水上交通應(yīng)急演練方案8篇
為了確保事情或工作科學(xué)有序進行，常常需要預(yù)先制定方案，方案是從目的、要求、方式、方法、進度等方面進行安排的書面計劃。方案的格式和要求是什么樣的呢？以下是小編為大家整理的水上交通應(yīng)急演練方案，歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。
水上交通應(yīng)急演練方案1
為了認(rèn)真貫徹省、市、縣水上交通船舶管理“自救互救”機制的部署，落實上級文件精神，提高應(yīng)急搶險和救援實戰(zhàn)能力，增強演練技能，提高“自救互救”的熟練效果，切實做到“寧可備而不戰(zhàn)，不可戰(zhàn)而不備”。確保水上交通事故損失降低到最小�，F(xiàn)結(jié)合我鎮(zhèn)實際，經(jīng)政府決定開展一次或多次水上交通船舶“自救互救”實戰(zhàn)應(yīng)急演練活動，現(xiàn)將演練活動實施方案制定如下：
一、宗旨：
以人為本，安全第一，預(yù)防為主，綜合治理。
二、演練時間：
20xx年5月22日上午9時（如有天氣、水情變化，另行通知）。
三、演練地點：
法王寺鎮(zhèn)新龍咀河邊。
四、參加單位：
地方海事所、經(jīng)發(fā)辦、安監(jiān)辦、派出所、水管站、船監(jiān)站、醫(yī)院、有船村主任、應(yīng)急搶險小分隊隊員。
五、增強應(yīng)急演練意識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，分組負(fù)責(zé)
演練活動指揮機構(gòu)：
應(yīng)急演練指揮長：
副指揮長：
協(xié)調(diào)組組長：
聯(lián)絡(luò)員：
六、演練程序：
赤水河轄區(qū)流域或發(fā)生交通事故險情演練。
接到險情處理，接到險情立即報告應(yīng)急搶險指揮部，指揮部發(fā)布搶險命令，啟動應(yīng)急預(yù)案，通知所屬單位和搶險隊員，啟動搶險車輛、船舶和應(yīng)急物資。集合隊伍，各隊員擬于20xx年2月22日上午9時接警后，火速趕到鎮(zhèn)政府船監(jiān)站集合，整裝，待命，聽指揮長命令，快速出發(fā)到出險地點施救。
七、施救隊伍聽從命令，服從指揮
1、參加應(yīng)急搶險隊員，做到有序不亂，物資齊備，參演人員必須注意演練活動安全。
2、嚴(yán)格遵守演練要求和原則，做到分隊機動靈活搶險的.方式。
3、確保災(zāi)情一旦發(fā)生，能夠立即投入使用。通過演練，熟練掌握“自救互救”的常識和技能，確實提高搶險隊伍救援實戰(zhàn)能力。此次應(yīng)急演練后所有裝備，物資及時收回妥善保管。
水上交通應(yīng)急演練方案2
一、演練概述
�。ㄒ唬┭菥氁罁�(jù)
根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》和《陜西省水上交通事件應(yīng)急救援預(yù)案》，按照國務(wù)院應(yīng)急辦公室《突發(fā)事件應(yīng)急演練指南》，制定旬陽縣20xx年水上交通應(yīng)急救援演練方案。
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1、檢驗預(yù)案。通過演練檢驗應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性和可操作性。
2、完善準(zhǔn)備。通過開展應(yīng)急演練，檢查應(yīng)對突發(fā)事件所需應(yīng)急隊伍、物資、裝備、技術(shù)等方面的準(zhǔn)備情況，發(fā)現(xiàn)不足及時予以調(diào)整補充，做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。
3、鍛煉隊伍。通過開展應(yīng)急演練，增強演練組織單位、參與單位和人員等對應(yīng)急預(yù)案的熟練程度，提高應(yīng)急響應(yīng)能力和應(yīng)急處置能力。
4、磨合機制。通過開展應(yīng)急演練，進一步明確專業(yè)應(yīng)急救援隊伍與社會救援力量統(tǒng)籌銜接相，理順工作關(guān)系，完善應(yīng)急機制。
5、科普宣傳。通過開展應(yīng)急演練，普及應(yīng)急知識，提高公眾風(fēng)險防范意識和應(yīng)對災(zāi)害能力，增強公眾對政府實施水上交通事故救援的信心。
（三）演練原則
聯(lián)系實際、講求實效、著眼實戰(zhàn)、精心組織、確保安全、統(tǒng)籌規(guī)劃、厲行節(jié)約。
�。ㄋ模┭菥殨r間：20xx年8月3日9時左右。
�。ㄎ澹┭菥毜攸c：旬陽縣城旬陽港
�。┭菥氈黝}：關(guān)愛生命和諧水路，強化安全基礎(chǔ)促進平安水運
�。ㄆ撸┲鬓k單位：xxx
�。ò耍┲笓]體系：成立20xx年旬陽縣水上交通事故應(yīng)急救援演練指揮部
1、總指揮：xxx
2、策劃：xx
3、現(xiàn)場執(zhí)行指揮：xxx
指揮部下設(shè)五個工作組：策劃組、宣傳組、技術(shù)保障組、安全保障組、評估組
演練同時邀請縣民航水上交通安全委員會成員單位觀摩指導(dǎo)。
二、演練科目：
模擬客貨船發(fā)生碰撞事故，造成人員落水，船舶失火，燃油泄漏。擬設(shè)置以下科目：
�。ㄒ唬⿷�(yīng)急響應(yīng)
水上應(yīng)急救援中心接到事故報警：在漢江旬陽城關(guān)水域發(fā)生一艘客船與一艘貨船發(fā)生碰撞事故，數(shù)人落水，傷亡情況不明，且貨船機艙起火，并出現(xiàn)燃油泄漏，事態(tài)呈擴大趨勢。
旬陽縣水上應(yīng)急救援中心接警后一方面組織救助力量火速趕往現(xiàn)場展開人命救助，一方面按照事故報告程序報告。
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水陸公司人員根據(jù)現(xiàn)場情況，在現(xiàn)場執(zhí)行總指揮的指揮下，實施對客船落水人員救助，并將遇險船舶的旅客、船員安全轉(zhuǎn)移。
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在消防專家的指揮下，啟動船舶消防水炮，將貨船上的大火撲滅。
�。ㄋ模┚戎鲭U船舶
救援船舶按照指令，對遇險客船、貨船實施救助，成功將遇險客船、貨船拖至岸邊系固。
�。ㄎ澹┧媲逦�。使用油圍欄、吸油氈對事故水域油污收集處理。
三、演練步驟
�。ㄒ唬┦鹿拾l(fā)生：一艘貨船順流而下因發(fā)生機械故障失去控制與一艘載有20人的上行客船發(fā)生碰撞，造成3名乘客落水，且貨船機艙起火，并出現(xiàn)燃油泄漏，事態(tài)呈擴大趨勢。
�。ǘ┙泳幘核蠎�(yīng)急救援中心接到貨船船長報警，立即聯(lián)系執(zhí)法大隊和水陸公司，派出執(zhí)法艇和救援船到達處置險情，并通過信息發(fā)布平臺發(fā)布航行警告，對事發(fā)水域?qū)嵤┚o急封航。同時按照事故報告程序向上級報告。
�。ㄈ┧丫刃袆樱�10分鐘后，3名落水人員分別被執(zhí)法艇救起，送往在岸邊待命的'120急救。當(dāng)事客船上的其余20名乘客由水陸公司救援船舶有序轉(zhuǎn)移至岸上，成功脫險。
（四）滅火行動：兩船相撞導(dǎo)致貨船機艙起火，火勢逐漸蔓延，難以控制，且油艙破損出現(xiàn)漏油，一系列的問題隨之而來。此時，擔(dān)任船舶消防滅火任務(wù)的執(zhí)法艇和救援船已趕至事故現(xiàn)場，按照消防預(yù)案開展滅火行動。在執(zhí)法艇和救援船的高壓水槍噴出強大水柱下，貨船的火勢逐步得到控制，最終熄滅。
�。ㄎ澹┐巴蠋В壕仍瑢⑹鹿蚀巴现涟哆叞踩�。
（六）清污行動：兩艘執(zhí)法艇及兩艘救援船同時出動處理油污。兩艘執(zhí)法艇自下而上將圍油欄進行U型布放后拖動逐漸縮小范圍，將江上污油控制在圍油欄內(nèi)。在對船體漏油點進行成功堵漏之后，將圍油欄拖離主航道，進行污油回收作業(yè)，所回收的污油將送到岸上集中處理。環(huán)保部門對事故水域水質(zhì)取樣檢測。
四、演練評估與總結(jié)
演練評估：由演練負(fù)責(zé)人對本次演練做評估報告
水上交通應(yīng)急演練方案3
為進一步在實踐中總結(jié)和完善《縣水上交通安全事故應(yīng)急救援預(yù)案》以下簡稱《預(yù)案》，及時搶救遇險人員和國家財產(chǎn)，最大限度地減少事故損失，我縣擬于舉行預(yù)案演練。為確保演練有序進行，制定本方案。
一、演練目標(biāo)
（一）檢驗預(yù)案的科學(xué)性和可操作性，暴露缺陷，整改完善。
�。ǘz驗應(yīng)急系統(tǒng)的響應(yīng)能力。包括：發(fā)現(xiàn)應(yīng)急資源的不足（包括人力和設(shè)備等）；改善各應(yīng)急部門、機構(gòu)、人員之間的協(xié)調(diào)；提高應(yīng)急人員的熟練程度和技術(shù)水平；提高各級預(yù)案之間的協(xié)調(diào)性。通過演練不斷形成及時、快速、準(zhǔn)確、安全、有效的應(yīng)急響應(yīng)機制，提高整體應(yīng)急反應(yīng)能力。
�。ㄈ┢鸬娇破招麄餍Ч�，增強公眾應(yīng)對水上交通安全事故等突發(fā)公共事件救援的信心和應(yīng)急意識。
二、演練類型
綜合性全面演練。
三、演練內(nèi)容
一艘載有30人的客船在航行途中，客艙突發(fā)火災(zāi)，主機熄火，船舶失去控制，部分“乘客”棄船逃生，生命受到嚴(yán)重威脅。
第一階段：海事處接到事故報告后，立即組織專業(yè)應(yīng)急救援隊伍趕赴現(xiàn)場組織施救，同時向縣人民政府報告情況，縣人民政府立即啟動預(yù)案，通知相關(guān)單位快速到達事故現(xiàn)場。
第二階段：搶救落水人員，救治傷者，撲滅大火，打撈遇難者遺體，拖離遇險船舶。各單位在縣水上交通安全事故應(yīng)急救援指揮部（以下簡稱指揮部）的集中指揮下，按照分工，協(xié)作完成演練任務(wù)。
四、演練時間、地點及參加單位
�。ㄒ唬┭菥殨r間：初定4月至9月，具體時間待定。
�。ǘ┭菥毜攸c：具體地點待定。
�。ㄈ┲鬓k單位：縣人民政府。
�。ㄋ模┏修k單位：縣交通局、海事處，鎮(zhèn)人民政府。
�。ㄎ澹﹨⒀萑藛T：
1.指揮部成員單位。
2.風(fēng)景區(qū)管理處、管理處輪船公司、輪船旅游公司、紅楓發(fā)電廠經(jīng)濟發(fā)展公司、滴澄關(guān)船隊、苗寨船隊。
�。┛刂迫藛T：
1.指揮部指揮長、副指揮長。
2.縣應(yīng)急辦。
�。ㄆ撸┠M人員：由海事處、鎮(zhèn)政府、管理處等單位組織30名水性好的干部、職工、水手或群眾組成。
�。ò耍┰u價人員：
1.應(yīng)急辦，海事局。
2.縣人民政府。
�。ň牛┯^摩人員。
1.通過應(yīng)急辦、海事局邀請有關(guān)部門和區(qū)縣領(lǐng)導(dǎo)。
2.縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。
3.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，縣直有關(guān)單位主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)。
4.自發(fā)觀摩的群眾。
五、組織機構(gòu)及職責(zé)
�。ㄒ唬┙M織機構(gòu)。
1.預(yù)案演練組織機構(gòu)。
成立縣水上交通安全事故應(yīng)急救援預(yù)案演練領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），成員如下：
組長：
副組長：
成員：
2.應(yīng)急救援組織機構(gòu)。
預(yù)案已成立指揮部，結(jié)合本次演練內(nèi)容和要求，指揮部下設(shè)事故救援組、醫(yī)療救護組、安全保衛(wèi)組、綜合協(xié)調(diào)組（各組參加演練人員人數(shù)待定）。
�。ǘ┞氊�(zé)任務(wù)。
1.領(lǐng)導(dǎo)小組。
�。�1）在演練前進一步研究完善預(yù)案。
�。�2）演練的策劃、協(xié)調(diào)和組織實施，確保演練按進度順利進行。
�。�3）評估演練成本，籌措演練資金。
（4）演練宣傳報道的組織管理和協(xié)調(diào)。
（5）編寫演練總結(jié)，召開總結(jié)大會，評估演練效果并實施獎懲。
（6）演練結(jié)束后改進預(yù)案。
2.指揮部及各工作組。
（1）指揮部。
發(fā)布《預(yù)案》啟動命令；綜合協(xié)調(diào)相關(guān)組織管理工作；提供應(yīng)急處置保障；調(diào)度各部門按職責(zé)完成權(quán)限范圍內(nèi)的任務(wù)；對救援和后勤保障等做出決策；下達救援命令；宣布救援結(jié)束。
�。�2）事故救援組。
制定救援方案；組織實施事故水域水上交通管制和現(xiàn)場救援；隨時向指揮部報告救援情況。
�。�3）醫(yī)療救護組。
調(diào)度醫(yī)療救護隊伍進入事故現(xiàn)場，搭建臨時醫(yī)療急救點實施搶救；及時準(zhǔn)確判定危重傷員并實施轉(zhuǎn)運救護；對現(xiàn)場進行消毒防疫。
（4）安全保衛(wèi)組。
組織警力迅速進入事故現(xiàn)場，設(shè)立警戒線，維持秩序；實施道路交通管制；清點并保護遇險水域和船舶上的物品和財產(chǎn)；保障搜救、調(diào)查、善后等工作有序開展。
�。�5）綜合協(xié)調(diào)組。
協(xié)調(diào)應(yīng)急物資，保障應(yīng)急救援和現(xiàn)場通信暢通；參加演練人員給養(yǎng)；協(xié)調(diào)處理應(yīng)急救援中出現(xiàn)的問題；確保參加救援人員的安全；指定新聞發(fā)言人，統(tǒng)一向新聞媒體發(fā)布事故及救援信息。
六、應(yīng)急資源調(diào)用
�。ㄒ唬┐埃〞憾�15艘）。其中：事故船舶1艘（預(yù)先將煙霧彈、油毛氈上船）；救助落水人員快艇8艘；新聞采訪快艇2艘；消防船2艘；機動船舶2艘。上述船舶由清鎮(zhèn)海事處負(fù)責(zé)征用。所有參演船舶按規(guī)定自行配齊船員，救生、消防設(shè)備和竹竿。
�。ǘ⿲χv機20臺，由縣公安局提供。
（三）醫(yī)療救護車1輛，擔(dān)架4副，由縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)。
�。ㄋ模C動泵2臺，煙霧彈1箱，油毛氈兩塊，5米長以上竹竿20根，救生衣30件，滅火器10個，手提喇叭4個由海事處具體辦理。
七、演練步驟
（一）第一階段。
上午9時，各參演船舶�？吭谥付ǖ攸c，各參演單位及船長到演觀禮臺集中，接受領(lǐng)導(dǎo)小組檢查，9時30分進入指定地點。9時50分，指揮部成員及各組組長向指揮長報告進入指定地點后的.準(zhǔn)備情況。
1.9時30分，“明珠7號”輪接到調(diào)度室命令，載客30人，從管理處碼頭出航游湖。
(1)9時35分，船長組織召開航前會議，檢查船、機、電等設(shè)備適航情況，進一步落實各崗位職責(zé)。
(2)9時40分，乘客上船，服務(wù)員清點乘客人數(shù)，并向乘客宣傳應(yīng)急須知，拖引至湖面指定位置。
(3)9時59分，準(zhǔn)備工作就緒，向指揮部報告。船長：“報告指揮長，《明珠7號》輪準(zhǔn)備完畢，”。
(4)10時，指揮長通過擴音機發(fā)布演練開始命令：縣水上交通事故應(yīng)急救援預(yù)案演練現(xiàn)在開始。
(5)船長宣布開航。
2.明珠7號輪距開出碼頭200米處（約10時05分，專門人員在客艙內(nèi)燃放第一組煙霧彈），水手發(fā)現(xiàn)客艙失火，立即報告船長并組織滅火自救（此時新聞報道組有1臺攝像機在船上拍攝），2分后在指定位置燃放所有煙霧彈，點燃油毛氈加大的煙霧和火勢）。
�。�1）船長在第一組煙霧彈點燃并產(chǎn)生煙霧時，立即報告縣地方海事處，并命令當(dāng)班駕駛發(fā)出火災(zāi)警報（號笛連放續(xù)發(fā)出急促短聲，船上人員利用其他有效響器連續(xù)敲打），船位盡可能保持在原地（乘客在水中時必須停船，主機不能熄火）。
�。�2）水手告知“乘客”失火情況，要求“乘客”不要驚慌，并采取應(yīng)急措施（指導(dǎo)乘客穿好救生衣等）。
�。�3）船長組織船員用滅火器進行滅火，但客艙火勢“太大”，不能被船員控制。
�。�4）10時07分，有18名驚慌失措的“乘客”穿上救生衣分別從事故船舶左右舷跳水（在水中注意避開所有船舶尾部）。
�。�5）10時07分，附近一船聽到火災(zāi)警報，迅速靠近事故船舶（“乘客”在水中時必須停船，主機不能熄火）。立即用竹竿對跳水“乘客”進行施救（安排一艘個體船舶扮演）。船員拋下救生圈、救生衣供落水“乘客”使用。
3.10時05分（海事處組織施救）,海事處接警后，立即命令筑海巡1號、3號快速駛往船舶事故水域，筑海巡1號組織救助，筑海巡3（快艇）實施事故水域交通管制；并立即報告縣人民政府和地方海事局，通報公安（消防）和相關(guān)部門，調(diào)集4艘快艇立即駛往事故船舶組織施救。
4.10時10分，指揮部所有成員及單位救援人員趕到事故現(xiàn)場，指揮實施現(xiàn)場救助工作。
�。ǘ┑诙A段。
1.10時08分，王進使用對講機向指揮長請示：“報告指揮部，事故船舶有30名“乘客”，3名船員，有18名“乘客”跳水逃生，現(xiàn)火勢已不能控制，情況危急，請求啟動預(yù)案。
2.指揮長：同意啟動預(yù)案，立即組成事故救援組、醫(yī)療救護組、安全保衛(wèi)組、綜合協(xié)調(diào)組，明確各組職責(zé)，迅速開展救援。
3.10時10分，參加演練各組分別向指揮長報告：
王進：報告指揮長，事故救援組仍在事故現(xiàn)場，正在實施救援。
黎慶剛：報告指揮長，醫(yī)療救護組已到位。
甘春：“報告指揮長，安全保衛(wèi)組已到位”。
張大鴻：報告指揮長，綜合協(xié)調(diào)組已到位。
羅揚：各組立即按分工實施救援。
4.各組接到命令后：
10時12分，6艘救生快艇將獲救的30名“乘客”（水中18人，事故船上10人）送到航運公司碼頭。
10時15分，消防員迅速乘消防艇趕赴事故船舶，從船艙內(nèi)救出2名昏迷乘客轉(zhuǎn)移至公主號，公主號將昏迷乘客送往航運公司碼頭轉(zhuǎn)交給醫(yī)療救護組。然后迅速使用滅火器材進行滅火。
10時18分，醫(yī)療救護組醫(yī)務(wù)人員接收傷員并實施救治，將2名昏迷乘客迅速轉(zhuǎn)移至醫(yī)院搶救（救護車從航運公司碼頭出發(fā)，開到景區(qū)大門結(jié)束。
10時15分，陳輝：報告指揮長，事故船上所有人員已安全撤離。
羅揚：立即開始滅火。
10時16分，消防員調(diào)集兩艘消防船（動機水泵、消防水槍提前設(shè)置好）到位，陳輝命令駛往事故船舶進行滅火。
�。ㄈ┙獬A(yù)案。
10時25分，滅火任務(wù)完成：陳輝向指揮長請示兩艘消防船撤回管理處碼頭。
陳輝：報告指揮長，滅火任務(wù)已完成，消防船是否可以撤回碼頭，請指示！。
羅揚：同意！立即撤回管理處碼頭。
5.10時25分，清點乘客人數(shù)，被營救人員由海事人員清點、船員人數(shù)由船長清點，分別向王進報告。
6.10時28分，王進：報告指揮長，事故救援組已完成任務(wù)，18名跳水乘客、被困船上的乘客和船員全部成功營救，有2名昏迷乘客已轉(zhuǎn)移醫(yī)院搶救，無人員死亡或失蹤，是否解除水上交通管制和撤回人員？請指示！
羅揚：解除水上交通管制，撤回事故救援組。
7.10時30分，各參演船舶集中停靠于管理處碼頭，羅揚下達命令，各船舶鳴放解除警報一長聲。
各參演單位負(fù)責(zé)人將本單位人員帶到管理處碼頭集合，并向指揮長報告人員集合完畢?（請各小組長注意順序）。
王進：報告指揮長，事故救援組人員集合完畢，請指示。
黎慶剛：報告指揮長，醫(yī)療救護組人員集合完畢，請指示。
甘春：報告指揮長，安全保衛(wèi)組人員集合完畢，請指示。
張大鴻：報告指揮長，綜合協(xié)調(diào)組人員集合完畢，請指示。
羅揚：同志們！今天，由縣人民政府舉辦的水上交通安全事故應(yīng)急救援預(yù)案演練，通過各參演單位相互協(xié)作，密切配合，團結(jié)一致，取得了圓滿成功，我宣布，演練結(jié)束。
8.10時40分，召開指揮部成員演練總結(jié)會議，各小組成員負(fù)責(zé)做好回收演練習(xí)物品等相關(guān)后續(xù)工作，結(jié)束后統(tǒng)一領(lǐng)取午餐。
水上交通應(yīng)急演練方案4
為進一步在實踐中總結(jié)和完善市區(qū)兩級《水上交通安全應(yīng)急救援預(yù)案》（以下簡稱《預(yù)案》），及時搶救遇險人員和財產(chǎn)，最大限度地減少水上交通安全事故損失，經(jīng)冷水灘區(qū)人民政府研究決定于20xx年11月27日與湖南省水運管理局和永州市地方海事局在我區(qū)聯(lián)合舉行水上交通安全應(yīng)急救援聯(lián)合演練。為確保演練有序進行，特制定本方案。
一、演練目的
檢驗《冷水灘區(qū)水上交通安全應(yīng)急救援預(yù)案》的落實情況和海事機構(gòu)在實施搜救應(yīng)急過程中的組織、指揮和反應(yīng)能力，增強社會機構(gòu)參與水上搜救應(yīng)急的熱情度和參與度，營造一種“全民講安全、全民懂安全、全民參與安全”的社會大安全的氛圍，強化安全知識教育和應(yīng)急救援培訓(xùn)相結(jié)合，切實提高海事管理機構(gòu)、船員、水上從業(yè)人員的應(yīng)對水上突發(fā)事件預(yù)警預(yù)防和應(yīng)對應(yīng)變能力。增強公眾應(yīng)對水上交通安全事故等突發(fā)公共事件救援的信心和應(yīng)對意識。
二、演練組織
本次演練由湖南省水運管理局、永州市地方海事局、冷水灘區(qū)人民政府聯(lián)合主辦，冷水灘區(qū)交通運輸局、地方海事局承辦，永州市新世界傳媒有限責(zé)任公司具體執(zhí)行。
三、演練時間和地點
�。ㄒ唬┭菥殨r間：20xx年11月27日上午10:00-12:00。
�。ǘ┭菥毜攸c：永州市冷水灘區(qū)三多亭碼頭水域
四、演練科目及內(nèi)容
演練科目：
1、撲滅船舶火災(zāi)、落水人員搜救
2、失控船舶施救
3、船舶溢油處置
一艘載有10人的'客船在行駛途中與迎面而來的一艘運砂船發(fā)生碰撞事故，客船機艙突發(fā)大火，主機熄火，船舶失去控制，部分乘客棄船逃生，生命安全受到嚴(yán)重威脅；客船機艙發(fā)生機油、柴油泄露，大量油污污染河道水域。
第一階段：區(qū)地方海事局接到報告立即組織救援隊伍趕赴事故現(xiàn)場組織施救，同時向區(qū)人民政府報告情況，請求啟動應(yīng)急預(yù)案。區(qū)政府立即啟動預(yù)案，通知相關(guān)責(zé)任單位快速達到事故現(xiàn)場。
第二階段：搶救落水人員，救治傷員；撲滅大火；轉(zhuǎn)移被困人員，拖離失控船舶；河面油污清理處置。各參演單位在指揮部的統(tǒng)一指揮下，按照分工協(xié)作完成演練任務(wù)。
五、參演單位、人員
（一）主辦單位：湖南省水運管理局、永州市地方海事局、冷水灘區(qū)人民政府
�。ǘ┏修k單位：冷水灘區(qū)交通運輸局、冷水灘區(qū)地方海事局
�。ㄈ﹨f(xié)辦單位：人武部、宣傳部、安監(jiān)局、公安分局、環(huán)保局、水利局、衛(wèi)計委、畜牧水產(chǎn)局、河道采砂辦、梅灣街道辦事處、應(yīng)急管理辦公室。
（四）執(zhí)行單位：永州市新世界傳媒有限責(zé)任公司
�。ㄎ澹﹨⒀萑藛T（共132人）
1、區(qū)政府機關(guān)4人。
2、永州市地方海事局15人。
3、區(qū)直相關(guān)部門73人。其中：人武部10人、宣傳部7人、交通運輸局5人、安監(jiān)局3人、公安分局10人、交警大隊4人、水上派出所3人、環(huán)保局3人、水利局3人、衛(wèi)計委5人（醫(yī)生、護士各1人）、畜牧水產(chǎn)局3人、河道采砂辦2人、梅灣辦事處4人、應(yīng)急管理辦公室3人、地方海事局8人。
4、永州市新世界傳媒公司工作人員5人。
5、其他參演人員35人。其中：永州市榮耀砂石公司湘冷灘貨0315號3人、湘冷灘客0052號10人、文明水上客運公司2人、簽單員1人、冷水灘區(qū)航運公司6人、船舶駕駛員和水手13人。
�。┭埇F(xiàn)場觀摩人員（58人）：
1、湖南省水運管理局3人。
2、永州市交通運輸局2人、永州市財政局2人、市地方海事局9人。
3、各縣區(qū)地方海事局22人。
4、各涉水鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處的分管領(lǐng)導(dǎo)和安監(jiān)站長12人，各水上客運公司管理人員8人。
六、演練船舶及演練器材
1、船舶15艘，其中：海事巡航艇6艘，沖鋒舟4艘、運砂船1艘、客船1艘，演練管制水域上、下游警戒船舶各1艘，備用船1艘。以上船舶由冷水灘區(qū)地方海事局負(fù)責(zé)組織，沖鋒舟由人武部提供。所有參演船舶按規(guī)定自行配齊船員，救生、消防設(shè)備和竹竿,由冷水灘區(qū)地方海事局在參演前一天負(fù)責(zé)對上述船舶及設(shè)備進行檢查驗收；
2、救生圈10個、救生衣80件、干粉滅火器10只、煙幕彈10個、油毛氈2塊由冷水灘區(qū)地方海事局提供。對講機10臺、手提電喇叭4個由永州市新世界傳媒公司提供，5m長以上竹竿4根由文明水上客運公司負(fù)責(zé)提供；
3、海巡艇6艘，負(fù)責(zé)演練現(xiàn)場的指揮、救援；
4、觀禮臺一座（永州市新世界傳媒公司負(fù)責(zé)搭建，含背景圖），觀禮嘉賓座椅100張、辦公桌12張由永州市新世界傳媒公司負(fù)責(zé)落實到位。
5、音響器材一套由永州市新世界傳媒公司落實到位。
6、拱門一座、氣球條幅2條、橫幅5條由永州市新世界傳媒公司落實到位。
7、主持人2名，永州市新世界傳媒公司落實到位。
8、醫(yī)療救護車1輛、擔(dān)架2付，由區(qū)衛(wèi)計委負(fù)責(zé)安排落實。
9、后勤保障
（1）礦泉水10件，永州市新世界傳媒公司落實到位。
（2）防暑及急救藥品3件（藿香正氣水、人丹丸、急救藥品各一件），由區(qū)衛(wèi)計委負(fù)責(zé)安排落實到位。
�。�3）預(yù)演餐宿由冷水灘區(qū)交通運輸局負(fù)責(zé)，演練餐宿由永州市新世界傳媒有限公司負(fù)責(zé)。
（4）后勤保障車3輛，冷水灘區(qū)交通運輸局、冷水灘區(qū)地方海事局及永州市新世界傳媒有限公司各負(fù)責(zé)落實1輛。
七、演練活動組織機構(gòu)及工作職責(zé)
（一）演練活動領(lǐng)導(dǎo)小組
顧問：
組長：
副組長：
成員：
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由區(qū)交通運輸局副局長楊俊軒同志兼任，區(qū)地方海事局局長吳建湘同志任副主任，負(fù)責(zé)本次演練活動聯(lián)系協(xié)調(diào)，具體實施、資料整理、后勤保障等工作。
領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室的職責(zé)：
�。�1）在演練前研究制定完善預(yù)案；
（2）演練的策劃、協(xié)調(diào)和組織實施，確保演練按進度順利進行；
（3）評估演練成本，籌措演練所需的人財物力；
�。�4）組織演練的宣傳報道；
�。�5）編寫演練總結(jié)，召開總結(jié)會議，評估演練效果；
（6）演練結(jié)束后改進應(yīng)急預(yù)案。
�。ǘ┭菥毈F(xiàn)場指揮部
總指揮長:桂礪鋒區(qū)委副書記、區(qū)人民政府區(qū)長
指揮長：
現(xiàn)場總指揮：
副指揮長：
成員：
主要職責(zé)：
發(fā)布《預(yù)案》啟動命令；綜合協(xié)調(diào)相關(guān)組織管理工作；提供應(yīng)急處置保障；調(diào)度各單位按職責(zé)完成權(quán)限范圍內(nèi)的任務(wù)；對救援和后勤保障做出決策；下達救援命令；宣布救援結(jié)束。
指揮部下設(shè)六個工作小組：
1、水上救援組
組長：
副組長：
成員：
主要職責(zé)：
�。�1）負(fù)責(zé)本次演練的所有水上救援、搜救演練科目的具體工作，負(fù)責(zé)船舶救助滅火；
�。�2）對所有參演船舶、器材、人員進行參演前的落實檢查；
（3）模擬客船、救援快艇、警戒艇按照演練科目要求駐泊指定位置；
（4）規(guī)劃好各船舶的行駛路線；
（5）隨時向指揮部報告救援情況。
2、保衛(wèi)警戒組
組長：
副組長：
成員：
主要職責(zé)：
�。�1）負(fù)責(zé)演練水域上、下游警戒，上、下游各布置警戒船一艘，工作人員2人；
（2）負(fù)責(zé)演練現(xiàn)場上、下游水域的交通管制，嚴(yán)禁其他船舶進入演習(xí)水域。
�。�3）負(fù)責(zé)湘江東路三多亭段交通管制和疏導(dǎo)，主賓臺、觀禮臺秩序和人員安全。
3、水域防污染組
組長：
副組長：
成員：
主要職責(zé)：
負(fù)責(zé)對溢油現(xiàn)場溢油情況進行監(jiān)測、評估，并采集水質(zhì)樣本；對失事船舶溢油處置和清理，圍油欄的布控和回收；吸油氈的布設(shè)和回收。
4、新聞報道組
組長：
成員：
主要職責(zé)：
負(fù)責(zé)演習(xí)活動的宣傳報道。
5、醫(yī)療救護組
組長：
成員：
主要職責(zé)：
�。�1）負(fù)責(zé)調(diào)度醫(yī)療救護隊伍進入事故現(xiàn)場，搭建臨時醫(yī)療急救點實施搶救；
�。�2）及時準(zhǔn)確判定危重傷員并實施轉(zhuǎn)運救護。
6、后勤綜合協(xié)調(diào)組
組長：
成員：
主要職責(zé)：
（1）負(fù)責(zé)準(zhǔn)備和運送應(yīng)急物資，保障應(yīng)急救援和現(xiàn)場通信暢通，提供參演人員的補給；
�。�2）協(xié)調(diào)處理應(yīng)急救援中出現(xiàn)的問題；確保參加救援人員的安全；
�。�3）統(tǒng)一在新聞媒體發(fā)布事故及救援信息。
�。�4）負(fù)責(zé)安排參演人員和觀摩嘉賓的餐宿。
八、演練籌備組織
成立以市地方海事局副局長文錦生任組長、區(qū)交通運輸局副局長楊俊軒任副組長，區(qū)地方海事局吳建湘、鄭國良、周順，永州市新世界傳媒公司郭盡朝為成員的演習(xí)領(lǐng)導(dǎo)小組。
主要職責(zé)：
1、了解演練場所水文要素等情況，確定演習(xí)場地的具體位置及范圍；
2、確定參演船舶的待命點，演習(xí)船舶的錨泊位置及警戒船的擺放位置；
3、設(shè)計所有參演船舶完成參演科目的航線和位置；
4、確定演習(xí)所用的特種要素，落實演習(xí)的內(nèi)容和要求；
5、檢查驗收參演船舶和工作人員的組織與落實工作。
水上交通應(yīng)急演練方案5
一、演習(xí)名稱
20xx年黃山區(qū)水上突發(fā)事件應(yīng)急演練
二、演習(xí)的目的
為有效應(yīng)對黃山區(qū)水路交通突發(fā)公共事件，提高太平湖水上應(yīng)急救援的組織、協(xié)調(diào)和指揮水平，加強船舶應(yīng)急演練，提高船員的應(yīng)急反應(yīng)能力，積累水上遇險救助經(jīng)驗，確保每位船員熟悉其自身應(yīng)變職責(zé)和所服務(wù)船舶的`應(yīng)變部署，根據(jù)《安徽省水路交通突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》、《黃山市水路交通突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》要求，組織本次演練。
三、演練時間地點
太平湖旅游碼頭前開闊水域，20xx年6月26日9時30分。
四、演練總指揮組
總指揮：
現(xiàn)場指揮長：
成員：
五、演練船艇配置
模擬事故船舶2艘：碧濤號、盤龍?zhí)枴?/p>
救援船舶7艘：金樽八號、神珠1號、皖太游艇68、金鼎16號、太快2號、太管8號、太平湖10號。
觀摩船：太平盛世2號。
六、演練組織機構(gòu)
�。ㄒ唬┲鬓k單位：黃山金鼎太平湖游船發(fā)展有限公司
（二）參演單位：黃山區(qū)太平湖游船發(fā)展有限責(zé)任公司
黃山區(qū)綠水游船有限公司
黃山市黃山區(qū)太平湖盤龍游船有限公司
黃山市黃山區(qū)龍門鄉(xiāng)情緣水上旅游有限公司
黃山市黃山區(qū)平湖神珠游船有限公司
黃山市黃山區(qū)太平湖農(nóng)家樂游船有限公司
黃山平湖游艇有限公司
�。ㄈ┯^摩單位：黃山區(qū)地方海事處
七、演練科目
1、事故報警和應(yīng)急響應(yīng)
2、遇險人員疏散
3、船舶滅火
4、故障船舶拖帶
5、編隊返港。
八、演練步驟：
演習(xí)場景（一）：事故報警和應(yīng)急響應(yīng)
場景1：“碧濤號”載客20余人從共幸碼頭駛向八卦島，途經(jīng)鱷魚戲水地段時，突發(fā)惡劣天氣，船舶失去動力，與回港船舶“盤龍?zhí)枴卑l(fā)生碰撞，“碧濤號”起火，船上乘客在慌亂中一人落水，船員組織自救，船長立即向游船公司匯報，同時向黃山市地方海事局12395報警。由于風(fēng)速、水流原因，火勢難以控制，落水人員救助困難，船舶和人員處于非常危險的狀態(tài)。
場景2：接警后，游船公司立即啟動突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案，立即向黃山區(qū)地方海事處報告事故情況，同時派遣救援快艇迅速趕往事發(fā)水域先行救助，并組織救援船舶前往事發(fā)水域。
場景3：接警后，黃山區(qū)地方海事處立即派遣海巡艇趕往事發(fā)水域進行滅火作業(yè)。
演習(xí)場景（二）：遇險人員疏散
場景1：救援快艇趕到事發(fā)水域，勘查火情并迅速向指揮艇報告，用救生竿成功救起1名落水人員。
場景2：現(xiàn)場指揮艇指示救援船舶立即轉(zhuǎn)移“碧濤號”上的遇險人員。
演習(xí)場景（三）：船舶滅火
場景1：“碧濤號”客船上煙霧逐漸增大，火勢蔓延，海巡艇駛近“碧濤號”近距離滅火，經(jīng)過奮力撲救，客船大火被撲滅。
演習(xí)場景（四）：故障船舶拖帶
場景1：“碧濤號”失去動力，現(xiàn)場指揮長指示“金樽八號”將其拖離事故水域，到達指定地點接受海事調(diào)查。
演習(xí)場景（五）：編隊返港
演習(xí)結(jié)束后，參演船艇集結(jié)編隊返港。
九、演練安全注意事項：
所有參加演練船員，必須嚴(yán)肅認(rèn)真，按綜合演練方案要求，服從安排，穩(wěn)、準(zhǔn)、快的完成演練相關(guān)的各項要求。
水上交通應(yīng)急演練方案6
我局深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，牢固樹立安全發(fā)展理念，弘揚生命至上、安全第一的思想，全面提高水上交通突發(fā)事件應(yīng)急處置能力，切實做好水上交通應(yīng)急救援工作，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。根據(jù)上級工作部署，結(jié)合本局工作實際，特制定本預(yù)案。
一、基本原則
�。ㄒ唬┮匀藶楸�，救援第一。在處理水上交通突發(fā)事件中以保障人民群眾生命安全為根本目的，盡一切可能地為人民群眾提供救援救助。
�。ǘ⿷�(yīng)急救援指揮小組統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)水路運輸過程中各種突發(fā)事件應(yīng)急救援行動。水上交通突發(fā)事件發(fā)生后，浦北縣泉水鎮(zhèn)耙齒嶺渡口渡工應(yīng)無條件服從應(yīng)急小組的統(tǒng)一應(yīng)急指揮調(diào)度。
二、編制目的
為了預(yù)防和減少突發(fā)事件的發(fā)生，控制、減輕和消除突發(fā)事件的嚴(yán)重社會危害，有效處置我縣行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的內(nèi)河水上交通突發(fā)公共事件，盡可能地為人員、船舶及其它設(shè)施設(shè)備提供救援和幫助，保護群眾生命財產(chǎn)安全和船舶設(shè)施設(shè)備完好，為水上交通安全穩(wěn)定發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。
三、組織機構(gòu)和職責(zé)
�。ㄒ唬┩话l(fā)事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組
組長：xxx
副組長：xx
成員：xxx
領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：
1、研究制定水上交通應(yīng)急救援方案和具體措施，并組織實施突發(fā)事件的應(yīng)急救援工作。
2、加強應(yīng)急救援搶險隊的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、合理組織人力和物力，實行統(tǒng)一調(diào)度。
3、發(fā)生重、特大事故，及時請求縣人民政府事故應(yīng)急指揮部或上級主管部門提供應(yīng)急援助。
4、及時報告事故情況。
�。ǘ⿷�(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在局法規(guī)安全和審批股。辦公室主任：李才康（兼）；副主任：王耀鋒、施顯軍、陳林、包基橋；成員：賓海霖、寧清芹、譚偉、馮林、符麗華、梁海紅。
主要職責(zé)：
1、迅速了解、收集和匯總事件發(fā)生原因并作出處理意見，及時向應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組報告，根據(jù)組長指令調(diào)度人員、物資到指定位置，協(xié)調(diào)相關(guān)部門解決實際問題。
2、負(fù)責(zé)與相關(guān)部門的`聯(lián)系，協(xié)調(diào)好其他工作，并做好信息報道工作。
3、負(fù)責(zé)處理領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作及交辦的其他工作。
四、應(yīng)急組織工作
�。ㄒ唬┸囕v組織工作。由運輸股和縣交通運輸服務(wù)中心及時組織應(yīng)急運輸車輛參加救援工作。
（二）機械、物資組織工作。由縣交通建設(shè)發(fā)展中心組織好推土機、鉤機、船只、鏟、鋤頭、繩子等物資，局辦公室和法規(guī)安全和審批股準(zhǔn)備好救生衣、救生圈等共同參加救援，局辦公室督促落實。
�。ㄈ┘夹g(shù)人員組織工作。按照縣委縣政府和上級交通主管部門的統(tǒng)一部署和要求，由縣交通運輸局快速組織人員參加救援，其中應(yīng)急運輸車輛駕駛員由運輸股及縣交通運輸服務(wù)中心組織，裝卸人員、工程師及技術(shù)人員由交通建設(shè)發(fā)展中心、建規(guī)股組織，其余參加施救人員由局辦公室、法規(guī)安全和審批股、浦北縣交通運輸綜合執(zhí)法大隊組織落實。
五、應(yīng)急響應(yīng)
�。ㄒ唬┧辖煌ㄍ话l(fā)事件發(fā)生后，及時啟動應(yīng)急預(yù)案，快速了解掌握情況，預(yù)測后果，及時上報。
（二）以縣水上交通突發(fā)事件應(yīng)急指揮部為指導(dǎo)，服從指揮調(diào)度、協(xié)調(diào)好其他部門工作。
（三）按照縣指揮部的部署，快速組織好人力、物力在第一時間開展救援工作。
（四）根據(jù)現(xiàn)場情況、相關(guān)預(yù)案和領(lǐng)導(dǎo)指示，配合好各單位開展現(xiàn)場應(yīng)急救援行動，把損失降到最低限度。
�。ㄎ澹┌凑湛h指揮部及上級主管部門要求，及時報告救援進情和信息。
�。┳龊弥笓]部布置的各項善后工作和調(diào)查總結(jié)工作。
六、宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)
主動做好公眾宣傳教育工作。主要宣傳好水上交通突發(fā)事件緊急應(yīng)對，處置知識和技能，有計劃組織救援應(yīng)急隊伍的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，按照上級布置，積極參與應(yīng)急演練，提高應(yīng)急救援能力。
七、強化值班制度，確保信息暢通
特別是在汛期期間，渡口負(fù)責(zé)人必須建立切實有效的措施，落實24小時值班制度和信息報告制度，確保信息暢通。應(yīng)急小組要以高度的社會責(zé)任感，做好水上交通應(yīng)急救援搶險工作，確定重點監(jiān)控部位，定期檢查，排除各類安全隱患，確保人民群眾的生命財產(chǎn)安全。
水上交通應(yīng)急演練方案7
為了提高我縣水上交通突發(fā)事件應(yīng)急處置的能力，積極、迅速、有效地組織力量處置轄區(qū)各類水上交通突發(fā)事件，最大程度避免和減少人員傷亡、財產(chǎn)損失和環(huán)境污染，結(jié)合實際，制定本方案。
一、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立水上交通應(yīng)急演練指揮部，全面領(lǐng)導(dǎo)和組織人員開展各類水上交通突發(fā)事件應(yīng)急處置演練工作。
總指揮：
副總指揮：
現(xiàn)場指揮：
指揮部下設(shè)辦公室在縣交通運輸局政安科，由廖海洋同志兼任辦公室主任，同時下設(shè)現(xiàn)場維護、應(yīng)急搶險、后勤保障三個工作組，具體成員如下：
現(xiàn)場維護組：
應(yīng)急搶險組：
二、職責(zé)分工
總指揮：劉俊同志任水上交通突發(fā)事件總指揮，全面領(lǐng)導(dǎo)和組織實施應(yīng)急搶險演練工作。
副總指揮：協(xié)助總指揮組織實施應(yīng)急搶險演練工作。
現(xiàn)場指揮：負(fù)責(zé)應(yīng)急搶險演練現(xiàn)場具體指揮工作，確定應(yīng)急搶險方案，調(diào)度和指揮現(xiàn)場人員、船舶、物資開展應(yīng)急搶險。
現(xiàn)場維護組：由王林飛同志任組長，負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)運事故船人員，維護突發(fā)事件現(xiàn)場水上交通秩序，發(fā)送航行通告和預(yù)警信息，必要時進行水上交通管制（水域現(xiàn)場秩序維護船舶為“黔海巡0117”）。
應(yīng)急搶險組：由廖海洋同志任組長，根據(jù)現(xiàn)場指揮確定的搶險方案，與其他部門搶險人員協(xié)同配合、資源共享，全力開展應(yīng)急搶險工作（水上應(yīng)急搶險船舶為漁政52114，同時作為現(xiàn)場指揮船）。
后勤保障組：由徐庭波同志任組長，負(fù)責(zé)突發(fā)事件應(yīng)急處置的'后勤保障和運輸保障，包括應(yīng)急物資準(zhǔn)備、陸上人員和物資轉(zhuǎn)運、應(yīng)急聯(lián)絡(luò)及其它后勤保障工作；準(zhǔn)備應(yīng)急演練所需滅火器、救生衣、救生圈、船舶燃料、煙霧發(fā)生道具，并負(fù)責(zé)通知相關(guān)人員。
三、演練要求
1.充分準(zhǔn)備。組織召開應(yīng)急演練籌備會議，研討水上交通突發(fā)事件中可能遇到的問題，組織工作人員學(xué)習(xí)各種突發(fā)事件的應(yīng)對措施和處置程序，熟悉應(yīng)急預(yù)案中個人職責(zé)，同時準(zhǔn)備好應(yīng)急物資。
2.正確認(rèn)識。全體人員要充分認(rèn)識到應(yīng)急演練的必要性和嚴(yán)肅性，要立足實戰(zhàn)，認(rèn)真履行自己的崗位職責(zé)和應(yīng)急職責(zé)。
3.善于總結(jié)。演練結(jié)束后，要進行分析點評，反思演練過程中的不足之處，提出改進措施，總結(jié)提煉，通過演練不斷提升全體人員的應(yīng)急處置能力。
四、演練時間
20xx年10月25日（星期一）下午14：00。
五、演練地點
開陽港區(qū)洛旺河碼頭附近水域
六、演練人員
參與演練單位：縣交通運輸局、貴州港航船務(wù)有限公司、貴州開陽南江大峽谷旅游有限公司、貴州廣隆琛然輪船有限公司。
參與觀摩演練單位：縣應(yīng)急局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、花梨鎮(zhèn)、米坪鄉(xiāng)、龍水鄉(xiāng)、馮三鎮(zhèn)、宅吉鄉(xiāng)、楠木渡鎮(zhèn)、南龍鄉(xiāng)。
七、演練內(nèi)容
縣交通運輸局辦公室接到船員報警稱：“開陽港區(qū)洛旺河碼頭前沿50米位置，貴州港航船務(wù)有限公司旅游客船“黔開陽客008”在航行途中機艙起火，船舶失去動力，船上載有10名游客,情況危急。”
接警后，縣交通運輸局辦公室迅速將情況向局領(lǐng)導(dǎo)匯報，根據(jù)局領(lǐng)導(dǎo)指示，辦公室迅速啟動《開陽縣水上交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》，組織人員前往事故現(xiàn)場參與救援。
水上交通應(yīng)急演練方案8
第一章總則
1.1編制目的
為貫徹國家有關(guān)水上安全工作的方針、政策，積極應(yīng)對水上交通事件，快速、有效地組織開展水上突發(fā)事件應(yīng)急處置工作，救助遇險人員，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，保護縣境內(nèi)水域環(huán)境，維護社會公共利益，特制訂本預(yù)案。
1.2編制依據(jù)
《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理條例》《中華人民共和國港口法》《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《國家海上搜救應(yīng)急預(yù)案》《錦屏縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等。
1.3適用范圍
本預(yù)案適用于錦屏縣通航水域突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。發(fā)生在該區(qū)域以外的水上突發(fā)事件，可能威脅、影響到本區(qū)域或由上級部門指定或應(yīng)其他搜救機構(gòu)請求，需要派力量協(xié)助應(yīng)急處置的，參照本預(yù)案實施。
1.4工作原則
1.4.1政府領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、依法規(guī)范、快速高效
政府領(lǐng)導(dǎo)：水上搜救工作是政府的重要社會職能，政府對水上搜救工作實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，建立高效的應(yīng)急反應(yīng)機制，及時、有效地調(diào)動社會力量，并形成合力。
統(tǒng)一指揮：水上突發(fā)事件應(yīng)急反應(yīng)指揮部負(fù)責(zé)對轄區(qū)水上突發(fā)事件應(yīng)急處置工作進行統(tǒng)一指揮，協(xié)調(diào)所組織的各方面應(yīng)急力量統(tǒng)一行動，保證應(yīng)急處置工作取得最佳效果。
依法規(guī)范：依照有關(guān)的法律、法規(guī)，明確各相關(guān)單位、個人的職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)，規(guī)范應(yīng)急反應(yīng)的組織、協(xié)調(diào)、指揮。
快速高效：建立應(yīng)急機制，保證指揮通暢；強化人員培訓(xùn)，提高從業(yè)人員素質(zhì)；提高應(yīng)急力量建設(shè)，提高應(yīng)急反應(yīng)的效能和水平。
1.5相關(guān)定義
1.5.1水上突發(fā)事件
水上突發(fā)事件是指因自然災(zāi)害、意外事故或人為過失造成或可能造成水上人員傷亡的事故（主要包括船舶碰撞、擱淺、沉沒、火災(zāi)等），以及水上人命、通航環(huán)境、通航秩序和社會公共利益等受到威脅的險情。
1.5.2水上應(yīng)急處置
水上應(yīng)急處置是指采取應(yīng)急措施，對水上突發(fā)事件實施應(yīng)急處置，以消除、避免或減少水上突發(fā)事件造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失和環(huán)境污染的行為。其中人命救助作為水上應(yīng)急處置的首要工作，是所有船舶和人員應(yīng)盡的人道主義義務(wù)和法律義務(wù)。
第二章組織機構(gòu)與職責(zé)
錦屏縣水上突發(fā)事件應(yīng)急指揮部（以下簡稱“指揮部”）是錦屏縣人民政府負(fù)責(zé)水上突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的組織、指揮、協(xié)調(diào)機構(gòu)。
2.1機構(gòu)組成
成立錦屏縣水上突發(fā)事件應(yīng)急指揮部，由縣人民政府分管副縣長擔(dān)任指揮部總指揮，縣應(yīng)急管理局局長、縣人民政府辦公室聯(lián)系副主任、縣交通運輸局局長、縣交通運輸綜合行政執(zhí)法大隊大隊長、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長擔(dān)任副總指揮。宣傳、醫(yī)療衛(wèi)生、公安、消防、環(huán)保、民政、司法等機關(guān)單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人為成員。指揮部辦公室設(shè)在錦屏縣交通運輸局，全面負(fù)責(zé)指揮部的日常工作，錦屏縣交通運輸綜合行政執(zhí)法大隊大隊長兼任辦公室主任。
2.2機構(gòu)職責(zé)
2.2.1指揮部
貫徹執(zhí)行國家、省有關(guān)水上搜尋救助的法律、法規(guī)、規(guī)定，結(jié)合錦屏縣實際情況，制定、修訂水上突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案；負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織、指揮和協(xié)調(diào)轄區(qū)范圍內(nèi)水上突發(fā)事件的應(yīng)急工作；組織力量積極參與跨區(qū)域的重大水上突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作；組織有關(guān)部門做好獲救人員的接待遣送工作；負(fù)責(zé)與鄰近水域的搜救部門進行水上搜救業(yè)務(wù)的聯(lián)系、協(xié)調(diào)和交流；組織開展錦屏縣水上突發(fā)事件應(yīng)急處置大演練；負(fù)責(zé)落實應(yīng)急費用；承擔(dān)上級交辦的其他事項。
2.2.2指揮部辦公室
負(fù)責(zé)搜救值班，做好水上突發(fā)事件的預(yù)警工作；組織、指揮、協(xié)調(diào)各方面力量處置水上突發(fā)事件；組織成員單位和人員定期進行專業(yè)培訓(xùn)和演練；及時向縣人民政府和上級職能部門報告有關(guān)情況；組織或配合宣傳部門對外進行新聞發(fā)布；辦公室主任擔(dān)任應(yīng)急現(xiàn)場總指揮，組織制定現(xiàn)場應(yīng)急方案，指揮協(xié)調(diào)現(xiàn)場搜救工作；發(fā)布航行通告；負(fù)責(zé)事故水域的現(xiàn)場警戒，必要時實施交通管制。負(fù)責(zé)獲救人員、應(yīng)急救援物資等交通保障工作；負(fù)責(zé)檢查妨礙船舶航行安全的沉船、沉物設(shè)置的標(biāo)識是否符合助航標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求，以及其它日常工作。
2.2.3指揮部成員單位
縣委宣傳部：應(yīng)急總指揮或上級領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為必要時，負(fù)責(zé)對水上突發(fā)事件應(yīng)急處置的宣傳報道。
縣應(yīng)急管理局：組織、協(xié)調(diào)有關(guān)安全生產(chǎn)成員單位、調(diào)動社會各方力量對發(fā)生水上突發(fā)事件進行救助；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、組織查處重特大水上交通安全事故。
縣公安局：參與救援行動；負(fù)責(zé)現(xiàn)場水域和相關(guān)陸域的治安警戒；協(xié)助組織現(xiàn)場及相關(guān)人員和設(shè)施的疏散、撤離、隔離；負(fù)責(zé)傷亡人員的身份確認(rèn)工作；負(fù)責(zé)陸上交通的疏導(dǎo)工作，保障應(yīng)急救援，交通暢通，必要時實施道路交通管制。
縣民政局：負(fù)責(zé)對獲救人員的善后救助和接濟工作；協(xié)助對傷亡人員的處置工作；協(xié)助做好傷、亡人員家屬的接待和安撫工作。
縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：組織本單位力量和漁船參加搜救行動；參加現(xiàn)場警戒工作；協(xié)助組織事故現(xiàn)場周圍漁船和漁民的疏散、撤離。
縣衛(wèi)生健康局：組織醫(yī)療搶救隊伍，對傷病人員實施緊急處置和醫(yī)療救護工作；組織醫(yī)院做好傷病人員的接收和治療；緊急調(diào)用救護所需藥品、醫(yī)療器材；提供遠程醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療咨詢、指導(dǎo)；做好事故后醫(yī)療衛(wèi)生處理工作，特別是防疫工作。
縣文體廣電旅游局：參與旅游船舶突發(fā)事件的救援工作；負(fù)責(zé)外地游客安置工作。
縣司法局：協(xié)助指揮部辦公室做好預(yù)案制訂、修改工作；負(fù)責(zé)法律支援工作；牽頭、組織法律支援組處理涉外的法律問題。
黔東南州生態(tài)環(huán)境局錦屏分局：負(fù)責(zé)水域污染所引起的水、大氣等污染程度的監(jiān)視、監(jiān)測、評價等；負(fù)責(zé)組織對水域污染中處于陸地的污染源控制和消除。
縣氣象局：負(fù)責(zé)氣象預(yù)警工作，及時提供相關(guān)氣象資料；對重大險情或事故地點附近區(qū)域提供特別氣象預(yù)報。
縣消防救援大隊：組織本單位消防力量對船舶火災(zāi)、危險品泄漏等事故進行應(yīng)急救援；擔(dān)任現(xiàn)場消防指揮，組織現(xiàn)場有關(guān)消防力量實施滅火行動，營救遇險人員，控制危害源，清理火場，參與火災(zāi)原因的調(diào)查工作；組織力量參加其他水上救援工作；若船舶可能發(fā)生火災(zāi)、爆炸或危險品泄露危險時，參加現(xiàn)場警戒工作。
縣武警中隊：組織武警、官兵參加緊急救援行動；協(xié)助疏散人員、設(shè)施；協(xié)助相關(guān)區(qū)域的警戒工作。
縣財政局：負(fù)責(zé)提供搜救資金保障；負(fù)責(zé)應(yīng)急費用的財務(wù)保障。
縣水務(wù)局：負(fù)責(zé)水情監(jiān)測，提供相關(guān)水域的重大水情信息。
縣通訊運營商（移動、聯(lián)通、電信等）：為水上應(yīng)急行動提供通信保障；并根據(jù)應(yīng)急搶險需要，按指揮部要求，提供臨時通信設(shè)施，保障救援和指揮通信暢通。
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府：負(fù)責(zé)協(xié)助相關(guān)部門做好人員搜救、安置或轉(zhuǎn)移等工作；配合相關(guān)部門做好宣傳教育、應(yīng)急演練等工作。
2.2.4相關(guān)單位
當(dāng)事方所屬船公司：迅速展開救援工作，配合指揮部實施水上搜救行動；協(xié)助做好獲救人員的安置、治療、家屬接待和遇難人員的相關(guān)善后工作；協(xié)助做好有關(guān)沉船、沉物的打撈、保管工作，并及時接收。
當(dāng)事方船舶：迅速利用一切有效手段向有關(guān)部門報警；盡量采取有效措施自救；聽從應(yīng)急救援部門的指揮、協(xié)調(diào)。
2.3應(yīng)急指揮體系及職責(zé)
應(yīng)急總指揮：負(fù)責(zé)突發(fā)事件應(yīng)急處理的總體指揮，決定預(yù)案的啟動、實施、中止和終止，下達應(yīng)急指令。
根據(jù)事故、險情的級別，應(yīng)急總指揮由指揮部相關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任：
�。�1）一般應(yīng)急由指揮部副總指揮（縣交通運輸綜合行政執(zhí)法大隊隊長）擔(dān)任應(yīng)急總指揮；
（2）較大、重大和特大應(yīng)急由指揮部總指揮擔(dān)任應(yīng)急總指揮；
�。�3）以上相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)因故不能擔(dān)任應(yīng)急總指揮時，應(yīng)由其工作替代人員擔(dān)任；
（4）上級部門認(rèn)為必要時，由上級部門指定人員擔(dān)任應(yīng)急總指揮。
應(yīng)急副總指揮：由應(yīng)急總指揮根據(jù)需要確定，可臨時增加參加救援行動的主要單位負(fù)責(zé)人擔(dān)任應(yīng)急副總指揮。應(yīng)急副總指揮協(xié)助應(yīng)急總指揮開展工作。
應(yīng)急協(xié)調(diào)人：由指揮部辦公室負(fù)責(zé)人擔(dān)任，如指揮部辦公室負(fù)責(zé)人無法到崗，應(yīng)由其指定代替其工作的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，或由指揮部總指揮或副總指揮指定人員擔(dān)任。應(yīng)急協(xié)調(diào)人負(fù)責(zé)應(yīng)急處理工作的總體協(xié)調(diào)，及時向應(yīng)急總指揮報告相關(guān)情況，執(zhí)行并傳達應(yīng)急總指揮指令。
現(xiàn)場總指揮：由應(yīng)急總指揮指定，一般由縣交通運輸綜合行政執(zhí)法大隊現(xiàn)場負(fù)責(zé)人擔(dān)任�，F(xiàn)場總指揮負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急行動的總體指揮，指定下一層次的指揮、負(fù)責(zé)人，及時向應(yīng)急協(xié)調(diào)人和指揮部值班室報告現(xiàn)場的相關(guān)信息和工作進展，確保通信暢通，執(zhí)行指令，提出應(yīng)急處理工作建議。
應(yīng)急行動組：由縣交通、公安、農(nóng)業(yè)、武警等相關(guān)單位組成。在現(xiàn)場總指揮的統(tǒng)一組織、指揮下，實施現(xiàn)場應(yīng)急救援行動。
警戒監(jiān)測組：由縣交通、公安、農(nóng)業(yè)等相關(guān)單位組成。負(fù)責(zé)在現(xiàn)場總指揮的統(tǒng)一組織、指揮下，實施現(xiàn)場警戒和監(jiān)測，及時向現(xiàn)場總指揮報告相關(guān)情況。
專家咨詢組：專家咨詢組人員由應(yīng)急協(xié)調(diào)人具體召集，負(fù)責(zé)對險情進行分析、評估，提出應(yīng)急處置意見，提供科學(xué)決策依據(jù)，對預(yù)案的實施、終止提出意見。專家組由交通、消防、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)保、安全管理等行業(yè)專家、專業(yè)技術(shù)人員組成。
法律支援組：由縣司法局負(fù)責(zé)牽頭，由相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜医M成。負(fù)責(zé)對應(yīng)急處理工作所涉及法律的問題進行研究，提供法律支援，處理涉及應(yīng)急工作的訴訟問題。
信息處理組：由指揮部辦公室負(fù)責(zé)，相關(guān)單位人員參加。
（1）負(fù)責(zé)收集、整理相關(guān)信息、資料，掌握現(xiàn)場的進展情況和各方動態(tài)；
（2）及時向指揮部有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報告現(xiàn)場相關(guān)動態(tài)信息，并向有關(guān)各方及時傳達應(yīng)急指揮部的各項指令；
（3）及時向上級有關(guān)部門上報信息，并將上級部門或領(lǐng)導(dǎo)的指示、意見及時傳達給相關(guān)人員；
�。�4）負(fù)責(zé)向宣傳部門及新聞媒體通報相關(guān)情況；
�。�5）上級領(lǐng)導(dǎo)指定由其他部門負(fù)責(zé)統(tǒng)一宣傳報道的，由指定部門負(fù)責(zé)。
醫(yī)療保障組：由縣衛(wèi)生健康局指派人員、力量組成，負(fù)責(zé)遇險人員、參加救援人員的醫(yī)療保障和衛(wèi)生防疫工作。
應(yīng)急保障組：由縣應(yīng)急管理局牽頭，縣民政、通信、交通、衛(wèi)生醫(yī)療等責(zé)任單位具體實施。負(fù)責(zé)提供應(yīng)急后勤物資、通信、交通和醫(yī)療等保障。
善后處理組：由指揮部辦公室牽頭，縣民政部門等有關(guān)責(zé)任單位具體實施。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理有關(guān)遇險人員的救濟、遇險人員及家屬的接待和安置、遇難者尸體處理、有關(guān)費用補償或賠償?shù)仁马棥?/p>
事故調(diào)查組：由縣交通部門牽頭負(fù)責(zé)（漁船事故由農(nóng)業(yè)部門牽頭負(fù)責(zé)），必要時邀請其他相關(guān)單位、行業(yè)的專家參加。調(diào)查組負(fù)責(zé)查明險情事故發(fā)生原因，明確事故責(zé)任，并為險情、事故的應(yīng)急處置提供決策依據(jù)。
第三章應(yīng)急等級
3.1應(yīng)急等級劃分
根據(jù)水上突發(fā)事件的性質(zhì)、危害程度、影響范圍和事態(tài)發(fā)展趨勢，結(jié)合國家有關(guān)規(guī)定，本預(yù)案將水上突發(fā)事件應(yīng)急行動分為一般、較大、重大和特大四個等級。
3.1.1一般應(yīng)急
一般應(yīng)急是指對以下一種或幾種水上突發(fā)事件采取的應(yīng)急行動：
�。�1）死亡（含失蹤）3人以下的水上突發(fā)事件；
�。�2）危及3人以下人命安全的水上突發(fā)事件；
�。�3）非客船、非危險品船發(fā)生碰撞、火災(zāi)等對船舶及人員生命安全構(gòu)成威脅的水上突發(fā)事件；
�。�4）船舶溢油0.5噸以下；
�。�5）其他造成或可能造成一般危害后果，對通航環(huán)境、港口生產(chǎn)有一定影響，對內(nèi)河流域生態(tài)環(huán)境、岸基人命財產(chǎn)安全構(gòu)成了一定威脅，造成一般社會影響的水上突發(fā)事件。
3.1.2較大應(yīng)急
較大應(yīng)急是指對以下一種或幾種水上突發(fā)事件采取的應(yīng)急行動：
�。�1）死亡（含失蹤）3人及以上、6人以下的水上突發(fā)事件；
（2）危及3人及以上、6人以下人命安全的水上突發(fā)事件；
�。�3）船舶溢油0.5噸及以上、1噸以下；
（4）其他造成或可能造成較大危害后果，對通航環(huán)境、港口生產(chǎn)有重大影響，對內(nèi)河流域生態(tài)環(huán)境、岸基人命財產(chǎn)安全構(gòu)成了較大威脅，造成較大社會影響的水上突發(fā)事件。
3.1.3重大應(yīng)急
重大應(yīng)急是指對以下一種或幾種水上突發(fā)事件采取的應(yīng)急行動：
�。�1）死亡（含失蹤）6人及以上、10人以下的水上突發(fā)事件；
�。�2）危及6人及以上、10人以下人命安全的水上突發(fā)事件；
�。�3）船舶溢油1噸及以上、3噸以下；
�。�4）其他造成或可能造成嚴(yán)重危害后果，對通航環(huán)境、港口生產(chǎn)有嚴(yán)重影響，對水域生態(tài)環(huán)境、人命財產(chǎn)安全構(gòu)成了嚴(yán)重威脅，造成嚴(yán)重社會影響的水上突發(fā)事件。
3.1.4特大應(yīng)急
特大應(yīng)急是指以下一種或幾種水上突發(fā)事件采取的應(yīng)急行動：
�。�1）死亡（含失蹤）10人及以上；
�。�2）危及10人及以上人命安全的水上突發(fā)事件；
（3）客船、化學(xué)品船發(fā)生嚴(yán)重危及船舶或人員生命安全的水上突發(fā)事件；
�。�4）船舶溢油3噸及以上；
�。�5）其他造成或可能造成特別嚴(yán)重危害后果，對通航環(huán)境、港口生產(chǎn)有極其嚴(yán)重影響，對水域生態(tài)環(huán)境、人命財產(chǎn)安全構(gòu)成了特別嚴(yán)重威脅，造成特別嚴(yán)重社會影響的水上突發(fā)事件。
3.2應(yīng)急等級確定
（1）應(yīng)急等級一般由指揮部值班負(fù)責(zé)人根據(jù)險情報告和核實的情況，對照應(yīng)急等級的標(biāo)準(zhǔn)進行評估，初步確定相應(yīng)的應(yīng)急等級；
�。�2）因各種情況導(dǎo)致指揮部值班負(fù)責(zé)人不能直接判斷應(yīng)急等級的，應(yīng)立即報告指揮部辦公室負(fù)責(zé)人，指揮部辦公室負(fù)責(zé)人應(yīng)根據(jù)險情初步評估情況及時確定應(yīng)急等級，必要時組織有關(guān)專家對險情進行評估、確定；
（3）指揮部辦公室負(fù)責(zé)人根據(jù)險情情況無法確定應(yīng)急等級的，報指揮部領(lǐng)導(dǎo)決定；
（4）應(yīng)急等級確定后，因?qū)嶋H情況發(fā)生變化導(dǎo)致應(yīng)急等級發(fā)生變更的，應(yīng)及時提升或降低應(yīng)急等級。
第四章預(yù)警、預(yù)防機制
預(yù)警、預(yù)防是通過預(yù)警信息分析，做出相應(yīng)判斷，并采取預(yù)防措施，防止自然災(zāi)害所造成的事故發(fā)生或做好相應(yīng)應(yīng)急準(zhǔn)備。指揮部辦公室應(yīng)積極建立并拓寬信息來源渠道，保持與船舶、航運機構(gòu)、漁業(yè)單位、港口、碼頭等信息渠道暢通，以保證及早獲得水上預(yù)警信息。
4.1預(yù)警原則
早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。
4.2預(yù)警信息來源與監(jiān)測
4.2.1預(yù)警信息來源
�。�1）當(dāng)事船舶、設(shè)施、其他交通工具或其所有人、經(jīng)營人、代理人報告；
�。�2）過往船舶、港航單位、目擊者的報告；
�。�3）公安110報警臺、有關(guān)部門轉(zhuǎn)報；
�。�4）氣象部門的通報；
（5）水上求救電話：0855-7226072；
�。�6）其他信息來源。
4.2.2預(yù)警監(jiān)測
4.2.2.1監(jiān)測值班
指揮部辦公室實行24小時值班制度，接收和處理水上報警信息。值班通訊如下：
�。�1）水上遇險求救專用報警電話：公安110報警臺或0855-7226072；
�。�2）傳真電話：0855-7226072；
4.2.2.2通航水域巡航
錦屏交通運輸局組織的水上巡航工作，可以及早獲得水上報警信息并及時進行處置；漁政等水上執(zhí)法部門在執(zhí)行相應(yīng)水上執(zhí)法任務(wù)時，發(fā)現(xiàn)或接到水上報警信息，也應(yīng)及時報告指揮部辦公室。
4.3預(yù)警措施
�。�1）指揮部通過發(fā)布航行通告、電臺、新聞媒體等措施向公眾發(fā)布預(yù)警信息；
�。�2）相關(guān)單位、船舶和人員應(yīng)注意接收預(yù)警信息，及時采取相應(yīng)的防范措施，防止或減少突發(fā)事件對人命、財產(chǎn)和環(huán)境造成的危害。
第五章應(yīng)急響應(yīng)與處置
5.1應(yīng)急響應(yīng)
5.1.1報警信息接收
指揮部辦公室值班員接到水上險情報警信息，應(yīng)盡可能詳細地了解并記錄相關(guān)信息。
5.1.2信息核實與處理
5.1.2.1指揮部辦公室值班員應(yīng)立即對所獲取的信息進行核實，判斷報警信息的真實性、可靠性，并根據(jù)核實的信息評估險情相應(yīng)的等級。核實的途徑包括：
�。�1）船舶所有人、經(jīng)營人或代理人；
�。�2）港航單位、碼頭、渡口等；
�。�3）附近漁船和船舶；
�。�4）派出船舶進行搜尋核實；
�。�5）其它有效手段。
5.1.2.2搜集有關(guān)氣象、水文資料并進行分析。
5.1.2.3與報警人、當(dāng)事船舶、船舶代理人等保持聯(lián)系，進一步跟蹤、收集有關(guān)信息和了解最新情況。
5.1.3險情信息上報
�。�1）發(fā)生一般險情，應(yīng)及時報告縣應(yīng)急管理局，并視情況通報相關(guān)單位；
（2）發(fā)生較大及以上級別的險情，應(yīng)在接到報警后20分鐘內(nèi)報告縣人民政府總值班室、縣應(yīng)急管理局，并及時通報相關(guān)單位。在接報后2小時內(nèi)將基本情況書面報告上述有關(guān)部門。
5.2險情評估
5.2.1應(yīng)急協(xié)調(diào)人應(yīng)組織險情評估，根據(jù)所掌握的信息對事故或險情造成或可能造成的危害后果進行初步評估。
5.2.2險情評估考慮以下因素：
�。�1）遇險人數(shù)和危險程度；
�。�2）對通航環(huán)境、通航安全的影響程度；
（3）造成內(nèi)河環(huán)境污染的可能性及程度；
�。�4）對救援船舶、人員可能造成的危害性；
�。�5）事故或險情進一步擴大的可能性及程度等。
5.2.3根據(jù)初步評估，應(yīng)急協(xié)調(diào)人擬定應(yīng)急等級和相應(yīng)應(yīng)急措施，提出所需應(yīng)急救助力量及設(shè)施的規(guī)模、后勤保障需求、人員保護需求、法律支援需求、專家支援需求等，并報相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)。
5.3應(yīng)急處置
5.3.1應(yīng)急總指揮的行動
�。�1）按照險情的級別通知有關(guān)人員進入相應(yīng)位置；
（2）按照確定的應(yīng)急等級，全面組織實施相應(yīng)預(yù)案。本預(yù)案附錄中提供了針對各類水上突發(fā)事件的具體應(yīng)急預(yù)案，啟動相應(yīng)預(yù)案時，仍應(yīng)結(jié)合實際情況制定應(yīng)急方案，并根據(jù)險情的變化調(diào)整方案；
�。�3）根據(jù)事態(tài)發(fā)展組織進一步的險情評估，包括咨詢專家意見或組織有關(guān)專家進行分析；
�。�4）根據(jù)險情的變化和最新評估結(jié)果調(diào)整應(yīng)急等級，應(yīng)急總指揮根據(jù)險情等級，相應(yīng)調(diào)整應(yīng)急指揮體系的級別；
（5）指定現(xiàn)場總指揮；
（6）組織研究制定應(yīng)急救援方案；
�。�7）負(fù)責(zé)應(yīng)急總體工作的指揮、決策，必要時組織成立應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組。
5.3.2應(yīng)急協(xié)調(diào)人的行動
5.3.2.1在確定應(yīng)急總指揮之前，應(yīng)自動承擔(dān)應(yīng)急總指揮的職責(zé)，直到應(yīng)急總指揮確定并接管指揮職責(zé)為止。確定應(yīng)急總指揮后，負(fù)責(zé)應(yīng)急行動具體協(xié)調(diào)。
5.3.2.2根據(jù)險情初步評估情況和應(yīng)急總指揮的指示進行應(yīng)急部署，下達應(yīng)急指令，組織協(xié)調(diào)有關(guān)救助力量展開應(yīng)急行動。
5.3.2.3應(yīng)急部署包括但不限于以下行動：
�。�1）要求遇險船舶積極組織自救，并作好配合應(yīng)急救援的準(zhǔn)備；
�。�2）通知海事部門發(fā)布航行通告，必要時實施水上交通管制；
�。�3）組織附近船舶實施救援；
�。�4）通知有關(guān)救助力量（單位、船舶、設(shè)施和人員）采取相應(yīng)行動，包括現(xiàn)場救援、應(yīng)急支援、后勤保障等；
�。�5）確定應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)方式。
5.3.2.4應(yīng)急指令包括但不限于以下內(nèi)容：
�。�1）執(zhí)行應(yīng)急行動的單位、船舶或人員、行動時間；
�。�2）搜救對象：遇險船舶的名稱、種類、噸位、主要尺度、特征、聯(lián)絡(luò)方式等；
�。�3）險情或事故發(fā)生的時間、地點和事故類型（碰撞、擱淺、火災(zāi)、爆炸、風(fēng)災(zāi)、沉沒、失控等緊急情況），損失和傷亡情況；
�。�4）指定現(xiàn)場總指揮，確定應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)方式；
�。�5）初步確定搜救區(qū)域、范圍及工作任務(wù)等。通知救助力量采取行動時，如時間允許應(yīng)盡可能將有關(guān)情況和行動要求交待清楚，并可隨情況變化進行補充修正。
5.3.2.5協(xié)調(diào)岸上救助力量采取相應(yīng)行動，配合水上的'應(yīng)急救援行動。
5.3.2.6及時掌握應(yīng)急行動情況，并向應(yīng)急總指揮匯報。
5.3.3現(xiàn)場總指揮的行動
5.3.3.1在未指定現(xiàn)場總指揮前，第一時間到達現(xiàn)場的救助單位或船舶應(yīng)自動承擔(dān)起現(xiàn)場總指揮的職責(zé)。
5.3.3.2執(zhí)行應(yīng)急總指揮發(fā)布的或應(yīng)急協(xié)調(diào)人下達的指令和要求，并及時報告執(zhí)行情況。
5.3.3.3組織現(xiàn)場救助力量實施救援：
�。�1）確定搜救目標(biāo)的具體位置或可能位置，確定搜救區(qū)域；
�。�2）全面了解和掌握現(xiàn)場情況，及時向指揮部報告；
�。�3）根據(jù)現(xiàn)場情況，制定具體救助方案，為現(xiàn)場救助力量確定適當(dāng)?shù)乃丫确绞�，分配搜救任�?wù)，組織搜救行動，同時應(yīng)確保其安全；
�。�4）組織應(yīng)急行動組和警戒監(jiān)測組進行應(yīng)急救援及監(jiān)測；
�。�5）協(xié)調(diào)現(xiàn)場搜救通信。
5.3.3.4保持與應(yīng)急協(xié)調(diào)人的聯(lián)系，及時反饋現(xiàn)場信息。
5.3.3.5做好現(xiàn)場搜救行動的詳細記錄，包括現(xiàn)場救助力量和設(shè)備情況、事故或險情情況、搜救情況等。
5.3.3.6根據(jù)現(xiàn)場情況及其變化，提出增加或減少救助力量的建議，對應(yīng)急總指揮組織制定應(yīng)急救援方案提出參考意見，以及時對結(jié)束、中止或繼續(xù)搜救行動提出建議。
5.3.4成員單位的行動
按照指揮部的應(yīng)急部署派出救助力量，啟動本單位的應(yīng)急預(yù)案，展開應(yīng)急行動。
5.3.5現(xiàn)場救助力量的行動
�。�1）向指揮部值班室報告動態(tài)，包括救助力量的名稱、出動時間、位置、抵達現(xiàn)場時間等；
�。�2）抵達現(xiàn)場后，向現(xiàn)場總指揮報告，并接受現(xiàn)場總指揮的統(tǒng)一協(xié)調(diào)，執(zhí)行搜救任務(wù)；
�。�3）保持與現(xiàn)場總指揮的聯(lián)系，及時反饋現(xiàn)場有關(guān)信息，對救助方案提出意見或建議。
5.3.6應(yīng)急支援力量的行動
被確定為應(yīng)急支援的救助力量應(yīng)做好應(yīng)急準(zhǔn)備，確保應(yīng)急設(shè)備、裝備、人員就位，處于應(yīng)急待命狀態(tài)。
5.3.7專家咨詢組的行動
由應(yīng)急總指揮或指揮部辦公室負(fù)責(zé)召集，對救助過程中遇到的問題提供咨詢服務(wù)，為搜救決策提供專業(yè)技術(shù)支持。
5.3.8事故調(diào)查組的行動
按照職責(zé)分工，查清事故原因，并為應(yīng)急行動提供相關(guān)決策支持。
5.3.9法律支援組的行動
研究、分析應(yīng)急行動涉及的法律問題，及時為應(yīng)急行動提供法律支持，為事后索賠工作做好準(zhǔn)備。
5.3.10事故方及其所在單位、代理、保險人等的行動
�。�1）啟動內(nèi)部應(yīng)急程序，積極組織自救；
�。�2）提供應(yīng)急救援所需資料，如船舶結(jié)構(gòu)圖、貨物資料、旅客資料等；
�。�3）及時派出人員協(xié)助、配合應(yīng)急救援行動；
�。�4）及時派出單位代表、保險人代表負(fù)責(zé)事故善后處理；
�。�5）提供必要的應(yīng)急資金。
5.4應(yīng)急行動中止或終止
5.4.1有下列情況之一，應(yīng)急總指揮應(yīng)宣布中止行動：
�。�1）險情解除，突發(fā)事件的危害已控制；
�。�2）受客觀因素影響如惡劣天氣等原因，無法進行搜救。
5.4.2有下列情況之一，應(yīng)急總指揮應(yīng)宣布終止行動：
�。�1）所有可能區(qū)域均已搜尋，進一步搜尋不再有效；
�。�2）險情解除，突發(fā)事件的危害已消除。
5.4.3接到應(yīng)急總指揮中止或終止通知后，應(yīng)急協(xié)調(diào)人、現(xiàn)場總指揮應(yīng)通知所有參與行動的救助力量中止或終止行動，并核實人員傷亡情況、船舶損失情況、水域污染情況等。
5.5重新啟動
有下列情況之一時，指揮部應(yīng)重新啟動應(yīng)急程序：
�。�1）新的證據(jù)表明可能有幸存者；
�。�2）收到報告并經(jīng)核實，表明重新開始行動可能有效；
�。�3）宣布“中止行動”后，事件意外發(fā)生變化，須對其重新采取應(yīng)急行動的。
5.6后期處置
5.6.1善后處理
�。�1）縣衛(wèi)生健康局負(fù)責(zé)組織醫(yī)療機構(gòu)救治獲救傷病人員及防疫工作；
�。�2）縣民政局負(fù)責(zé)獲救人員的安置和社會援助工作，以及傷、亡人員的撫恤和善后處理工作。
5.6.2總結(jié)評估
�。�1）應(yīng)急行動結(jié)束，所有參與行動的單位或部門都應(yīng)立即進行總結(jié)，并向指揮部辦公室提交應(yīng)急行動報告；
�。�2）現(xiàn)場總指揮應(yīng)對現(xiàn)場搜救情況進行總結(jié)評估，并向指揮部辦公室提交報告；
（3）指揮部辦公室負(fù)責(zé)匯總有關(guān)材料，對整個應(yīng)急行動進行全面評估，總結(jié)經(jīng)驗，吸取教訓(xùn)，對存在的問題提出改進意見或建議，形成書面報告，經(jīng)應(yīng)急總指揮審核后，提交指揮部領(lǐng)導(dǎo)及上級部門。發(fā)生較大及以上級別突發(fā)事件，應(yīng)在處置完畢后2個工作日內(nèi)，將處置工作情況書面報告縣人民政府、縣安委辦，并視情況通報相關(guān)單位；
（4）總結(jié)評估報告應(yīng)及時下發(fā)有關(guān)單位，或適時召開總結(jié)評估大會，以便各有關(guān)方面共同總結(jié)經(jīng)驗，改進工作；
�。�5）所有反映應(yīng)急行動的資料都應(yīng)整理歸檔，妥善保管。這些資料包括搜救值班記錄、值班電話錄音、現(xiàn)場工作記錄、應(yīng)急行動情況報告、總結(jié)評估報告等。
第六章新聞發(fā)布
6.1指揮部辦公室負(fù)責(zé)新聞發(fā)布工作，具體由信息處理組處理，未經(jīng)授權(quán)，任何單位或個人不得擅自發(fā)布有關(guān)信息。
6.2建立新聞發(fā)言人制度，新聞發(fā)言人由指揮部授權(quán)的人員擔(dān)任，確保搜救信息準(zhǔn)確發(fā)布。
6.3搜救信息應(yīng)經(jīng)應(yīng)急總指揮核準(zhǔn)后對外發(fā)布，或經(jīng)指揮部總指揮批準(zhǔn)后召開新聞發(fā)布會。
當(dāng)所發(fā)布信息具有較大社會影響時，指揮部總指揮或上級領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為須由縣委宣傳部負(fù)責(zé)發(fā)布的，由縣委宣傳部統(tǒng)一對外發(fā)布。
6.4新聞發(fā)布應(yīng)注重社會效果，以正面報道為主，加強輿論引導(dǎo)，消除社會恐慌心理，維持社會穩(wěn)定，宣傳自救、互救知識和救援工作中涌現(xiàn)出來的好人好事。
第七章獎勵與責(zé)任追究
7.1對積極參加水上應(yīng)急工作、做出突出貢獻的單位和個人，由指揮部報縣人民政府或其上級主管部門給予表彰、獎勵。
7.2對推諉、故意拖延、不服從、干擾指揮部協(xié)調(diào)、指揮，未按照本預(yù)案規(guī)定履行職責(zé)的單位、責(zé)任人，由指揮部報縣人民政府、相關(guān)上級主管部門給予通報批評，并建議其上級主管部門追究行政責(zé)任或給予黨紀(jì)處分。
7.3有關(guān)人員因參加水上應(yīng)急行動導(dǎo)致傷亡的，按相關(guān)規(guī)定和政策給予撫恤優(yōu)待。
第八章應(yīng)急保障
8.1應(yīng)急力量和裝備保障
應(yīng)急指揮部應(yīng)定期收集各成員單位以及相關(guān)單位可以參與水上應(yīng)急行動的設(shè)備、裝備的類型、數(shù)量、性能、分布情況等信息，登記造冊，建立水上應(yīng)急設(shè)備、裝備信息庫。并根據(jù)需要向縣人民政府提出需求，增添和更新必要的應(yīng)急設(shè)備、裝備、器材，提高應(yīng)急手段的科技含量，全面提高指揮部的應(yīng)急反應(yīng)能力。
8.2應(yīng)急交通運輸保障
縣交通運輸局應(yīng)與相關(guān)的水、陸運輸部門建立水上應(yīng)急運輸保障機制，在應(yīng)急反應(yīng)時，為遇險人員的醫(yī)療移送、疏散、轉(zhuǎn)移以及應(yīng)急人員、器材、物資的運送等提供交通運輸保障。
8.3應(yīng)急醫(yī)療保障
縣衛(wèi)生健康局應(yīng)組織本縣有關(guān)醫(yī)療機構(gòu)建立水上應(yīng)急醫(yī)療聯(lián)動機制，明確水上醫(yī)療咨詢、醫(yī)療援助、醫(yī)療移送、收治傷員等任務(wù)，確保救護所需藥品、醫(yī)療器材能夠緊急調(diào)用。
8.4應(yīng)急治安保障
縣公安局應(yīng)建立水上應(yīng)急現(xiàn)場治安秩序保障機制，在應(yīng)急反應(yīng)時，根據(jù)指揮部的要求安排警力維持秩序，負(fù)責(zé)陸上交通管制以及參與水上治安警戒等，保障水上應(yīng)急行動的順利進行。
8.5應(yīng)急物資保障
在處置重特大應(yīng)急事件時由縣水上突發(fā)事件應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實所需的應(yīng)急物資保障。
8.6應(yīng)急資金保障
縣財政局應(yīng)建立應(yīng)急資金保障機制，將應(yīng)急保障資金納入財政預(yù)算，按照有關(guān)規(guī)定合理承擔(dān)應(yīng)由政府承擔(dān)的應(yīng)急保障資金。
8.7應(yīng)急后勤保障
展開大規(guī)模聯(lián)合行動或必要時，由指揮部辦公室安排應(yīng)急行動的后勤保障工作，確保應(yīng)急行動不斷不亂、順利進行。
8.8應(yīng)急社會動員保障
需要動員其他社會力量協(xié)助處置水上突發(fā)事件時，由縣人民政府或當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府動員當(dāng)?shù)貦C關(guān)、企事業(yè)單位、民間組織、志愿者和廣大群眾等力量協(xié)助水上突發(fā)事件應(yīng)急救援。
第九章預(yù)案管理
9.1預(yù)案制定實施
指揮部負(fù)責(zé)縣水上應(yīng)急預(yù)案的編制工作，經(jīng)指揮部領(lǐng)導(dǎo)審核通過，報縣人民政府批準(zhǔn)后公布實施。
9.2預(yù)案更新和修改
9.2.1指揮部辦公室具體負(fù)責(zé)本預(yù)案的更新和修改工作。
9.2.2出現(xiàn)下列情況，本預(yù)案應(yīng)適時進行更新或修改：
�。�1）水上應(yīng)急反應(yīng)政策、法規(guī)調(diào)整或修改；
�。�2）在實施過程中發(fā)現(xiàn)預(yù)案存在缺陷；
�。�3）經(jīng)組織評審，發(fā)現(xiàn)預(yù)案存在缺陷；
�。�4）預(yù)案涉及的組織機構(gòu)發(fā)生重大變化；
�。�5）經(jīng)修改的預(yù)案應(yīng)報縣人民政府批準(zhǔn)后發(fā)布實施，并發(fā)給相關(guān)單位和部門。
9.2.3分預(yù)案的修改由指揮部辦公室負(fù)責(zé)，修改后報指揮部總指揮批準(zhǔn)后實施。
9.2.4經(jīng)修改的預(yù)案應(yīng)報縣人民政府批準(zhǔn)后發(fā)布實施。
9.3預(yù)案的解釋
本預(yù)案由指揮部辦公室負(fù)責(zé)解釋。
9.4本預(yù)案自公布之日起實施。
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