聯(lián)合應急行動;
。┌凑諔鳖A案規(guī)定的程序報告突發(fā)事件信息以及應急處置的進展情況;
。ㄆ撸┙⑿侣劙l(fā)言人制度,按照本級人民政府的委托或者授權(quán)及相關(guān)規(guī)定,統(tǒng)一、及時、準確的向社會和媒體發(fā)布應急處置信息;
(八)其他有利于控制、減輕和消除危害的必要措施。
第三十五條 交通運輸突發(fā)事件超出本級交通運輸主管部門處置能力或管轄范圍的,交通運輸主管部門可以采取以下措施:
。ㄒ唬└鶕(jù)應急處置需要請求上級交通運輸主管部門在資金、物資、設備設施、應急隊伍等方面給予支持;
。ǘ┱埱笊霞壗煌ㄟ\輸主管部門協(xié)調(diào)突發(fā)事件發(fā)生地周邊交通運輸主管部門給予支持;
。ㄈ┱埱笊霞壗煌ㄟ\輸主管部門派出現(xiàn)場工作組及有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員給予指導;
。ㄋ模┌凑战⒌膽眳f(xié)作機制,協(xié)調(diào)有關(guān)部門參與應急處置。
第三十六條 在需要組織開展大規(guī)模人員疏散、物資疏運的情況下,交通運輸主管部門應當根據(jù)本級人民政府或者上級交通運輸主管部門的指令,及時組織運力參與應急運輸。
第三十七條 交通運輸企業(yè)應當加強對本單位應急設備、設施、隊伍的日常管理,保證應急處置工作及時、有效開展。
交通運輸突發(fā)事件應急處置過程中,交通運輸企業(yè)應當接受交通運輸主管部門的組織、調(diào)度和指揮。
第三十八條 交通運輸主管部門根據(jù)應急處置工作的需要,可以征用有關(guān)單位和個人的交通運輸工具、相關(guān)設備和其他物資。有關(guān)單位和個人應當予以配合。
第五章 終止與善后
第三十九條 交通運輸突發(fā)事件的威脅和危害得到控制或者消除后,負責應急處置的交通運輸主管部門應當按照相關(guān)人民政府的決定停止執(zhí)行應急處置措施,并按照有關(guān)要求采取必要措施,防止發(fā)生次生、衍生事件。
第四十條 交通運輸突發(fā)事件應急處置結(jié)束后,負責應急處置工作的交通運輸主管部門應當對應急處置工作進行評估,并向上級交通運輸主管部門和本級人民政府報告。
第四十一條
交通運輸突發(fā)事件應急處置結(jié)束后,交通運輸主管部門應當根據(jù)國家有關(guān)扶持遭受突發(fā)事件影響行業(yè)和地區(qū)發(fā)展的政策規(guī)定以及本級人民政府的恢復重建規(guī)劃,制定相應的交通運輸恢復重建計劃并組織實施,重建受損的交通基礎設施,消除突發(fā)事件造成的破壞及影響。
第四十二條 因應急處置工作需要被征用的交通運輸工具、裝備和物資在使用完畢應當及時返還。交通運輸工具、裝備、物資被征用或者征用后毀損、滅失的,應當按照相關(guān)法律法規(guī)予以補償。
第六章 監(jiān)督檢查
第四十三條 交通運輸主管部門應當建立健全交通運輸突發(fā)事件應急管理監(jiān)督檢查和考核機制。
監(jiān)督檢查應當包含以下內(nèi)容:
。ㄒ唬⿷苯M織機構(gòu)建立情況;
(二)應急預案制訂及實施情況;
。ㄈ⿷蔽镔Y儲備情況;
。ㄋ模⿷标犖榻ㄔO情況;
。ㄎ澹┪kU源監(jiān)測情況;
(六)信息管理、報送、發(fā)布及宣傳情況;
。ㄆ撸⿷迸嘤柤把菥毲闆r;
。ò耍⿷睂m椯Y金和經(jīng)費落實情況;
。ň牛┩话l(fā)事件應急處置評估情況。
第四十四條 交通運輸主管部門應當加強對轄區(qū)內(nèi)交通運輸企業(yè)等單位應急工作的指導和監(jiān)督。
第四十五條 違反本規(guī)定影響交通運輸突發(fā)事件應對活動有效進行的,由其上級交通運輸主管部門責令改正、通報批評;情節(jié)嚴重的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員按照有關(guān)規(guī)定給予相應處分;造成嚴重后果的,由有關(guān)部門依法給予處罰或追究相應責任。
第七章 附 則
第四十六條 海事管理機構(gòu)及各級地方人民政府交通運輸主管部門對水上交通安全和防治船舶污染等突發(fā)事件的應對活動,依照有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。
一般生產(chǎn)安全事故的應急處置,依照國家有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。
第四十七條 本規(guī)定自20xx年1月1日起實施。
交通運輸行業(yè)應急預案2
為確保20xx年春運工作順利開展,防止突發(fā)旅客高峰期滯留、交通運輸事故及自然災害造成旅客運輸中斷、社會公共衛(wèi)生及危害人民群眾人身安全等事件的發(fā)生,切實做到有序疏運,真正落實上級所規(guī)定的總要求,按照“以客為主、安全第一、服務至上、保障有力”總體要求,我所特制定如下春運及突發(fā)事件應急預案:
一、應急領(lǐng)導小組及責任分工:
組長(負責全面組織協(xié)調(diào)及督查),副組長(負責旅客高峰處置)、(負責交通事故及自然災害造成旅客運輸中斷處置)、(負責公共衛(wèi)生突發(fā)事件處置),成員:
二、組建應急小分隊:
一分隊隊長;聯(lián)系電話:二分隊隊長。聯(lián)系電話:;同時組建應急信息及后勤保障小組,組長:;聯(lián)系電話:
三、聯(lián)動單位聯(lián)系人:
1、市永生運輸公司負責人:
2、市金輪運輸公司負責人:
3、市金埠運輸有限公司負責人:
四、應急運力
。ㄒ唬┦杏郎囘\輸有限公司預備后備運力6臺,102座,
(二)市金輪運輸有限公司預備后備運力5輛95座,負責人:
(三)市金埠運輸有限公司預備運力2輛38座,負責人:
五、車站高峰疏運及路途分流
1)車站高峰疏運責任人
2)路途分流責任人:稽查中遇到突發(fā)事件應及時移交公安部門處罰。
六、交通事故及公共衛(wèi)生防控
1)交通事故及自然災害防控責任人:
2)公共衛(wèi)生突發(fā)事件防控責任人:
交通運輸行業(yè)應急預案3
20xx年汛期將至,為應對汛期期間可能出現(xiàn)的各類突發(fā)事件,保障道路交通的安全性。按照“防大汛、搶大險、救大災”的要求,切實做好各項防汛抗洪工作。結(jié)合我區(qū)道路運輸工作實際,特制定本預案。
一、適用范圍
本預案適用于汛期(5月1日至9月30日)期間雷雨暴風等惡劣天氣增多時,引發(fā)中小洪水頻發(fā),公路易發(fā)生水毀塌方,影響車輛運輸安全。因此,各企業(yè)務必高度重視,切實加強組織領(lǐng)導,確保防汛抗洪及搶險措施落到實處。
二、周密部署,做好防汛準備
區(qū)運管所按照“統(tǒng)一指揮、人人參戰(zhàn)、全力搶險”的原則,做好防大汛、抗大災的準備。各企業(yè)結(jié)合行業(yè)實際,周密部署,精心準備,修訂完善本企業(yè)抗洪搶險預案。落實抗洪搶險車輛、物資及人員。做到一旦出現(xiàn)重大汛情險情,快速組織人員、車輛投入到抗洪搶險工作中。
三、應急工作領(lǐng)導小組
xxx
四、工作職責
。ㄒ唬╊I(lǐng)導小組職責:
1、決定啟動和終止汛期突發(fā)事件應急狀態(tài)和應急救援行動,處置重大突發(fā)事件。
2、研究制定應急處置交通運輸突發(fā)事件以及緊急運輸保障的措施。
3、向上級應急指揮部門報送重大突發(fā)事件情況,傳達和執(zhí)行上級的決定。
4、督促、檢查汛期應急預案執(zhí)行情況。
。ǘ┏蓡T單位職責:
1、客、貨運輸企業(yè)要對搶險車輛實施統(tǒng)一管理,保證車輛能夠隨時投入搶險,并對車輛駕駛員進行應急處突知識培訓,提高他們在突發(fā)事件中對突發(fā)事件的應急處置能力。
2、維修企業(yè)要成立專門的搶修隊伍,備齊必要的設備和配件,確保搶險車輛在搶險中的順利運行。
3、要根據(jù)“三把關(guān)一監(jiān)督”的'職能職責,客運汽車站嚴格執(zhí)行“五不出站”,特別是惡劣天氣不出站的規(guī)定和客運車輛在三級及以下公路22時至早上6時不準夜間行車的規(guī)定。運輸企業(yè)有針對性地對駕駛員開展汛期安全駕駛專項技能培訓和安全意識教育。
。ㄈ┰诎l(fā)生重特大交通事故時
1、應急領(lǐng)導小組各成員要在組長帶領(lǐng)下立即趕到現(xiàn)場,組織救援和開展善后處理工作。
2、根據(jù)現(xiàn)場情況,按照"先重傷,后輕傷"的原則,及時組織現(xiàn)場施救,安排車輛運送傷員,就近醫(yī)院搶救,最大限度減小損失,盡快恢復運輸正常秩序。
3、客運企業(yè)要組織應急儲備車輛,進入緊急狀態(tài),隨時聽候調(diào)遣。
4、及時向上級有關(guān)部門報告事故傷亡、財產(chǎn)損失情況。
五、相關(guān)要求
(一)汛期應急工作實行行政領(lǐng)導負責制,各成員單位“一把手”負第一責任,要層層建立汛期工作責任制,一級對一級負責。
(二)各成員單位都要認真履行各自的工作職責,服從統(tǒng)一指揮,積極配合其他相關(guān)單位做好工作,協(xié)同作戰(zhàn),形成合力,確保一旦發(fā)生險情,能立即投入搶險工作。
(三)事故發(fā)生后,各單位必須按規(guī)定及時上報,事故上報應對事故發(fā)生的單位、地點、危害程度、損失情況以及傷亡情況,準確詳實上報,切忌誤報、錯報。凡事故發(fā)生后不按規(guī)定時間及時上報的,將依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究其單位領(lǐng)導的責任。
。ㄋ模┍U闲畔惩āTO立“汛期”值班電話,嚴格值班制度,當班人員必須做好記錄,確保24小時個人電話暢通,及時準確傳遞防汛信息。
交通運輸行業(yè)應急預案4
為認真做好應急救援工作,提高應急處置能力,隨時應對突發(fā)事件的發(fā)生,確保道路運輸生產(chǎn)安全,保證重要物資及時運送,并迅速、高效、有序地做好應急救援工作,最大限度地減少人員傷亡、財產(chǎn)損失和社會危害,促進我公司可持續(xù)發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》等法律、法規(guī)規(guī)定,結(jié)合公司道路運輸實際,特制定《河津市永通物流有限公司道路運輸事故應急救援預案》。
一、指導思想
以科學發(fā)展觀為指導,牢固樹立以人為本、安全發(fā)展的科學理念,緊緊圍繞“安全第一、預防為主、綜合治理”的工作方針,妥善處理道路運輸安全生產(chǎn)環(huán)節(jié)中的事故及險情,做好道路運輸安全生產(chǎn)工作。建立健全重大道路運輸事故應急處置機制,一旦發(fā)生重大道路運輸事故,要快速反應,全力搶救,妥善處理,最大程度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失,維護社會穩(wěn)定。
二、基本原則
堅持科學規(guī)劃、全面防范、快速反應、統(tǒng)一指揮、分級負責、協(xié)同應對、措施果斷、局部利益服從全局利益的原則。
三、適用范圍及工作原則
本預案適用于我公司在道路運輸生產(chǎn)過程中發(fā)生道路運輸重大事故險情,需要聯(lián)合相關(guān)部門共同實施救援和處置的重大道路運輸事故。
1.以人為本,減少損失。在處置重大道路運輸事故時,堅持以人為本,把保護人民群眾生命、財產(chǎn)安全放在首位,把事故損失降到最低限度。
2.預防為主,常備不懈。貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的工作方針,堅持事故處置與預防工作相結(jié)合,落實預防道路運輸事故的各項措施,堅持科學規(guī)劃、全面防范。
3.快速反應,處置得當。建立應對重大道路運輸事故的快速反應機制,快速反應,快速得當處置。
4.統(tǒng)一領(lǐng)導,分級負責。當重大道路運輸事故發(fā)生后,要在政府及交通主管部門的統(tǒng)一領(lǐng)導下,分級負責,協(xié)調(diào)有序地開展搶救、事故處理和善后工作。
5.局部利益服從全局利益。當政府及交通主管部門征集、調(diào)用相關(guān)物資、車輛時,要以局部利益服從全局利益,服從政府統(tǒng)一指揮,保障救援供給。
四、指揮組織體系
1.領(lǐng)導小組。成立公司重大道路運輸事故應急救援領(lǐng)導小組,具體負責組織實施重大道路運輸事故應急救援工作。按照“統(tǒng)一指揮、分級負責”的原則,明確職責與任務,開展重大道路運輸事故應急救援處置工作。
領(lǐng)導小組組成:
組 長:李連杰(公司經(jīng)理)
副組長:李朝杰(公司副經(jīng)理、分管安全)
成 員:魏國紅
魏鵬飛
領(lǐng)導小組下設辦公室,辦公室主任由李朝杰兼任,負責日常事務。辦公室聯(lián)系電話:18636309969。
2.工作職責。統(tǒng)一領(lǐng)導公司重大道路運輸事故應急救援處置工作。負責制定重大道路運輸事故應急救援預案,負責參加重大道路運輸事故搶救和調(diào)查,負責評估應急救援行動及應急預案的有效性。負責上級主管部門的應急救援其他事項。
3.現(xiàn)場處置機構(gòu)。重大道路運輸事故發(fā)生后,領(lǐng)導小組組長或指派副組長和其他成員趕赴事故現(xiàn)場指導和協(xié)調(diào)進場施救。根據(jù)道路運輸事故嚴重程度、涉及范圍和應急救援行動的需要,設立現(xiàn)場救援指揮部。參與現(xiàn)場應急處置行動的相關(guān)部門和人員,在現(xiàn)場救援指揮部的統(tǒng)一指揮下,實施現(xiàn)場應急救援和處置行動。
4.應急車輛。公司指定閩G——車作為道路運輸事故應急車輛。
五、應急預案啟動條件
本公司運營車輛發(fā)生重大道路運輸事故后,立即上報公司領(lǐng)導,經(jīng)公司領(lǐng)導確認后啟動應急救援預案。
六、應急響應
1.立即搶救。當發(fā)生重大道路運輸事故后,本公司在現(xiàn)場的工作人員,首先查看事故嚴重程度,檢查有無傷亡人員,如有受傷人員,應立即施救并攔截過往車輛,送就近醫(yī)院搶救,同時應標出事故現(xiàn)場位置。
2.及時報案。在搶救傷員、保護現(xiàn)場的同時,在第一時間直接或委托他人向當?shù)毓膊块T、交通主管部門及保險公司報案,同時向本公司領(lǐng)導報告。報告內(nèi)容如下:肇事地點、時間、報告人的姓名、住址及事故的死傷和損失情況。交通警察和應急救援人員到達現(xiàn)場后,要服從組織指揮,主動如實地反映情況,積極配合現(xiàn)場勘察和事故分析等工作。
3.啟動預案。發(fā)生重大道路運輸事故后,應急救援領(lǐng)導小組經(jīng)核實和確認后,將情況報告公司第一責任人并立即啟動應急救援預案,研究部署應急救援處置工作。
4.趕赴現(xiàn)場。應急救援領(lǐng)導小組組長或指派其他成員,立即帶領(lǐng)救援人員趕赴現(xiàn)場,參與現(xiàn)場指揮和救援工作。
5.現(xiàn)場施救。應急救援人員到達現(xiàn)場,要積極協(xié)助配合,快速、果斷地進行現(xiàn)場施救,全力控制事故態(tài)勢,防止事故擴大。
6.通信聯(lián)系。開通與現(xiàn)場救援指揮部、交通主管部門等的通信聯(lián)系,隨時掌握事故應急救援處置進展情況。
7.保障措施。根據(jù)事態(tài)發(fā)展和應急救援處置工作進展情況,進一步落實搶救人員、搶救設備、設施,確保搶救工作有效進行。
8.協(xié)調(diào)配合。政府及相關(guān)部門組成指揮部時,公司道路運輸事故應急救援領(lǐng)導小組派出的.救援人員要積極配合,相互協(xié)調(diào),服從指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導。
七、應急救援結(jié)束后處置工作
1.救治和善后處理。及時開展對事故中傷亡人員的救治和事故善后處理工作,對緊急調(diào)集、租用的人力物力按照規(guī)定給予補償,及時會同保險公司開展道路運輸事故理賠工作。
2.事故調(diào)查。公司應積極組織自查并配合政府相關(guān)部門做好事故的調(diào)查工作。事故調(diào)查按照國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章進行調(diào)查、處理,依據(jù)有關(guān)標準對事故損失作出評估,對責任人員做出處理。對道路運輸事故中暴露出來的有關(guān)問題,提出整改措施,及時消除安全隱患,修改完善預案,防止事故再次發(fā)生。
八、事故報告
1.報告程序及要求。發(fā)生重大道路運輸事故后,有關(guān)人員必須采取措施搶救傷員,并在第一時間直接或委托他人向當?shù)毓膊块T、交通主管部門及保險公司報案,同時向本公司領(lǐng)導報告。公司在接到事故報告后2小時內(nèi)按照事故報告的內(nèi)容和要求,將所發(fā)生的事故情況報告所屬地縣(市、區(qū))道路運輸管理機構(gòu)。
2.報告內(nèi)容。報告的內(nèi)容包括:基本情況、簡要經(jīng)過、經(jīng)濟損失估計、原因判斷、控制情況、相關(guān)情況、報告聯(lián)系等。
(1)基本情況。事故及險情發(fā)生的單位或車輛牌號(設施名稱)、涉及人員、時間、地點及事故現(xiàn)場情況;
(2)簡要經(jīng)過。事故及險情簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、車輛毀壞情況;
(3)經(jīng)濟損失估計。事故及險情的直接經(jīng)濟損失的初步估計;
(4)原因判斷。事故及險情發(fā)生原因的初步判斷;
(5)控制情況。事故及險情發(fā)生后采取的應急救援措施、處置以及事故控制情況;
(6)相關(guān)情況。其他需要報告的問題,如車型、車況、核定人(噸)數(shù)、實載人(噸)數(shù)、經(jīng)營線路,或貨物名稱等;
(7)報告聯(lián)系。事故報告人姓名、住址、報告時間及聯(lián)系方式。
九、應急保障體系
1.應急救援處置專業(yè)隊伍建設。建立健全應急救援處置專業(yè)隊伍,完善應急救援處置專業(yè)隊伍的管理機制,落實專業(yè)人員并加強專業(yè)技能教育培訓。
2.建立健全應急資金保障制度。建立健全和落實應急救援處置專項預備金制度,將應急機制建設經(jīng)費列入年度財務預算,支持應急機制建設和保障應急救援處置工作。按照現(xiàn)行事權(quán)、財權(quán)劃分原則,分級負擔處置突發(fā)公共事件所需的經(jīng)費。充分發(fā)揮保險在經(jīng)濟補償、恢復重建和社會穩(wěn)定方面的作用。
3.加強通訊信息報告。
利用現(xiàn)代信息技術(shù),加強對道路運輸事故有關(guān)信息的收集、風險分析判斷和持續(xù)監(jiān)測。建立準確、及時、快速的突發(fā)事件監(jiān)測、預測和預警工作機制。公布應急救援領(lǐng)導小組辦事機構(gòu)搶救人員電話,保證準確、及時報送信息,不得瞞報、緩報和謊報。信息的發(fā)布要及時、準確、客觀、全面。
應急救援領(lǐng)導小組成員聯(lián)系電話 組 長:李連杰,聯(lián)系電話:18xxxxx
副組長:李朝杰,聯(lián)系電話:135xxxx
成 員:魏,聯(lián)系電話:
XXX,聯(lián)系電話:
XXX,聯(lián)系電話:
十、預案演練
重大道路運輸事故應急救援領(lǐng)導小組應當定期組織應急預案演練。編制演練方案,明確演練的課題、隊伍、內(nèi)容、范圍、組織、評估和總結(jié)等。演練要從實戰(zhàn)角度出發(fā),切實提高應急救援能力,深入發(fā)動和依靠職工,普及運輸安全知識和技能。
十一、獎勵與責任
1.總結(jié)評估。重大道路運輸事故應急救援領(lǐng)導小組對應急救援行動的結(jié)果、職責履行、組織、行動、平時準備等情況進行評估,并做好有關(guān)統(tǒng)計、匯總工作。檢查應急救援預案可行性及需完善、補充的項目,應急行動評估報告于應急響應行動結(jié)束后3日內(nèi)報上級行政主管部門。
2.表彰獎勵。對在實施重大道路運輸事故應急救援和處置行動中反應迅速、表現(xiàn)突出、處置果斷、決策正確的部門和個人,依據(jù)相關(guān)規(guī)定給予表彰獎勵。
3.責任追究。因玩忽職守、貽誤時機造成嚴重后果的,依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定,追究有關(guān)責任人的責任。
交通運輸行業(yè)應急預案5
為確保運輸交通事故救助工作順利、有序的實施,把廣大職工的生命安全和企業(yè)財產(chǎn)損失降到最低限度,特制定本預案。
一、為加強領(lǐng)導,成立搶險救援領(lǐng)導小組
組長: 顏建程 副組長: 劉凌
下設辦公室,設在業(yè)務組,組長由運行主管擔任。電話:
成立應急救援隊:公司全體成員均為應急救援隊成員,搶險救援時,根據(jù)情況成立現(xiàn)場應急救援隊。
二、職責分工公司經(jīng)理負責預案的簽發(fā)
保證每年對預案和實施程序進行審查和修訂。領(lǐng)導小組組長具體負責搶險救援工作的組織領(lǐng)導工作。搶險救援辦公室負責搶險救援任務的上傳下達及組織協(xié)調(diào)工作。負責應急隊伍的組建,應急人員培訓的管理,應急救援演練的組織,以確保有充足的應急反應能力。公司其它所有員工都有義務執(zhí)行本預案中各自的職責。
三、突發(fā)事件的報告和救援現(xiàn)場組織
。ㄒ唬┲卮笫鹿始半U情的報告
1、發(fā)生險情后,當事人必須以最快捷的方式向公司應急辦公室報告,并做好有關(guān)續(xù)報工作。先采用口頭報告,再以書面形式及時補報。如情況緊急,當事人要立即拔打110.119.120求助,以免耽誤時機,造成更大后果。
事故及現(xiàn)場報告應包括以下內(nèi)容:
。1)發(fā)生事故的單位、地點、時間;
(2)事故的`簡要經(jīng)過、傷亡情況;
。3)事故發(fā)展趨勢,可能影響的范圍;
。4)事故原因的初步判斷;
。5)采取的應急救援措施;
(6)需要有關(guān)部門協(xié)助救援的有關(guān)事項;
。7)報告人姓名及聯(lián)系方式。
2、應急處理辦公室接到險情報告后,根據(jù)情況立即上報公安、消防、安監(jiān)、環(huán)保、交通等部門。
(二)應急救援現(xiàn)場組織
1、事故險情發(fā)生后,現(xiàn)場人員在迅速報告的同時,要積極采取安全可靠的自救措施,防止事故及險情擴大,并保護好事故現(xiàn)場。
2、救援領(lǐng)導小組接到報告或安全領(lǐng)導小組通知后,應迅速到達事故現(xiàn)場,在現(xiàn)場指揮部的指揮下開展搶險救援工作。
。1)按照應急預案,制定具體實施方案,迅速開展搶險救援工作;
。2)根據(jù)事故、險情發(fā)生情況,統(tǒng)一實施應急預案;
。3)根據(jù)事故現(xiàn)場救援實際情況,及時對實施方案進行調(diào)整;
。4)完成緊急調(diào)用的救援物資、設備和人員的運輸任務;
。5)有危及周邊單位和人員安全的險情時,及時組織人員和物資的疏散工作;
。6)配合有關(guān)部門做好事故的調(diào)查處理工作;
。7)做好穩(wěn)定和傷亡人員的善后處理工作;
。8)協(xié)助做好事故、險情上報工作。
四、工作要求與責任追究
。ㄒ唬┕ぷ饕
1、公司要充分認識應急救援工作的重要性,明確專人負責,配備必要的設備、設施,切實加強對此項工作的領(lǐng)導。2、公司要做到人員、車輛、設備、物資、工具等項工作的落實,隨時做好準備,確保一聲令下,立即出動。搶險救援人員和車輛要落實到人、落實到車,人員名單、聯(lián)系方式和車輛要登記造冊。
3、接到通知,搶險救援隊要在分鐘內(nèi)在指定地點集結(jié)完畢,以最快的速度趕赴現(xiàn)場。
4、安全領(lǐng)導小組每年要制定應急救援演練計劃,每半年組織一次演練,使相關(guān)人員熟悉、掌握預案的內(nèi)容和相關(guān)措施。要根據(jù)實際和環(huán)境條件的變化及時提請公司修改和完善預案內(nèi)容。
5、公司要結(jié)合自身特點,采取多種形式,加強對預案的宣傳培訓,督促廣大職工積極采取有效防范措施,能熟練掌握應急知識。
6、公司全體人員都有預防、參加重特大事故、險情應急救援的義務,必須提高安全意識和防范重意識,任何人員不得以任何理由拒絕參加重特大安全事故的救援工作。
7、加強值班制度的落實,確保信息傳遞、通信暢通。
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1、公司所有人員必須無條件執(zhí)行應急領(lǐng)導小組的命令,對拒不執(zhí)行命令,玩忽職守或推諉扯皮的人員要依法處理;對執(zhí)行命令不堅決,貽誤時機沒有完成任務的人員要嚴肅處理。
2、對發(fā)生事故后不及時上報、隱瞞不報等不按規(guī)定上報的要進行嚴肅處理。
交通運輸行業(yè)應急預案6
1總則
1.1編制目的
建立健全應對公路交通突發(fā)事件的運行機制,有效預防、積極應對、及時控制公路交通突發(fā)事件,高效組織應急處置工作,最大限度減輕和消除災害損失及影響,維護人民財產(chǎn)安全,保障社會經(jīng)濟正常運行。
1.2編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國公路法》《公路安全保護條例》《突發(fā)事件應急預案管理辦法》《交通運輸突發(fā)事件應急管理規(guī)定》《公路交通突發(fā)事件應急預案》《陜西省實施〈中華人民共和國突發(fā)事件應對法〉辦法》《陜西省突發(fā)事件總體應急預案》《陜西省突發(fā)事件應急預案管理辦法》等相關(guān)規(guī)定,結(jié)合我省實際,制定本預案。
1.3分級標準
本預案所稱公路交通突發(fā)事件是指由于自然災害、事故等原因引發(fā),造成或者可能造成公路交通運行中斷,需要及時進行搶修保通、恢復通行能力的,以及由于重要物資、人員運輸特殊要求,需要提供公路應急通行保障的緊急事件。
公路交通突發(fā)事件按照性質(zhì)類型、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素,分為特別重大(Ⅰ級)、重大(Ⅱ級)、較大(Ⅲ級)和一般(Ⅳ級)四個等級,作為公路交通突發(fā)事件信息報送的標準和分級處置的依據(jù)。
1.3.1符合下列情形之一的,為特別重大事件(Ⅰ級)
。1)造成高速公路、普通國道交通中斷,出現(xiàn)大量車輛積壓,并影響到周邊省域高速公路、普通國道正常運行,且搶修、處置時間預計在48小時以上的;
(2)造成國省道特大橋梁、特長隧道垮塌,或者造成公路橋梁、隧道、邊坡等構(gòu)造物垮塌并導致30人以上死亡或者失蹤的;
(3)因重要物資缺乏等原因可能嚴重影響全國或者大片區(qū)域經(jīng)濟整體運行和人民正常生活,需要緊急安排跨省域公路應急通行保障的;
。4)其他需要由交通運輸部提供公路交通應急保障的。
1.3.2符合下列情形之一的,為重大事件(Ⅱ級)
。1)造成國道、省道交通中斷,出現(xiàn)大量車輛積壓,且搶修、處置時間預計在24小時以上的;
。2)因公路交通突發(fā)事件導致重要客運樞紐運行中斷,造成大量旅客滯留,恢復運行及人員疏散預計在24小時以上的;
。3)造成國省道大橋、中長隧道發(fā)生垮塌、火災、爆炸等安全事件,或者造成公路橋梁、隧道、邊坡等構(gòu)造物垮塌并導致10人以上30人以下死亡或者失蹤的;
。4)公路工程建設、道路運輸(營運車輛)、道路運輸站(場)發(fā)生一次10人以上30人以下死亡(失蹤),或者50人以上100人以下重傷的;
。5)危險貨物(含劇毒品)在公路運輸中發(fā)生爆炸、泄漏,造成10人以上30人以下死亡,或者50人以上100人以下中毒(重傷),或造成道路環(huán)境污染、縣級城市集中式飲用水水源地取水中斷或區(qū)域生態(tài)破壞,嚴重影響當?shù)厝嗣袢罕娬Ia(chǎn)、生活的;
(6)因重要物資缺乏等原因可能嚴重影響省域內(nèi)經(jīng)濟整體運行和人民正常生活,需要緊急安排跨市域公路應急通行保障的;
。7)其他需要由本省提供公路交通應急保障的。
1.3.3符合下列情形之一的,為較大事件(Ⅲ級)
。1)造成國道、省道交通中斷,出現(xiàn)車輛積壓,且搶修、處置時間預計在6小時以上的;
(2)造成縣道、鄉(xiāng)道交通中斷,出現(xiàn)車輛積壓,且搶修、處置時間預計在24小時以上的;
。3)造成國省道中橋、短隧道或者縣道、鄉(xiāng)道中型以上橋梁、隧道發(fā)生垮塌,或者造成公路橋梁、隧道、邊坡等構(gòu)造物垮塌并導致3人以上10人以下死亡或者失蹤的;
。4)公路工程建設、道路運輸(營運車輛)、道路運輸站(場)發(fā)生一次3人以上10人以下死亡(失蹤),或者10人以上50人以下重傷的;
(5)危險貨物(含劇毒品)在公路運輸中發(fā)生爆炸、泄漏,造成3人以上10人以下死亡,或者10人以上50人以下中毒(重傷),或造成道路環(huán)境污染、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地取水中斷或區(qū)域生態(tài)破壞,嚴重影響當?shù)厝嗣袢罕娬Ia(chǎn)、生活的;
。6)因重要物資缺乏等原因可能嚴重影響市域內(nèi)經(jīng)濟整體運行和人民正常生活,需要緊急安排跨縣域公路應急通行保障的;
。7)其他需要由設區(qū)市提供公路交通應急保障的。
1.3.4符合下列情形之一的,為一般事件(Ⅳ級)
(1)造成縣道、鄉(xiāng)道交通中斷,出現(xiàn)車輛積壓,且搶修、處置時間預計在12小時以上的;
。2)造成國道、省道、縣道、鄉(xiāng)道橋梁、隧道發(fā)生垮塌,或者造成公路橋梁、隧道、邊坡等構(gòu)造物垮塌并導致3人以下死亡或者失蹤的;
。3)公路工程建設、道路運輸(營運車輛)、道路運輸站(場)發(fā)生一次3人以下死亡(失蹤),或者10人以下重傷的;
。4)危險貨物(含劇毒品)在公路運輸中發(fā)生爆炸、泄漏,造成3人以下死亡,或者10人以下中毒(重傷),或造成道路環(huán)境污染與生態(tài)破壞,影響當?shù)厝嗣袢罕娬Ia(chǎn)、生活的;
。5)因重要物資缺乏等原因可能嚴重影響縣域內(nèi)經(jīng)濟整體運行和人民正常生活,需要在縣域內(nèi)緊急安排公路應急通行保障的;
。6)其他需要由縣級提供公路交通應急保障的。
1.4適用范圍
本預案適用于全省范圍內(nèi)公路交通突發(fā)事件的應對處置工作。
1.5工作原則
(1)統(tǒng)一領(lǐng)導、分級負責、分級響應。公路交通突發(fā)事件應急工作由各地人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導,交通運輸主管部門具體負責,政府相關(guān)部門分工協(xié)作,按照公路交通事故等級分級進行組織、指揮和處置。
。2)職責明確、科學規(guī)范。明確應急工作職責和具體任務,依靠科學,依法規(guī)范應急管理工作,建立全省結(jié)構(gòu)完整、功能全面的應急響應體系。
(3)以人為本、平戰(zhàn)結(jié)合。以確保人民生命財產(chǎn)安全為首要目標,堅持平時預防工作與戰(zhàn)時應急救援工作相結(jié)合,做好公路交通突發(fā)事件的思想、預防和預案準備,提高預警預防和應急處置工作能力。
1.6預案體系
。1)公路交通突發(fā)事件應急預案。省級公路交通突發(fā)事件應急預案是全省公路交通突發(fā)事件應急預案體系的總綱,為省政府專項應急預案,是省政府應對特別重大和重大公路交通突發(fā)事件的工作方案,公布實施后報交通運輸部和省應急廳備案。
。2)公路交通突發(fā)事件部門應急預案。公路交通突發(fā)事件部門應急預案是省交通運輸廳為應對某一類型或某幾種類型公路交通突發(fā)事件而制定的主要涉及行業(yè)內(nèi)公路交通突發(fā)事件應急預案,由省交通運輸廳制定并公布實施,報交通運輸部和省政府備案,抄送省應急廳。
。3)各市、縣、區(qū)人民政府按照《陜西省公路交通突發(fā)事件應急預案》的要求,制定本行政區(qū)域公路交通突發(fā)事件應急預案并公布實施,報上一級人民政府有關(guān)主管部門和同級應急管理部門備案。
。4)企事業(yè)單位公路交通突發(fā)事件應急預案。由各公路交通運輸企事業(yè)單位根據(jù)公路交通突發(fā)事件應急預案的要求,結(jié)合自身實際,為及時組織企事業(yè)單位層面應對可能發(fā)生的公路交通突發(fā)事件而制定的應急預案。由各公路交通運輸企事業(yè)單位組織制定并實施,報本級人民政府有關(guān)主管部門備案。
2組織指揮體系及職責
公路交通突發(fā)事件應急組織指揮體系由省、市、縣三級公路交通應急管理機構(gòu)組成。省政府設立陜西省公路交通突發(fā)事件應急指揮部(以下簡稱省公路交通應急指揮部),下設省公路交通應急指揮部辦公室和省公路交通應急工作組。市、縣、區(qū)人民政府可參照本預案,分別設立相應的應急指揮機構(gòu),明確相關(guān)職責。
2.1省公路交通應急指揮部
2.1.1指揮部組成
總 指 揮:省政府分管副省長
副總指揮:省政府分管副秘書長
省交通運輸廳廳長
省公安廳分管負責同志
武警陜西省總隊分管負責同志
省消防救援總隊分管負責同志
成員單位:省委宣傳部(省政府新聞辦)、省發(fā)展改革委(省糧食和儲備局)、省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省民政廳、省財政廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省交通運輸廳、省水利廳、省商務廳、省衛(wèi)生健康委、省應急廳、省國資委、省廣播電視局、省通信管理局、省地震局、省氣象局、陜西銀保監(jiān)局、民航西北地區(qū)管理局、中國鐵路西安局集團有限公司、國網(wǎng)陜西省電力有限公司、省軍區(qū)(戰(zhàn)備建設局)、武警陜西省總隊、武警第一機動總隊交通第二支隊、省消防救援總隊等有關(guān)部門和單位負責同志。
省政府可根據(jù)應急處置實際需要,對省公路交通應急指揮部領(lǐng)導和成員進行調(diào)整。
2.1.2指揮部職責
貫徹落實國務院,省委、省政府和交通運輸部關(guān)于處置公路交通突發(fā)事件應急工作的指示和要求;負責決定啟動和終止Ⅰ、Ⅱ級公路交通突發(fā)事件預警狀態(tài)和應急響應啟動;領(lǐng)導、組織、協(xié)調(diào)特別重大、重大公路交通突發(fā)事件應急處置工作;指導市、縣、區(qū)較大、一般公路交通突發(fā)事件的應急處置工作;研究、解決和處置公路交通突發(fā)事件中的重大問題;向省政府和交通運輸部報告突發(fā)事件應急處置情況;審議批準省公路交通突發(fā)事件應急指揮部辦公室提請審議的重要事項;負責公路交通突發(fā)事件信息發(fā)布。
2.1.3省公路交通應急指揮部成員單位主要職責
省委宣傳部(省政府新聞辦):負責做好公路交通突發(fā)事件相關(guān)輿論引導工作,指導事件調(diào)查處置部門及時發(fā)布權(quán)威信息;指導協(xié)調(diào)新聞單位做好公路交通突發(fā)事件新聞報道,及時組織和指導有關(guān)方面開展對外解疑釋惑、澄清事實、批駁謠言的工作。
省發(fā)展改革委(省糧食和儲備局):按照省公路交通應急指揮部指令,組織調(diào)出省級應急救援物資。
省工業(yè)和信息化廳:負責協(xié)調(diào)省內(nèi)應急物資的生產(chǎn);提供救援行動所需無線電頻率,保障無線電通信秩序。
省公安廳:負責指導協(xié)調(diào)屬地公安機關(guān)維護應急工作秩序和事發(fā)地的社會治安;組織避災疏散;負責交通管制、處置交通事故、疏導交通,負責道路交通安全保障,保證應急處置工作有序進行。
省民政廳:負責因公路交通突發(fā)事件導致受災群眾基本生活困難的臨時救助工作。
省財政廳:負責落實本級財政資金用于公路交通突發(fā)事件應急工作經(jīng)費,會同交通運輸部門加強突發(fā)事件應急資金使用監(jiān)管,提高資金使用效益。
省自然資源廳:負責公路交通突發(fā)事件有關(guān)地質(zhì)災害相關(guān)信息收集、分析;組織和指導做好突發(fā)地質(zhì)災害應急調(diào)查;監(jiān)督地質(zhì)災害防治措施落實;協(xié)調(diào)當?shù)卣龊脼暮蠡謴凸方煌ǖ挠玫乇U稀?/p>
省生態(tài)環(huán)境廳:負責公路交通突發(fā)事件引發(fā)環(huán)境污染的應急監(jiān)測,對環(huán)境污染的應急處置提供技術(shù)指導。
省住房城鄉(xiāng)建設廳:負責組織協(xié)調(diào)搶修損毀的城市供水、城鎮(zhèn)供氣等設施,保障供水、供氣等生命線正常運行。
省交通運輸廳:負責收集公路交通突發(fā)事件的相關(guān)信息;組織公路突發(fā)事件的應急監(jiān)測,實時掌握突發(fā)事件動態(tài),及時分析、預測發(fā)展趨勢;根據(jù)突發(fā)事件變化及時提出應急防范的對策、措施并報告省公路交通應急指揮部;組織開展公路搶通工作;組織公路水路應急運力;指導災后公路交通恢復重建工作。
省水利廳:負責提供與公路交通突發(fā)事件有關(guān)的省內(nèi)主要河道的水情,指導事發(fā)地做好因公路交通突發(fā)事件引發(fā)的縣城、農(nóng)村供水設施搶修及水旱災害防御工作。
省商務廳:協(xié)調(diào)解決部分生活必需品的應急供應。
省衛(wèi)生健康委:負責指揮、組織開展公路交通突發(fā)事件傷(病)員醫(yī)療救治、疾病控制、衛(wèi)生監(jiān)督等醫(yī)療衛(wèi)生救援工作;根據(jù)需求,調(diào)度醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)力量給予援助;加強衛(wèi)生防疫工作,預防控制疫情的發(fā)生和蔓延。
省應急廳:統(tǒng)籌指導省公路交通突發(fā)事件應急預案體系建設;統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省其他應急救援力量,協(xié)助重大以上公路交通突發(fā)事件的應對處置工作;指導事發(fā)地受公路交通突發(fā)事件影響的生產(chǎn)經(jīng)營單位做好生產(chǎn)安全事故的預防工作;協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好因公路交通突發(fā)事件引發(fā)的生產(chǎn)安全事故的搶險救援工作;按規(guī)定牽頭組織因公路交通突發(fā)事件引發(fā)的生產(chǎn)安全事故的調(diào)查工作;負責提出全省受災群眾生活安置類救災物資的儲備需求和動用決策。
省國資委:督促陜西交通控股集團做好所轄車站、客運站場經(jīng)營活動中突發(fā)事件的應對處置工作;協(xié)調(diào)陜西交通控股集團所屬高速公路應急搶險隊伍參與公路交通突發(fā)事件的應急處置工作。
省廣電局:指導和協(xié)調(diào)廣播電視播出機構(gòu)做好有關(guān)政策、法規(guī)的宣傳,及時準確報道應急工作信息。
省通信管理局:負責組織協(xié)調(diào)各通信運營企業(yè)做好公路交通突發(fā)事件應急通信保障工作。
省地震局:負責提供因地震導致的公路交通突發(fā)事件發(fā)生地地震背景資料和地震預警預報信息。
省氣象局:負責組織提供災害性天氣預報預警,根據(jù)需求,組織開展公路交通突發(fā)事件區(qū)域的氣象監(jiān)測預報,提供污染氣體擴散的'氣象條件分析,組織開展公路交通氣象災害風險評價、雷擊風險評估以及協(xié)助災害成因界定工作。
陜西銀保監(jiān)局:負責組織、協(xié)調(diào)、督促承保保險公司及時做好查勘理賠工作。
民航西北地區(qū)管理局:協(xié)調(diào)有關(guān)航空公司組織應急救援物資、設備及傷(。﹩T的運輸。
中國鐵路西安局集團有限公司:負責組織運力,根據(jù)指揮部及現(xiàn)場應急處置需求,優(yōu)先做好公路交通突發(fā)事件搶險救援人員、傷(。﹩T、物資等運輸工作。
國網(wǎng)陜西省電力有限公司:負責組織搶修恢復供電營業(yè)區(qū)內(nèi)的供電設施,保障應急搶險用電。
省軍區(qū)(戰(zhàn)備建設局):根據(jù)省公路交通應急指揮部要求,負責組織民兵、視情協(xié)調(diào)駐軍部隊參加公路交通突發(fā)事件應急救援。
武警陜西省總隊:根據(jù)省公路交通應急指揮部要求組織指揮所屬部隊參與搶險救援;配合公安機關(guān)維護當?shù)厣鐣刃蚝椭伟病?/p>
武警第一機動總隊交通第二支隊:按照國家有關(guān)規(guī)定,組織指揮所屬部隊參與公路交通突發(fā)事件應急處置工作。
省消防救援總隊:負責組織消防救援力量參與搶險救援和火災撲救工作。
2.2省公路交通應急指揮部辦公室
省公路交通應急指揮部辦公室設在省交通運輸廳。主任由省交通運輸廳廳長兼任,副主任由分管副廳長擔任,各成員單位確定的聯(lián)絡員為辦公室成員。其主要職責是貫徹落實省公路交通應急指揮部的指示和部署;組織協(xié)調(diào)全省公路交通突發(fā)事件預防預警工作,及時向省公路交通應急指揮部提出啟動Ⅰ、Ⅱ級預警和應急響應行動建議;組織協(xié)調(diào)應急處置及事后調(diào)查評估工作;協(xié)調(diào)省公路交通應急指揮部成員單位之間的工作;指揮各設區(qū)市公路交通應急指揮機構(gòu)做好公路交通突發(fā)事件的處置工作;匯總、整理信息,及時向省公路交通應急指揮部報告,并通報各成員單位;組織有關(guān)部門和專家分析研究公路交通突發(fā)事件情況和發(fā)展趨勢,提出對策;向省公路交通應急指揮部提交應急處置總結(jié)報告;指導全省公路交通突發(fā)事件應急培訓和應急演練。
2.3省公路交通應急工作組
省公路交通應急工作組在省公路交通應急指揮部決定啟動Ⅰ、Ⅱ級公路交通突發(fā)事件預警狀態(tài)和應急響應行動時自動成立,由省公路交通應急指揮部相關(guān)成員單位組成,在省公路交通應急指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導下具體承擔應急處置工作。
省公路交通應急工作組分為綜合保障、公路搶通、醫(yī)療救援、安全保衛(wèi)、調(diào)查監(jiān)測、新聞宣傳、專家咨詢七個應急工作小組。根據(jù)公路交通突發(fā)事件應對工作的需要,省公路交通應急指揮部可啟動相應的應急工作小組。
2.3.1綜合保障小組
牽頭單位:省交通運輸廳
成員單位:省發(fā)展改革委(省糧食和儲備局)、省工業(yè)和信息化廳、省民政廳、省財政廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省應急廳、省商務廳、省氣象局、民航西北地區(qū)管理局、省通信管理局、中國鐵路西安局集團有限公司、國網(wǎng)陜西省電力有限公司
職 責:負責公路交通突發(fā)事件應急物資、應急車輛、氣象預報、鐵路運輸、道路運輸、空中運輸、通信保障、電力保障、經(jīng)費保障、生活保障、受災群眾臨時救助等善后處理工作;建立突發(fā)事件處置現(xiàn)場與上級應急指揮部的通信聯(lián)絡;負責組織協(xié)調(diào)災害救助工作,組織指導災情核查、損失評估、救災捐贈工作,管理、分配中央和我省救災款物并監(jiān)督使用,以及統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮全省各類應急專業(yè)隊伍,建立應急協(xié)調(diào)聯(lián)動機制,推進指揮平臺對接。
2.3.2公路搶通小組
牽頭單位:省交通運輸廳
成員單位:省公安廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省應急廳、省國資委、省軍區(qū)(戰(zhàn)備建設局)、武警陜西省總隊、武警第一機動總隊交通第二支隊、省消防救援總隊、民航西北地區(qū)管理局、中國鐵路西安局集團有限公司
職 責:負責組織公路搶修及保通工作;擬定公路繞行方案并組織實施;負責公路交通突發(fā)事件中人員及物資運輸、隱患消除、公路通行能力恢復和鑒定公路交通突發(fā)事件造成的破壞程度等工作。
2.3.3醫(yī)療救援小組
牽頭單位:省衛(wèi)生健康委
成員單位:省民政廳、陜西銀保監(jiān)局
職 責:負責公路交通突發(fā)事件事故現(xiàn)場傷(。﹩T的救治、轉(zhuǎn)運及疾病控制、衛(wèi)生監(jiān)督等工作,并及時向省公路交通應急指揮部報告人員傷亡和傷(。﹩T醫(yī)療救治相關(guān)信息;負責組織協(xié)調(diào)事發(fā)地民政部門做好致病、致殘、死亡人員的救助工作;負責做好查勘理賠工作。
2.3.4安全保衛(wèi)小組
牽頭單位:省公安廳
成員單位:武警陜西省總隊
職 責:負責設置公路交通突發(fā)事件現(xiàn)場安全警戒線;疏散公路交通突發(fā)事件事發(fā)地人員;保護現(xiàn)場,維護現(xiàn)場秩序;依法打擊違法犯罪活動;維護事發(fā)現(xiàn)場周邊地區(qū)道路交通秩序,實施交通管制和交通疏導,保障救援道路暢通。
2.3.5調(diào)查監(jiān)測小組
牽頭單位:省交通運輸廳
成員單位:省公安廳、省水利廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省應急廳、省地震局、省氣象局
職 責:負責對事發(fā)地公路交通突發(fā)事件原因進行調(diào)查和動態(tài)監(jiān)督,為公路交通突發(fā)事件處置提供技術(shù)支持,防止發(fā)生次生災害。
2.3.6新聞宣傳小組
牽頭單位:省委宣傳部(省政府新聞辦)
成員單位:省交通運輸廳、省廣電局
職 責:負責應急救援現(xiàn)場媒體記者的組織、管理和引導工作;按照省公路交通應急指揮部提供的權(quán)威信息進行新聞宣傳報道;根據(jù)省公路交通應急指揮部決定,組織預警信息發(fā)布。
公路搶通小組、醫(yī)療救援小組、安全保衛(wèi)小組、綜合保障小組在省公路交通應急指揮部決定終止Ⅰ、Ⅱ級公路交通突發(fā)事件預警狀態(tài)和應急響應行動時自動解散;調(diào)查監(jiān)測小組、新聞宣傳小組在相關(guān)工作完成后,由省公路交通應急指揮部宣布解散。
2.3.7專家咨詢小組
省公路交通應急專家咨詢小組,由指揮部成員單位及業(yè)內(nèi)專家組成,其主要職責是對應急處置工作進行現(xiàn)場技術(shù)指導和會商咨詢;對公路交通突發(fā)事件及趨勢進行應急評估,提出公路交通突發(fā)事件成因分析意見;對突發(fā)事件處置后,事發(fā)地公路能否恢復通行進行評估,向省公路交通應急指揮部提交評估報告。
3預防和監(jiān)測預警
3.1預警和預防機制
預警和預防是通過監(jiān)測與收集突發(fā)事件相關(guān)信息,進行分析預測,并作出相應判斷,發(fā)布預警信息,采取預防措施。省公路交通應急指揮部辦公室負責建立公路交通突發(fā)事件信息監(jiān)測體系和信息報告制度,重點做好自然災害的預警信息和公路交通突發(fā)事件相關(guān)信息的收集、接收和匯總工作,健全預測預警聯(lián)動機制,建立完善預測預警及出行信息發(fā)布系統(tǒng)。針對各種可能對公路交通運行產(chǎn)生影響的情況,按照相關(guān)程序轉(zhuǎn)發(fā)或者聯(lián)合發(fā)布預警信息,做好預防與應對準備工作,并及時向公眾發(fā)布出行服務信息和提示信息。
3.1.1預警信息內(nèi)容
(1)氣象災害預警信息。氣象主管部門發(fā)布的暴雨(雪)、寒潮、大風、沙塵暴、雷電、冰雹、霜凍、道路結(jié)冰、大霧、霾等氣象災害預警信息。
(2)強地震(烈度≥Ⅶ)監(jiān)測信息。地震震級、震中位置、發(fā)震時刻、預計影響范圍、預計受災人口與直接經(jīng)濟損失。
。3)突發(fā)地質(zhì)災害監(jiān)測、預測信息。突發(fā)地質(zhì)災害監(jiān)測信息包括突發(fā)地質(zhì)災害發(fā)生時間、發(fā)生地點、強度、預計持續(xù)時間、受影響公路名稱與位置、受災人口數(shù)量、疏散(轉(zhuǎn)移)出發(fā)地、目的地、途徑公路路線和運力需求。
。4)洪水、堤防決口與庫區(qū)垮壩信息。洪水的等級、發(fā)生流域、發(fā)生時間、洪峰流量和當前位置、泄洪區(qū)位置、已經(jīng)和預計影響區(qū)域與堤防決口和庫區(qū)垮壩的發(fā)生時間、發(fā)生地點、已經(jīng)和預計影響區(qū)域、預計受災人口與直接經(jīng)濟損失數(shù)量、需疏散(轉(zhuǎn)移)的人口數(shù)量、出發(fā)地、目的地、途徑路線和運力需求。
。5)重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息。突發(fā)疾病的名稱、發(fā)生地點、傳播渠道、當前死亡和感染人數(shù)、預計受影響人數(shù)、需隔離、疏散(轉(zhuǎn)移)的人口數(shù)量、該疾病對公路交通運輸?shù)奶厥馓幚硇枨,緊急衛(wèi)生和救援物資運輸途徑公路線路和公路、交通樞紐管理、運力需求。
。6)環(huán)境污染事件影響信息。危險化學品(含劇毒品)運輸泄漏事件的危險品類型、泄漏原因、擴散形式、發(fā)生時間、發(fā)生地點、所在路段名稱和位置、影響范圍、影響人口數(shù)量和經(jīng)濟損失、預計清理恢復時間,應急救援車輛途徑公路路線。因環(huán)境事件需疏散(轉(zhuǎn)移)群眾事件的原因、疏散(轉(zhuǎn)移)人口數(shù)量、疏散(轉(zhuǎn)移)時間、出發(fā)地、目的地、途徑路線和運力需求。
。7)重大惡性交通事故影響信息。重大惡性交通事故的原因、發(fā)生時間、發(fā)生地點、人員傷亡、公路中斷、阻塞以及造成公路設施直接損失情況,預計處理恢復時間。
(8)因市場商品短缺及物價大幅度波動引發(fā)的緊急物資運輸信息、運輸物資的種類、數(shù)量、來源地和目的地、途徑路線、運載條件、運輸時間要求等。
。9)公路損毀、中斷阻塞信息和重要客運樞紐旅客滯留信息,公路損毀、中斷阻塞的原因、發(fā)生時間、起止位置和樁號、預計恢復時間、已造成公路基礎設施直接損失、已滯留和積壓的車輛數(shù)量、已采取的應急管理措施、繞行路線等。重要客運樞紐車輛積壓、旅客滯留的原因、發(fā)生時間、當前滯留人數(shù)和積壓車輛數(shù)及其變化趨勢、站內(nèi)運力情況、應急運力儲備與使用情況、已采取的應急管理措施等。
。10)其他需要提供公路交通應急保障的緊急事件信息。
3.1.2信息來源
省公路交通應急指揮部辦公室應通過各種途徑收集公路交通突發(fā)事件相關(guān)信息,主要信息來源包括:
。1)公眾信息部門(氣象、水利、衛(wèi)生健康、地震、自然資源、公安等)。依托信息發(fā)布媒體,收集相關(guān)部門提供的有關(guān)自然災害、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等誘發(fā)風險因素的公眾信息、專業(yè)實測和預報信息。
(2)省政府及其他政府部門。依托政府辦公信息網(wǎng)絡及信息通報制度,收集來自省政府總值班室以及政府部門(自然資源、水利、地震、氣象、衛(wèi)生健康、發(fā)展改革、公安、生態(tài)環(huán)境、應急管理等)通報的地質(zhì)災害、水文監(jiān)測、地震災害、災害性天氣和氣象災害、公共衛(wèi)生事件、重點或緊急物資應急運輸需求、重大交通安全、刑事和社會安全事件等可能引起公路交通突發(fā)事件的預警信息。
。3)交通運輸系統(tǒng)。依托全省各級公路交通運輸部門提供的可能誘發(fā)公路交通突發(fā)事件的風險源信息。
。4)其他。有關(guān)機構(gòu)及公眾發(fā)布或提供的監(jiān)視、監(jiān)測、分析信息。
3.2預測預警支持系統(tǒng)
建立面向交通運輸行業(yè)的氣象災害、地質(zhì)災害突發(fā)事件預警支持系統(tǒng);建立各級預警聯(lián)系人常備通訊錄及信息庫;建立公路交通突發(fā)事件風險源數(shù)據(jù)庫;建立公路交通突發(fā)事件信息報告制度和信息報送及發(fā)布系統(tǒng);建立公路交通突發(fā)事件影響的預測分析機制;建立省公路交通應急指揮部成員單位之間的長效預警機制。
省交通運輸廳在省政府、交通運輸部指導下建立、完善陜西省公路、水路安全暢通與應急處置系統(tǒng)。在充分整合現(xiàn)有交通通信信息資源的基礎上,建立和完善統(tǒng)一管理、多網(wǎng)聯(lián)動、快速響應、處理有效的公路交通應急平臺體系,并實現(xiàn)與全省應急廣播體系的對接。
3.3預警分級
為便于對可以預警的突發(fā)事件進行預警,根據(jù)已經(jīng)發(fā)生或潛在的公路運輸事件、社會安全事件、自然災害、公共衛(wèi)生事件、緊急運輸事件等對公路交通可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢等,公路交通突發(fā)事件預警級別分為特別嚴重(Ⅰ級)、嚴重(Ⅱ級)、較重(Ⅲ級)和一般(Ⅳ級)四級,分別用紅色、橙色、黃色和藍色來表示。根據(jù)事態(tài)的發(fā)展情況和采取措施的效果,預警級別可升級、降級。各級人民政府應當根據(jù)收集到的信息對公路交通突發(fā)事件進行預判,啟動相應預警。省公路交通應急指揮部負責Ⅰ級、Ⅱ級預警的啟動和發(fā)布,各市、縣、區(qū)應急指揮機構(gòu)分別負責Ⅲ級和Ⅳ級預警的啟動和發(fā)布。
紅色預警(Ⅰ級):可能發(fā)生或引發(fā)特別重大公路交通突發(fā)事件(Ⅰ級)時。
橙色預警(Ⅱ級):可能發(fā)生或引發(fā)重大公路交通突發(fā)事件(Ⅱ級)時。
黃色預警(Ⅲ級):可能發(fā)生或引發(fā)較大公路交通突發(fā)事件(Ⅲ級)時。
藍色預警(Ⅳ級):可能發(fā)生或引發(fā)一般公路交通突發(fā)事件(Ⅳ級)時。
3.4預警啟動程序
可能發(fā)生或引發(fā)特別重大(Ⅰ級)、重大公路交通突發(fā)事件(Ⅱ級)時,省公路交通應急指揮部按如下程序啟動預警:
。1)省公路交通應急指揮部辦公室提出公路交通突發(fā)事件Ⅰ、Ⅱ級預警狀態(tài)啟動建議;
(2)省公路交通應急指揮部在2小時內(nèi)決定是否啟動Ⅰ、Ⅱ級公路交通突發(fā)事件預警,如同意啟動,則正式簽發(fā)Ⅰ、Ⅱ級預警啟動文件,并分別向應急部、交通運輸部報告,省公路交通應急工作組進入待命狀態(tài);
。3)Ⅰ、Ⅱ級預警啟動文件簽發(fā)后1小時內(nèi),由省公路交通應急指揮部辦公室向各應急工作組、設區(qū)市公路交通應急指揮機構(gòu)下發(fā),并確認接收;
。4)根據(jù)情況需要,省公路交通應急指揮部決定此次Ⅰ、Ⅱ級預警是否需面向社會發(fā)布,如需要,預警文件由新聞宣傳小組聯(lián)系新聞媒體,面向社會發(fā)布;
。5)省公路交通應急指揮部辦公室、調(diào)查監(jiān)測小組立即開展應急監(jiān)測和預警信息專項報送工作,隨時掌握并報告事態(tài)進展情況,形成突發(fā)事件動態(tài)日報制度,并根據(jù)省公路交通應急指揮部要求增加預警報告頻率;
。6)省公路交通應急工作組開展應急籌備工作,公路搶通小組和綜合保障小組開展應急物資的征用準備。
、、Ⅳ級預警啟動程序由各市、縣、區(qū)參考Ⅰ、Ⅱ級預警啟動程序,結(jié)合當?shù)靥攸c,自行編制;預警過程中,如發(fā)現(xiàn)事態(tài)擴大,超過本級預警條件或本級處置能力,應及時上報上一級公路交通應急指揮機構(gòu),建議提高預警等級。
3.5預警終止程序
、瘛ⅱ蚣夘A警降級或撤銷情況下,省公路交通應急指揮部采取如下預警終止程序:
(1)省公路交通應急指揮部辦公室根據(jù)預警監(jiān)測追蹤信息,確認預警涉及的公路交通突發(fā)事件已不滿足Ⅰ、Ⅱ級預警啟動標準,需降級或撤銷時,應向省公路交通應急指揮部提出Ⅰ、Ⅱ級預警狀態(tài)終止建議;
。2)省公路交通應急指揮部同意終止后,正式簽發(fā)Ⅰ、Ⅱ級預警終止文件,明確提出預警后續(xù)處理意見,并在24小時內(nèi)向應急部、交通運輸部上報預警終止文件,各公路交通應急工作組自行撤銷;
。3)如預警降級為Ⅲ或Ⅳ級,省公路交通應急指揮部辦公室負責通知預警涉及的設區(qū)市公路交通應急指揮機構(gòu),由設區(qū)市公路交通應急指揮機構(gòu)組織涉及的縣(市、區(qū))啟動預警;
。4)如預警直接撤銷,省公路交通應急指揮部辦公室在24小時內(nèi)向省公路交通應急指揮部成員單位和設區(qū)市公路交通應急指揮機構(gòu)發(fā)送預警終止文件;
、、Ⅳ級預警終止程序由市、縣、區(qū)公路交通應急指揮機構(gòu)參考Ⅰ、Ⅱ級預警終止程序,結(jié)合當?shù)靥厣孕芯幹疲?/p>
、、Ⅱ級預警在所對應的應急響應啟動后,預警終止時間與應急響應終止時間一致,不再單獨啟動預警終止程序。
3.6應急物資征用
Ⅰ、Ⅱ級預警啟動后,公路搶通小組和綜合保障小組應根據(jù)預警事件的特征和影響程度與范圍,提出公路交通應急保障資源征用方案,經(jīng)省公路交通應急指揮部同意后執(zhí)行。
在省公路交通應急指揮部征用通知下發(fā)后24小時內(nèi),相關(guān)省級部門、各設區(qū)市人民政府應按照通知的要求,負責組織和征用相關(guān)應急保障資源,簽署公路交通應急保障資源征用通知書并下發(fā)相關(guān)單位,征調(diào)的相關(guān)公路搶險保通和運輸保障的人員、車輛、裝備和物資,到指定地點集結(jié)待命。
、、Ⅳ級預警啟動后的應急物資征用程序由市、縣、區(qū)公路交通應急指揮機構(gòu)參考Ⅰ、Ⅱ級預警應急物資征用程序,自行編制。
3.7預防預警行動
進入預警狀態(tài)后,事發(fā)地縣級以上人民政府采取以下措施:
。1)立即啟動相關(guān)應急響應;
。2)轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散可能受到危害人員,并進行妥善安置;
(3)指令各公路交通應急搶險隊伍進入應急狀態(tài),立即開展應急監(jiān)測,隨時掌握并報告事態(tài)進展情況;
。4)針對突發(fā)事件可能造成的危害,封閉、隔離或者限制使用有關(guān)場所,終止可能導致危害擴大的行為和活動;
。5)根據(jù)事態(tài)發(fā)展,及時調(diào)整公路交通應急所需人員和物資、設備,確保應急保障工作;
。6)及時按照有關(guān)規(guī)定向社會發(fā)布事件信息,公布咨詢電話;
。7)有事實證明不可能發(fā)生突發(fā)事件或者危險已經(jīng)解除的,發(fā)布預警的公路交通應急指揮機構(gòu)應當立即宣布解除預警,終止預警期和已經(jīng)采取的有關(guān)措施。
4應急響應
4.1信息報告
4.1.1報告時限和程序
交通運輸、公安交警、消防等部門在發(fā)現(xiàn)和接到預警信息或社會公眾的報告,并經(jīng)核實確認公路交通突發(fā)事件發(fā)生后,要立即向本級公路交通應急指揮機構(gòu)辦公室報告,并于1小時內(nèi)向上一級公路交通應急指揮機構(gòu)辦公室和事發(fā)地人民政府報告,逐級上報時間不得超過2小時。緊急情況下,首報可以采取電話報告形式,后續(xù)書面報告要在1小時內(nèi)報送。來不及呈送詳細報告的,可先作簡要報告,然后根據(jù)事態(tài)的發(fā)展和處理情況,隨時續(xù)報。
對于特別重大(Ⅰ級)、重大(Ⅱ級)公路交通突發(fā)事件,事發(fā)地人民政府及有關(guān)交通運輸、公安交警、消防等部門要在獲知事件發(fā)生信息1小時內(nèi)直接向省政府、交通運輸部報告,并同時報告上一級人民政府及公路交通應急指揮機構(gòu)辦公室。
4.1.2報告內(nèi)容
信息報告內(nèi)容包括:事故發(fā)生單位概況;事故發(fā)生時間、地點、類型以及事故現(xiàn)場情況;事故的簡要經(jīng)過;事故已造成或者可能造成的傷亡人數(shù)(包括下落不明的人數(shù));已經(jīng)采取的措施;其他應當報告的情況,并根據(jù)搶救救援情況及時續(xù)報。
4.2分級響應
公路交通突發(fā)事件應急工作遵循分級響應程序,根據(jù)事件的等級確定相應級別的公路交通應急指揮機構(gòu)。
4.2.1先期處置
公路交通突發(fā)事件發(fā)生后,事發(fā)地人民政府要立即進行先期處置,調(diào)度物資和社會資源,指揮和派遣相關(guān)部門專業(yè)應急隊伍趕赴現(xiàn)場,采取控制事發(fā)現(xiàn)場及事件態(tài)勢的措施,嚴防次生、衍生危險發(fā)生。
4.2.2Ⅰ級、Ⅱ級響應
當省內(nèi)發(fā)生特別重大公路交通突發(fā)事件時,省公路交通應急指揮部辦公室立即向省委、省政府及交通運輸部報告,由交通運輸部啟動并實施Ⅰ級響應。省、市、縣交通運輸主管部門分別啟動并實施本級部門Ⅰ級應急響應。
當省內(nèi)發(fā)生重大公路交通突發(fā)事件時,由省公路交通應急指揮部啟動Ⅱ級應急響應:
(1)省公路交通應急指揮部辦公室立即向省公路交通應急指揮部報告公路交通突發(fā)事件基本情況、事態(tài)發(fā)展和前期處置情況并提出Ⅱ級應急響應建議。
。2)省公路交通應急指揮部研判后,由總指揮宣布啟動應急響應,并召集省公路交通應急指揮部成員單位、相關(guān)市、縣、區(qū)公路交通應急指揮機構(gòu)召開電話或視頻會議通報情況,部署應急處置行動;由省公路交通應急指揮部辦公室、新聞宣傳小組負責向社會發(fā)布。
。3)省公路交通應急指揮部辦公室立即開通與事發(fā)地公路交通應急指揮機構(gòu)的通信聯(lián)系,隨時掌握事件發(fā)展動態(tài),指導督促事發(fā)地人民政府開展應急處置工作。
。4)組織召開專家咨詢會,進行風險評估,提出處置建議,省公路交通應急工作小組要按照省公路交通應急指揮部的指令在規(guī)定時間內(nèi)到達指定位置,根據(jù)職責部署本部門開展協(xié)同應急處置工作。
。5)按規(guī)定程序向交通運輸部報告事件情況和應急處置情況,視情況請求交通運輸部支援。
4.2.3Ⅲ級、Ⅳ級響應
發(fā)生較大、一般公路交通突發(fā)事件時,市、縣、區(qū)公路交通應急指揮機構(gòu)啟動Ⅲ級、Ⅳ級應急響應,開展應急處置,并將處置情況及時向上一級公路交通應急指揮機構(gòu)報告。需要有關(guān)應急力量支援時,及時向省公路交通應急指揮部提出請求。
4.3現(xiàn)場應急處置
4.3.1總體要求
按照條塊結(jié)合、屬地為主的原則,由事發(fā)地人民政府統(tǒng)一組織實施應急響應。組織有關(guān)部門和駐軍、武警做好公路搶修、運力調(diào)度、應急運輸、受災群眾轉(zhuǎn)移等突發(fā)事件應急處置工作。
。1)按照“先控制,后處理”的原則,迅速采取措施,實施先期處理,控制和縮小影響范圍,防止事態(tài)擴大;
。2)應急處置要立足于快速反應、運轉(zhuǎn)高效,依靠專家力量,采取科學有效的措施,盡量避免和減少人員傷亡。
4.3.2現(xiàn)場控制與處置
根據(jù)突發(fā)事件類型、事態(tài)可控性、嚴重程度、影響范圍及周邊環(huán)境的敏感性,各公路交通應急工作小組實施如下措施:
(1)維護現(xiàn)場秩序,迅速劃定現(xiàn)場工作區(qū)和交通管制區(qū),并設置警示標志;
。2)進行現(xiàn)場調(diào)查、專家咨詢,根據(jù)突發(fā)事件性質(zhì)、涉及范圍、受影響人員分布、應急人力與物力等情況,組織制定科學的現(xiàn)場應急處置方案,并根據(jù)事件發(fā)展趨勢,對方案進行調(diào)整優(yōu)化;
。3)對受損公路加固、搶修、保通,確定繞行線路,確保公路運輸暢通;組織開展應急救援工作,確定事件疏散區(qū)域,及時疏散受影響群眾,以各種媒介為載體告知單位和個人應采取的安全保護措施;
。4)根據(jù)需要,組織協(xié)調(diào)應急運力進行搶運;
。5)突發(fā)事件得到控制后,及時清理現(xiàn)場。
4.4安全防護
4.4.1應急人員的安全防護
提供不同類型突發(fā)事件救援人員的安全防護裝備并發(fā)放使用說明,進行培訓教育,做好安全防護。
4.4.2群眾的安全防護
省公路交通應急指揮部根據(jù)事發(fā)地的實際情況和突發(fā)事件特點,負責組織受威脅群眾的安全防護工作。主要工作內(nèi)容包括:告知群眾應采取的安全防護措施,確定緊急情況下群眾疏散撤離方式、程序;組織指揮群眾安全疏散撤離的范圍、路線、以及做好緊急避難場所、醫(yī)療防疫、疾病控制、治安管理等方面的工作。
4.5社會力量動員與參與
根據(jù)事發(fā)地的實際情況和突發(fā)事件特點,明確動員的范圍、組織程序、決策程序,在專業(yè)救助力量不能滿足救助需求時,由事發(fā)地人民政府動員和組織社會力量參與。
4.6信息發(fā)布
公路交通突發(fā)事件,由省公路交通應急指揮部統(tǒng)一發(fā)布信息,新聞媒體根據(jù)省公路交通應急指揮部發(fā)布的信息進行宣傳報道,正確引導輿論。
4.7應急響應終止
4.7.1終止條件
。1)險情排除,公路交通恢復通暢;
(2)現(xiàn)場搶救活動(包括人員搜救、處置,火災、爆炸等危險隱患已排除)已經(jīng)結(jié)束;
。3)公路交通突發(fā)事件所造成的大規(guī)模污染損害基本得到控制和消除;
。4)涉險人員安全離開危險區(qū)并得到妥善安置。
4.7.2應急響應終止程序
由省公路交通應急指揮部宣布應急響應終止,解除應急狀態(tài)。
5后期處置
5.1善后處理
省公路交通應急指揮部根據(jù)公路交通突發(fā)事件的危害程度及造成的損失,提出善后處理意見,并報省政府。事發(fā)地縣級以上人民政府組織協(xié)調(diào)善后處置工作,盡快恢復正常秩序,確保社會穩(wěn)定。
5.1.1征用物資的補償
依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)對因公路交通突發(fā)事件而緊急征用的物資給予補償,被征用物資的單位應提交征用物資使用情況報告,主要內(nèi)容包括:
。1)被征用物資投入使用的時間、地點、日程記錄或《行駛?cè)罩尽氛洠?/p>
。2)投入的人力、設備、車輛、材料的數(shù)量、單價、計算方法;
。3)相應的物資管理費、交通費及其他有關(guān)費用;
。4)其他相關(guān)證據(jù)和證明材料。
5.2社會救助
對因公路交通突發(fā)事件造成生活困難需要社會救助的人員,由事發(fā)地人民政府按國家有關(guān)規(guī)定給予臨時救助;對因參加應急處置工作致病、致殘、死亡的人員要按照國家相關(guān)規(guī)定給予相應救助。
5.3調(diào)查與評估
公路交通突發(fā)事件應急處置工作結(jié)束后,由省公路交通應急指揮部形成調(diào)查評估報告,參加應急救援行動的有關(guān)部門要協(xié)助調(diào)查工作,認真答復與事件有關(guān)的詢問,真實地提供相關(guān)記錄。
調(diào)查評估報告包括以下基本內(nèi)容:
。1)事件的基本情況;
。2)事件原因分析;
。3)事件結(jié)論;
。4)事件處置的經(jīng)驗、教訓及改進的建議;
。5)應急預案效果評估情況和應急預案的改進建議;
。6)必要的附件。
6應急保障
6.1通信與信息保障
各級公路交通應急指揮機構(gòu)成員單位要暢通相關(guān)信息交流溝通渠道,保證各部門之間信息資源共享。建立健全應急救援通信設施系統(tǒng),建立有線和無線相結(jié)合,基礎電信網(wǎng)絡與機動通信系統(tǒng)相配套的應急通信系統(tǒng),利用現(xiàn)代通信手段,通過有線電話、衛(wèi)星電話、移動電話、無線電臺和互聯(lián)網(wǎng)絡等多種形式,確保在事件發(fā)生時通信暢通。
6.2物資裝備保障
各級人民政府要根據(jù)當?shù)貙嶋H情況,負責做好公路、橋梁、隧道搶修應急物資的儲備工作。要明確物資儲備的部門,制定物資儲備管理制度,并將物資儲備的費用納入同級財政預算。要建立社會應急物資儲備機構(gòu),采取租賃和購置相結(jié)合的方法,儲備一定數(shù)量的應急物資。
應急物資包括公路搶通物資和救援物資兩類。公路搶通物資主要包括:瀝青、碎石、砂石、水泥、鋼橋、木材、編織袋、融雪劑、防滑料等;救援物資主要包括:方便食品、飲水、防護衣物及裝備、醫(yī)藥、照明、帳篷、燃料、安全標志、車輛防護器材及常用維修工具、應急救援車輛等。省級普通干線公路應急物資設備儲備中心主要以滿足區(qū)域普通干線公路大型災害應急搶險為主,兼顧覆蓋區(qū)域其他道路應急需求。
6.3應急隊伍保障
6.3.1專業(yè)應急救援隊伍
作為國家公路交通突發(fā)事件專業(yè)應急隊伍,武警第一機動總隊交通第二支隊納入省公路交通突發(fā)事件專業(yè)應急隊伍,按照國家有關(guān)規(guī)定參與公路交通突發(fā)事件應急處置工作。
6.3.2公路交通應急救援保通隊伍
我省共有由省應急廳授牌的公路交通應急搶險隊2支,分別是由陜西交通控股集團有限公司負責管理的高速公路應急搶險隊和由省交通運輸廳負責管理的普通國省干線公路應急搶險隊,按照規(guī)定參與公路交通突發(fā)事件應急救援保通工作。
6.3.3公路交通應急運力保障隊伍
我省共有由省交通運輸廳負責管理的省級道路運輸應急救援保障車隊1支。各級交通運輸主管部門要在本行政區(qū)域內(nèi)選擇有一定規(guī)模的道路客貨運輸企業(yè),與其簽訂車輛調(diào)用協(xié)議,并確定從事應急運輸?shù)娜藛T,組建應急運輸保障隊伍。
6.3.4公路交通應急通信保障隊伍
我省共有公路交通應急通信保障隊伍4支,分別為西安機動通信局、陜西移動公司應急通信保障隊、陜西聯(lián)通應急通信保障隊和陜西鐵塔公司應急通信保障隊,其中西安機動通信局為國家級應急通信保障隊伍,其他為省級隊伍,按照規(guī)定參與公路交通突發(fā)事件應急通信保障工作。
6.3.5其他省級專業(yè)應急救援隊伍
其他省級專業(yè)應急救援隊伍和各設區(qū)市的專業(yè)應急救援隊伍在公路交通突發(fā)事件發(fā)生后,按照省公路交通應急指揮部的安排部署,開展應急救援工作。
6.4經(jīng)費保障
各級人民政府要根據(jù)公路交通突發(fā)事件應急救援需要,在現(xiàn)有的資金中統(tǒng)籌安排公路交通突發(fā)事件應急救援等所需經(jīng)費。
7監(jiān)督管理
7.1宣傳與培訓
7.1.1應急宣傳
各級交通運輸部門要公布突發(fā)事件應急預案信息、值班電話和部門。編印各類通俗讀本,做到圖文并茂、通俗易懂、攜帶方便、快速查詢,并通過廣播、電視、網(wǎng)絡、報刊、圖書等多種渠道,廣泛宣傳應急法律法規(guī)和預防、避險、避災、自救、互救等常識,不斷提高社會公眾應對公路交通突發(fā)事件的能力。
7.1.2人員培訓
各級交通運輸部門負責組織編寫公路交通突發(fā)事件應急處置培訓教材,組織公路交通有關(guān)人員的上崗前培訓、常規(guī)性培訓,將公路交通突發(fā)事件處置培訓納入日常管理工作并作為年度考核指標。原則上,各級公路交通有關(guān)工作人員每年培訓不少于1次;應急救援隊伍每年培訓不少于2次,并依據(jù)培訓記錄和考核成績實施人員的動態(tài)管理,提高公路交通應急保障人員的業(yè)務素質(zhì)和專業(yè)技能。
7.2修訂與演練
為保證本預案的有效實施及不斷完善,各級人民政府要結(jié)合應急預案制定演練計劃,針對當?shù)氐膽惫ぷ鲗嶋H,根據(jù)實際情況采取實戰(zhàn)演練、桌面演練等方式,組織開展人員廣泛參與、處置聯(lián)動性強、形式多樣、節(jié)約高效的應急演練,省級專項預案每2年至少組織1次應急演練,部門預案及地方預案每年至少組織1次應急演練。
7.3管理與更新
本預案由省交通運輸廳負責編制,經(jīng)省政府批準后印發(fā)實施。根據(jù)實際需要定期組織專家評審,按照評審結(jié)果需修訂或更新的,報省政府批準;原則上每3年進行修訂更新,有下列情形之一的,應當及時修訂:
。1)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、上位預案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生變化;
。2)應急指揮機構(gòu)及其職責發(fā)生重大調(diào)整的;
。3)面臨的風險發(fā)生重大變化的;
。4)重要應急資源發(fā)生重大變化的;
。5)預案中的其他重要信息發(fā)生變化的;
(6)在突發(fā)事件實際應對和應急演練中發(fā)現(xiàn)問題需要作出重大調(diào)整的;
。7)應急預案制定單位認為應當修訂的其他情況。
各級人民政府要參照上一級公路交通突發(fā)事件應急預案,制定本行政區(qū)域內(nèi)的公路交通突發(fā)事件應急預案,并根據(jù)形勢變化和實際需要,及時修訂完善。
7.4監(jiān)督檢查
各級人民政府要結(jié)合日常管理工作對本預案的實施進行監(jiān)督檢查,及時發(fā)現(xiàn)問題并改進,不斷完善應急預案。
7.5責任與獎懲
公路交通突發(fā)事件應急處置工作實行行政領(lǐng)導負責制和責任追究制。公民參加公路交通突發(fā)事件應急救援工作或者協(xié)助維護社會秩序期間,其在本單位的工資待遇和福利不變;表現(xiàn)突出、成績顯著的,由縣級以上人民政府按規(guī)定給予表彰或者獎勵;對遲報、謊報、瞞報和漏報重要信息或者應急處置工作中有其他失職、瀆職行為,造成嚴重影響和重大損失的,按有關(guān)規(guī)定對有關(guān)責任人給予處分;涉嫌犯罪的,依法追究刑事責任。
8附則
8.1名詞術(shù)語解釋
本預案中交通運輸主管部門:指省交通運輸廳,各市、縣、區(qū)交通運輸局。
本預案中所稱“以上”含本數(shù),“以下”不含本數(shù)。
8.2預案解釋部門
本預案由省交通運輸廳負責解釋。
8.3預案實施時間
本預案自印發(fā)之日起施行。
交通運輸行業(yè)應急預案7
1、目的
冬季特殊的氣候?qū)愤\輸帶來極大的影響,冰雪天氣更容易造成重大的交通安全事故。為了對因突發(fā)事故而需救援或撤離的人員提供援助,并使其得到及時有效的治療,將事故造成的人員傷害、財產(chǎn)損失及對環(huán)境污染減到最小,特制定本應急預案。
2、適用范圍
本預案適用于本公司在冬季突發(fā)道路交通事故的緊急情況下,采取應急救援處理的全過程。
3、責任
3.1 公司總經(jīng)理負責組織成立事故現(xiàn)場應急指揮小組,在事故發(fā)生后及時到現(xiàn)場指揮應急救援工作。
3.2副總經(jīng)理負責應急預案的啟動與實施。
3.3 安全員負責緊急救援時的具體事務及救援現(xiàn)場的安全保護工作。
3.4 其他員工應服從組長的安排,快速有效地進行救援工作。
4、救援小組成員:
組長:xxx
副組長:xxx
組員:xxx xxx xxx xxx
5、應急救援小組電話:
xxxxxx
6、應急救援備用車輛:
皖M-xxx 皖M-xxxx
7、應急救援主要程序
7.1 接到事故報警,立即召開應急小組會議,組織救援人員,安排救援車輛立即趕赴事故現(xiàn)場,并采取下述活動。
7.1.1人員傷害事故:若發(fā)生人員傷害事故,在場人員應采取如下急救措施。
7.1.1.1 若傷者行動未因事故受到限制,且傷勢非常輕微,身體無明顯不適,能站立并行走,在場人員應將傷員轉(zhuǎn)移至安全區(qū)域,再設法消除或控制現(xiàn)場險情,防止事故蔓延擴大,然后找車護送傷者去醫(yī)院做進一步檢查。
7.1.1.2 若傷者行動受限制,身體被擠、卡、壓、夾住無法脫開,在場人員應立即將傷者從事故現(xiàn)場轉(zhuǎn)移到安全區(qū)域,防止傷者受到二次傷害,然后,根據(jù)傷者的傷勢采取相應的急救措施。
7.1.1.3 若傷者傷口發(fā)生出血不止的癥狀,在場人員應立即用現(xiàn)場配備的急救藥品,為傷者止血(一般采用指壓法,加壓包扎法,止血帶止血法),并及時用車將傷者送醫(yī)院治療。
7.1.1.4 若傷者傷勢較重,出現(xiàn)全身各處骨折,心跳、呼吸停止或可能有內(nèi)臟受傷等癥狀,在場人員應立即根據(jù)針對傷者的.癥狀,施行人工呼吸、心肺復蘇等急救措施。并在急救的同時,派人聯(lián)系車輛或撥打急救電話(120),以最快的速度將傷者送往醫(yī)院治療。
7.1.2 化學危險品傷害事故。
7.1.2.1 身體接觸到化學有害液體者,在保暖的情況下,立即脫去被污染的衣物,用大量清水沖洗至少15分鐘,再用肥皂擦洗并送醫(yī)院就醫(yī)。
7.1.2.2 眼睛受到化學有害液體或氣體刺激者,抬起眼瞼,用大量清水或生理鹽水沖洗并送醫(yī)院治療。
7.1.2.3 吸入有害化學蒸氣者立即轉(zhuǎn)移到空氣新鮮的上風處,安置休息并保暖。
7.1.2.4 吸入過量有害氣體而引起呼吸困難或心臟停止跳動,應立即施行人工呼吸、心肺復蘇等緊急措施,同時要立即聯(lián)系車輛或呼叫急救電話(120),以最快的速度將傷員送到最近的醫(yī)院急救。
7.2 在公司組織救援的同時,應立即向有關(guān)上級部門報告。
7.2.1報告部門:當事故發(fā)生在縣運管所轄權(quán)范圍內(nèi)時向縣運管所報告;當事故發(fā)生在縣運管所轄權(quán)范圍之外時,向運管所及市運管處報告。
7.2.1.1 報告內(nèi)容:事故發(fā)生的時間、地點、車輛牌號、車輛類型,運輸危貨的品名、事故原因、事故程度。
7.2.1.2 公司已采取何種救援手段。
7.2.2當公司救援能力不足時,請求上級部門支援。
8、化學危險品泄漏
8.1 化學危險品泄漏,搶救人員必須佩戴防毒面具,橡膠手套等防護用品,迅速關(guān)閉槽車閥門,防止化學危險品流淌。
8.1.1少量化學品液體泄漏時,可用沙土吸收,倒至空曠處理其發(fā)揮或用沙土掩埋。
8.1.2 大量化學品液體泄漏時,應撥打消防電話(119)請求消防部門支援,用大量霧狀水噴灑罐體降溫防爆,同時用噴淋水保護搶險人員的堵漏工作。
8.1.3發(fā)生火災時,請救消防人員用大量水冷卻罐體降溫防爆,同時采用相應的化學方法稀釋,中和化學危險品液體。
8.1.4泄漏排除后,用大量水沖洗被污染的地面并將污水引流到允許排放的地點。
9、車輛排障
9.1當交警、保險等部門完成好相應的程序后,立即對事故車輛進行排障。
9.1.1 車輛損壞輕微,仍能行駛的車輛,在駁載后送附近有危險品修理資質(zhì)的修理廠維修。
9.1.2 車輛損壞嚴重時,在駁載后請求排障車送至交警指定的停車場等待處理。
10、事故處理結(jié)束后,緊急救援組長應配合上級主管部門對事故進行調(diào)查、處理,并對調(diào)查處理情況作出書面記錄備案。
xxxx有限責任公司
20xx年12月11日
交通運輸行業(yè)應急預案8
1 總則
為進一步完善全省交通運輸行業(yè)應急預案體系,規(guī)范交通運輸突發(fā)事件應對處置工作,依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》等有關(guān)法律、法規(guī)和交通運輸部《交通運輸綜合應急預案》《吉林省突發(fā)事件總體應急預案》,制定本預案。
1.1 適用范圍
本預案適用于吉林省交通運輸行業(yè)參與處置的突發(fā)事件,以及需由吉林省交通運輸行業(yè)提供公路、水路等綜合運輸應急保障的事件。
1.2 工作原則
堅持人民至上、生命至上。堅持以人民為中心,把保障人民群眾生命財產(chǎn)安全作為應急工作的首要任務,最大限度地減少突發(fā)事件造成的影響。切實加強應急救援人員的安全防護,及時開展應急救援工作,盡可能減輕人員傷亡和財產(chǎn)損失。
堅持分級負責、屬地為主。在吉林省交通運輸廳(以下簡稱省交通運輸廳)統(tǒng)籌指導下,各級交通運輸主管部門在屬地黨委、政府的領(lǐng)導下負責本級交通運輸行業(yè)突發(fā)事件的應對工作,實行分級響應、分級負責、屬地管理、上下聯(lián)動的應急領(lǐng)導原則。
堅持快速反應、協(xié)同應對。強化與政府各部門的應急聯(lián)動,建立健全應急處置協(xié)同聯(lián)動機制。厘清職責邊界,形成職責明確、規(guī)范有序、功能齊全、快速反應、運轉(zhuǎn)高效的應急管理機制。
堅持依法規(guī)范、科學支撐。依據(jù)有關(guān)法律法規(guī),推進突發(fā)事件應對工作規(guī)范化、制度化。充分利用現(xiàn)代化的技術(shù)手段,做好預測、預警工作,充分發(fā)揮專家隊伍和專業(yè)人員的作用,提高應對突發(fā)事件的科學決策和指揮能力。
1.3 事件分級
吉林省交通運輸行業(yè)突發(fā)事件按照其性質(zhì)、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素,一般分為四級:特別重大突發(fā)事件、重大突發(fā)事件、較大突發(fā)事件和一般突發(fā)事件。
吉林省交通運輸行業(yè)各類突發(fā)事件具體分級標準在專項應急預案中予以明確。
1.4 應急預案體系
吉林省交通運輸行業(yè)突發(fā)事件綜合應急預案是全省交通運輸系統(tǒng)應對交通運輸行業(yè)突發(fā)事件的指導性文件,是省交通運輸廳應對各類突發(fā)事件的總體制度安排。
吉林省交通運輸行業(yè)突發(fā)事件專項應急預案是全省交通運輸系統(tǒng)為應對涉及面廣、情況復雜的某一類型突發(fā)事件,或者針對交通運輸應急保障而預先制定的工作方案。
吉林省交通運輸行業(yè)應急預案體系由本預案與省交通運輸廳負責的省級專項應急預案、省交通運輸行業(yè)各專項應急預案、市(州)交通運輸主管部門應急預案、縣(市、區(qū))交通運輸主管部門應急預案、交通運輸企業(yè)應急預案共同構(gòu)成。
吉林省交通運輸行業(yè)突發(fā)事件專項應急預案詳見附件9.1。
2 組織體系與職責
2.1 領(lǐng)導機構(gòu)
在省委、省政府的領(lǐng)導下,省交通運輸廳是全省交通運輸行業(yè)突發(fā)事件應對工作的行業(yè)領(lǐng)導和業(yè)務指導機關(guān),統(tǒng)籌制定全省交通運輸行業(yè)應對突發(fā)事件的工作規(guī)劃、應急預案及相關(guān)措施,研究解決全省交通運輸行業(yè)的風險防控、監(jiān)測預警、處置救援、資源保障、恢復重建等重大問題,領(lǐng)導指揮協(xié)調(diào)特別重大、重大交通運輸行業(yè)突發(fā)事件防范應對工作,指導其他各級交通運輸行業(yè)突發(fā)事件應對工作。
2.2 專項指揮機構(gòu)
各類交通運輸行業(yè)突發(fā)事件指揮協(xié)調(diào)和組織應對工作由相應專項指揮機構(gòu)負責,專項指揮機構(gòu)構(gòu)成在相應專項應急預案中予以明確。
2.3 廳應急管理辦公室
省交通運輸廳應急管理辦公室(以下簡稱廳應急辦)設在廳安全監(jiān)督處,由廳安全監(jiān)督處負責人擔任主任。負責統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導全省交通運輸行業(yè)突發(fā)事件應對的風險防控、監(jiān)測預警、應急準備等工作。
2.4 專家組
專項指揮機構(gòu)在突發(fā)事件發(fā)生后根據(jù)需要抽調(diào)有關(guān)專家組成專家組,為突發(fā)事件應急處置、調(diào)查評估等工作提供決策咨詢等技術(shù)支持。
3 風險防控與監(jiān)測預警
3.1 風險防控
按照關(guān)口前移、重心下沉、源頭管控的原則,各級交通運輸主管部門(單位)應建立健全突發(fā)事件風險辨識、分析、會商、研判、防控等制度,建立風險信息互通共享機制,推動形成完整的風險管理數(shù)據(jù)庫,從源頭上防范化解重大風險。對重大關(guān)鍵基礎設施、重大風險隱患等要按照“誰經(jīng)營、誰負責,誰主管、誰負責”的原則,進行風險辨識與評估,落實風險防控責任和防控措施。各級交通運輸主管部門要依法對行業(yè)(領(lǐng)域)內(nèi)各類風險點、危險源、危險區(qū)域進行調(diào)查,分級分類建立臺賬,定期進行檢查,責令有關(guān)單位采取防范化解措施。
3.2 監(jiān)測
本著早預防、早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置的原則,省交通運輸廳應加強預警信息收集、監(jiān)測、整理、評估工作。涉及交通運輸突發(fā)事件的預警及相關(guān)信息包括:
。1)交通損毀、中斷、阻塞信息和重要客運樞紐旅客滯留信息;
。2)氣象監(jiān)測、預警信息;
。3)地震、地質(zhì)等災害監(jiān)測、預警信息;
(4)公共衛(wèi)生突發(fā)事件信息;
。5)社會安全突發(fā)事件信息;
(6)其他需要提供交通運輸應急保障的相關(guān)信息。
上述信息的主要來源為:
。1)公眾信息相關(guān)部門(應急、氣象、水利、自然資源、衛(wèi)生健康、公安等);
。2)交通運輸行業(yè)相關(guān)部門和單位(交通運輸部、各級交通運輸主管部門及所屬機構(gòu)、交通運輸企業(yè)等);
。3)其他有關(guān)機構(gòu)和公眾(新聞媒體、互聯(lián)網(wǎng)等)。
3.3 預警
3.3.1 預警信息分級
確定預警級別:按照緊急程度、發(fā)展態(tài)勢和可能造成的危害程度,預警級別由高到低可分為一級、二級、三級和四級,分別用紅色、橙色、黃色和藍色標示。對可以預警的突發(fā)事件,預警級別對照國家和省有關(guān)部門制訂的具體劃分標準執(zhí)行,具體分級標準在各專項應急預案中予以明確,對難以確定預警級別的突發(fā)事件,要根據(jù)情況及時向有關(guān)方面通報提醒或警示信息,必要時向社會公眾發(fā)布安全警示。
3.3.2 預警行動
。1)發(fā)布藍色、黃色預警后,廳應急辦應會同廳機關(guān)相關(guān)處室立即做出響應,經(jīng)廳領(lǐng)導批準后組織協(xié)調(diào)廳機關(guān)相關(guān)處室、廳直相關(guān)單位指導市(州)交通運輸主管部門采取下列一項或多項措施:
①要求廳機關(guān)相關(guān)處室及廳直相關(guān)單位、市(州)交通運輸主管部門加強監(jiān)測頻次,及時收集、報告有關(guān)信息,加強預報和預警工作。
、诟鶕(jù)突發(fā)事件種類和預警等級,組織相關(guān)單位人員、專家及時對突發(fā)事件預測信息進行分析評估,根據(jù)突發(fā)事件發(fā)生可能性的大小、影響范圍組織應對措施。
、弁晟浦蛋嘀凳氐慕M織,為突發(fā)事件的處置提供保障。
。2)發(fā)布橙色、紅色預警后,廳應急辦應會同廳機關(guān)相關(guān)處室在采取藍色、黃色預警措施的基礎上,還應當針對即將發(fā)生的突發(fā)事件特點和可能造成的危害,組織協(xié)調(diào)廳機關(guān)相關(guān)處室、廳直相關(guān)單位指導市(州)交通運輸主管部門采取下列一項或多項措施:
、俳M織應急隊伍和負有特定職責的人員進入待命狀態(tài),做好參加應急處置和救援工作的準備,視情預置有關(guān)隊伍、裝備、物資等應急資源。
、谡{(diào)集應急處置所需物資、裝備、工具等,確保其處于良好狀態(tài),隨時投入正常使用。
、坜D(zhuǎn)移、疏散或者撤離易受突發(fā)事件危害的人員,轉(zhuǎn)移重要財產(chǎn)。
、荜P(guān)閉或者限制使用易受突發(fā)事件危害的路段、航道及場所。
、莘、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要的防范性、保護性措施。
3.4 預警調(diào)整與終止
廳應急辦、廳機關(guān)相關(guān)處室在接到公共信息相關(guān)部門或突發(fā)事件發(fā)生地有關(guān)部門發(fā)出的預警終止信息,或者根據(jù)預警監(jiān)測追蹤信息,確認涉及的交通運輸突發(fā)事件已不滿足預警啟動標準的,廳應急辦會同廳機關(guān)相關(guān)處室向廳領(lǐng)導提出預警終止或降級建議,由廳領(lǐng)導決定預警終止或降級。
4 應急響應
4.1 信息報告
4.1.1 報告形式
交通運輸突發(fā)事件發(fā)生后,各級交通運輸主管部門應按照“接報即報、邊報邊核、及時續(xù)報”的工作要求,采取逐級上報的方式進行信息報告,緊急情況下可越級上報。接報需要上報的突發(fā)事件信息后,各單位在接報后30分鐘內(nèi)通過電話報告上級單位和部門,并在1小時內(nèi)以書面形式報告。對于需要持續(xù)跟蹤處置的突發(fā)事件,要及時續(xù)報最新進展及衍生情況,突發(fā)事件處置結(jié)束后要第一時間進行終報。
4.1.2 報告內(nèi)容
報送信息的內(nèi)容要簡明準確、要素完整、重點突出,應包括以下要素:
。1)事發(fā)單位的名稱、負責人、聯(lián)系電話和地址;
。2)事件發(fā)生的時間、地點;
。3)事件造成的危害程度、影響范圍、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失;
。4)事件的簡要經(jīng)過,已采取的措施;
(5)其他需上報的有關(guān)事項。
4.2 先期處置
。1)事發(fā)單位要立即組織本單位應急隊伍或工作人員營救遇險人員,疏散、撤離、安置受威脅人員;
。2)事發(fā)單位要采取措施控制危險源,標明危險區(qū)域,封鎖危險場所,并采取其他防止危害擴大的必要措施;
。3)事發(fā)單位要迅速控制可疑的傳染源,積極救治或配合救治病人,組織有關(guān)人員加強個人防護;
。4)事發(fā)單位要向所在地縣(市、區(qū))級政府及交通運輸主管部門報告。
4.3 響應分級
吉林省交通運輸行業(yè)應急響應按照突發(fā)事件的性質(zhì)、造成的損失、危害程度、可控性以及影響范圍等因素,一般由高到低可分為四個響應級別,即一級、二級、三級、四級。
吉林省交通運輸行業(yè)各類突發(fā)事件應急響應的具體分級標準,按照相關(guān)專項應急預案規(guī)定執(zhí)行。
4.4 響應程序
(1)廳應急辦會同廳機關(guān)相關(guān)處室按照省政府或交通運輸部部署,或根據(jù)事發(fā)地市(州)交通運輸主管部門的請求或接報、接警的突發(fā)事件信息,及時核實相關(guān)情況,進行分析研判,第一時間向廳分管領(lǐng)導報告有關(guān)情況。
。2)廳應急辦會同廳機關(guān)相關(guān)處室根據(jù)事件影響范圍和處置難易程度,向廳領(lǐng)導提出啟動應急響應建議。
。3)擬啟動一級、二級應急響應的,經(jīng)廳應急辦會同廳機關(guān)相關(guān)處室核準,報廳分管領(lǐng)導批準后,由廳長宣布啟動,同步成立專項指揮機構(gòu),專項指揮機構(gòu)按照職責開展應急工作;廳應急辦將啟動一級、二級應急響應有關(guān)信息按規(guī)定報省政府和交通運輸部,抄送應急協(xié)作部門,并及時向突發(fā)事件相關(guān)地區(qū)的政府部門通報情況。
。4)擬啟動三級、四級應急響應的,經(jīng)廳應急辦會同廳機關(guān)相關(guān)處室核準后,由廳分管領(lǐng)導宣布啟動,同步成立專項指揮機構(gòu),專項指揮機構(gòu)按照職責開展應急工作;專項指揮機構(gòu)根據(jù)上級指令,或根據(jù)市(州)、縣(市、區(qū))交通運輸主管部門或廳直相關(guān)單位請求,開展應急指導、支持工作;廳應急辦將啟動三級、四級應急響應有關(guān)信息按規(guī)定報省政府和交通運輸部,抄送應急協(xié)作部門,并及時向突發(fā)事件相關(guān)地區(qū)的政府部門通報情況。
(5)應急響應啟動后,發(fā)現(xiàn)事態(tài)擴大并符合上一級別應急響應條件的,按照前款規(guī)定及時啟動上一級別應急響應。
(6)應急響應啟動時,視情及時向社會公布。
4.5 指揮協(xié)調(diào)
4.5.1 組織指揮
上級交通運輸部門指導下級交通運輸部門開展突發(fā)事件應對工作,上級交通運輸突發(fā)事件應急組織指揮機構(gòu)設立后,下級交通運輸突發(fā)事件組織指揮機構(gòu)按照上級組織指揮機構(gòu)的要求做好應急處置與救援工作。
4.5.2 現(xiàn)場協(xié)調(diào)
專項指揮機構(gòu)要充分聽取專家組意見,指導市(州)、縣(市、區(qū))交通運輸主管部門開展應急處置工作;協(xié)調(diào)相關(guān)應急力量接受專項指揮機構(gòu)的統(tǒng)一指揮調(diào)度,嚴格遵守現(xiàn)場管理、信息發(fā)布等工作要求;及時報告應急處置情況。
當上級指揮機構(gòu)在現(xiàn)場時,專項指揮機構(gòu)要與其對接,接受業(yè)務指導,并做好相應保障。
4.5.3 現(xiàn)場協(xié)同聯(lián)動
專項指揮機構(gòu)應與事發(fā)地其他參與應急救援的機構(gòu)做好協(xié)調(diào)工作,按照規(guī)定的指揮關(guān)系和指揮權(quán)限指揮。當交通運輸行業(yè)社會組織參與突發(fā)事件應急處置與救援時,應納入專項指揮機構(gòu)統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)動、統(tǒng)一行動。
4.6 處置措施
根據(jù)突發(fā)事件類型、事件可控性、影響范圍及周邊環(huán)境的敏感性,專項指揮機構(gòu)應指導有關(guān)事發(fā)地交通運輸主管部門采取下列一項或者多項應急措施:
(1)維護現(xiàn)場秩序,迅速劃定現(xiàn)場工作區(qū)和交通管制區(qū),并設置警示標志。
。2)進行現(xiàn)場調(diào)查、專家咨詢,根據(jù)突發(fā)事件性質(zhì)、波及范圍、受影響人員分布、應急人力與物力等情況,組織制定科學的現(xiàn)場應急處置方案,并根據(jù)事件發(fā)展趨勢,對方案進行調(diào)整優(yōu)化。
。3)指揮協(xié)調(diào)對受損交通設施加固、搶修、保通,提供繞行線路圖,確保交通運輸暢通;組織開展應急救援工作,確定事件疏散區(qū)域,及時疏散受影響群眾,以各種媒介為載體告知單位和個人應采取的安全防護措施。
4.7 信息發(fā)布與輿論引導
突發(fā)事件信息發(fā)布工作按照《吉林省交通運輸廳新聞發(fā)言人制度(試行)》要求統(tǒng)一發(fā)布,未經(jīng)省交通運輸廳批準,參與處置工作的單位和個人不得擅自對外發(fā)布事件信息。任何單位和個人不得編造、傳播有關(guān)突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展或應急處置的虛假信息。
4.8 應急結(jié)束
在救援中發(fā)現(xiàn)可能威脅救援人員生命安全或者可能造成次生災害時,專項指揮機構(gòu)應暫停救援并采取措施消除隱患,在風險化解后繼續(xù)組織救援。
在確認突發(fā)事件得到有效控制、危害已經(jīng)消除后(或者暫停救援但不具備恢復救援條件后),由廳應急辦會同廳機關(guān)相關(guān)處室向廳領(lǐng)導提出應急響應結(jié)束建議,經(jīng)廳領(lǐng)導同意后結(jié)束應急響應。
5 后期處置
5.1 補償與撫恤
交通運輸突發(fā)事件應急工作結(jié)束后,按照“誰使用、誰負責,誰征用、誰補償”的原則對應急處置期間緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位、企業(yè)、個人的物資和勞務進行合理評估,給予補償。對因參與應急處置工作致病、致殘、死亡的人員,按照國家有關(guān)規(guī)定,給予相應的補助和撫恤。
5.2 恢復與重建
因突發(fā)事件嚴重受損的交通基礎設施,恢復重建工作由交通運輸主管部門、公路經(jīng)營管理單位負責。需要省交通運輸廳支持的,由事發(fā)地交通運輸主管部門提出請求,省交通運輸廳機關(guān)相關(guān)處室對恢復與重建方案提出建議和意見,經(jīng)批準后組織實施。
5.3 評估
廳應急辦會同廳機關(guān)相關(guān)處室對突發(fā)事件的處置情況進行評估,評估內(nèi)容主要包括事件概況、現(xiàn)場調(diào)查處置概況、病人救治情況、所采取措施的效果評估、應急處置過程中取得的經(jīng)驗和存在的問題及改進建議。
6 支持與保障
6.1 應急隊伍
省交通運輸廳指導各級交通運輸主管部門建立健全專(兼)職應急救援隊伍,完善專(兼)職應急救援隊伍的管理機制,并加強對專(兼)職應急救援人員的專業(yè)技能教育培訓,積極構(gòu)建專業(yè)化、區(qū)域化的應急救援力量,形成一支職責明確、保障有力、設備齊全、人員專業(yè)的交通運輸應急救援隊伍。
6.2 應急物資
省交通運輸廳依托吉林省公路交通應急保障中心,以“系統(tǒng)觀念、平急結(jié)合、覆蓋廣泛、集約高效”為原則,建立國家區(qū)域性和省級公路交通應急裝備物資儲備庫。全省交通運輸行業(yè)有關(guān)單位要建立應急物資裝備信息數(shù)據(jù)庫,明確物資裝備的類型、數(shù)量、性能和存放位置,建立相應的維護、保養(yǎng)和調(diào)用制度,確保事發(fā)時能夠應急使用。
6.3 應急通信與信息
省交通運輸廳要充分整合現(xiàn)有交通運輸平臺信息資源,建立和完善“統(tǒng)一管理、多網(wǎng)聯(lián)動、快速響應、處理有效”的交通運輸應急平臺體系。
6.4 技術(shù)支撐
6.4.1 科技支撐
省交通運輸廳應依托科研機構(gòu),加強交通運輸行業(yè)的應急技術(shù)支撐體系研究,建立應急管理技術(shù)的開發(fā)體系和儲備機制;借鑒國際、國內(nèi)先進經(jīng)驗,重點加強公路、橋梁、隧道等安全防范與應急處置研究、應急搶險技術(shù)裝備的應用工作。
6.4.2 應急數(shù)據(jù)庫
省交通運輸廳應建立應急咨詢專家、知識儲備、應急預案、應急物資等應急資源數(shù)據(jù)庫。
6.5 資金保障
突發(fā)事件應急管理工作所需的資金主要包括:應急人員培訓、應急演練、應急裝備購置、應急補償?shù)荣M用。各級交通運輸主管部門、交通運輸企業(yè)每年要安排應急管理工作專項經(jīng)費,用于購置、完善、更新應急裝備設施和應急處置工作,確保應急管理工作的高效開展。
7 預案管理
應急預案管理遵循統(tǒng)籌推進、分類指導、分級負責、動態(tài)管理的原則,主要包括應急預案的編制、發(fā)布、備案、銜接、演練、評估、修訂等工作。
7.1 預案編制
各級交通運輸主管部門應根據(jù)本行政區(qū)內(nèi)交通運輸突發(fā)事件歷史情況和重大風險,以及上級預案和本級政府專項預案涉及交通運輸?shù)囊,分別制定本部門牽頭編制的本級政府專項預案、本部門預案(可包括操作手冊、工作方案等支撐性文件)的制修訂計劃。
編制修訂應急預案應當在突發(fā)事件風險評估、應急資源調(diào)查和案例分析的基礎上進行,以確保應急預案的科學性、針對性、可操作性。鼓勵在預案印發(fā)前以情景構(gòu)建的方式模擬突發(fā)事件場景開展演練,檢驗應急預案各項措施有效性。
應急預案編制過程中應廣泛聽取有關(guān)部門、單位和專家意見。涉及其他單位職責的.,應書面征求相關(guān)單位意見,必要時向社會公開征求意見。
7.2 預案備案與銜接
各級交通運輸主管部門編制部門應急預案時,應及時與本級應急管理部門溝通,按程序送請本級應急管理部門協(xié)調(diào)銜接后,經(jīng)主要負責人批準印發(fā)實施,報本級政府備案,抄送本級應急管理部門和上一級交通運輸主管部門。
交通運輸行業(yè)企事業(yè)單位應急預案要經(jīng)基層組織或本單位主要負責人簽發(fā),并按照有關(guān)法律、法規(guī)要求向有關(guān)部門備案。
7.3 預案演練
各級應急預案編制單位應當建立應急演練制度,根據(jù)實際情況采取實戰(zhàn)演練、桌面演練等方式,組織開展廣泛參與、處置聯(lián)動性強、形式多樣、節(jié)約高效的應急演練。省級專項應急預案、部門應急預案每3年至少進行一次應急演練。法律、法規(guī)和國家另有規(guī)定的,從其規(guī)定。如預案發(fā)生重大調(diào)整,需及時按照新的預案開展演練。廳應急辦負責預案演練的監(jiān)督、檢查、指導。
專項應急預案責任部門要主動組織演練,相關(guān)部門和單位要積極配合參與。
7.4 預案評估與修訂
應急預案編制單位應當建立定期評估制度,分析評價預案內(nèi)容的科學性、針對性和可操作性,實現(xiàn)應急預案的動態(tài)優(yōu)化和科學規(guī)范管理。
有下列情形之一的,應當及時修訂應急預案:
(1)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、上位預案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生變化的;
。2)應急指揮機構(gòu)及其職責發(fā)生重大調(diào)整的;
(3)面臨的風險發(fā)生重大變化的;
。4)應急隊伍、物資、裝備等重要應急資源發(fā)生重大變化的;
。5)預案中的其他重要信息發(fā)生變化的;
。6)在突發(fā)事件實際應對和應急演練中發(fā)現(xiàn)問題需要作出重大調(diào)整的;
。7)應急預案制定單位認為應當修訂的其他情況。
各級交通運輸主管部門、企事業(yè)單位、社會團體、公民等,可以向預案編制單位提出修訂建議。
8 附則
8.1 宣傳與培訓
加強公益宣傳,普及安全知識,培育安全文化。各級交通運輸主管部門通過交通運輸工具、場站設施、圖書、報刊、音像制品等載體進行廣泛宣傳應急法律、法規(guī)和預防、避險、自救、互救、減災等常識,增強公眾的憂患意識、社會責任意識、公共安全和風險防范意識,提高全社會的避險能力和自救互救能力。
各級交通運輸主管部門要建立健全突發(fā)事件應急管理培訓制度,針對本地區(qū)特點定期開展突發(fā)事件應急預案的宣傳和教育培訓工作。利用媒體開展突發(fā)事件預防與應急、自救與互救知識的公益宣傳。企事業(yè)單位應當定期開展應急管理法律法規(guī)、安全管理制度、應急預案、安全操作規(guī)程以及應急知識等方面的教育與培訓。
8.2 責任與獎懲
應急響應終止后,各級交通運輸主管部門應對在應急過程中做出貢獻的先進集體和個人進行通報表揚。
根據(jù)有關(guān)規(guī)定,各級交通運輸管理部門應建立健全應急管理工作領(lǐng)導負責制和責任追究制,將突發(fā)事件應對工作納入各級交通運輸主管部門績效考核。
對遲報、謊報、瞞報和漏報突發(fā)事件重要情況,應急處置不力,或者應急管理工作中有其他失職、瀆職行為的,依照有關(guān)規(guī)定給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
8.3 實施與監(jiān)管
本預案涉及的廳直相關(guān)單位、各級交通運輸主管部門、交通運輸企業(yè)等,要按照本預案的規(guī)定履行職責,制定、完善相應的應急預案及其支撐文件。廳應急辦要加強本預案實施的跟蹤分析、督促檢查、綜合協(xié)調(diào),并根據(jù)需要及時組織評估,提出修訂建議。
8.4 預案解釋部門
本預案由吉林省交通運輸廳負責解釋。
8.5 預案實施時間
本預案自印發(fā)之日起施行。
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