農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)工作總結(jié)集錦10篇
總結(jié)是在某一特定時(shí)間段對(duì)學(xué)習(xí)和工作生活或其完成情況，包括取得的成績(jī)、存在的問題及得到的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)加以回顧和分析的書面材料，它可以促使我們思考，讓我們抽出時(shí)間寫寫總結(jié)吧。我們?cè)撛趺磳懣偨Y(jié)呢？下面是小編幫大家整理的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)工作總結(jié)，歡迎閱讀與收藏。
農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)工作總結(jié)1
建立新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，是黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)注解決“三農(nóng)”問題，維護(hù)社會(huì)和公平正義的重要舉措；是堅(jiān)持以人為本，落實(shí)科學(xué)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會(huì)的具體體現(xiàn)；是實(shí)實(shí)在在解決廣大農(nóng)村村民“老有所養(yǎng)”的重要惠農(nóng)民生工程。自20xx年啟動(dòng)新農(nóng)保工作以來，按照有關(guān)部門要求，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)政策制度，我們鎮(zhèn)村統(tǒng)一思想，重點(diǎn)抓管，落實(shí)到位，新農(nóng)保工作取得了顯著成效，現(xiàn)將20xx年的新農(nóng)保工作總結(jié)如下：
基本情況：
今年我鎮(zhèn)新農(nóng)保參保人數(shù)4229人，征繳費(fèi)用861300元，新增參保1331人，任務(wù)超額完成。除戶口異動(dòng)、部隊(duì)服役、出嫁戶口未遷出、死亡、已進(jìn)企業(yè)職工保險(xiǎn)等方面原因不滿足進(jìn)保要求人外，我鎮(zhèn)已超額完成區(qū)規(guī)定任務(wù)。現(xiàn)全鎮(zhèn)新農(nóng)保領(lǐng)保人數(shù)人，今年發(fā)放養(yǎng)老金約元，已報(bào)死亡人數(shù)人。
一、辦法新，責(zé)任重，明確獎(jiǎng)罰制度，不斷督促任務(wù)完成。在去年超額完成新農(nóng)保任務(wù)的基礎(chǔ)上，今年新農(nóng)保任務(wù)新增元的保費(fèi)收繳任務(wù)，人的新增對(duì)象，我們沒有懼怕，而是迅速行動(dòng)，提前將工作局面打開。
二、任務(wù)重，質(zhì)量保，吃透參保政策，禁止“混水摸魚”。今年我鎮(zhèn)元的下達(dá)收繳任務(wù)，排在全區(qū)前列，為完成如此大的任務(wù)，按新農(nóng)保參保條件規(guī)定，外出打工已參保人員不予再保，另外還有戶口異動(dòng)、部隊(duì)服役、出嫁戶口未遷出、死亡人員，此部分人員也是無法參保人員，導(dǎo)致各村要完成任務(wù)更顯困難，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)研究決定，對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行捆綁政策：凡是領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)金的老人，其兒女一律繳費(fèi)，未成家的除外。這一舉措，深受廣大村民的支持，任務(wù)順利完成。
三、業(yè)務(wù)精，責(zé)任重，克服人員配置，做到|不拖后腿“。我鎮(zhèn)農(nóng)保站一共六人，主管、站長(zhǎng)和四名協(xié)管員。我們?yōu)榭朔䲡r(shí)間緊、任務(wù)重、難度大的困難，加強(qiáng)了業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，理清思路，加強(qiáng)責(zé)任心，總結(jié)出一套相對(duì)簡(jiǎn)單且準(zhǔn)確的信息錄入方法，使我們的工作得到了事半功倍的效果，同時(shí)加班加點(diǎn)，放棄周末休息時(shí)間，在最短的時(shí)間完成了收繳任務(wù)。我們分工協(xié)作，在最短時(shí)間保證參保人和保費(fèi)的'落實(shí)到位。有時(shí)為了一個(gè)人的資料不齊全，我們要打電話通知村級(jí)聯(lián)絡(luò)員，要求資料報(bào)送齊準(zhǔn)，村干部更是奔波于村民家、派出所、打印店、鎮(zhèn)政府之間，為的就是將每一個(gè)合條件的人員準(zhǔn)確參保。
四、問題雜，掃尾難，要求理清思路，保證“一個(gè)不少”。改錯(cuò)信息，不留疑點(diǎn)。大面積的工作已經(jīng)告一段落，但是遺留下來的一些個(gè)體化問題，這部分人是符合政策人員，如姓名和身份信息有誤、地址不是本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的、保費(fèi)數(shù)額不對(duì)等問題的存在，需要一一解決，更改成正確信息，但是這個(gè)更改需要多項(xiàng)手續(xù)協(xié)調(diào)、花費(fèi)時(shí)間較多，要求我們思路清晰，保證我鎮(zhèn)范圍內(nèi)所有符合政策人員“一個(gè)都不能少”的參保，讓每個(gè)人在60周歲能正常領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)。
五、日常工作，月報(bào)增減，落實(shí)各項(xiàng)政策，確保發(fā)放到位。新農(nóng)保工作是一項(xiàng)全年性的、常年性的業(yè)務(wù)型工作，日常工作明確，我們根據(jù)區(qū)養(yǎng)老經(jīng)辦中心指示，定于每月5日之前，準(zhǔn)時(shí)報(bào)送60周歲到齡表格和死亡表格，從而保證每月發(fā)放準(zhǔn)時(shí)到位，讓老人每月如實(shí)地領(lǐng)到養(yǎng)老保險(xiǎn)金。
六、工作計(jì)劃。
我們將繼續(xù)努力做好新農(nóng)保的推進(jìn)工作，加快參保的進(jìn)度。新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、持續(xù)性的工作，盡管我鎮(zhèn)在之前的新農(nóng)保工作中取得了一定成果，但距離上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的要求和群眾的期盼還有差距，因此，我鎮(zhèn)將繼續(xù)做好各方面工作，讓廣大農(nóng)民盡快了解這項(xiàng)惠農(nóng)政策、自覺自愿、積極主動(dòng)地參與到新農(nóng)保工作中來，使廣大農(nóng)村群眾都能共享改革發(fā)展成果，共沐公共財(cái)政陽(yáng)光。
農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)工作總結(jié)2
為進(jìn)一步做好新農(nóng)保試點(diǎn)工作，準(zhǔn)確掌握試點(diǎn)縣參保人員基本情況，建立完善參保人員的基礎(chǔ)信息，我鄉(xiāng)根據(jù)“普洱市勞動(dòng)和社會(huì)保障局轉(zhuǎn)發(fā)云南省人力資源和社會(huì)保障廳辦公室關(guān)于在新農(nóng)保試點(diǎn)縣開展參保人員基本情況核查的通知”的文件精神，現(xiàn)將基本情況總結(jié)如下：
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、搞好協(xié)調(diào)
我鄉(xiāng)新農(nóng)保辦提高對(duì)此次核查工作重要性的認(rèn)識(shí)，及時(shí)向鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，同時(shí)加強(qiáng)與公安等部門的統(tǒng)籌安排，精心組織，確保此次核查數(shù)據(jù)真實(shí)、有效，具有說服力。此次核查工作那哈鄉(xiāng)人民政府高度重視，積極開展動(dòng)員會(huì)，明確責(zé)任，確保此次核查工作順利進(jìn)行。
二、核查方式
我鄉(xiāng)在近期進(jìn)行的參保繳費(fèi)工作的基礎(chǔ)上，結(jié)合對(duì)參加原農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)人員的清理工作，采取對(duì)村級(jí)自查，鄉(xiāng)級(jí)排查相結(jié)合的.方法，以鄉(xiāng)排查、復(fù)查為主，進(jìn)村入戶認(rèn)真實(shí)施好這次核查工作。
對(duì)1659周歲人員的核查，做到核查其身份變動(dòng)情況，按照死戶未注銷人員、嫁娶未遷移戶口人員、未進(jìn)行戶口登記人員、未辦理身份證人員、在校人員、已參加城
鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)人員、外初務(wù)工人員等切實(shí)核清其基本情況;對(duì)60周歲及以上已領(lǐng)取養(yǎng)老金待遇人員在前段發(fā)放養(yǎng)老金情況的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步核實(shí)清楚死亡未銷戶人員、嫁娶未遷移戶口人員、未進(jìn)行戶口登記人員、未辦理身份證人員、五保戶人員等情況。
三、取得的成效
此次核查做到了不漏組、組不漏戶、戶不漏人。根據(jù)新農(nóng)保辦的要求，核查工作人員必須做到，逐村逐戶的進(jìn)行排查。要做到不漏村、不漏組、不漏戶，不漏人，無錯(cuò)統(tǒng)、漏統(tǒng)、虛報(bào)、瞞報(bào)。做到了此次核查數(shù)據(jù)真實(shí)、有效。
四、存在的問題
1、由于我鄉(xiāng)外出務(wù)工，整戶遷出的較多，給核查工作帶來了一定的困難，部分人員的身份證號(hào)難以核對(duì)，外出時(shí)間難以界定。
2、部分外出人員外出時(shí)間較長(zhǎng)，有的不知去向，失去聯(lián)絡(luò)，給人員核查和新農(nóng)保征繳費(fèi)工作造成較大困難。
3、我鄉(xiāng)地處民族集聚區(qū)，部分人員常用名和戶口實(shí)際登記名存在一定誤差，前幾次的人口核對(duì)中人員姓名登記出現(xiàn)部分同音不同字的現(xiàn)象。
五、下一步工作打算
1、對(duì)于外出失去聯(lián)絡(luò)的人員，盡量聯(lián)系親戚、朋友，取得聯(lián)系方式，動(dòng)員回鄉(xiāng)參保繳費(fèi)。
2、積極協(xié)調(diào)，聯(lián)系公安部門，核查人口信息，做到了此次核查數(shù)據(jù)真實(shí)、有效。
3、結(jié)合即將開展的第六次人口普查，再次深入村組，繼續(xù)鞏固人口核查和征繳費(fèi)工作。
農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)工作總結(jié)3
10月24日縣動(dòng)員會(huì)后，鎮(zhèn)黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，親自過問，創(chuàng)新工作方式方法，以居民組為單位動(dòng)員，以鎮(zhèn)村干部和民政辦、計(jì)劃生育辦、派出所集中服務(wù)和上門服務(wù)的方式，按照抓組織宣傳、抓動(dòng)員試點(diǎn)、抓整體推進(jìn)的總體思路，新農(nóng)保政策深得民心，氛圍隆重，各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)。
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，精心制定方案。
1、成立組織。鎮(zhèn)政府成立了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由徐險(xiǎn)峰鎮(zhèn)長(zhǎng)親自擔(dān)任組長(zhǎng)，分管副鎮(zhèn)長(zhǎng)任常務(wù)副組長(zhǎng)，全面負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)推進(jìn)全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。以鎮(zhèn)勞動(dòng)保障所為基礎(chǔ)組建業(yè)務(wù)辦公室，抽調(diào)業(yè)務(wù)精干6名年輕同志為業(yè)務(wù)骨干，負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，方案制定，工作推動(dòng)等相關(guān)工作。
2、明確職責(zé)。將城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作納入各村和鎮(zhèn)直有關(guān)單位年度目標(biāo)考核內(nèi)容，進(jìn)一步明確鎮(zhèn)包村干部為該村新農(nóng)保工作第一責(zé)任人，村委會(huì)主任為具體責(zé)任人，鎮(zhèn)公安派出所負(fù)責(zé)提供農(nóng)村戶籍人口資料及身份證的辦理工作;鎮(zhèn)計(jì)生辦、民政辦、殘聯(lián)等單位負(fù)責(zé)做好計(jì)劃生育優(yōu)惠對(duì)象、重度殘疾人等特殊困難群體參保銜接工作。
3、制定方案。鎮(zhèn)就業(yè)和社會(huì)保障事務(wù)所及辦公室牽頭做好試點(diǎn)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、日常管理等工作，全面負(fù)責(zé)聯(lián)系掌握11個(gè)村新農(nóng)保的進(jìn)度和質(zhì)量。并認(rèn)真學(xué)習(xí)縣動(dòng)員會(huì)精神和縣相關(guān)文件精神，并充分聽取了相關(guān)村、組干部的意見和建議，綜合制定了內(nèi)容全面、可操作性強(qiáng)的《冶溪鎮(zhèn)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，下發(fā)各村及相關(guān)單位，并明確了基本100%完成參保的工作目標(biāo)和任務(wù)。
(二)強(qiáng)化宣傳動(dòng)員，營(yíng)造積極氛圍。
1、全面宣傳。我鎮(zhèn)采取各種有效形式，全面深入宣傳城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的重要意義、政策標(biāo)準(zhǔn)等，鎮(zhèn)電視臺(tái)開設(shè)專欄，每日滾動(dòng)宣傳新農(nóng)保相關(guān)政策;發(fā)放致群眾一封信6000份，對(duì)外出農(nóng)戶集中地泉州等地，將材料帶到流動(dòng)支部，通過黨員開展宣傳推介和示范帶動(dòng);開辟專門的，公示欄，定期公示新農(nóng)保政策解答和進(jìn)展。
2、層層動(dòng)員。鎮(zhèn)于11月2日召開新農(nóng)保試點(diǎn)工作動(dòng)員會(huì)議，全體鎮(zhèn)干、主持日常工作的村干、相關(guān)鎮(zhèn)直單位負(fù)責(zé)人參加了會(huì)議，會(huì)上宣讀了《冶溪鎮(zhèn)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，徐鎮(zhèn)長(zhǎng)作了專門的動(dòng)員報(bào)告，石咀等村進(jìn)行了表態(tài)發(fā)言。各村在11月5日前，全面召開了動(dòng)員會(huì)議。11月6日，全面完成了農(nóng)行商戶代理點(diǎn)工作和新農(nóng)合的摸底核對(duì)工作。
3、系統(tǒng)學(xué)習(xí)。開展了全面的學(xué)習(xí)培訓(xùn)和輔導(dǎo)，由分管領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)開展多層次的.學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，由保障所首先掌握好相關(guān)政策，首先培訓(xùn)業(yè)務(wù)骨干，安裝了專門的電話xxxx，通過鎮(zhèn)干培訓(xùn)、村干培訓(xùn)，再到各村、各組的培訓(xùn)，層層推動(dòng)學(xué)習(xí)，我們鎮(zhèn)、村、組上的干部全面掌握相關(guān)政策，讓他們成為新農(nóng)合的宣講人，帶頭人，在全鎮(zhèn)上下努力營(yíng)造積極、濃厚的氛圍。
(三)強(qiáng)化試點(diǎn)動(dòng)員，實(shí)現(xiàn)整體推進(jìn)。
1、抓試點(diǎn)。在鎮(zhèn)召開動(dòng)員會(huì)前，我們明確在石咀村河邊組開展試點(diǎn)，由鎮(zhèn)包點(diǎn)干部戴良峰、分管領(lǐng)導(dǎo)及保障所與村里通知一塊到組召開試點(diǎn)動(dòng)員會(huì)議，現(xiàn)場(chǎng)宣傳政策，解答群眾疑問，摸索好的工作途徑和方法。并在11月2日全鎮(zhèn)動(dòng)員會(huì)上進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)推介。收到了較好的效果。在此基礎(chǔ)上，我鎮(zhèn)明確各村以組為單位開好動(dòng)員會(huì)，收集好相關(guān)資料，分類整理好業(yè)務(wù)。
2、抓整體推進(jìn)。11月10日，我鎮(zhèn)在此召開新農(nóng)合、新農(nóng)保推進(jìn)大會(huì)。會(huì)上，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組通報(bào)了各村兩項(xiàng)工作的進(jìn)度，在此就群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題進(jìn)行了業(yè)務(wù)輔導(dǎo)和經(jīng)驗(yàn)推介座談，邀請(qǐng)鎮(zhèn)派出所儲(chǔ)誠(chéng)云所長(zhǎng)就60周歲以上老年人身份證的辦理及相關(guān)戶口難點(diǎn)問題進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)解答和工作安排。
農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)工作總結(jié)4
農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策推行十多年來，在實(shí)踐上取得了豐富的經(jīng)驗(yàn)，在理論上也積累了大量的文獻(xiàn)資料。對(duì)這些文獻(xiàn)研究的焦點(diǎn)問題，如農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)建立的必要性和可行性、存在的問題、實(shí)踐中的區(qū)域差異、今后發(fā)展的對(duì)策和建議等進(jìn)行整理和總結(jié)，并分析需要進(jìn)一步研究的問題，對(duì)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)今后的發(fā)展能起到一定的啟示和借鑒作用。
農(nóng)村社會(huì)保障是我國(guó)社會(huì)保障體系的重要組成部分，它關(guān)系到占總?cè)丝诩s70％的人民目前或?qū)淼纳钯|(zhì)量，而農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)則是其中的關(guān)鍵內(nèi)容之一。隨著老齡化浪潮洶涌而來，農(nóng)村養(yǎng)老問題變得日益突出和緊迫。為了尋找合適的解決途徑，我國(guó)政府從80年代中期開始，探索性地建立了農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。到目前為止，農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)已有10多年的歷史。這段歷史可以大體劃分為三個(gè)階段：
第一階段：1986—1992年，為試點(diǎn)階段。1986年，民政部和國(guó)務(wù)院有關(guān)部委在江蘇沙洲縣召開了“全國(guó)農(nóng)村基層社會(huì)保障工作座談會(huì)”。會(huì)議根據(jù)我國(guó)農(nóng)村的實(shí)際情況決定因地制宜地開展農(nóng)村社會(huì)保障工作。一些經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的地區(qū)成為首批試點(diǎn)地區(qū)。
第二階段：1992年—1998年，為推廣階段。1991年6月，原民政部農(nóng)村養(yǎng)老辦公室制定了《縣級(jí)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基本方案》(以下簡(jiǎn)稱《基本方案》)，確定了以縣為基本單位開展農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的原則，決定1992年1月1日起在全國(guó)公布實(shí)施。此后，農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作在各地推廣開來，參保人數(shù)不斷上升，到1997年底，已有8200萬農(nóng)民投保。
第三階段：1998年以后進(jìn)入衰退階段。1998年政府機(jī)構(gòu)改革，農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)由民政部門移交給勞動(dòng)與社會(huì)保障部。這個(gè)階段由于多種因素的影響，全國(guó)大部分地區(qū)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作出現(xiàn)了參保人數(shù)下降、基金運(yùn)行難度加大等困難，一些地區(qū)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作甚至陷入停頓狀態(tài)。官方對(duì)這項(xiàng)工作的態(tài)度也發(fā)生了動(dòng)搖。1999年7月，國(guó)務(wù)院指出目前我國(guó)農(nóng)村尚不具備普遍實(shí)行社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的條件，決定對(duì)已有的業(yè)務(wù)實(shí)行清理整頓，停止接受新業(yè)務(wù)，有條件的地區(qū)應(yīng)逐步向商業(yè)保險(xiǎn)過渡。
從以上幾個(gè)發(fā)展階段來看，可以說到目前為止，農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)在實(shí)踐上是并不成功的。在理論上，這一制度也引起了激烈的爭(zhēng)論和批評(píng)。90年代以來，農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)一直是人口經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的一個(gè)熱點(diǎn)問題，積累了大量的文獻(xiàn)資料。這些文獻(xiàn)全面地反映了各地各時(shí)期農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的發(fā)展?fàn)顩r、存在的問題，并提出了相關(guān)的對(duì)策。在目前這一政策面臨轉(zhuǎn)折時(shí)，對(duì)這些研究進(jìn)行綜合分析，能使我們?nèi)娴乜偨Y(jié)這項(xiàng)工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為今后農(nóng)村老年人口的社會(huì)保障工作提供參考。本文在大量查閱90年代尤其是1995年以來的文獻(xiàn)資料的基礎(chǔ)上，發(fā)現(xiàn)研究的焦點(diǎn)主要集中于以下幾個(gè)方面：
一、建立農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的必要性和可行性
現(xiàn)有文獻(xiàn)對(duì)建立農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的宏觀必要性基本上沒有異議。作為農(nóng)村社會(huì)保障的重要組成部分，它的建立對(duì)保障老年農(nóng)民的利益，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和改革的深化，保證社會(huì)的穩(wěn)定和進(jìn)步都有積極意義。另外，它還有助于減輕農(nóng)民“養(yǎng)兒防老”的思想，從而有利于計(jì)劃生育政策的貫徹執(zhí)行。何承金等人的研究認(rèn)為，中國(guó)西部農(nóng)村人口控制的主要障礙在于社會(huì)保障體系殘缺不全，農(nóng)民養(yǎng)老難以落實(shí)。
更多的研究從微觀經(jīng)濟(jì)個(gè)體的養(yǎng)老需求與供給出發(fā)進(jìn)行分析，認(rèn)為由于農(nóng)村家庭的小型化，大量青壯年農(nóng)民流向城市，老年農(nóng)民社會(huì)地位下降等原因造成了近年來農(nóng)村家庭養(yǎng)老功能的逐步淡化、弱化。而土地、家庭儲(chǔ)蓄和農(nóng)民自身的養(yǎng)老能力都難以擔(dān)負(fù)起老年農(nóng)民的生活保障。
盡管農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)有必要建立，可是在我國(guó)目前的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平下能否建立起真正的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)呢?一些文獻(xiàn)對(duì)建立農(nóng)村社會(huì)保障的約束性進(jìn)行分析后指出，由于我國(guó)資金有限，而城市又處于經(jīng)濟(jì)改革的中心，在資金的競(jìng)爭(zhēng)性使用中具有優(yōu)勢(shì)；而且福利國(guó)家的困境對(duì)政府的警示作用使國(guó)家不敢對(duì)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)投入太多，因此現(xiàn)階段我國(guó)尚無能力建立真正的全國(guó)范圍內(nèi)的農(nóng)村社會(huì)保障制度，只能以局部地區(qū)的社區(qū)保障作為替代。楊翠迎、張暉等人分析了我國(guó)農(nóng)民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的經(jīng)濟(jì)可行性，認(rèn)為目前建立全國(guó)范圍的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)是不可行的，只有東部和中部一些省份才具備開展這項(xiàng)工作的條件，”。從世界經(jīng)驗(yàn)來看，馬利敏認(rèn)為中國(guó)的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)及大比例的農(nóng)村人口決定了現(xiàn)在不宜把農(nóng)業(yè)家庭人口納入賬戶養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。
二、農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)存在的問題
1.農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)存在的諸多問題已引起許多學(xué)者的關(guān)注。這些問題中，有的是制度設(shè)計(jì)本身的缺陷；有的是在執(zhí)行過程當(dāng)中出現(xiàn)的問題。前者主要包括：
1)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)缺乏社會(huì)保障應(yīng)有的社會(huì)性和福利性。《基本方案》規(guī)定：農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)在資金籌集上堅(jiān)持以“個(gè)人繳納為主，集體補(bǔ)助為輔，國(guó)家給予政策扶持”的原則。這樣，由于大多數(shù)集體無力或不愿對(duì)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)給予補(bǔ)助，絕大多數(shù)普通農(nóng)民得不到任何補(bǔ)貼，在這種資金籌集方式下的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)際上是一種強(qiáng)制性儲(chǔ)蓄或鼓勵(lì)性儲(chǔ)蓄，也正因?yàn)檫@一點(diǎn)導(dǎo)致了不可能強(qiáng)制要求農(nóng)民參加農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。但如果要使這項(xiàng)工作開展下去，常常需要采取強(qiáng)制性的行政命令，這又違背了農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的自愿性原則。因此農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)在制度設(shè)計(jì)時(shí)就使其執(zhí)行陷入了兩難境地。
2)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)存在制度上的不穩(wěn)定性。各地農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法基本上都是在民政部頒布的《基本方案》的基礎(chǔ)上稍作修改形成的，這些辦法普遍缺乏法律效力。因此各地對(duì)這一政策的建立、撤消，保險(xiǎn)金的籌集、運(yùn)用以及養(yǎng)老金的發(fā)放都只是按照地方政府部門，甚至是某些長(zhǎng)官的意愿執(zhí)行的，不是農(nóng)民與政府的一種持久性契約，因此具有很大的不穩(wěn)定性。實(shí)際上，我國(guó)政府對(duì)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的態(tài)度也時(shí)常發(fā)生動(dòng)搖，導(dǎo)致了本來就心存疑慮的農(nóng)民更加不愿投保。這也是缺乏法律保障的結(jié)果。
3)基金保值增值困難。《基本方案》規(guī)定，“基金以縣為單位統(tǒng)一管理，主要以購(gòu)買國(guó)家財(cái)政發(fā)行的高利率債券和存入銀行實(shí)現(xiàn)保值增值�！痹趯�(shí)際運(yùn)行過程中，由于缺乏合適的投資渠道、缺乏投資人才，有關(guān)部門一般都采取存入銀行的方式。但是1996年下半年以來，銀行利率不斷下調(diào)，再加上通貨膨脹等因素的'影響，農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)基金要保值已經(jīng)相當(dāng)困難，更不用說增值。這一方面造成政府的包袱加重，現(xiàn)已出現(xiàn)參保的人越多，國(guó)家賠得越多的局面。另一方面，為了使資金能夠平衡運(yùn)行，國(guó)家原先承諾的養(yǎng)老保險(xiǎn)賬戶的利率只好下調(diào)，造成投保人實(shí)際收益明顯低于按過去高利率計(jì)算出的養(yǎng)老金，使人們對(duì)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的信心更是大打折扣。D蓋爾約翰遜指出，由于中國(guó)1993—1997年的投資收益率為負(fù)，對(duì)于從1993—1997年每年投入了同等數(shù)量保金的個(gè)人來說，他們積累的基金實(shí)際價(jià)值低于他們支付出的保費(fèi)(D.蓋爾約翰遜1999)。
4)保障水平過低。《基本方案》規(guī)定，農(nóng)民交納保險(xiǎn)費(fèi)時(shí)，可以根據(jù)自己的實(shí)際情況分2元、4元、6元、8元……20元等10個(gè)檔次繳費(fèi)。但由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低，農(nóng)民對(duì)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度缺乏信心等原因，大多數(shù)地區(qū)農(nóng)民投保時(shí)都選擇了保費(fèi)最低的2元／月的投保檔次。在不考慮通貨膨脹等因素的情況下，如果農(nóng)民在繳費(fèi)10年后開始領(lǐng)取養(yǎng)老金，每月可以領(lǐng)取4.7元，15年后每月可以領(lǐng)取9.9元(王國(guó)軍20xx)，這點(diǎn)錢對(duì)農(nóng)民養(yǎng)老來說，幾乎起不到什么作用。如果每月投保4元、6元甚至是10元，也仍然難以起到養(yǎng)老保障的作用。
2.農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)在執(zhí)行過程中，也出現(xiàn)了不少問題，主要包括：
1)基金的管理不夠規(guī)范與完善。1998年以前全國(guó)各地農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的收集、保管、運(yùn)營(yíng)和發(fā)放全是由民政部門一家負(fù)責(zé)，缺乏有效的監(jiān)督和制約。而一地的民政部門又直接受制于當(dāng)?shù)氐恼�。因此�?dāng)政府出現(xiàn)資金周轉(zhuǎn)困難或有什么建設(shè)項(xiàng)目缺少資金時(shí)，有時(shí)就會(huì)要求動(dòng)用農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金。對(duì)這樣的要求，民政部門往往難以拒絕。因此各地?cái)D占、挪用和非法占用基金的情況時(shí)有發(fā)生，基金的安全得不到保障，給今后的發(fā)放工作留下了極大的隱患。
2)機(jī)構(gòu)管理費(fèi)用入不敷出。按照《基本方案》的規(guī)定，農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)可以按所收取基金的3％來支取。但是按規(guī)定提取的管理費(fèi)難以滿足開展業(yè)務(wù)的需要。有的市(縣)提取的管理費(fèi)連給職工發(fā)工資也不夠，加上會(huì)議費(fèi)、宣傳費(fèi)等，空缺更大。值得注意的是，現(xiàn)在城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的管理機(jī)構(gòu)的管理費(fèi)都已明確規(guī)定不從保險(xiǎn)基金中支取了(何承金等20xx)，農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)卻仍然要靠這一渠道來解決工作經(jīng)費(fèi)。
3)干部群眾在享受集體補(bǔ)貼方面差距過大�！痘痉桨浮芬�(guī)定：“同一投保單位，投保對(duì)象平等享受集體補(bǔ)助�！钡谌珖�(guó)各地農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的執(zhí)行過程中，同一個(gè)行政村的干部和群眾卻不平等享受集體補(bǔ)助。參加投保的絕大多數(shù)村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)是補(bǔ)干部，不補(bǔ)群眾；少數(shù)村都補(bǔ)的，也是干部補(bǔ)得多，群眾補(bǔ)得少。群眾一般一年僅補(bǔ)助3-5元，而干部補(bǔ)助少則幾百元，多則數(shù)千元，上萬元(彭希哲等1996)。這樣大的差距加劇了原本就存在的農(nóng)村社會(huì)不公平，強(qiáng)化了農(nóng)民對(duì)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的抵觸情緒。
4)多種形式的保險(xiǎn)并存，形成各自為政的混亂局面(吳云高1998)。在蘇南地區(qū)，由于農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)開展得較早，在發(fā)展過程中形成了多種養(yǎng)老保險(xiǎn)形式：有民政部門組織實(shí)施的，有鄉(xiāng)鎮(zhèn)合作經(jīng)濟(jì)組織辦理的，有社會(huì)保障局辦理的，等等。它們各自為政，操作方法各不相同，導(dǎo)致了原本就“稀薄”的資金更加分散，缺乏規(guī)模效應(yīng)。在其他地區(qū)，由民政部門組織的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)與商業(yè)保險(xiǎn)也產(chǎn)生競(jìng)爭(zhēng)，雖然競(jìng)爭(zhēng)本身可以給投保農(nóng)民帶來實(shí)惠，但由于政府的不正當(dāng)干預(yù)，商業(yè)保險(xiǎn)往往受到排擠，打亂了正常的市場(chǎng)秩序。
盡管存在著以上這些問題，有的研究者認(rèn)為現(xiàn)行農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度還不失為一種符合我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段國(guó)情的解決農(nóng)村老年經(jīng)濟(jì)保障的重要方式。應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，而不應(yīng)全盤否定其積極作用。但有相當(dāng)一部分學(xué)者對(duì)這一制度持否定態(tài)度。有人認(rèn)為，“我國(guó)的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度存在著較為明顯的制度需求與制度供給的不平衡”(田凱20xx)；有人認(rèn)為，“當(dāng)前試點(diǎn)中的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度不是一個(gè)能夠擔(dān)負(fù)起農(nóng)村跨世紀(jì)社會(huì)養(yǎng)老責(zé)任的制度，需要更有效的制度來取而代之”(馬利敏1999)；有的人甚至認(rèn)為，這項(xiàng)舉措“存在著重大的理論和實(shí)踐上的錯(cuò)誤”(王國(guó)軍20xx)。
三、農(nóng)村社會(huì)化養(yǎng)老的區(qū)域研究
從實(shí)踐情況來看，我國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老仍主要依賴于家庭養(yǎng)老和自我養(yǎng)老，社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的實(shí)行范圍還十分有限。在眾多的相關(guān)研究中，有相當(dāng)部分的文獻(xiàn)研究不同地區(qū)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的實(shí)行情況。文獻(xiàn)表明，農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的推行存在著相當(dāng)大的區(qū)域差異。王海江對(duì)農(nóng)民參加農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的影響因素進(jìn)行了定性和定量分析，發(fā)現(xiàn)農(nóng)民所在省份對(duì)其是否參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)有顯著的解釋性(王海江，1998)。薛興利等的調(diào)查也表明集體經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)、農(nóng)民人均純收入越高、村領(lǐng)導(dǎo)越強(qiáng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的推行情況越好(薛興利等1998)。從全國(guó)來看，農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的實(shí)行情況是東部沿海地區(qū)顯著地好于中西部地區(qū)，上海、江蘇、山東等地區(qū)已達(dá)到較高的覆蓋率，而在中西部大部分地區(qū)，推行這一政策十分困難。
但幾個(gè)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)展相對(duì)較好的地區(qū)，其對(duì)老年農(nóng)民的保障并非完全依靠農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，相反，他們往往是在《基本方案》的做法之外，發(fā)展了不同方式、各有特色的社會(huì)化養(yǎng)老。
1.蘇南模式。蘇南農(nóng)村目前的老年保障模式是一種多形式并存的局面，其基本特征是“以家庭保障為基礎(chǔ)，社區(qū)保障為核心，商業(yè)性保險(xiǎn)為補(bǔ)充”(彭希哲等1996)，上海市農(nóng)村也基本上屬于這種類型。這種社區(qū)保障是社區(qū)范圍內(nèi)統(tǒng)籌的制度，社區(qū)成員一般都享有類似的保障福利而不受其就業(yè)的那個(gè)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況的直接影響。它在資金上主要依賴于社區(qū)公共資金的投入，而社區(qū)公共資金又主要來源于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的盈利。蘇南是我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)較為發(fā)達(dá)的地區(qū)。因此集體有能力對(duì)社區(qū)成員的養(yǎng)老提供一定程度的保障(彭希哲等1996)。民政部門組織的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)在這里也有較高的覆蓋面，但在資金籌集上，蘇南模式有其獨(dú)特之處：一是集體補(bǔ)助所占比例較高；二是基金籌集標(biāo)準(zhǔn)不是按照《基本方案》中的10個(gè)等級(jí)，而是被大大提高了，以適應(yīng)當(dāng)?shù)氐纳钏�，確實(shí)保障老年農(nóng)民的基本生活。比如上海嘉定區(qū)的實(shí)際操作中，個(gè)人年繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)分為3檔：240元、180元和120元。企業(yè)繳費(fèi)則按企業(yè)不同性質(zhì)區(qū)分不同的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村“三資”企業(yè)，按上月農(nóng)方職工工資總額的25.5％繳費(fèi)；農(nóng)村私營(yíng)企業(yè)按上年度計(jì)稅工資標(biāo)準(zhǔn)的25.5％繳費(fèi)；農(nóng)村個(gè)體工商戶，戶主按上年度計(jì)稅工資標(biāo)準(zhǔn)的10％，為本人和農(nóng)民幫工繳費(fèi)。
2.山東模式。整個(gè)山東省的農(nóng)村養(yǎng)老保障仍以家庭保障為主，但它是全國(guó)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)幾個(gè)試點(diǎn)地區(qū)之一，也是全國(guó)投保絕對(duì)人數(shù)最多的省區(qū)。在資金籌集方面，該地區(qū)基本是按照(基本方案)的規(guī)定來實(shí)行，以個(gè)人交納為主。集體補(bǔ)助的比例很小，只占已交納保險(xiǎn)基金的約15％。而且其中的絕大部分補(bǔ)助給村干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工等“特殊職業(yè)”的人口。山東省農(nóng)民的投保標(biāo)準(zhǔn)普遍很低，一般都是2—4元／月的水平(彭希哲等1996)，因此未來的養(yǎng)老保障能力也很低。
3.廣東模式。確切地說，這也是一種社區(qū)保障模式。它通過股份合作制鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中的年齡股和集體股來實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村老年人口的經(jīng)濟(jì)保障”“。所謂年齡股就是個(gè)人所擁有的股份數(shù)額隨年齡的增長(zhǎng)而增加，因此老人總能擁有較多的股份。集體股是屬集體經(jīng)濟(jì)組織或企業(yè)所有者所有，集體股的主要用途之一是作為公益金，老年福利支出是公益金十分重要的一個(gè)組成部分。
四、改革農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障制度的對(duì)策和建議
針對(duì)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度本身的缺陷以及在執(zhí)行中出現(xiàn)的上述問題，許多文獻(xiàn)都從不同的角度對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老保障的發(fā)展提出了對(duì)策和建議，主要集中在以下幾個(gè)方面：
1.應(yīng)加大對(duì)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的扶持。不少研究者注意到缺少政府扶持是農(nóng)民缺乏投保熱情的根本原因，因此針對(duì)目前集體補(bǔ)助比重過小，國(guó)家扶持微乎其微的狀況，均提出應(yīng)適當(dāng)提高集體補(bǔ)助的比重，加大政府扶持的力度。只有這樣，才能使農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)真正具有社會(huì)保障應(yīng)有的“社會(huì)性”、“福利性”，才能調(diào)動(dòng)起農(nóng)民投保的積極性。
2.應(yīng)當(dāng)確立農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的法律地位，使其具有制度上的穩(wěn)定性。國(guó)家關(guān)于農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的方針政策變化無常，不利于這項(xiàng)工作的開展。全國(guó)各地在這方面也沒有規(guī)范統(tǒng)一的業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)及檔案管理的規(guī)章制度，這都導(dǎo)致了農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的不穩(wěn)定性。而通過立法是達(dá)到穩(wěn)定政策的最好途徑。
3.應(yīng)提高基金的保值增值能力，以解決農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的支付問題。這是一個(gè)非常棘手的問題，因?yàn)橥顿Y本身就是一門相當(dāng)復(fù)雜的學(xué)問，我國(guó)這方面的人才非常稀缺；而且目前我國(guó)風(fēng)險(xiǎn)較小、回報(bào)較高的投資渠道很少，但是許多文獻(xiàn)仍然提供了一些有益的思路和改革的方向。比如，①可以通過法律程序，在保證資金安全的前提下，推行投資代理制，將部分養(yǎng)老保險(xiǎn)基金交由專業(yè)投資公司進(jìn)行投資，以提高積累資金的增值率。②由于農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)以縣為覆蓋范圍，因此基金大多集中在縣級(jí)保障部門，其保值增值受到人才、信息、投資能力等方面的限制。因此可以規(guī)定，不能保證適當(dāng)增值率的投資主體，要在一定期限內(nèi)放棄投資權(quán)，將養(yǎng)老保險(xiǎn)基金全部或部分上繳，由省級(jí)部門負(fù)責(zé)保值增值并承擔(dān)責(zé)任。省級(jí)部門不能實(shí)現(xiàn)保值增值的，可以將基金交由全國(guó)有關(guān)機(jī)構(gòu)管理。福建省就是采用的這種辦法，效果比較好。
另外，王國(guó)軍主張完全放棄現(xiàn)有的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，另起爐灶，建立“從城鄉(xiāng)‘二元’保障到基本保障、補(bǔ)充保障和附加保障的城鄉(xiāng)有機(jī)銜接的社會(huì)保障制度”。在基本保障中，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者通過稅收的方式，向全國(guó)統(tǒng)一社會(huì)養(yǎng)老保障機(jī)構(gòu)交納社會(huì)養(yǎng)老保障稅，社會(huì)養(yǎng)老保障稅率應(yīng)按各地農(nóng)民的收入水平、物價(jià)指數(shù)和人口預(yù)期壽命而分別制定；在補(bǔ)充保險(xiǎn)中，如果農(nóng)民受雇于人，超過一段時(shí)間后，雇主和雇工必須按雇工工資的法定比率向社會(huì)保障管理機(jī)構(gòu)交納社會(huì)補(bǔ)充保障費(fèi)；在附加保障中，農(nóng)民可以參加商業(yè)保險(xiǎn)或個(gè)人儲(chǔ)蓄的方式獲得保障(劉書鶴等1998)。
五、需要進(jìn)一步研究的問題
盡管農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)已經(jīng)進(jìn)行了10多年，也積累了相當(dāng)多的研究文獻(xiàn)，但由于為農(nóng)民這類非雇傭的獨(dú)立勞動(dòng)者建立社會(huì)保障本身就是一個(gè)難題，而且我國(guó)尚處于社會(huì)主義初級(jí)階段，經(jīng)濟(jì)實(shí)力還不夠發(fā)達(dá)，農(nóng)村的社會(huì)生產(chǎn)力總體而言還比較落后，是典型的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。因此到目前為止，關(guān)于農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)仍然有許多需要進(jìn)一步研究的問題，其中比較關(guān)鍵的是以下幾個(gè)：
1.農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的籌資方式
許多研究者都提出應(yīng)當(dāng)在農(nóng)村養(yǎng)老基金籌集時(shí)增加政府扶持的力度。但是這個(gè)“力度”應(yīng)當(dāng)有多大比較合適，即既能充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民投保的積極性，政府又能承擔(dān)得起?在這個(gè)問題上社會(huì)公平與經(jīng)濟(jì)效率之間的替代關(guān)系如何?對(duì)于這些問題，都缺乏明確的定量分析，甚至連定量分析的框架也沒有，這樣“加大政府扶持力度”便缺乏科學(xué)的指導(dǎo)，難以落實(shí)。
2.農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的管理機(jī)構(gòu)設(shè)置
按國(guó)際上通行的做法，社會(huì)保障基金的收繳、管理和發(fā)放應(yīng)當(dāng)遵循三權(quán)分立的原則。但是我國(guó)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)在1998年以前基本上完全由民政部門獨(dú)立管理，1998年以后移交給勞動(dòng)與社會(huì)保障部門，也是一家說了算。權(quán)利缺乏監(jiān)督是基金安全難以保障的關(guān)鍵，因此農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的機(jī)構(gòu)設(shè)置應(yīng)當(dāng)進(jìn)行改革。但怎樣改，怎樣體現(xiàn)權(quán)利的監(jiān)督與制衡是目前已有的文獻(xiàn)中研究得較少的問題。
3.城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)的銜接問題
我國(guó)現(xiàn)有的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度與城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保障制度是完全不同的兩套體系，兩者不存在可換算的基礎(chǔ)，根本無法銜接。但是隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)改革的深入，城市化的步伐將會(huì)加快，有更大量的農(nóng)村勞動(dòng)力將流向城市，兩種不相銜接的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系將成為勞動(dòng)力自由流動(dòng)的障礙。因此，王國(guó)軍提出了“‘三維’的城鄉(xiāng)有機(jī)銜接的社會(huì)保障制度”，是非常有益的嘗試，但其中有一些關(guān)鍵問題仍無法解決。比如在基本保障中，國(guó)家是否給予補(bǔ)貼?如果給，給多少比較合適?如果不給，較富裕的農(nóng)民是否會(huì)感覺“吃虧”而不愿參加?因此關(guān)于這個(gè)方案還有許多問題需要研究。
農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)工作總結(jié)5
我區(qū)自開展城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作以來，在區(qū)委、區(qū)政府高度重視和上級(jí)部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持“以人為本、服務(wù)群眾”的主線，突出重點(diǎn)，創(chuàng)新思路，各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展，圓滿地完成本年度的目標(biāo)任務(wù)，現(xiàn)將全年工作總結(jié)如下：
一、工作開展情況
自去年7月工作開展以來，我區(qū)堅(jiān)持早啟動(dòng)、廣動(dòng)員、優(yōu)服務(wù)的工作思路，出色完成了上級(jí)部門下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，截止20xx年11月，我區(qū)6個(gè)街道2個(gè)鄉(xiāng)，系統(tǒng)參保人數(shù)為32278人，其中新農(nóng)保29197人，城居保3081人;截止20xx年10月待遇發(fā)放人數(shù)為6073人，其中新農(nóng)保4926人，城居保1147人，1—10月累計(jì)發(fā)放養(yǎng)老金325萬元。目前，我區(qū)新農(nóng)保繳費(fèi)人數(shù)為19132人占目標(biāo)任務(wù)20800人的91.98%，圓滿完成上級(jí)交辦的任務(wù)。
二、主要工作措施
1、領(lǐng)導(dǎo)高度重視，提供有力保障。為了確保工作的有序開展，我區(qū)從組織領(lǐng)導(dǎo)、工作機(jī)構(gòu)、經(jīng)費(fèi)保障、辦公場(chǎng)地、辦公設(shè)施等各方面給予了大力支持。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)并健全組織機(jī)構(gòu)。我區(qū)成立了城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)管理服務(wù)中心。各鄉(xiāng)街也成立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并專門配備了1至2名工作人員，負(fù)責(zé)具體業(yè)務(wù)工作，設(shè)立了村(社區(qū))級(jí)聯(lián)絡(luò)員，建立了區(qū)、鄉(xiāng)街、村(社區(qū))三級(jí)聯(lián)動(dòng)的城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作網(wǎng)絡(luò)體系。二是確保了財(cái)政投入。區(qū)委、區(qū)政府對(duì)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作在人、財(cái)、物上給予政策傾斜。試點(diǎn)工作啟動(dòng)之初，區(qū)財(cái)政每年安排了5萬元專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)用于區(qū)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)管理服務(wù)中心辦公場(chǎng)所、辦公設(shè)施、政策宣傳、組織培訓(xùn)等費(fèi)用。三是強(qiáng)化“配套”保障服務(wù)，確保了工作順利啟動(dòng)。區(qū)財(cái)政為城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)管理服務(wù)中心配備了電腦、打印機(jī)并聯(lián)通信息網(wǎng)絡(luò)，確保了城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作有人做事、有場(chǎng)所辦公、有必要的辦公設(shè)備。
2、制定實(shí)施辦法，落實(shí)責(zé)任目標(biāo)。我區(qū)認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)發(fā)[20xx]32號(hào)、國(guó)發(fā)[20xx]18號(hào)、湘政發(fā)[20xx]38號(hào)、湘政發(fā)[20xx]22號(hào)等文件精神，深入學(xué)習(xí)制度的基本原則和主要政策，熟悉掌握相關(guān)文件對(duì)經(jīng)辦管理服務(wù)工作提出的明確要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制訂了試點(diǎn)工作的具體實(shí)施辦法，并將城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作列入年終目標(biāo)考評(píng)，按照年度參保的目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)行任務(wù)分解，與各鄉(xiāng)街道簽訂《石鼓區(qū)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)目標(biāo)責(zé)任書》，層層貫徹落實(shí)，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的工作機(jī)制。
3、宣傳家喻戶曉，營(yíng)造積極氛圍。我區(qū)始終堅(jiān)持“多渠道、廣角度、深層次、全覆蓋”的宣傳原則，切實(shí)做到宣傳下基層、下鄉(xiāng)、下社區(qū)，動(dòng)員工作進(jìn)村、進(jìn)戶、進(jìn)居民心中。20xx年累計(jì)發(fā)放宣傳單4萬份，懸掛橫幅標(biāo)語(yǔ)100多條，在全區(qū)營(yíng)造了浩大的輿論宣傳聲勢(shì)。對(duì)少數(shù)群眾認(rèn)識(shí)不到位、參保有疑慮等實(shí)際問題，我中心負(fù)責(zé)人親自帶領(lǐng)工作人員進(jìn)村入戶解疑釋惑，幫助群眾算清早參保、多受益的“經(jīng)濟(jì)帳”，讓應(yīng)參保群眾手中拿到宣傳品，眼中看到宣傳冊(cè)，耳中聽到宣傳聲。在促征繳的最后幾個(gè)月，我區(qū)各鄉(xiāng)街的村干部采取“白加黑，5加2”的工作模式，挨家挨戶上門進(jìn)行征繳，通過大家的努力，我區(qū)在10月底就已圓滿完成了上級(jí)下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。
4、定時(shí)調(diào)度通報(bào)，工作獎(jiǎng)罰分明。根據(jù)上級(jí)部門下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，我區(qū)多次組織各鄉(xiāng)街分管領(lǐng)導(dǎo)及鄉(xiāng)街勞動(dòng)保障站站長(zhǎng)召開動(dòng)員會(huì)，從7月開始，每月組織各鄉(xiāng)街勞動(dòng)保障站站長(zhǎng)召開調(diào)度會(huì)，會(huì)議內(nèi)容主要是報(bào)告繳費(fèi)進(jìn)度，提出問題，找出解決辦法。今年為了加強(qiáng)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)自身作風(fēng)建設(shè)，我們開展“周計(jì)劃，月講評(píng)，季考核”活動(dòng)，從上至下營(yíng)造了積極的工作氛圍。我區(qū)還成立了石鼓區(qū)城鄉(xiāng)居民QQ群，每周五對(duì)各鄉(xiāng)街的繳費(fèi)情況進(jìn)行通報(bào)。今年區(qū)人社局決定將各鄉(xiāng)街新農(nóng)保完成任務(wù)數(shù)與年底就業(yè)資金分配掛鉤，對(duì)沒有完成任務(wù)的鄉(xiāng)街從下?lián)苜Y金中予以抵扣，對(duì)完成較好的鄉(xiāng)街給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)。
5、有序開展業(yè)務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)工作。在推進(jìn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作中，我們從宣傳、登記、征繳、發(fā)放、檔案管理等多個(gè)方面，規(guī)范養(yǎng)老保險(xiǎn)的經(jīng)辦流程，做到手續(xù)辦理到戶，憑證發(fā)放到手，確保業(yè)務(wù)流程的標(biāo)準(zhǔn)化。按上級(jí)部門要求，我中心的檔案管理工作也有條不紊的開展，我中心現(xiàn)已設(shè)立了高質(zhì)量的檔案室，安裝了檔案柜，制訂了完整的檔案管理制度，采購(gòu)了齊全的硬件設(shè)施。在全體工作人員的共同努力下，我區(qū)的檔案管理工作受到了上級(jí)部門的好評(píng)。
6、按時(shí)足額發(fā)放，加強(qiáng)基金監(jiān)管。為了防止重復(fù)領(lǐng)取養(yǎng)老金的現(xiàn)象發(fā)生，每月我們都會(huì)將領(lǐng)取待遇人員與社保局退休人員進(jìn)行比對(duì)，及時(shí)終止重復(fù)領(lǐng)取待遇人員養(yǎng)老金。為了防止信息錯(cuò)誤，我們與銀行每月都會(huì)進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)核對(duì)，發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤信息后及時(shí)與各鄉(xiāng)街聯(lián)系并修改。為了確保養(yǎng)老金及時(shí)發(fā)放，我中心于每月10號(hào)開始就會(huì)做好準(zhǔn)備以保障25日之前將養(yǎng)老金發(fā)放到位。為了方便群眾，我區(qū)將農(nóng)村信用社作為合作銀行，以保證服務(wù)范圍覆蓋到全區(qū)每個(gè)鄉(xiāng)街、村、社區(qū)，讓領(lǐng)取人員不出鄉(xiāng)街就可以領(lǐng)到養(yǎng)老金。為保證基金安全，我們建立了保費(fèi)收繳稽核制度，緊抓財(cái)務(wù)核查不放松，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”制度，確�；鸢踩�
三、存在的問題
1、養(yǎng)老待遇較低，離群眾的期盼還有差距。享受該種保險(xiǎn)人員在沒有任何其他生活來源的情況下，每月55元的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)難以維持其最基本的生活開銷。
2、宣傳不夠深入，部分人員存在觀望情緒。大部分農(nóng)村居民經(jīng)濟(jì)條件并不寬裕，歷史形成的“養(yǎng)兒防老，積谷防饑”傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老觀念根深蒂固，加之多數(shù)老年人文化水平不高，閱讀理解力有限。參保對(duì)象中的`中青年人員又存在等待觀望情緒，認(rèn)為自己還年輕，離領(lǐng)取養(yǎng)老待遇還有很長(zhǎng)一段時(shí)間，存在等待觀望情緒。
3、工作人員不足，經(jīng)費(fèi)投入不足。近年來，隨著社會(huì)保險(xiǎn)參保面的不斷擴(kuò)大以及各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的不斷增加，加劇了對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦人員的需求，綜合服務(wù)對(duì)象和人均服務(wù)量急劇增長(zhǎng)，服務(wù)人員數(shù)量與工作人員配備嚴(yán)重失衡。
4、外出務(wù)工人員多，參保征繳工作難度增大。近年來外出務(wù)工人員數(shù)量大，許多人長(zhǎng)年在外務(wù)工經(jīng)商，偶爾回家。這部分人員對(duì)政策不知曉，沒有時(shí)間辦理參保，還有些已在工作地參加了城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)，這些都為城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作增加了難度。
四、下一步工作思路及打算
1、鞏固參保率，提高續(xù)保率。繼續(xù)發(fā)揚(yáng)好的做法，加大宣傳力度，注重宣傳的方式方法，確保讓老百姓對(duì)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策的理解更透徹，從而做到自愿參保，積極參保，進(jìn)一步鞏固參保率。
2、進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)辦人員隊(duì)伍建設(shè)，層層組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)。經(jīng)辦中心工作人員將認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)政策，熟練操作系統(tǒng)軟件，通過層層培訓(xùn)，做到各級(jí)經(jīng)辦工作人員能準(zhǔn)確把握、執(zhí)行政策，打造一支敬業(yè)、專業(yè)的新農(nóng)保和城居經(jīng)辦人員隊(duì)伍。
3、按時(shí)足額發(fā)放養(yǎng)老金。養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放一直都是業(yè)務(wù)經(jīng)辦管理服務(wù)工作的重中之重，容不得絲毫的懈怠和放松。我們將以維護(hù)老百姓的切身利益為中心，切實(shí)做好養(yǎng)老金的發(fā)放工作，確保養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。
4、加強(qiáng)基金監(jiān)督管理。社會(huì)保障基金是城鄉(xiāng)居民的“保命錢”，必須確保安全。要依法加強(qiáng)對(duì)基金的監(jiān)督管理，制定財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)、基金核稽制度，建立基金明細(xì)帳、月報(bào)工作機(jī)制，不斷規(guī)范業(yè)務(wù)操作程序，基金實(shí)行收支兩條線管理，單獨(dú)記賬、核算。
農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)工作總結(jié)6
自新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)工作開展以來，x鎮(zhèn)鎮(zhèn)黨委高度重視、及早謀劃、迅速行動(dòng)，扎實(shí)做好新農(nóng)保政策全面展開的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，為新農(nóng)保工作的順利完成奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)。
20xx年新農(nóng)保試點(diǎn)開展情況：
�。ㄒ唬⿵V泛宣傳，為政策全面展開做好準(zhǔn)備。
兵馬未動(dòng)，糧草先行。宣傳就是政策落實(shí)的基礎(chǔ)，做好做實(shí)宣傳才能為下一步工作展開營(yíng)造好的氛圍。鎮(zhèn)黨委第一時(shí)間召開黨委會(huì)議，要求各村居分管領(lǐng)導(dǎo)、包隊(duì)干部進(jìn)村入戶，對(duì)新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)政策及會(huì)議精神進(jìn)行大量宣傳，并印發(fā)不參保群眾意見反饋表。掌握了群眾的參保意向，能做好更好的宣傳作用。采用多種形式宣傳，發(fā)放宣傳單，通過廣泛宣傳，全鎮(zhèn)參保率達(dá)到xx以上，上繳保險(xiǎn)金xx元，超過上繳任務(wù)數(shù)的xx。全鎮(zhèn)參保人數(shù)為xx人，基礎(chǔ)養(yǎng)老金享受人數(shù)為xx人，全鎮(zhèn)參保率達(dá)到xx以上，
（二）黨委政府高度重視
x鎮(zhèn)鎮(zhèn)黨委政府高度重視新農(nóng)保工作，各村居分管領(lǐng)導(dǎo)、包隊(duì)干部到各村委展開村委會(huì)議，直接向群眾宣傳政策，讓群眾對(duì)政策有了深入的了解。x鎮(zhèn)鎮(zhèn)黨委書記陳光輝及鎮(zhèn)長(zhǎng)方秋以身作則，冒著凜冽的大雨對(duì)全鎮(zhèn)的新農(nóng)保工作進(jìn)行督察。在良好的工作氛圍及全鎮(zhèn)干部的共同努力下，群眾踴躍參保。
當(dāng)前存在的問題和下一步工作打算：
1，60周歲以上老年人，二代身份證不能及時(shí)辦理出來，給參保登記工作帶來困難。
2，因?yàn)楦鞔逦蟛糠秩藛T常年外出打工，給信息登記和及時(shí)享受待遇帶來不便。
3，各種申報(bào)材料是通過各村居協(xié)管員上報(bào)，而新農(nóng)保又是一項(xiàng)新政策，初期需要采集大量的人員信息，但是因?yàn)閰f(xié)管員待遇問題，而存在一些情緒，給工作帶來不便。4，20xx年的工作重心還在于想方設(shè)法把全鎮(zhèn)參保率提高，很多群總提出新農(nóng)保中老人參保了，年輕的子女不應(yīng)一定要參保，交十五年，六十周歲后領(lǐng)錢，根本劃不來，既然國(guó)家出臺(tái)這么好的政策，就更要讓群眾受益，我們距離省市下達(dá)的`任務(wù)目標(biāo)還差11個(gè)百分點(diǎn)，明年還是要一如既往的宣傳，參保人員對(duì)象為16至45周歲人員。
另附一些x鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展建議：
x鎮(zhèn)鎮(zhèn)20xx年在政黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，緊扣各項(xiàng)政策，排頭并進(jìn)，抓民生、保穩(wěn)定、促發(fā)展等各項(xiàng)工作逐步推進(jìn)，現(xiàn)就一些不成熟的建議闡明如下：
�、牛阂蝗缋^往遵循20xx年的基本政策方針
�、疲赫腺Y源，最好打響一產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展，實(shí)現(xiàn)快速轉(zhuǎn)型
⑶：大黃已成尾大不掉現(xiàn)狀，經(jīng)濟(jì)發(fā)展亦適當(dāng)向大黃偏移。
農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)工作總結(jié)7
20xx年我縣的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)及被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作在上級(jí)部門和縣委、縣政府的的正確指導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)有關(guān)政策和省政府浙政發(fā)〔20xx〕27號(hào)、〔20xx〕26號(hào)文件精神及省五部門指導(dǎo)意見的要求，切實(shí)維護(hù)被征地農(nóng)民的利益，扎實(shí)開展農(nóng)村養(yǎng)老及被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作�，F(xiàn)將一年來的工作情況總結(jié)如下：
一、基本情況
為深化完善我縣被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作，根據(jù)《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于深化完善被片地農(nóng)民社會(huì)保障工作的通知》（浙政辦發(fā)〔20xx〕33號(hào)）和《溫州市人民政府關(guān)于深化完善被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作的通知》（溫政發(fā)〔20xx〕63號(hào)）文件精神，在國(guó)土、社保、羅陽(yáng)、雅陽(yáng)等單位調(diào)查研究基礎(chǔ)上，于20xx年10月出臺(tái)了《泰順縣人民政府關(guān)于深化完善縣被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作政策的通知》，并于20xx年12月開始申報(bào)實(shí)施，進(jìn)一步推進(jìn)了我縣被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作的順利開展。20xx年，我縣共有被征地項(xiàng)目17個(gè)，涉及11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)14個(gè)行政村，應(yīng)當(dāng)落實(shí)即征即保對(duì)象225人。到20xx年12月底，共落實(shí)應(yīng)保對(duì)象155人。
二、存在的`問題
被征地農(nóng)民基本生活保障一直是縣領(lǐng)導(dǎo)十分重視和關(guān)注的問題，但由于試點(diǎn)工作在開展過程中遇到了許多實(shí)際問題，因此，我縣20xx年之前的被征地農(nóng)民基本生活保障工作一直沒有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。主要原因在于：
1、被征地農(nóng)民參保意識(shí)不強(qiáng)
由于被征地村人均被征耕地省，土地安置費(fèi)基本已被農(nóng)民領(lǐng)去，個(gè)人部分無法繳納，而且大部分被征地農(nóng)民認(rèn)為參不參保無所謂。
2、資金難以籌措
根據(jù)前些年我縣耕地征用補(bǔ)償情況分析，個(gè)人安置費(fèi)部分無法抵足個(gè)人繳費(fèi)部分，資金缺口較大。而集體承擔(dān)部分的資金，因從土地出讓金中提取的返回金為全體村民所共有，主要用于補(bǔ)足村集體土地補(bǔ)償費(fèi)。用集體所有的資金為部分村民繳納保險(xiǎn)費(fèi)，大多數(shù)村民在思想上不能認(rèn)同，集體出資部分籌集也會(huì)遇到較大的難度。除此之外，縣政府需要承擔(dān)的資金也較大，一步很難到位。
3、參保對(duì)象難以界定。根據(jù)泰順的實(shí)際情況，由于二輪土地承包不到位，即使被征地農(nóng)民在土地被征用之后，也還存在著“征地而不失地”的現(xiàn)象。有的村還在征地之后，把征地費(fèi)平均分給了村民，同時(shí)對(duì)被征的土地進(jìn)行進(jìn)行了適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。導(dǎo)致參保對(duì)象一時(shí)難以確定。
三、20xx年工作思路
20xx年，我縣將按照“確保被征地農(nóng)民原有生活水平不降低、長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)有保障”的要求，進(jìn)一步完善被征地農(nóng)民基本生活保障制度，確保20xx年被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作做到即征即保。同時(shí)，要根據(jù)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的要求，按照個(gè)人養(yǎng)老儲(chǔ)蓄為主、集體補(bǔ)助為輔、政府適當(dāng)補(bǔ)貼的原則，進(jìn)一步研究完善新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，努力推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)全民化。
農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)工作總結(jié)8
一年來，在鎮(zhèn)黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下和上級(jí)部門的大力支持下，我認(rèn)真學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)、扎實(shí)開展工作，并取得了一定的成績(jī)�，F(xiàn)將一年來的工作總結(jié)如下；
一、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高自身素質(zhì)和業(yè)務(wù)工作技能。 在工作和生活中，從理論和實(shí)踐兩方面加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高政治思想修養(yǎng)，提高工作和業(yè)務(wù)技能，按時(shí)參加鎮(zhèn)里組織的集體學(xué)習(xí)活動(dòng)，，時(shí)刻把握黨委、政府決策部署，提高自己的政治思想素養(yǎng)，用先進(jìn)理論知識(shí)武裝自己的頭腦，指導(dǎo)自己的行動(dòng)，保持正確的政治方向，把握大局，與時(shí)俱進(jìn)。實(shí)際工作中，注意向領(lǐng)導(dǎo)學(xué)習(xí)，向周圍同志們學(xué)習(xí)，注意觀察和學(xué)習(xí)他們好的先進(jìn)的工作方式方法，提高自己的工作能力和本領(lǐng)，少走彎路，多走捷徑，改進(jìn)工作質(zhì)量。
二、嚴(yán)于律己，嚴(yán)格遵守機(jī)關(guān)紀(jì)律。
從基本要求做起，積極貫徹落實(shí)黨委、政府制定的'各項(xiàng)規(guī)章制度，這是做好工作的基本前提和保證。不管什么情況，堅(jiān)持上下班制度，堅(jiān)持簽到簽退制度，做到不遲到、不早退、不脫崗。堅(jiān)持請(qǐng)銷假制度，做到事前請(qǐng)假，事后銷假。堅(jiān)持值班執(zhí)勤制度，盡到值班責(zé)任。
三、高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，圓滿完成社保的各項(xiàng)工作任務(wù)。 我鎮(zhèn)社�；厩闆r：今年我鎮(zhèn)新農(nóng)保參保人數(shù)為16119
人，其中非農(nóng)業(yè)264人，征繳保額為2089800萬元。除戶口異動(dòng)、部隊(duì)服役、出嫁戶口未遷出、死亡、已進(jìn)企業(yè)職工保險(xiǎn)等方面原因不滿足進(jìn)保要求人外，我鎮(zhèn)已超額完成縣規(guī)定任務(wù)。目前，全鎮(zhèn)新農(nóng)保領(lǐng)保人數(shù)4192人，發(fā)放養(yǎng)老金690800萬元。
自20xx年8月份啟動(dòng)新農(nóng)保工作以來，為盡快適應(yīng)新的工作環(huán)境和要求，我全身心投入到工作中，保質(zhì)保量完成任務(wù)，我邊干邊學(xué)，在學(xué)中干，在干中學(xué)，學(xué)習(xí)、工作兩不誤，學(xué)習(xí)掌握勞動(dòng)保障方面的法律法規(guī)和政策文件，學(xué)習(xí)掌握養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人員信息采集、微機(jī)錄入、人員資金數(shù)據(jù)庫(kù)建立等業(yè)務(wù)流程，迅速提高自己的業(yè)務(wù)知識(shí)和業(yè)務(wù)技能，積極與縣、鎮(zhèn)、管區(qū)、村各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行溝通和協(xié)調(diào)，按任務(wù)質(zhì)量要求和時(shí)間要求，為每位參保人員建立起完整的檔案資料，保證了城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)這項(xiàng)工作的順利完成，并走在了全縣的前列。
我鎮(zhèn)人力資源和社會(huì)保障所辦公場(chǎng)所、人員、設(shè)備等均全部到位，配備了臺(tái)式電腦4臺(tái)、筆記本電腦1臺(tái)、打印機(jī)2臺(tái)、讀卡器2臺(tái)、掃描儀2臺(tái)、傳真機(jī)1臺(tái)等先進(jìn)設(shè)備，以及辦公桌椅、檔案櫥等辦公設(shè)施，鎮(zhèn)里按縣里的標(biāo)準(zhǔn)和要求，新選辦公地點(diǎn)，投入資金進(jìn)行了整修，充分保證工作運(yùn)行，社保所建設(shè)水平提升到全縣先進(jìn)行列。
社保工作能取得較好的成績(jī)，主要取決于以下幾個(gè)方面：
1、齊抓共管、責(zé)任明確。面對(duì)如此巨大的收繳任務(wù)，鎮(zhèn)黨委政加大了工作力度，召開新農(nóng)保專題會(huì)議，將新農(nóng)保工作作為全鎮(zhèn)8月份的中心工作來抓，制定了有關(guān)責(zé)任制制度。推動(dòng)新農(nóng)保工作進(jìn)行。黨政負(fù)責(zé)人、包村干部吃住在村，宣講政策，解答疑惑，親征保費(fèi)。為了解各村收繳任務(wù)完成進(jìn)度情況，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)數(shù)次晚上召開黨政負(fù)責(zé)干部緊急會(huì)議和部分村的支部書記調(diào)度會(huì)，匯報(bào)征繳進(jìn)度，新農(nóng)保工作得到了鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，為我鎮(zhèn)新農(nóng)保工作的順利完成打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
2、吃透參保政策，禁止“渾水摸魚”。按新農(nóng)保參保條件，除去部分人員無法參保，導(dǎo)致各村要完成任務(wù)更顯困難，但是包村干部和村干部只能繼續(xù)做工作，最終全鎮(zhèn)63村的參保率全部達(dá)到96%以上。社保所作為信息收集和存檔部門，嚴(yán)格按照政策要求，不符合條件不予參保，做好了第一關(guān)審核工作，禁止所有不符合政策的人員進(jìn)保，保證了參保人員的純度。
3、克服任務(wù)重、人手少的實(shí)際困難，按時(shí)保質(zhì)保量的完成任務(wù)。我們?yōu)榭朔䲡r(shí)間緊、任務(wù)重、難度大的困難，加強(qiáng)了業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，理清思路，加強(qiáng)責(zé)任心，總結(jié)出一套相對(duì)簡(jiǎn)單且準(zhǔn)確的信息錄入方法，使我們的工作得到了事半功倍的效果，同時(shí)加班加點(diǎn)，放棄周末休息時(shí)間，身份證的錄入達(dá)到
全鎮(zhèn)96%以上；在全縣取得了好的成績(jī)并得到了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可。我們采取業(yè)務(wù)上一人專門負(fù)責(zé)收集和審核表格，核對(duì)姓名、身份證號(hào)碼、戶籍地、戶口性質(zhì)等，保證了資料準(zhǔn)確性；一人專門負(fù)責(zé)錄入和上傳信息，利用公安數(shù)據(jù)表更準(zhǔn)確、更全面地完成了數(shù)據(jù)錄入，在最短時(shí)間保證參保人和保費(fèi)的落實(shí)到位。將每一個(gè)符合條件的人員準(zhǔn)確參保。
四、問題雜，掃尾難，要求理清思路，保證“一個(gè)不少”。
1、改錯(cuò)信息，不留疑點(diǎn)。大面積的工作已經(jīng)告一段落，但是遺留下來的一些個(gè)體化問題，這部分人是符合政策人員，如姓名和身份信息有誤、存折上的姓名同音不同字等問題的存在，需要一一解決，更改成正確信息，我們與信用社密切聯(lián)系，努力將存折準(zhǔn)確、及時(shí)打印。我們正在逐一完成這項(xiàng)工作，在春節(jié)前要保證我鎮(zhèn)范圍內(nèi)所有符合政策人員“一個(gè)都不能少”的參保，讓每個(gè)人在60歲后能正常領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)。利用好春節(jié)前后這段時(shí)間將外出人員的身份證一個(gè)不少的、一人不漏的錄入微機(jī)，力爭(zhēng)達(dá)到100%的錄入率。
社保所工作存在問題
1、由于省級(jí)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)還沒全面啟動(dòng)。省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)信息聯(lián)網(wǎng)還沒到位，數(shù)據(jù)庫(kù)還不能互聯(lián)共享。
2、制度偏少，城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人員的信息采集和數(shù)據(jù)建立沒有達(dá)到100%的準(zhǔn)確率。
工作打算：
20xx年重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面的工作:
一、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)到100%，建立完善農(nóng)村富余勞動(dòng)力資源數(shù)據(jù)庫(kù)，積極組織開展轉(zhuǎn)移就業(yè)工作。
二、加強(qiáng)業(yè)務(wù)管理20xx年繼續(xù)采取激勵(lì)措施，確保養(yǎng)老保險(xiǎn)的足額征繳。
三、認(rèn)真做好確保養(yǎng)老保險(xiǎn)金的足額發(fā)放工作，確保離退休人員老有所養(yǎng)。
農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)工作總結(jié)9
建立新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，是黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)注解決“三農(nóng)”問題、維護(hù)社會(huì)公平正義的重要舉措，是堅(jiān)持以人為本，落實(shí)科學(xué)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會(huì)的具體體現(xiàn)，是實(shí)實(shí)在在解決廣大農(nóng)村居民“老有所養(yǎng)”的又一重大惠農(nóng)民生工程。20xx年新農(nóng)保工作在我鄉(xiāng)進(jìn)一步推進(jìn)以來，鄉(xiāng)黨委、政府高度重視，積極按照相關(guān)工作要求，認(rèn)真安排部署，全面做好政策宣傳工作，嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)優(yōu)惠政策，新農(nóng)保工作成效明顯�，F(xiàn)將我鄉(xiāng)新農(nóng)保工作總結(jié)如下：
一、全鄉(xiāng)基本情況及工作成效
XX鄉(xiāng)轄XX個(gè)行政村，XX個(gè)村民小組，XX余人口。20xx年，全鄉(xiāng)1659周歲適齡參保人員XX人，按新農(nóng)保參保條件統(tǒng)計(jì)，我鄉(xiāng)實(shí)際應(yīng)參保繳費(fèi)人數(shù)XX人。20xx年新農(nóng)保工作開展以來，鄉(xiāng)黨委、政府高度重視，全體干部扎實(shí)工作，村支兩委密切配合，新農(nóng)保工作扎實(shí)有效推進(jìn)。截止目前，我鄉(xiāng)實(shí)際參保繳費(fèi)XX人（其中新增參保人員XX人），收繳保費(fèi)XX萬元（其中含補(bǔ)繳20xx年新農(nóng)保保金XX元），實(shí)際繳費(fèi)人數(shù)占應(yīng)參保人數(shù)的比例達(dá)XX，參保鞏固率為XX，超額完成縣人民政府下達(dá)的20xx年度已參保繳費(fèi)人員的鞏固率達(dá)100%及20xx年度參保繳費(fèi)人員占適齡人員的比例達(dá)85%以上的目標(biāo)任務(wù)。
二、主要工作方法及經(jīng)驗(yàn)
�。ㄒ唬╊I(lǐng)導(dǎo)重視，組織嚴(yán)密。
20xx年是新農(nóng)保參保繳費(fèi)工作的第二年，也是新農(nóng)�！办柟獭⑼晟�、提高”的重要之年。全縣20xx年新農(nóng)保工作部署會(huì)議召開后，我鄉(xiāng)迅速成立了以鄉(xiāng)長(zhǎng)XXX任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)XXX任副組長(zhǎng)，相關(guān)站所負(fù)責(zé)人為成員的新農(nóng)保工作領(lǐng)導(dǎo)小組。實(shí)行鄉(xiāng)長(zhǎng)總負(fù)責(zé)制，主管領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)政所長(zhǎng)、經(jīng)管站長(zhǎng)、農(nóng)保專干及各駐村干部直接參與該項(xiàng)工作，明確職責(zé)，分工到位，并將工作開展情況納入對(duì)各村的年度考核內(nèi)容。
（二）制定方案，有序推進(jìn)
結(jié)合全鄉(xiāng)實(shí)際，并經(jīng)鄉(xiāng)黨委、政府專題會(huì)議探討、研究，我鄉(xiāng)制定了20xx年XX鄉(xiāng)新農(nóng)保工作實(shí)施方案。方案明確了各階段的具體工作：6月30日召開全鄉(xiāng)新農(nóng)保動(dòng)員大會(huì)，并組織對(duì)各村農(nóng)保工作人員（書記、主任、會(huì)計(jì)及計(jì)生專干）的業(yè)務(wù)培訓(xùn)；7月1日—7月5日為全鄉(xiāng)新農(nóng)保工作宣傳發(fā)動(dòng)期；7月6日—7月30日為全鄉(xiāng)集中參保收費(fèi)期。
�。ㄈ┱匍_會(huì)議，組織培訓(xùn)
我鄉(xiāng)分層次召開新農(nóng)保工作會(huì)議并精心組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)：鄉(xiāng)政府召開新農(nóng)保工作部署會(huì)議3次，組織對(duì)駐村干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)2次，落實(shí)具體工作；6月30日召開全鄉(xiāng)新農(nóng)保工作動(dòng)員大會(huì)，下發(fā)工作方案，把20xx年新農(nóng)保工作任務(wù)明確下達(dá)到各村，與各村簽訂責(zé)任狀，并組織對(duì)各村新農(nóng)保工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)；7月1日至7月5日，各村召開由村支兩委成員、黨員、組長(zhǎng)和村民代表參加會(huì)議，部署新農(nóng)保工作，村級(jí)農(nóng)保協(xié)辦員組織對(duì)村組干部進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，促使其做到
業(yè)務(wù)熟練，講解透徹。
�。ㄋ模╈`活宣傳，營(yíng)造氛圍
根據(jù)縣農(nóng)保中心《關(guān)于做好20xx年度新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保繳費(fèi)工作有關(guān)事項(xiàng)的通知》，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際及工作方案，印制A3版面的`《XX鄉(xiāng)關(guān)于做好20xx年度新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保繳費(fèi)工作有關(guān)事項(xiàng)的通知》100份，張貼到各村組；16K版面的通知1500份，分發(fā)到戶，扎實(shí)做好宣傳工作，做到“村不漏戶，戶不漏人”，切實(shí)為群眾解疑答惑。
�。ㄎ澹┒啻氩⑴e，勇于創(chuàng)新
1、社保卡發(fā)放與保費(fèi)收繳工作同步展開。除了收取保費(fèi)外，今年還增加了社�？òl(fā)放的工作。為提高效率，避免重復(fù)工作，在新農(nóng)保宣傳工作扎實(shí)推進(jìn)后，全鄉(xiāng)13個(gè)村實(shí)行社保卡發(fā)放與保費(fèi)收繳工作同步展開，力爭(zhēng)工作一步到位。
2、集中收費(fèi)及上門收費(fèi)工作同步推進(jìn)。結(jié)合實(shí)際，人口密集的村，采取開大會(huì)、出通知的方式，確定時(shí)間、地點(diǎn)集中發(fā)卡收費(fèi)；居民分散的村組，則由工作人員上門入戶，做好相關(guān)工作。
3、結(jié)合實(shí)際，推出夜間上門服務(wù)。由于久旱，日間我鄉(xiāng)大部分村民都忙于抽水灌溉，一心投入抗旱工作，白天工作開展難度較大。我鄉(xiāng)XX村、XX村、XX等村結(jié)合實(shí)際，推出夜間上門服務(wù)，保費(fèi)收繳工作穩(wěn)步推進(jìn)。
4、責(zé)任到人，各個(gè)擊破。由于全鄉(xiāng)全戶外出務(wù)工人員較多，保費(fèi)收繳工作難以跟進(jìn)。為鞏固20xx年工作成果，
并按時(shí)按質(zhì)完成今年的工作任務(wù)，我鄉(xiāng)牛埂村、大團(tuán)村、古沖等村把聯(lián)系外出務(wù)工人員、督促其參保繳費(fèi)的任務(wù)分片、分組、分人頭具體落實(shí)到村支兩委成員、村組工作人員肩上，做到責(zé)任到人，各個(gè)擊破。今年牛埂村全戶外出務(wù)工人員的保費(fèi)收繳工作得以全面落實(shí)。
5、工作情況實(shí)行陽(yáng)光操作。7月15日至31日，各村農(nóng)保協(xié)辦員每?jī)商煜蝰v村干部匯報(bào)一次工作情況；鄉(xiāng)農(nóng)保專干對(duì)各村保費(fèi)收繳情況實(shí)行一天一公示，兩天一匯總評(píng)比，促使各村加快保費(fèi)收繳工作。
6、勤開會(huì)議，積極探討，及時(shí)調(diào)度。7月25日起，我鄉(xiāng)每天上午8點(diǎn)30分準(zhǔn)時(shí)在會(huì)議室召開由領(lǐng)導(dǎo)班子成員、新農(nóng)保工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員和各行政駐村干部參加的新農(nóng)保工作研討會(huì)議。通過會(huì)上的積極探討、深入分析，各村工作中存在的問題均得出了有效解決方案。會(huì)后，工作進(jìn)度較慢的村及時(shí)調(diào)整工作方法，創(chuàng)新工作思路，各村新農(nóng)保工作穩(wěn)步推進(jìn)。
三、工作中存在問題
�。ㄒ唬┯捎谖亦l(xiāng)地處山區(qū)，全鄉(xiāng)幅員面積廣，群眾居住分散，無集市且辦理該業(yè)務(wù)的信用社在我鄉(xiāng)無營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，所以在政策宣傳、材料收集、村民自主繳費(fèi)等工作上難度大。
�。ǘ┤l(xiāng)外出務(wù)工人員，特別是全戶外出人員多，難以聯(lián)系；而部分已參加企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)人員不愿意提供相關(guān)繳費(fèi)證明；
�。ㄈ┯捎诜N種原因，造成部分人員戶籍關(guān)系存在不同
的問題，給參保工作帶來一定困難。如：實(shí)際年齡與戶籍年齡存在較大差距人員、外嫁多年戶口未遷移人員、死亡未銷戶人員等。
四、下一步工作重點(diǎn)
�。ㄒ唬├^續(xù)抓緊工作，進(jìn)一步做好未續(xù)保人員的參保繳費(fèi)工作。
�。ǘ├^續(xù)完善全鄉(xiāng)20xx年新農(nóng)保相關(guān)工作臺(tái)賬，并按時(shí)按質(zhì)上報(bào)相關(guān)數(shù)據(jù)、信息。
（三）進(jìn)一步做好全鄉(xiāng)適齡參保人員的數(shù)據(jù)審核工作，并將準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)上報(bào)縣農(nóng)保中心。
�。ㄋ模┒酱偕绫？ㄐ畔⒂姓`人員、已死亡參保人員的家屬辦理相關(guān)手續(xù)。
�。ㄎ澹┳龊�20xx年新農(nóng)保工作的匯報(bào)總結(jié)，并認(rèn)真做好工作的移交手續(xù)。
農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)工作總結(jié)10
上半年，農(nóng)保處緊緊圍繞本年度市縣勞動(dòng)保障部門下達(dá)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真組織實(shí)施，與去年同期相比，有明顯的增長(zhǎng)。下面就農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)和被征地農(nóng)民基本生活保障工作作一小結(jié)：
一、農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作
1、繼續(xù)搞好農(nóng)保擴(kuò)面征繳，截止6月15日，實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入136.6萬元，新增投保人數(shù)為44人，全縣累計(jì)領(lǐng)取養(yǎng)老金人數(shù)764人，上半年新增11人。
2、認(rèn)真貫徹市農(nóng)保工作會(huì)議精神，積極做好建立新型農(nóng)保制度的前期籌備工作。上半年，我們相繼制定了《村級(jí)干部參加農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施意見》和《縣新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度試點(diǎn)意見》，目前正在與縣分管領(lǐng)導(dǎo)和組織部等部門進(jìn)行協(xié)調(diào)，力爭(zhēng)下半年付諸實(shí)施。
3、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹國(guó)家勞動(dòng)保障部及省市有關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)基金審計(jì)監(jiān)管工作的有關(guān)文件精神，認(rèn)真做好自糾工作，確�；鸢踩�
4、加強(qiáng)建立新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的宣傳工作，利用《今日》、電視臺(tái)等媒體廣泛宣傳新農(nóng)保政策和介紹我縣農(nóng)保工作的發(fā)展情況。
二、被征地農(nóng)民基本生活保障工作
按照省市有關(guān)文件精神和縣具體分工，農(nóng)保處主動(dòng)與縣工業(yè)園區(qū)
等用地單位配合，搞好被征地農(nóng)民基本保障工作。由于我縣的情況比
較特殊，勞動(dòng)保障部門只針對(duì)第四年齡人員實(shí)施基本生活保障，截止
6月份，全縣參加基本生活保障的`人員653人，累計(jì)補(bǔ)助金收入150萬元（含），上半年支出19.1萬元。還有約1200人將于下半年陸續(xù)納入基本生活保障。
三、下半年工作打算
1、在征得縣政府同意的情況下，盡快啟動(dòng)新農(nóng)保試點(diǎn)，加快建立新制度的進(jìn)程。
2、集中全力加大保費(fèi)征收力度，辦公室除留值班人員外，其余人員全部下鄉(xiāng)，實(shí)行定點(diǎn)定片，納入目標(biāo)考核。
3、搞好農(nóng)�；鸬淖圆樽约m工作，迎接省市大檢查。
4、想方法籌集資金，保證各項(xiàng)業(yè)務(wù)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和機(jī)構(gòu)的穩(wěn)定。
5、爭(zhēng)取提前完成或超額完成市縣下達(dá)的全年目標(biāo)任務(wù)。
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