在金融論壇上的演講

　　各位嘉賓，女士們，先生們，下午好。金融生態(tài)無非是講金融發(fā)展的環(huán)境。改善金融生態(tài)就是改善金融發(fā)展的環(huán)境，其中有企業(yè)誠信、會計準則、法律制度、征信體系、地方政府按市場規(guī)律辦事等內(nèi)容。作為金融發(fā)展與金融監(jiān)管的一對矛盾中，金融監(jiān)管同樣是構(gòu)成金融生態(tài)的一項重要內(nèi)容。如果缺乏制度健全、寬嚴合格的金融監(jiān)管制度因素，同樣不利于金融事業(yè)的發(fā)展。因此講金融生態(tài)，如果不講金融監(jiān)管，不研究金融監(jiān)管的改善，那也是不全面的。

　　一、《企業(yè)債券管理條例》修改已達三年之久，遲遲不能出臺，嚴重影響與制約了中國金融發(fā)展中融資結(jié)構(gòu)的改善。在當前我國銀行業(yè)資本不足的約束下，融資結(jié)構(gòu)改善的長期滯后，不僅僅是影響銀行風險的分散，更重要的是將直接影響國民經(jīng)濟的穩(wěn)定增長。

　　二、對金融控股公司的監(jiān)管有關(guān)部門長期難以協(xié)調(diào)，對事實上已經(jīng)存在的金融控股機構(gòu)處于監(jiān)管真空。面對境內(nèi)外資金融機構(gòu)背后金融混業(yè)經(jīng)營的優(yōu)勢沖擊，國內(nèi)金融機構(gòu)處于競爭劣勢；面對“監(jiān)管的真空”，幾十億上百億政府“買單”的教訓對我國的金融穩(wěn)定帶來很大的不利。

　　三、委托理財仍然政出多門，金融機構(gòu)間競爭演變?yōu)楸O(jiān)管部門間競爭。委托理財、資產(chǎn)管理，是當今中國的銀行、債券、保險、信托、基金各類金融機構(gòu)金融創(chuàng)新，搶占市場份額的制高點。各監(jiān)管部門出臺的政策在投資人投資金額起點、是否保本、可否有固定收益、期限設(shè)置、可否轉(zhuǎn)讓流通、以及是否跨地區(qū)分支機構(gòu)經(jīng)營六大基本問題上各吹各的號。不僅是鐵路警察各管一段，而且是“一段鐵路二個警察”，即同是銀監(jiān)會管轄下的商業(yè)銀行和信托公司，相同的委托理財業(yè)務(wù)卻監(jiān)管政策不一樣。

　　四、債券市場難以聯(lián)接統(tǒng)一，影響了中國債券市場的交易效率。人民銀行管理的銀行間債券市場和深滬交易所的企業(yè)債券交易市場，各自經(jīng)營各自的市場。市場聯(lián)接打通，技術(shù)上可行，市場上需要，但就是難以做到。

　　五、稅負的不平等導致了不公平競爭。金融機構(gòu)是經(jīng)營資金全國流動的企業(yè)�，F(xiàn)地區(qū)間不同的金融稅負水平，中資機構(gòu)和海外機構(gòu)稅負水平不一樣，同樣是金融生態(tài)中的失態(tài)現(xiàn)象。

　　六、并購融資政策遲遲不能出臺，既不利于市場機制建設(shè)，又不利于中國企業(yè)的壯大。企業(yè)間并購包括金融企業(yè)間并購，是推進中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)深入調(diào)整的重要任務(wù)。但并購中所需融資制度仍處于空白、瓶頸狀態(tài)，中國不存在此項制度。但海外企業(yè)并購中國的企業(yè)、中國的金融機構(gòu)，卻能充分運用海外的并購融資制度，這又是自捆手腳的不公平競爭。

　　七、在海外資金大舉進入境內(nèi)投資的同時，中國的資金卻苦苦尋求投資渠道。海外幾十億、幾百億房地產(chǎn)信托資基金，私人股權(quán)投資基金的資金，正在購買中國經(jīng)濟增長的明天，買銀行、買企業(yè)、買房地產(chǎn)。同時，中國煩惱的巨額外匯儲備，正在簡單地處理匯率升值的壓力。等于是堵住了前門，打開了后門。另一方面，國內(nèi)資金充裕，嗷嗷待哺。但在國內(nèi)房地產(chǎn)信托基金、私人股權(quán)投資基金發(fā)展上，政府有關(guān)部門不聞不問，不鼓勵，不支持。

　　八、中小企業(yè)特別是中小企業(yè)融資問題呼吁多年，局面的改善仍然有限。在這方面，政府各部門與監(jiān)管部門都很重視，文件發(fā)了不少，會議召開無數(shù)次，但仍是當前融資結(jié)構(gòu)的一大問題。

　　要解決上述問題以及未提及的問題，盡快改善金融生態(tài)環(huán)境中的金融監(jiān)管環(huán)境和制度環(huán)境，歸根到底，要求政府有關(guān)部門，一是一定要急中國金融發(fā)展之所急，顧大局，加強部門間的協(xié)調(diào)；二是要強化公務(wù)員意識和責任心，強化權(quán)利意識，加強對依法行政的監(jiān)督，提高工作效率；三是在轉(zhuǎn)軌的大變化時期，多做市場調(diào)研，向市場學習，在加強監(jiān)督管理的同時，鼓勵金融創(chuàng)新，培育金融創(chuàng)新，提高政府有關(guān)部門的服務(wù)水平。

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