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人口流動(dòng)調(diào)查報(bào)告
在日常生活和工作中，報(bào)告的用途越來(lái)越大，寫(xiě)報(bào)告的時(shí)候要注意內(nèi)容的完整。相信許多人會(huì)覺(jué)得報(bào)告很難寫(xiě)吧，以下是小編整理的人口流動(dòng)調(diào)查報(bào)告，希望對(duì)大家有所幫助。
人口流動(dòng)調(diào)查報(bào)告1
一、調(diào)查背景
隨著城市和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深入，商品和要素市場(chǎng)的迅速發(fā)展，自主性遷移成為人口遷移的主要方式，遷移的地域結(jié)構(gòu)也發(fā)生了變化，并形成了規(guī)模龐大的農(nóng)村流動(dòng)人口群體。在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，流動(dòng)人口成為一個(gè)特殊的群體。在農(nóng)村，流動(dòng)人口主要是農(nóng)民。近年來(lái)，流動(dòng)人口的規(guī)模是空前的。其流動(dòng)方向主要是從農(nóng)村流向城市、及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的沿海地區(qū)。農(nóng)村人口流動(dòng)主要都是因?yàn)橥獬鰟?wù)工。
農(nóng)村的人口流動(dòng)給農(nóng)村帶來(lái)了一定的影響。那么，農(nóng)村的人口流動(dòng)給農(nóng)村帶來(lái)了什么樣的影響？對(duì)此，我利用寒假時(shí)間在我所在村進(jìn)行了調(diào)查。
1.調(diào)查時(shí)間：2012年01月18號(hào)至2012年01月20號(hào)。
2.調(diào)查地點(diǎn)：安徽省安慶市潛山縣xx鎮(zhèn)xx村
3.調(diào)查人：xx
4.調(diào)查方式：對(duì)該村負(fù)責(zé)流動(dòng)人口的村委會(huì)進(jìn)行訪(fǎng)問(wèn)調(diào)查、以及訪(fǎng)問(wèn)一些農(nóng)民
5.調(diào)查內(nèi)容：對(duì)農(nóng)村人口流動(dòng)情況及其影響進(jìn)行相關(guān)調(diào)查
二、該村人口流動(dòng)概況
通過(guò)對(duì)村委會(huì)的訪(fǎng)問(wèn)，我們了解到xx村是一個(gè)以農(nóng)業(yè)為主的農(nóng)村，農(nóng)村人口有1925人，根據(jù)2011年xx村流動(dòng)人口調(diào)查資料推算，2011年全村流動(dòng)人員達(dá)924人，占到農(nóng)村戶(hù)籍人口總數(shù)的48%左右。其中絕大部分人口都是常年在外，緊春節(jié)期間在家停留幾天。這一情況比2010年上升了約8個(gè)百分點(diǎn)。
流動(dòng)方向大部分都是向江蘇、上海、浙江、北京等一些經(jīng)濟(jì)發(fā)展城市。主要從事第二產(chǎn)業(yè)以及小部分服務(wù)業(yè)。近兩年來(lái)也有不少?gòu)氖碌谌a(chǎn)業(yè)的。外出人口以30歲以上的男性為主，也有夫妻共同外出的情況。還有約19％的人口是17——27歲的青少年。而且，外出人口的文化程度普遍不高（不包括外出讀書(shū)的學(xué)生）。據(jù)調(diào)查顯示，該村下面的一個(gè)組里，一百多口人只有18口人常年在家。尤其是近幾年來(lái)，外出人口逐年增加。
當(dāng)然，農(nóng)村的人口流動(dòng)對(duì)遷入地有一定的積極影響。給那些經(jīng)濟(jì)發(fā)展的地區(qū)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)帶來(lái)了充足的勞動(dòng)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但是，由于外出人口主要以成年男性為主，于是，留在家里務(wù)農(nóng)的多是老人、婦女、小孩以及一些病殘者。當(dāng)前農(nóng)村不盡合理的人口結(jié)構(gòu)給農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來(lái)一定阻礙，農(nóng)村還有相當(dāng)數(shù)量的資源有待開(kāi)發(fā)，中低產(chǎn)田需要升級(jí)改造，農(nóng)業(yè)自身的生產(chǎn)層次亟待提高。此外，一些農(nóng)村的基本建設(shè)因勞動(dòng)力的外流而取消或拖延，農(nóng)業(yè)技術(shù)改良青黃不接，都在一定程度上導(dǎo)致農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁不足。對(duì)此，我們通過(guò)調(diào)查來(lái)進(jìn)行一些粗淺的分析。
三、農(nóng)村人口流動(dòng)帶來(lái)的積極影響
隨著農(nóng)村流動(dòng)人口規(guī)模不斷擴(kuò)大，不僅為促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改變家庭生活狀況帶來(lái)了巨大的經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)也為改變農(nóng)民生活觀念、生活習(xí)慣注入了全新的活力，產(chǎn)生了良好的社會(huì)效應(yīng)。
由于該村四面環(huán)山，交通不便，信息阻塞，從而導(dǎo)致農(nóng)村發(fā)展滯后。而且，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)單一。往年，農(nóng)民都以種植糧食作物為主，屬于典型的“民以食為天”。同時(shí)，種植技術(shù)不完善，產(chǎn)量不高。單靠水稻小麥等糧食作物帶來(lái)的微博收入越來(lái)越滿(mǎn)足不了農(nóng)民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求。于是，大多數(shù)農(nóng)民紛紛外出，從而增加增加的非農(nóng)業(yè)收入。
隨著人口遷出遷入，不僅為遷入地解決了勞動(dòng)力緊缺的問(wèn)題，與此同時(shí)，也給遷出地帶來(lái)了新面貌。近兩年來(lái)，大部分農(nóng)民都蓋了新房，家用電器也從原先的'電視機(jī)發(fā)展到電冰箱、洗衣機(jī)電腦等。村民生活水平得到了普遍的提高。如今，農(nóng)民的生活觀念、生活習(xí)慣都有了新的改變。
隨著農(nóng)民收入的增加以及觀念的轉(zhuǎn)變，基本上現(xiàn)在不存在適齡兒童不能完成九年義務(wù)教育的情況。據(jù)調(diào)查，現(xiàn)在農(nóng)民對(duì)子女的教育問(wèn)題也逐漸重視了。不像十多年前，很多家庭一方面由于經(jīng)濟(jì)條件的限制，一方面又由于觀念落后，導(dǎo)致跟多兒童不能接受教育。更甚者是不讓女孩子入學(xué)。而如今這一情況得到了大大的改善。
人口的流動(dòng)同時(shí)也加強(qiáng)了農(nóng)村與外界的聯(lián)系。交通也較以前來(lái)說(shuō)方便的多。幾乎每天都有通往鎮(zhèn)上和縣城的班車(chē)。在農(nóng)村，小型超市也逐漸發(fā)展起來(lái)，很多以前不能直接買(mǎi)到甚至是不知道的商品現(xiàn)在也都能買(mǎi)到了。
總體來(lái)說(shuō)，農(nóng)民的生活水平越來(lái)越高。而這從一定程度上來(lái)說(shuō)是得益于農(nóng)村的人口流動(dòng)。
四、農(nóng)村人口流動(dòng)的帶來(lái)的問(wèn)題
事物有利必有弊。雖然農(nóng)村的人口流動(dòng)帶來(lái)了諸多有益的影響，但它所帶來(lái)的問(wèn)題也是不容忽視的。
首先，農(nóng)村流動(dòng)人口加大了計(jì)劃生育工作的難度。根據(jù)該村村委會(huì)婦聯(lián)主任的訪(fǎng)問(wèn)結(jié)果，我們只知道了農(nóng)村流動(dòng)人口離開(kāi)其原居住地，形成人戶(hù)分離的局面，雖然計(jì)劃生育部門(mén)都強(qiáng)調(diào)流動(dòng)人口的婚育證明管理，但實(shí)際上婚育證明管理的效果不盡如人意。部分流動(dòng)人口利用這一兩地都管不到的“真空”機(jī)會(huì)超計(jì)劃生育。這樣極不利于計(jì)劃生育工作的管理。從而會(huì)引發(fā)一系列的社會(huì)問(wèn)題及糾紛。而且或許會(huì)給新生的幼兒造成一定的心理陰影。
第二，農(nóng)村人口的流動(dòng)讓社會(huì)治安面臨了新的課題。農(nóng)村流動(dòng)人口中不乏身無(wú)長(zhǎng)技又盲目流動(dòng)的，他們很難在城市中找到謀生的工作，這些生活無(wú)保障的人會(huì)迫于生計(jì)可能做出違法行為，這在一定程度上增加了治安管理的難度和社會(huì)不穩(wěn)定因素。據(jù)調(diào)查，該村某戶(hù)戶(hù)主的兒子，常年在外，結(jié)識(shí)了一些不良少年。形成了諸于偷竊的犯罪行為，并屢教不改。最后，其在某風(fēng)景區(qū)游玩，卻意外身亡。很明顯這些對(duì)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。不利于我國(guó)的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，不利于社會(huì)主義精神文明建設(shè)。因此，對(duì)于此類(lèi)問(wèn)題我們要正視，并要采取一定的措施。
第三，農(nóng)村流動(dòng)人口的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)居住條件和環(huán)境往往十分惡劣，部分流動(dòng)家庭對(duì)子女無(wú)暇顧及，或由于缺乏經(jīng)濟(jì)能力，其下一代極易被某些不健康因素感染。外出務(wù)工的多為中年夫婦。因此，他們的子女只能留守在家。據(jù)調(diào)查，2011年留守兒童占所有兒童總數(shù)的70.2%。較2010年又增長(zhǎng)了2個(gè)百分點(diǎn)。并且這一數(shù)據(jù)有繼續(xù)上升的趨勢(shì)。留守兒童無(wú)論從生理上還是心理上都還沒(méi)有發(fā)育完全，而此時(shí)是正需要父母愛(ài)護(hù)的時(shí)候，而父母卻不在身邊。這無(wú)疑是不利于少年的健康成長(zhǎng)的。另外，有些家庭還有老人健在，后人外出，這又形成了留守老人這一群體。眾所周知，老年人身體不便，行動(dòng)遲緩，更需要有人在身邊照料。中華民族以孝為先，作為子女更應(yīng)及時(shí)行孝�！皹�(shù)欲靜而風(fēng)不止，子欲孝而親不在”。作為子女應(yīng)該多多陪陪父母。
最后，農(nóng)村人口的流動(dòng)同時(shí)也導(dǎo)致了大量的耕地荒廢。由于家庭里的勞動(dòng)力流出，耕地則是無(wú)人問(wèn)津，從而荒廢。我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，而如此的荒廢耕地直接導(dǎo)致了糧食產(chǎn)量的減少。更有甚者，直接占用耕地建造房屋。
五、對(duì)人口流動(dòng)提出的建議
農(nóng)村流動(dòng)人口增加了農(nóng)民的收入，提高了農(nóng)民的生活水平。但流動(dòng)人口的社會(huì)保障問(wèn)題、流動(dòng)農(nóng)民工子女的教育問(wèn)題、流動(dòng)人口與本地居民的關(guān)系問(wèn)題、農(nóng)村流動(dòng)人口對(duì)城市社區(qū)生活的適應(yīng)問(wèn)題，均為農(nóng)民所期盼政府予以解決的問(wèn)題。
首先，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口的管理。對(duì)農(nóng)村流動(dòng)人口要準(zhǔn)確掌握其動(dòng)態(tài)，對(duì)將外出的流動(dòng)人口要掌握其流入地信息，并及時(shí)與當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門(mén)聯(lián)系協(xié)查建立流動(dòng)人口管理檔案和反饋情況。各部門(mén)要充分發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，密切配合，共同參與，各司其職，齊抓共管，實(shí)現(xiàn)對(duì)流動(dòng)人口的綜合管理，把流動(dòng)人口的負(fù)面社會(huì)效應(yīng)降至最低點(diǎn)。防止兩地都管不到的“真空”狀態(tài)的出現(xiàn)。
其次，重點(diǎn)加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)�？梢灾纸⒁恍﹦趧�(dòng)密集型企業(yè)。使農(nóng)民可以留在家鄉(xiāng)。轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。使那些流動(dòng)人口不必流動(dòng)也可以增加經(jīng)濟(jì)收入。這樣也可以兼顧家里的老人和小孩。
再次，可根據(jù)當(dāng)?shù)貤l件，改變農(nóng)業(yè)的種植結(jié)構(gòu)。從單一的水稻等糧食作物的種植到引進(jìn)一些經(jīng)濟(jì)作物的種植。合理的利用耕地。另外，可對(duì)一些農(nóng)民進(jìn)行一些技術(shù)培訓(xùn)。讓他們掌握一定的技術(shù)。用科學(xué)種地。從而提高農(nóng)民收入，改善農(nóng)民生活水平。
最后，加強(qiáng)對(duì)村民的道德文化教育。不定期的對(duì)村民進(jìn)行教育。這樣不僅有利于提高農(nóng)民的道德文化素質(zhì)，同時(shí)也有利于加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)。
人口流動(dòng)調(diào)查報(bào)告2
轄區(qū)內(nèi)流動(dòng)人口服務(wù)與管理工作在局領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，緊緊圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定大局，堅(jiān)持服務(wù)與管理并重，積極落實(shí)各項(xiàng)工作措施，取得明顯成效，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。
一、我區(qū)流動(dòng)人口福利基本情況
�。ㄒ唬┕芾眢w系基本建立。成立了區(qū)流動(dòng)人口服務(wù)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)委副書(shū)記任組長(zhǎng)，區(qū)委常委常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)、區(qū)委常委公安分局局長(zhǎng)、區(qū)委政法委副書(shū)記為付組長(zhǎng)，區(qū)政法委(綜治辦)、組織、宣傳、公安等21個(gè)單位為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)專(zhuān)門(mén)辦公室，抽調(diào)公安、勞動(dòng)、計(jì)生等部門(mén)人員組成，政法委副書(shū)記兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)督促、檢查考核全區(qū)流動(dòng)人口的日常服務(wù)管理工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道成立流動(dòng)人口服務(wù)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)本轄區(qū)流動(dòng)人口服務(wù)管理工作。流動(dòng)人口200 人以上的社區(qū)設(shè)流動(dòng)人口服務(wù)管理中心，中心主任由社區(qū)主任擔(dān)任，副主任在流動(dòng)人口中產(chǎn)生。
�。ǘ┚S權(quán)保障機(jī)制不斷健全。全區(qū)建立了三級(jí)法律服務(wù)和法律援助網(wǎng)絡(luò)，設(shè)立了流動(dòng)人口維權(quán)服務(wù)中心，并開(kāi)通了12345維權(quán)熱線(xiàn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在綜治中心設(shè)立了維權(quán)站，社區(qū)由司法部門(mén)設(shè)立了法律顧問(wèn)或聯(lián)絡(luò)員，公布了姓名和聯(lián)系電話(huà)，極大方便了流動(dòng)人口的法律維權(quán)咨詢(xún)。中遠(yuǎn)、歐華等一批規(guī)模企業(yè)能依法與流動(dòng)人口簽訂勞動(dòng)合同，建立權(quán)責(zé)明確的勞動(dòng)關(guān)系。勞動(dòng)部門(mén)加大查處力度，及時(shí)調(diào)處勞資糾紛，并逐步完善流動(dòng)人口的基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等保障措施。全區(qū)工傷保險(xiǎn)全面覆蓋；船東互保全面覆蓋下海漁民中的流動(dòng)人口。船舶、建筑等高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)、高糾紛行業(yè)設(shè)立了保證金制度，維護(hù)了流動(dòng)人口的合法權(quán)益。
（三）民主政治權(quán)利得到較好體現(xiàn)。區(qū)委區(qū)政府出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新居民服務(wù)管理工作意見(jiàn)》中明確規(guī)定區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨代表和區(qū)政協(xié)委員中，各類(lèi)先進(jìn)、勞動(dòng)模范等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)的評(píng)選，流動(dòng)人口要占有一定的比例。各社區(qū)根據(jù)條件視情建立了流動(dòng)人口黨支部。區(qū)總工會(huì)強(qiáng)化企業(yè)“黨工共建”，把流動(dòng)人口組織到企業(yè)工會(huì)中來(lái)，使流動(dòng)人口民主政治權(quán)利得到有效保障。
（四）子女就學(xué)問(wèn)題基本得以解決。區(qū)委區(qū)政府加大教育資金投入，積極保障流動(dòng)人口子女受教育的權(quán)利，大力引導(dǎo)、鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量創(chuàng)辦流動(dòng)人口子
女學(xué)校，不斷擴(kuò)大教學(xué)規(guī)模，使教學(xué)資源與流動(dòng)人口子女就讀需要相適應(yīng)，逐步實(shí)行以公立學(xué)校為主，民工子弟學(xué)校為輔的義務(wù)教育新體制，并行文明確了流動(dòng)人口子女入學(xué)有關(guān)規(guī)定。目前，全區(qū)流動(dòng)人口適齡子女實(shí)際入學(xué)（義務(wù)教育階段）人數(shù)5212人，其中在公辦學(xué)校就讀3031人，占58.15%；在三所民工學(xué)校就讀的2181人，占41.85%。流動(dòng)人口適齡子女（義務(wù)教育階段）入學(xué)率達(dá)98%，總數(shù)占全區(qū)在校學(xué)生數(shù)的23.07%。
（五）衛(wèi)生健康狀況明顯改善。加強(qiáng)流動(dòng)人口集中地區(qū)及周邊的食品安全監(jiān)督和衛(wèi)生防疫工作，對(duì)流動(dòng)人口子女實(shí)行免費(fèi)接種，把流動(dòng)人口孕產(chǎn)婦圍產(chǎn)保健納入全區(qū)預(yù)防保健管理范圍，大大降低了傳染性疾病的發(fā)病率。專(zhuān)門(mén)成立了區(qū)流動(dòng)人口基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂了應(yīng)急預(yù)案。積極為流動(dòng)人口提供優(yōu)生優(yōu)育、避孕節(jié)育、生殖健康等計(jì)劃生育的咨詢(xún)服務(wù)，為已婚婦女提供免費(fèi)的孕環(huán)情檢查，報(bào)銷(xiāo)四項(xiàng)手術(shù)費(fèi)。孕產(chǎn)婦女實(shí)行定點(diǎn)分娩。今年，區(qū)政府又把流動(dòng)人口納入享受基本藥物零差價(jià)范圍。流動(dòng)人口衛(wèi)生健康狀況改善明顯。
二、我區(qū)流動(dòng)人口基本情況及主要特點(diǎn)
據(jù)有關(guān)資料顯示，截止10月30日，我區(qū)外來(lái)流動(dòng)人口總量約13.4萬(wàn)人。常住人口與流動(dòng)人口之比為2.37:1（常住人口約32萬(wàn)人）。其中男性占69.1%，女性占30.9%。此外，還有不少未登記在冊(cè)和申領(lǐng)暫住證的流動(dòng)人口，全區(qū)流動(dòng)人口數(shù)量繼續(xù)呈上升趨勢(shì)。從暫住時(shí)間來(lái)看，居住1年以上的占5.6%；居住1個(gè)月至1年的占87.16%；居住1個(gè)月以下的占7.24%。從來(lái)自地區(qū)分析，省內(nèi)16882人，占12.62%；省外116917人，占87.38%。流動(dòng)人口絕大多數(shù)來(lái)自安徽、四川、江蘇、河南等省份，一些經(jīng)濟(jì)相對(duì)較為貧困縣區(qū)，占到總數(shù)的52.9%，主要分布在我區(qū)的六橫、螞蟻島、沈家門(mén)、勾山、東港等鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。從行業(yè)結(jié)構(gòu)分析，主要從事船舶修造、建筑、水產(chǎn)捕撈加工、餐飲等勞動(dòng)強(qiáng)度大、收入報(bào)酬低，本地人不愿干的“臟、累、苦、差、險(xiǎn)”工種和行業(yè)為主。同時(shí)，我區(qū)流動(dòng)人口還具有如下特點(diǎn)：
�。ㄒ唬┪幕降汀Ｎ覅^(qū)流動(dòng)人口多數(shù)來(lái)自經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低、文化教育基礎(chǔ)
薄弱的欠發(fā)達(dá)地區(qū)和農(nóng)村，受教育程度以中小學(xué)居多。調(diào)查顯示，其中小學(xué)占14.8%，初中占64.2%，高中占18%，大專(zhuān)以上僅占3%。文化素質(zhì)明顯偏低。
�。ǘ┥鐣�(huì)保障少。由于社會(huì)保障機(jī)制問(wèn)題，流動(dòng)人口一般無(wú)法完全享受我區(qū)城市市民的社保福利。據(jù)相關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì)，流動(dòng)人口在較穩(wěn)定企業(yè)務(wù)工，參加失業(yè)保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)的比例分別僅為6.45%、6.67%、6.51%，大大低于我區(qū)本地戶(hù)籍人口的保障水平。
�。ㄈ┚幼l件差。全區(qū)13.4萬(wàn)流動(dòng)人口中，集中居住在各企事業(yè)單位宿舍的只有42800人，更多的是散居在全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道農(nóng)民零星的出租房和其他各類(lèi)工棚中。根據(jù)六橫、沈家門(mén)、勾山等地反映，過(guò)去的豬欄、違章棚改為簡(jiǎn)易房出租給流動(dòng)人口的現(xiàn)象普遍。分布在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的流動(dòng)人口集中居住地，規(guī)模小，公共服務(wù)設(shè)施差，安全隱患較大。
（四）違法犯罪問(wèn)題突出。流動(dòng)人口刑事犯罪數(shù)量增多，以暴力犯罪、侵財(cái)型犯罪為主。全區(qū)抓獲違法犯罪嫌疑人596名，其中流動(dòng)人口379名，占63.6%。
一些帶有職業(yè)性的扒竊、搶劫、詐騙、盜竊等案件，大多系外來(lái)人員所為。60%以上的盜搶公共設(shè)施、涉惡案件都由流動(dòng)人口作案，對(duì)我區(qū)社會(huì)治安穩(wěn)定造成嚴(yán)重危害。
三、我區(qū)流動(dòng)人口服務(wù)與管理工作存在的問(wèn)題
近年來(lái)，我區(qū)流動(dòng)人口服務(wù)與管理工作雖然取得了一定成效，但跟形勢(shì)發(fā)展和人民群眾的需求相比，仍有許多問(wèn)題和不足，具體表現(xiàn)在：
（一）管理體制尚需理順。流動(dòng)人口服務(wù)與管理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及公安、勞動(dòng)、計(jì)生、城管、衛(wèi)生、民政等多個(gè)部門(mén)，各個(gè)部門(mén)對(duì)責(zé)、權(quán)、利的認(rèn)識(shí)在某種情況下帶有局部性及與之相適應(yīng)的差異性，往往從自身利益出發(fā)，單獨(dú)制定管理制度，這樣使得工作難以協(xié)調(diào)，服務(wù)與管理難以配套，甚至在一定程度上造成“誰(shuí)都在管，誰(shuí)都管不了”的現(xiàn)象，無(wú)法形成合力。實(shí)際工作中，各部門(mén)間的信息尚未得到有效整合，信息互通和資源共享沒(méi)能得到制度化保障，缺乏有效便捷的溝通銜接機(jī)制，有效信息利用率低。對(duì)流動(dòng)人口無(wú)法做到實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)管理。
�。ǘ┕芾黻�(duì)伍尚待加強(qiáng)。據(jù)調(diào)研，由于經(jīng)費(fèi)不足，流動(dòng)人口專(zhuān)職工作人員配備還不到位。按500：1配備流動(dòng)人口專(zhuān)職工作人員的要求，我區(qū)只有沈家門(mén)、東港兩個(gè)街道基本達(dá)到上級(jí)要求。這些協(xié)管員在扣除保險(xiǎn)、辦公等費(fèi)用以后，每月工資一般在1200-1500元左右。協(xié)管員整體素質(zhì)參差不齊，存在態(tài)度粗暴和工作方式簡(jiǎn)單等問(wèn)題。多數(shù)協(xié)管員專(zhuān)管不專(zhuān)用，日常工作中側(cè)重于治安管理，協(xié)助計(jì)生、消防安全、勞動(dòng)等綜合治理服務(wù)的不多。“一職多能”作用不明顯。
�。ㄈ┯^念認(rèn)識(shí)尚須改變。由于經(jīng)濟(jì)、文化和習(xí)俗差異，對(duì)流動(dòng)人口“歧視多于尊重”、“戒備多于信任”的現(xiàn)象仍有存在。一些當(dāng)?shù)厝罕�，一講到流動(dòng)人口就聯(lián)系到違法犯罪；一有風(fēng)吹草動(dòng)，就把流動(dòng)人口當(dāng)作懷疑對(duì)象。只看到給我區(qū)城市服務(wù)與管理帶來(lái)的壓力；看不到他們?yōu)槲覅^(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出的貢獻(xiàn)。有些職能部門(mén)對(duì)流動(dòng)人口的服務(wù)與管理也以防范為主，在理念上存在“重管理輕服務(wù)”的偏見(jiàn)，對(duì)流動(dòng)人口服務(wù)引導(dǎo)不夠，使大量流動(dòng)人口游離在社會(huì)保障、教育宣傳、政治參與等邊緣。
�。ㄋ模┖戏�(quán)益尚得不到充分保障。調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)用工單位以臨時(shí)工、季節(jié)工為借口，不與流動(dòng)人口簽訂勞動(dòng)合同現(xiàn)象依然存在；即使簽訂合同，在工資待遇、勞保福利、社會(huì)保險(xiǎn)、工傷處理等方面也不能依照合同執(zhí)行。近年來(lái)，欠薪、拖薪及低于最低工資標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象在一定范圍內(nèi)仍有發(fā)生。據(jù)統(tǒng)計(jì)，共處理各類(lèi)勞資糾紛投訴1032件，其中涉及流動(dòng)人口勞資糾紛722件，占總數(shù)的70%左右。從勞資糾紛行業(yè)看，船舶、建筑行業(yè)持續(xù)高發(fā)，分別占總數(shù)的39.7%和17.8%；物業(yè)保安、排擋等個(gè)體工商戶(hù)勞資糾紛增幅較快。同時(shí)，流動(dòng)人口子女就學(xué)仍存在一定困難。部分流動(dòng)人口子女因找不到學(xué)�；蜇�(fù)擔(dān)不起學(xué)費(fèi)而綴學(xué)。
四、加強(qiáng)我區(qū)流動(dòng)人口服務(wù)與管理工作的對(duì)策與建議
流動(dòng)人口的大量增加，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到一定階段的`必然產(chǎn)物，是我區(qū)加快推進(jìn)“五大基地”建設(shè)，打造濱海宜居城市，構(gòu)建和諧社會(huì)的客觀需要。充分認(rèn)識(shí)并做好流動(dòng)人口服務(wù)與管理工作是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，執(zhí)政為民的本質(zhì)要求，是實(shí)現(xiàn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)有序協(xié)調(diào)發(fā)展的重要保證。做好此項(xiàng)工作，絕非一日之功。當(dāng)前，應(yīng)從解決根本性的，社會(huì)普遍要求急需解決的問(wèn)題做起，循序漸進(jìn)，扎實(shí)推進(jìn)。
�。ㄒ唬┩晟屏鲃�(dòng)人口管理的體制格局，優(yōu)化現(xiàn)有組織架構(gòu)。
1、優(yōu)化組織協(xié)調(diào)框架。根據(jù)我們對(duì)本區(qū)及浙江嘉興、寧波，江蘇昆山等地的考察情況比較分析，為適應(yīng)下一階段更為復(fù)雜的流動(dòng)人口服務(wù)與管理任務(wù)，有必要對(duì)現(xiàn)有流動(dòng)人口管理的組織協(xié)調(diào)框架做優(yōu)化調(diào)整，形成總合協(xié)調(diào)、綜合管理、多線(xiàn)聯(lián)動(dòng)的組織格局。調(diào)研組認(rèn)為：一是在對(duì)現(xiàn)有格局不做大的調(diào)整的前提下，借鑒“寧波”模式，強(qiáng)化對(duì)“流動(dòng)人口服務(wù)與管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組”下屬辦公室的授權(quán)，建議由區(qū)政府辦副主任擔(dān)任主任，對(duì)常設(shè)機(jī)構(gòu)的具體運(yùn)作負(fù)責(zé)。這樣既可解決當(dāng)前流動(dòng)人口服務(wù)管理綜合協(xié)調(diào)中的一些結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，又不用做大的結(jié)構(gòu)調(diào)整，因而相對(duì)易行，能見(jiàn)實(shí)效。二是在條件成熟的情況下，參照“嘉興”模式，調(diào)整建立功能相對(duì)健全的“流動(dòng)人口服務(wù)與管理委員會(huì)”并成立“流動(dòng)人口服務(wù)與管理局”，設(shè)置相應(yīng)的部門(mén)，如綜合科、監(jiān)督協(xié)調(diào)科、登記管理科等，給予一定的編制與職數(shù)，使其不但能承擔(dān)日常性的綜合協(xié)調(diào)監(jiān)督的任務(wù)，還能發(fā)揮核心指導(dǎo)的導(dǎo)向作用。
2、完善屬地管理體制。流動(dòng)人口服務(wù)管理的重心應(yīng)放在基層社區(qū)，實(shí)行服務(wù)、管理、教育、維權(quán)“四位一體”的全程服務(wù)、綜合治理。強(qiáng)化村委會(huì)、居委會(huì)對(duì)流動(dòng)人口的服務(wù)管理職能。完善村（居）、社區(qū)警務(wù)室的工作平臺(tái)，做到以村（居）為陣地，夯實(shí)基礎(chǔ)，抓好服務(wù)。根據(jù)“條塊結(jié)合，以塊為主”的原則，理順區(qū)流動(dòng)人口綜合管理部門(mén)、相關(guān)職能部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、社區(qū)各自職責(zé)，形成各司其職、相互配合的綜合人口管理體系。要把“網(wǎng)格化管理，組團(tuán)式服務(wù)”的成功經(jīng)驗(yàn)，運(yùn)用到流動(dòng)人口服務(wù)管理上，實(shí)行“定人、定位、定責(zé)”的三定網(wǎng)格式責(zé)任管理模式，制定并落實(shí)工作機(jī)制和考核機(jī)制。
3、加強(qiáng)協(xié)管隊(duì)伍建設(shè)。要切實(shí)按500：1的比例，配齊配足協(xié)管員。專(zhuān)職協(xié)管員隊(duì)伍的聘任管理在區(qū)相應(yīng)機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)、監(jiān)督下，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)。經(jīng)費(fèi)應(yīng)按財(cái)政體制分級(jí)給予保證。要充分發(fā)揮專(zhuān)職協(xié)管員隊(duì)伍作用，加強(qiáng)培訓(xùn)，完善“一支隊(duì)伍，綜合運(yùn)作”的管理模式。
人口流動(dòng)調(diào)查報(bào)告3
伴隨著批農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移城市務(wù)工的浪潮，農(nóng)村留守婦女的隊(duì)伍逐步擴(kuò)，她們?cè)谏a(chǎn)和生活中遇到的困難和問(wèn)題日益凸顯，她們的生存狀況直接影響著當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，關(guān)系到農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定，是新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程中必須引起注意和切實(shí)加以解決的問(wèn)題。
1、留守婦女年齡偏。
被調(diào)查留守婦女30歲以下的約占12%，3050歲的占60%，50歲以上的占28%�？蓺q，留守婦女多是40歲左右的婦女，她們上有老下有小，為了在家照顧老人和小孩，擔(dān)負(fù)起家中農(nóng)活，不得不讓丈夫外出奇制勝務(wù)工，自己留守。
2、留守婦女文化程度低。
調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，小學(xué)以下文化的留守婦女占32.6%，初中文化的占60.4%，高中文化的僅占7%。因?yàn)槲幕潭炔桓�，接受的知識(shí)、新技術(shù)能力軟弱，沒(méi)有一技之長(zhǎng)，這成為她們留守在家的主要原因之一。
3、留守婦女勞動(dòng)強(qiáng)度。
調(diào)查對(duì)象中，近52.5%的義婦女除了要贍養(yǎng)老人，照顧孩子外，還要擔(dān)負(fù)起家庭的各項(xiàng)生產(chǎn)、生活重任。面對(duì)煩鎖的家務(wù)和繁重的農(nóng)活，她們身心疲憊。有婦女說(shuō)：“有時(shí)下地干活回來(lái)，腳都懶得洗、飯也懶得吃，就想好好睡一覺(jué)�！�
1、留守婦女知識(shí)層次亟待提高。
留守婦女是當(dāng)前農(nóng)村的主力，她們的知識(shí)層次直接影響著急農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步。調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，有21%的婦女表示因?yàn)樽约翰欢夹g(shù)，除了種地沒(méi)有其他專(zhuān)長(zhǎng)和本領(lǐng)，即使走出家門(mén)也找不到立足之地；約36%的婦女感謝到缺乏科學(xué)種養(yǎng)殖、企業(yè)用工的信息，經(jīng)營(yíng)無(wú)方、致富無(wú)門(mén)。而且，由于她們的文化層次不高，對(duì)小孩的培養(yǎng)、教育知識(shí)非常缺乏，存在著很多困惑。
2、夫妻長(zhǎng)期兩地分居造成情感缺失，婚姻呈現(xiàn)危機(jī)。
由于跟丈夫長(zhǎng)期分居，聯(lián)系較少，造成雙方的觀念、行為方式越來(lái)越，夫妻雙方的情感也隨之發(fā)生變化。如我鄉(xiāng)一婦女說(shuō)丈夫在外打工，經(jīng)不起外面的誘惑，有了第三者卻又不離婚，對(duì)家庭、孩子不管不問(wèn)，不再承擔(dān)“養(yǎng)家”義務(wù)，把苦難留給她一個(gè)人承受。
1、提高婦女綜合素質(zhì)。
各有關(guān)部門(mén)要多層次、多形式開(kāi)展技能培訓(xùn)，讓留守婦女基本都能參加免費(fèi)的技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)咨詢(xún)服務(wù)，使之掌握必備的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能，增強(qiáng)她們自我發(fā)展的能力。
2、加政策扶持力度。
建議各級(jí)黨、政府及有關(guān)各部門(mén)在制定出臺(tái)政策及工作措施時(shí)，充分考慮農(nóng)村留守婦女的利益需求，加政策傾斜力度。把對(duì)農(nóng)村留守婦女的'教育培訓(xùn)納入農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)的整體規(guī)劃。在培訓(xùn)指標(biāo)和經(jīng)費(fèi)上向婦性?xún)A斜。
3、力發(fā)展婦性經(jīng)濟(jì)。
許多留守婦女心靈手巧，吃苦耐勞，臟活累活都不怕，針對(duì)她們這些特點(diǎn)，要因地制宜地發(fā)展符合發(fā)性特點(diǎn)的副業(yè)生產(chǎn)，如養(yǎng)殖、蔬菜種植、手工業(yè)等；要積極為留守婦女提供項(xiàng)目信息和致富門(mén)路，推廣投資少見(jiàn)效快的增收致富項(xiàng)目；另外，要發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織，力培養(yǎng)婦女科技致富帶頭人、女經(jīng)濟(jì)人等，引導(dǎo)婦女走聯(lián)合致富項(xiàng)目。這樣，她們的非農(nóng)收入增加了，經(jīng)濟(jì)情況改善了，生活狀況自然就會(huì)得到改善。
4、創(chuàng)新開(kāi)展文娛活動(dòng)。
健康的文化活動(dòng)是減輕精神壓力的良方，各級(jí)地方政府要加投入，在農(nóng)村建立文化站、圖書(shū)室等文化場(chǎng)所，讓她們通過(guò)讀書(shū)等活動(dòng)，培養(yǎng)良好的道德意識(shí)，增強(qiáng)她們的法律觀念。要培養(yǎng)鄉(xiāng)土文化隊(duì)伍，挖掘地方傳統(tǒng)娛樂(lè)資源，豐富留守婦女的精神文化生活。
人口流動(dòng)調(diào)查報(bào)告4
隨著開(kāi)放的不斷深入，流動(dòng)人口的迅速增長(zhǎng)，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，給社會(huì)治安、計(jì)劃生育、勞動(dòng)就業(yè)等工作帶來(lái)了許多新的問(wèn)題。因此，流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理，已成為我區(qū)計(jì)劃生育管理工作的一個(gè)難點(diǎn)。
一、流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理現(xiàn)狀
近年來(lái)，我區(qū)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持人口和經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，把常住人口和流動(dòng)人口的計(jì)劃生育工作同安排、同檢查、同落實(shí)，使流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作呈現(xiàn)出平穩(wěn)、健康、有序的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)施齊抓共管。區(qū)級(jí)成立以區(qū)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，分管區(qū)長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，人口計(jì)生、工商、衛(wèi)生、民政、勞動(dòng)等有關(guān)部門(mén)和重要單位為成員的流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了共管部門(mén)流動(dòng)人口計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)成立由計(jì)生辦、派出所、工商、勞動(dòng)、衛(wèi)生等相關(guān)人員組成的流動(dòng)人口綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組。層層簽訂了責(zé)任書(shū)，從上至下形成了流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理網(wǎng)絡(luò)，逐步形成了流動(dòng)人口計(jì)劃生育綜合治理的格局。加強(qiáng)整治，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。今年以來(lái)，開(kāi)展了多次針對(duì)出租屋流動(dòng)人口的全面的宣傳、登記、查驗(yàn)證專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。全區(qū)計(jì)生干部與民警、平安服務(wù)隊(duì)員及流動(dòng)人口協(xié)管員聯(lián)合，在白天、晚上分批到各村開(kāi)展地毯式登記。登記以“村不漏屋、屋不漏戶(hù)、戶(hù)不漏人、人不漏項(xiàng)、項(xiàng)不出錯(cuò)”為要求。今年，全區(qū)新登記、查驗(yàn)證流動(dòng)人口15000余人，其中已育齡婦女6099人，并且已經(jīng)及時(shí)錄入wis信息，全區(qū)進(jìn)入微機(jī)管理的育齡婦女達(dá)到20433人，工作取得了重成效，為抓好流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理與服務(wù)打下了扎實(shí)的基礎(chǔ)。加強(qiáng)指導(dǎo)，抓好“兩個(gè)”平臺(tái)。加強(qiáng)了日常檢查、指導(dǎo)、通報(bào)和督促，使國(guó)家和省內(nèi)兩個(gè)流動(dòng)人口信息交換平臺(tái)在雙向管理服務(wù)中發(fā)揮應(yīng)有的積極作用。自20xx年9月21日至20xx年8月20日，國(guó)家平臺(tái)全區(qū)共接收信息714條，已饋713條，信息饋率均為 99.86%。
二、存在問(wèn)題
雖然對(duì)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理工作取得了一定的成績(jī)，也存在一些問(wèn)題。
1.對(duì)流動(dòng)人口的`計(jì)劃生育管理還存在一些死角和漏洞。個(gè)別地方存在認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，沒(méi)有真正做到屬地管理，而是認(rèn)為流入人口計(jì)劃外懷孕，趕走了事，流出人口在外地計(jì)劃外生育按統(tǒng)計(jì)口徑哪生哪報(bào)，不影響計(jì)劃生育責(zé)任狀指標(biāo)完成�，F(xiàn)如今流出地不允許收取抵押金，也沒(méi)有有效的約束手段，更有甚者，外來(lái)即不辦理《婚育證明》又不讓你知道去向，即流出地知情不知人，沒(méi)辦法，流入地知人不知情，沒(méi)措施。從而導(dǎo)致一些偷生人員有機(jī)可乘，這嚴(yán)重地影響計(jì)劃生育政策的全面落實(shí)。
2.對(duì)流動(dòng)人口婚育證明的查驗(yàn)、核發(fā)力度以及對(duì)違計(jì)生政策人和事進(jìn)行處理較難。對(duì)流入我區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人員，多是家境較貧寒，對(duì)違計(jì)劃生育政策的人員進(jìn)行處罰，即無(wú)物又無(wú)錢(qián)，起訴到，也無(wú)力執(zhí)行。有的"三無(wú)"人員，在你查證時(shí)以各種借口搪塞你，又無(wú)具體制約措施，讓計(jì)生工作人員左右為難。對(duì)流出人員說(shuō)話(huà)無(wú)人聽(tīng)，調(diào)查了解無(wú)人在，兌現(xiàn)處理好似"紙上談兵"，更有甚者偷偷以外出打工為由，實(shí)際是躲生，但怎么調(diào)查打聽(tīng)就是不知去向。各地管理規(guī)定不一致，對(duì)流動(dòng)人口管理與服務(wù)不到位，所以流動(dòng)人口計(jì)劃外生育后不回原居住地接受處理，也未受到現(xiàn)居住地處理的現(xiàn)象較為突出和明顯。
3.工作要求的不斷變化，管理措施的不斷推陳出新，個(gè)別干部對(duì)這一變化仍然很不適應(yīng)、不習(xí)慣。以往的那種"株連政策"已經(jīng)被廢除，現(xiàn)在強(qiáng)調(diào)文明執(zhí)法、正確執(zhí)法、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。個(gè)別人對(duì)計(jì)劃生育"七不準(zhǔn)"規(guī)定不理解，工作上存在畏難情緒，對(duì)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作的管理與服務(wù)服務(wù)弱化。
4.綜合治理部門(mén)齊抓共管的合力沒(méi)有真正形成。雖然建立了"綜合治理、齊抓共管"機(jī)制，但是有些部門(mén)應(yīng)付了事，認(rèn)為我沒(méi)有義務(wù)為你開(kāi)展工作，還有的部門(mén)只做表面文章，應(yīng)付檢查，造成了流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理工作出現(xiàn)空檔現(xiàn)象。
三、對(duì)策及建議
1.強(qiáng)化宣傳，提高各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)抓緊抓好流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作的認(rèn)識(shí)。堅(jiān)持以人為本，維護(hù)群眾的合法權(quán)益，堅(jiān)持"三個(gè)代表"重要思想，以公樸意識(shí)服務(wù)群眾。在宣傳的形式上一定要推陳出新，在抓好廣播、電視、文藝宣傳的基礎(chǔ)上，還可以辦一些貼近社會(huì)、貼近生活的計(jì)劃生育政策法規(guī)、生殖健康、青春期教育等專(zhuān)欄，拓寬宣傳渠道，創(chuàng)新宣傳內(nèi)容。同時(shí)還應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)城鎮(zhèn)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)、民政、工商、稅務(wù)、衛(wèi)生、勞動(dòng)、城建等部門(mén)，建立流動(dòng)人口計(jì)劃生育綜合治理工作機(jī)制，密切配合、齊抓共管，真正發(fā)揮職能作用，切實(shí)把工作抓實(shí)、抓牢、抓好、抓到位。
2.進(jìn)一步完善流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理機(jī)制，劃定歸屬、明確職責(zé)。為了杜絕流動(dòng)人口管理工作中存在的"沾輕怕重"、你推我爭(zhēng)的不利局面，使流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理與服務(wù)不斷檔脫節(jié)，推行計(jì)劃生育屬地管理，以流動(dòng)人口現(xiàn)居住地管理為主，具有積極的現(xiàn)實(shí)意義。以現(xiàn)居住地為依據(jù)，劃定歸屬、明確責(zé)任與義務(wù)，服務(wù)管理、情況統(tǒng)計(jì)、檢查考核一律按現(xiàn)居住地管理口徑進(jìn)行。避免管理主體之間責(zé)任的相互推諉，以及對(duì)流動(dòng)人口的重復(fù)管理和管理斷層現(xiàn)象的發(fā)生。
3.落實(shí)管理責(zé)任，認(rèn)真把好"四關(guān)"。一是戶(hù)籍地把好"流出關(guān)"，做好"一簽四定一發(fā)"即簽定計(jì)劃生育合同，定外出地點(diǎn)、定聯(lián)系人、定服務(wù)內(nèi)容、定節(jié)育措施，發(fā)放流動(dòng)人口《婚育證明》;二是現(xiàn)住地把好"流入關(guān)"，做到"四個(gè)到位"即管理職責(zé)落實(shí)到位、計(jì)劃生育證明檢驗(yàn)到位、流入流出人員清理登記到位、管理服務(wù)措施落實(shí)到位;三詩(shī)安、工商、勞動(dòng)和用人單位把好"驗(yàn)證關(guān)"，要求有關(guān)部門(mén)在辦理暫住證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、務(wù)工許可證等證照時(shí)，查驗(yàn)經(jīng)現(xiàn)居住地審核過(guò)的《婚育證明》，企業(yè)實(shí)行計(jì)劃生育法定代表人計(jì)劃生育負(fù)責(zé)制，確保計(jì)劃生育縱管到底，橫管到邊;四是房屋出租戶(hù)把好"居住關(guān)"，由村(居)會(huì)與私房出租戶(hù)簽定計(jì)劃生育協(xié)議書(shū)，實(shí)行"雙簽雙制約"，促進(jìn)戶(hù)籍地發(fā)證率、現(xiàn)居住地查驗(yàn)率和有關(guān)部門(mén)查驗(yàn)率的提高。
4.切實(shí)做好《婚育證明》的查驗(yàn)工作，建立健全流出地與流入地共同管理的機(jī)制。通過(guò)查驗(yàn)《婚育證明》，了解流入流出人員的基本情況，才能更好地為流入流出人員做好服務(wù)，便于掌握婚育、生育動(dòng)態(tài)。辦證、查證、驗(yàn)證是計(jì)劃生育信息交流、溝通的主渠道，查證可以促辦證，辦證可以轉(zhuǎn)發(fā)信息，通過(guò)查證、驗(yàn)證、信息交換，可以避免計(jì)劃外懷孕、計(jì)劃外生育等問(wèn)題的出現(xiàn)。對(duì)未持有《婚育證明》的流動(dòng)人口進(jìn)行清理，要求補(bǔ)辦證明，對(duì)于查出的歷年未經(jīng)處理的計(jì)劃外生育對(duì)象，堅(jiān)決按標(biāo)準(zhǔn)在流入地兌現(xiàn)處理，以維護(hù)法律法規(guī)的平等性和嚴(yán)肅性。
人口流動(dòng)調(diào)查報(bào)告5
為及時(shí)掌握人口發(fā)展變化情況，適逢20xx年為“小普查”年度，國(guó)務(wù)院決定在20xx年開(kāi)展全國(guó)1%人口抽樣調(diào)查，以了解20xx年以來(lái)我國(guó)人口在數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布以及居住等方面的變化情況，為制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃提供依據(jù)。
20xx年，XX街1%人口抽樣調(diào)查工作在區(qū)統(tǒng)計(jì)局的指導(dǎo)和力支持下，嚴(yán)格按照上級(jí)安排部署和具體要求，嚴(yán)把數(shù)據(jù)質(zhì)量關(guān)，集中中選小區(qū)工作人員從前期的準(zhǔn)備工作到后期的總結(jié)工作，加班加點(diǎn)入戶(hù)調(diào)查，較好地完成了工作任務(wù)，為市、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門(mén)了解群眾生活，研究經(jīng)濟(jì)發(fā)展，制定政策措施，提供了真實(shí)可靠的調(diào)查分析數(shù)據(jù)和統(tǒng)計(jì)信息。
一、成立組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
一是根據(jù)《20xx年全國(guó)1%人口抽樣調(diào)查方案》規(guī)定，為做好我街中選社區(qū)居會(huì)的各項(xiàng)調(diào)查準(zhǔn)備工作，確保登激作順利完成，根據(jù)上級(jí)要求，成立了XX街道辦事處全國(guó)1%人口抽樣調(diào)查工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在街民政科，辦公室主任由民政科科長(zhǎng)XXX擔(dān)任，具體負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和組織本行政區(qū)域內(nèi)的1%人口抽樣調(diào)查工作。同時(shí)，按照《海珠區(qū)20xx年全國(guó)1%人口抽樣調(diào)查工作計(jì)劃》的安排，我街在每個(gè)中選小區(qū)選調(diào)了調(diào)查指導(dǎo)員和調(diào)查員。
二是制定了《XX街道參加廣州市20xx年全國(guó)1%人口抽樣調(diào)查工作方案》，對(duì)調(diào)查的組織機(jī)構(gòu)、調(diào)查的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)、經(jīng)費(fèi)物資和宣傳工作以及階段具體工作安排等都做了詳細(xì)和明確的規(guī)定。 三是街道指導(dǎo)員積極參加區(qū)統(tǒng)計(jì)局安排的各項(xiàng)培訓(xùn)，會(huì)后及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)和各工作人員傳達(dá)培訓(xùn)精神和內(nèi)容，積極組織各中選社區(qū)居會(huì)參加各項(xiàng)培訓(xùn)，安排分工，全力配合區(qū)統(tǒng)計(jì)局搞好本次調(diào)查工作。
二、周密部署，做好前期準(zhǔn)備工作
�。ㄒ唬┳龊门嘤�(xùn)工作和數(shù)據(jù)整理
1、20xx年全國(guó)1%人口抽樣調(diào)查與往屆有不同的是，本次新加入了PDA作為正式調(diào)查的記錄工具。由于沒(méi)有以往經(jīng)驗(yàn)可循，因此有過(guò)去人口普查工作經(jīng)驗(yàn)的老同志都感到壓力，在操作方面不熟悉、常出錯(cuò)等情況出現(xiàn)。因此街道指導(dǎo)員在認(rèn)真學(xué)習(xí)PDA操作方法后，向各中選社區(qū)居會(huì)的調(diào)查員進(jìn)行指導(dǎo)，下發(fā)PDA的操作指引以及積極把握機(jī)會(huì)，安排有試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)的區(qū)指導(dǎo)員到本街道向各調(diào)查員進(jìn)行親身指導(dǎo)和解說(shuō)，務(wù)求做到每一位調(diào)查員都能熟悉PDA的操作，減少在正式調(diào)查當(dāng)中的出錯(cuò)。同時(shí)向各調(diào)查員培訓(xùn)本次調(diào)查工作的.調(diào)查時(shí)點(diǎn)、對(duì)象、內(nèi)容和方式等。
2、由于普查工作要調(diào)查的內(nèi)容十分廣泛，還涉及到繪制地圖，任務(wù)十分繁重，還需要各個(gè)部門(mén)的配合，提供相關(guān)
數(shù)據(jù)。為做好前期準(zhǔn)備工作，根據(jù)區(qū)下發(fā)的各部門(mén)數(shù)據(jù)與各中選社區(qū)居會(huì)手上已掌握的各種住戶(hù)數(shù)據(jù)資料，認(rèn)真進(jìn)行核對(duì)。同時(shí)，為繪制地圖，指導(dǎo)員堅(jiān)持深入個(gè)調(diào)查小區(qū)現(xiàn)場(chǎng)走，將戶(hù)口花名冊(cè)與居會(huì)的現(xiàn)實(shí)地域情況認(rèn)真核實(shí)，細(xì)致地劃分調(diào)查小區(qū)，編好樓房或平房號(hào)，從主要方位和地理標(biāo)志到樓院的單棟住宅甚至到每棟樓房住宅戶(hù)數(shù)都做到了不重復(fù)不遺漏，確保區(qū)不漏房，房不漏戶(hù)，準(zhǔn)確無(wú)誤。 嚴(yán)格按照規(guī)定人數(shù)和對(duì)社區(qū)的熟悉程度準(zhǔn)確劃分每一戶(hù)并多次走中選小區(qū)。
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根據(jù)區(qū)統(tǒng)計(jì)局下發(fā)的各種宣傳資料，我街組織各中選社區(qū)居會(huì)在中選調(diào)查小區(qū)張貼宣傳資料、懸掛宣傳橫幅。通過(guò)廣泛宣傳，使人口抽樣調(diào)查工作能家喻戶(hù)曉，讓廣居民了解并支持調(diào)查工作，不致產(chǎn)生抵觸情緒，為調(diào)查工作順利開(kāi)展?fàn)I造了良好的社會(huì)環(huán)境。同時(shí)，按照區(qū)統(tǒng)計(jì)局的宣傳經(jīng)費(fèi)規(guī)定，我街嚴(yán)格按照規(guī)定專(zhuān)款專(zhuān)用，購(gòu)買(mǎi)了入戶(hù)宣傳禮品，在摸底調(diào)查和正式調(diào)查中派發(fā)，達(dá)到良好的宣傳效果。
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為確保正式調(diào)查工作的順利開(kāi)展，各中選小區(qū)居會(huì)調(diào)查員在摸底調(diào)查期間積極上門(mén)摸查住戶(hù)各種情況，派發(fā)宣傳資料，預(yù)約正式調(diào)查時(shí)間，登記相關(guān)住戶(hù)信息，提高整個(gè)調(diào)查工作的效率，在區(qū)限定的時(shí)間內(nèi)完成摸底調(diào)查，做好底冊(cè) 上交。
三、細(xì)致入戶(hù)調(diào)查，做到準(zhǔn)確不遺漏。
正式入戶(hù)調(diào)查是整個(gè)1%人口抽樣調(diào)查工作最為關(guān)鍵的階段，為保證入戶(hù)登記質(zhì)量，我們堅(jiān)持做到了以下幾點(diǎn)：
（一）“三個(gè)確�！眹�(yán)把關(guān)。
入戶(hù)調(diào)查中，圍繞確保不漏一戶(hù)、確保家庭情況真實(shí)可靠、確保調(diào)查表內(nèi)項(xiàng)目填寫(xiě)齊全、規(guī)范、邏輯正確的“三個(gè)確�！蹦繕�(biāo)。我們一是堅(jiān)持指導(dǎo)員經(jīng)常督導(dǎo)檢查指導(dǎo)，每天登記調(diào)查進(jìn)度，如發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改，如無(wú)法解決馬上上報(bào)區(qū)；二是全方位開(kāi)展檢查工作，街道指導(dǎo)員每天對(duì)更新數(shù)據(jù)進(jìn)行檢查，對(duì)有疑問(wèn)的調(diào)查數(shù)據(jù)，及時(shí)讓調(diào)查員核查、糾正，仍有疑問(wèn)的要求調(diào)查員再次入戶(hù)詢(xún)問(wèn)核實(shí)。對(duì)調(diào)查員上報(bào)的空戶(hù)，街道指導(dǎo)員進(jìn)行不定時(shí)、全覆蓋的抽查，確�？諔�(hù)的真實(shí)性，實(shí)事求是，不弄虛作假；三是驗(yàn)收檢查，我們對(duì)7個(gè)調(diào)查小區(qū)、共711戶(hù)的居民底冊(cè)進(jìn)行了全面檢查，并組織7個(gè)調(diào)查小區(qū)的調(diào)查員參加互檢會(huì)議，互相檢查底冊(cè)以及PDA的數(shù)據(jù)，使登記差錯(cuò)率減少到最低限度。
�。ǘ┘�(xì)致工作求真實(shí)。
在入戶(hù)調(diào)查時(shí)，我們堅(jiān)持做到態(tài)度真誠(chéng)、語(yǔ)言規(guī)范、細(xì)致耐心，向居民耐心解釋他們的疑問(wèn)，力爭(zhēng)調(diào)查到真實(shí)的數(shù)據(jù)；對(duì)不配合工作的個(gè)別居民，我們多方做工作，使他們支持配合我們的工作，如確實(shí)不配合甚至不肯提供相關(guān)資料的居民，及時(shí)將情況向區(qū)匯報(bào)。為確 保數(shù)據(jù)真實(shí)，在詢(xún)問(wèn)調(diào)查戶(hù)時(shí)采取一問(wèn)一答的方式。若遇到住戶(hù)回答含糊的情況，調(diào)查員對(duì)此再仔細(xì)詢(xún)問(wèn)或者通過(guò)鄰居側(cè)問(wèn)等方式，使數(shù)據(jù)盡量真實(shí)可靠。
�。ㄈ⿺�(shù)據(jù)錄入保準(zhǔn)確。
為確保數(shù)據(jù)錄入準(zhǔn)確，不出現(xiàn)問(wèn)題，我們克服人員少、任務(wù)量等困難，安排專(zhuān)職人員加班加點(diǎn)，按時(shí)按質(zhì)完成數(shù)據(jù)錄入任務(wù)。在數(shù)據(jù)錄入中，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)和指導(dǎo)員聯(lián)系，查找問(wèn)題原因并及時(shí)更正，堅(jiān)決杜絕隨意更改現(xiàn)象，做到錄入準(zhǔn)確不出錯(cuò)不遺漏，報(bào)表數(shù)據(jù)與上報(bào)數(shù)據(jù)保持一致。
在調(diào)查過(guò)程中，雖然存在種種困難，如住戶(hù)態(tài)度惡劣不肯提供信息或提供虛假信息等，但經(jīng)過(guò)多部門(mén)的配合和指導(dǎo)員、調(diào)查員的共同努力，都能一一克服，圓滿(mǎn)完成了這次全國(guó)1%人口抽樣調(diào)查工作，也得到區(qū)局對(duì)我街工作的肯定。
人口流動(dòng)調(diào)查報(bào)告6
流動(dòng)人口是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中形成的特殊群體。目前xx鎮(zhèn)人口流動(dòng)的主體是農(nóng)民，流動(dòng)的主要方向是從農(nóng)村流向城市，流動(dòng)人口的范圍和數(shù)量都是空前的。隨著農(nóng)村流動(dòng)人口規(guī)模不斷擴(kuò)大，不僅為促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改變家庭生活狀況帶來(lái)了巨大的經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)也為改變農(nóng)民生活觀念、生活習(xí)慣注入了全新的活力，產(chǎn)生了良好的社會(huì)效應(yīng)。因此，加強(qiáng)農(nóng)村流動(dòng)人口這一特殊群體的管理，積極探索農(nóng)村流動(dòng)人口的發(fā)展出路，對(duì)激發(fā)社會(huì)創(chuàng)造活力、增加社會(huì)和諧具有十分重要的意義。
一、農(nóng)村流動(dòng)人口基本情況
隨著城市和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深入，商品和要素市場(chǎng)的迅速發(fā)展，自主性遷移成為人口遷移的主要方式，遷移的地域結(jié)構(gòu)也發(fā)生了變化，并形成了規(guī)模龐大的農(nóng)村流動(dòng)人口群體。
1、農(nóng)村流動(dòng)人口數(shù)量
xx是一個(gè)農(nóng)業(yè)人口為主的鎮(zhèn)，農(nóng)村總?cè)丝趚xxx人，根據(jù)2010年xx鎮(zhèn)流動(dòng)人口調(diào)查資料推算，2010年全鎮(zhèn)農(nóng)村流動(dòng)人員達(dá)xxx人，占到全鎮(zhèn)農(nóng)村戶(hù)籍人口總數(shù)的22.6%。其中外出時(shí)間在半年以上的人員為xxxx人，外出到省外半年以上的人員有xxx人。比2009年上升了18個(gè)百分點(diǎn)。
2、農(nóng)村流動(dòng)人口的特點(diǎn)分析
在外出半年以上的人口中，主要流向廣東、上海、北京、浙江、廣西、海南等地 ，女性外出規(guī)模和頻率逐年提高，女性流動(dòng)的主動(dòng)性在加強(qiáng)。在農(nóng)民工中，男性占51.8％，女性占48.2％，20—34歲人群占流出勞動(dòng)力總量的64％，40歲以上的人群則呈遞減的趨勢(shì)。外出流動(dòng)人口文化程度越來(lái)越高。外出勞動(dòng)力中具有初中文化程度的占56.7％，30％左右勞動(dòng)力具有專(zhuān)業(yè)技能的培訓(xùn)經(jīng)歷，近年來(lái)外出從事二、三產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力占勞動(dòng)力流動(dòng)總量的97％，其中第三產(chǎn)業(yè)占52.5%。
3、農(nóng)村流動(dòng)人口對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響
流動(dòng)人口一方面為流入地的經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出了巨大貢獻(xiàn)，另一方面為流出地增加了經(jīng)濟(jì)總量，并且?guī)Щ亓诵滤枷�、新觀念、新技術(shù)，不但為自己掙回了可觀的經(jīng)濟(jì)收入，也帶動(dòng)了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
但勞動(dòng)力外流使得農(nóng)村的人口結(jié)構(gòu)不利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。農(nóng)村勞動(dòng)力外流大多是有知識(shí)、有技能、素質(zhì)較高的青壯年勞動(dòng)力，性別上以男性勞動(dòng)力為主，留在家里務(wù)農(nóng)的多是老人、婦女、小孩以及一些病殘者。當(dāng)前農(nóng)村不盡合理的`人口結(jié)構(gòu)給農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來(lái)一定阻礙，農(nóng)村還有相當(dāng)數(shù)量的資源有待開(kāi)發(fā)，中低產(chǎn)田需要升級(jí)改造，農(nóng)業(yè)自身的生產(chǎn)層次亟待提高。此外，一些農(nóng)村的基本建設(shè)因勞動(dòng)力的外流而取消或拖延，農(nóng)業(yè)技術(shù)改良青黃不接，都在一定程度上導(dǎo)致農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁不足。
二、農(nóng)村流動(dòng)人口管理現(xiàn)狀
1、基本情況
流動(dòng)人口的流動(dòng)性、隱蔽性、復(fù)雜性帶來(lái)了一系列管理問(wèn)題。相當(dāng)一部分從業(yè)和居所變動(dòng)頻繁、無(wú)有 效證件、無(wú)固定住所、無(wú)固定職業(yè)。管理難度非常大。如果不正確處理好農(nóng)村流動(dòng)人口的管理問(wèn)題，勢(shì)必給戶(hù)籍地和現(xiàn)居住地的社會(huì)穩(wěn)定工作帶來(lái)負(fù)面影響。為此，強(qiáng)化和探討對(duì)農(nóng)村流動(dòng)人口的管理，是新世紀(jì)、新階段各級(jí)綜治部門(mén)面臨的重大課題。在多年的流動(dòng)人口管理實(shí)踐中，xx鎮(zhèn)綜治辦針對(duì)難點(diǎn)、突破難點(diǎn)，大膽探索，創(chuàng)新思路，重點(diǎn)抓好流入地、流出地之間的信息交流與協(xié)作，形成資源共享，相互配合，齊抓共管的局面，同時(shí)強(qiáng)化基層基礎(chǔ)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)和加大經(jīng)費(fèi)投入。成立互聯(lián)責(zé)任去并聘任流動(dòng)人口協(xié)管員等一系列措施。
2、主要做法、成效及經(jīng)驗(yàn)總結(jié)
�。�1）進(jìn)一步加大政策的宣傳力度。要充分發(fā)揮“兩節(jié)”前后外出人口返鄉(xiāng)的有利時(shí)機(jī)，進(jìn)村入戶(hù)對(duì)經(jīng)常外流人員和有外出傾向的人員進(jìn)行面對(duì)面的宣傳。2011年xx月xx日，xx鎮(zhèn)工會(huì)組織召開(kāi)了全鎮(zhèn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工座談會(huì)，為我鎮(zhèn)農(nóng)民工講政策說(shuō)實(shí)例；2011年xx月xx日，xx鎮(zhèn)政府舉辦“三八維權(quán)周”活動(dòng)，活動(dòng)期間，巾幗志愿者們向廣大婦女群眾發(fā)放《婦女權(quán)益保障法》、《婚姻法》、《繼承法》、《勞動(dòng)合同法》、《信訪(fǎng)條例》等各類(lèi)普法宣傳資料，同時(shí)，設(shè)立法律咨詢(xún)臺(tái)等活動(dòng)進(jìn)行宣傳。據(jù)統(tǒng)計(jì)2011年“兩節(jié)”前后，xx鎮(zhèn)開(kāi)展法制宣傳入村活動(dòng)6次，組織返鄉(xiāng)農(nóng)民工宣傳政策教育3次，教育覆蓋面達(dá)百分之八十。
（2）對(duì)外流未返鄉(xiāng)人員，通過(guò)詢(xún)問(wèn)家屬或親戚掌握流入地信息，并及時(shí)與流出對(duì)象取得聯(lián)系。針對(duì)我鎮(zhèn)流動(dòng)人員較多的特點(diǎn)，鎮(zhèn)綜治辦在x個(gè)村分別成立互聯(lián)責(zé)任區(qū)，并聘任村、組干部擔(dān)任流動(dòng)人口協(xié)管員，村、組干部是流出人口的直接管理者和聯(lián)系人，我鎮(zhèn)積極發(fā)揮其能動(dòng)性、積極性，建立村、組干部包戶(hù)聯(lián)系責(zé)任制確保外出打工的農(nóng)民工信息收集到位，隨時(shí)保持聯(lián)系，并建立流動(dòng)人口信息平臺(tái)，做到流出農(nóng)民信息準(zhǔn)確。全面形成了鄉(xiāng)村組干部齊抓共管的流動(dòng)人口新格局，使流動(dòng)人口管理走上了科學(xué)化，規(guī)范化管理的軌道。
（3）倡導(dǎo)農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、建設(shè)家鄉(xiāng)。2011年x月鎮(zhèn)黨委副書(shū)記與返鄉(xiāng)農(nóng)民工代表親切交流，介紹了2010年全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，為他們提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)途經(jīng)和思路，指出未來(lái)xx鎮(zhèn)政府將全心全意為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供主動(dòng)、周到、真誠(chéng)的服務(wù)。外出勞動(dòng)力積累了一定的資金和經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)，掌握了技術(shù)和準(zhǔn)確的市場(chǎng)信息后，返回家鄉(xiāng)走自主創(chuàng)業(yè)自主經(jīng)營(yíng)的道路，引進(jìn)技術(shù)、注入資金、帶來(lái)市場(chǎng)信息，并通過(guò)示范效應(yīng)帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的變化。這在一定程度上加速了農(nóng)業(yè)資本的形成，客觀上有利于推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供了重要保障，加快了農(nóng)業(yè)工業(yè)化和現(xiàn)代化的進(jìn)程。
（4）要充分發(fā)揮各部門(mén)職能優(yōu)勢(shì)，建立由綜治委牽頭，公安為主，工商、勞動(dòng)、計(jì)生、建設(shè)、民政、教育、衛(wèi)生等部門(mén)組成，集管理、教育、服務(wù)職能于一體的流動(dòng)人口工作平臺(tái)。加強(qiáng)
對(duì)流動(dòng)人口的有效管理，堅(jiān)持以人為本，積極為務(wù)工人員創(chuàng)造更好的生產(chǎn)生活條件，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)村流動(dòng)人口對(duì)城鎮(zhèn)、新農(nóng)村建設(shè)的積極性，讓他們?cè)趧?chuàng)造更多社會(huì)財(cái)富的同時(shí)，充分享受發(fā)展成果。各部門(mén)要充分發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，密切配合，共同參與，各司其職，齊抓共管，實(shí)現(xiàn)對(duì)流動(dòng)人口的綜合管理。
3、存在主要問(wèn)題及原因
（1）農(nóng)村流動(dòng)人口加大了計(jì)劃生育工作的難度。農(nóng)村流動(dòng)人口離開(kāi)其原居住地，形成人戶(hù)分離的局面，雖然計(jì)劃生育部門(mén)都強(qiáng)調(diào)流動(dòng)人口的婚育證明管理，但實(shí)際上婚育證明管理的效果不盡如人意。部分流動(dòng)人口利用這一兩地都管不到的“真空”機(jī)會(huì)超計(jì)劃生育。
�。�2）農(nóng)村流動(dòng)人口對(duì)社會(huì)治安提出了新的課題。農(nóng)村流動(dòng)人口中不乏身無(wú)長(zhǎng)技又盲目流動(dòng)的，他們很難在城市中找到謀生的工作，這些生活無(wú)保障的人會(huì)迫于生計(jì)可能做出違法行為，這在一定程度上增加了治安管理的難度和社會(huì)不穩(wěn)定因素。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我鎮(zhèn)犯盜竊罪搶劫罪犯罪中，農(nóng)村流動(dòng)人口占80%，對(duì)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。
�。�3）農(nóng)村流動(dòng)人口的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)居住條件和環(huán)境往往十分惡劣，部分流動(dòng)家庭對(duì)子女無(wú)暇顧及，或由于缺乏經(jīng)濟(jì)能力，其下一代極易被某些不健康因素感染。農(nóng)村勞動(dòng)力外流大多是有知識(shí)、有技能、素質(zhì)較高的青壯年勞動(dòng)力，性別上以男性勞動(dòng)力為主，留在家里務(wù)農(nóng)的多是老人、婦女、小孩以及一些病殘者。
人口流動(dòng)調(diào)查報(bào)告7
隨著我市工業(yè)化、城市化進(jìn)程的不斷加快，大量的外來(lái)勞動(dòng)力向我市遷移，其中相當(dāng)一部分是女性，她們的存在對(duì)于我市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、市場(chǎng)的繁榮和城市的建設(shè)起著重要的作用。但是這些外來(lái)婦女在背井離鄉(xiāng)、重新尋求自身發(fā)展過(guò)程中，經(jīng)歷了比男性更多的坎坷和困境，顯現(xiàn)出一系列值得關(guān)注的問(wèn)題。為進(jìn)一步改善和優(yōu)化外來(lái)婦女的生存和發(fā)展環(huán)境，引導(dǎo)她們真正融入社會(huì)成為城市的一員，市婦聯(lián)采用發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷，對(duì)公安、衛(wèi)生、計(jì)生、城管等近10個(gè)部門(mén)進(jìn)行走訪(fǎng)座談的形式，較為詳實(shí)的了解了外來(lái)婦女在常的基本情況，現(xiàn)報(bào)告如下：
一、我市外來(lái)婦女群體的主要特征
目前，我市登記外來(lái)人員已超過(guò)40萬(wàn)，比20xx年同期增加12萬(wàn)，增幅達(dá)42%，其中男女比例基本平衡。從調(diào)查的情況看，外來(lái)流動(dòng)?jì)D女具有以下群體特征：一是外來(lái)婦女來(lái)常以家庭形式為主，家庭關(guān)系較為和諧穩(wěn)定。63%的已婚外來(lái)婦女與丈夫一同來(lái)常，舉家遷到常熟謀生成為她們流動(dòng)的主要方式。當(dāng)問(wèn)及與丈夫的感情關(guān)系時(shí)，選擇好的占了90.7%,選擇一般的為8.8%,僅有0.5%選了差。在對(duì)待生育問(wèn)題上，她們的觀念正逐步發(fā)生變化，近300例接受調(diào)查的對(duì)象中，有59%只有一個(gè)子女。二是外來(lái)婦女通過(guò)工作增加收入，具有較高的家庭地位。原創(chuàng)：本次調(diào)查中，80%的外來(lái)婦女月收入在1000元左右。64%的外來(lái)婦女認(rèn)為自己工作賺錢(qián)后,在家庭中地位提高了，經(jīng)濟(jì)獨(dú)立性增強(qiáng)了；更有15%的外來(lái)婦女選擇了“家里我說(shuō)了算”。在問(wèn)及工作賺的錢(qián)如何花費(fèi)時(shí),71%的外來(lái)婦女與家人共同管理商量著花，24%選擇了“自己做主，濾布任意花費(fèi)”。三是外來(lái)婦女受教育程度偏低，就業(yè)層次不高。在外來(lái)婦女中,盡管中青年人群占大多數(shù),但除少量外來(lái)投資者和知識(shí)型人才外,絕大多數(shù)都是初中以下文化,來(lái)自蘇北和中西部地區(qū)偏遠(yuǎn)貧窮的農(nóng)村，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、服務(wù)行業(yè)成為她們就業(yè)的主渠道；還有的只能靠自己的苦力做點(diǎn)小生意，如：賣(mài)小菜、賣(mài)水果、擺地?cái)�、擦皮鞋、收廢品等，呈現(xiàn)出高就業(yè)率掩蓋下的低職業(yè)結(jié)構(gòu)。四是外來(lái)婦女對(duì)常熟這個(gè)城市有較強(qiáng)的認(rèn)同感。66%的外來(lái)婦女認(rèn)為常熟“政通人和、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、是個(gè)好地方”；25%則認(rèn)為“比我家鄉(xiāng)好”，對(duì)我們這個(gè)城市有較強(qiáng)的認(rèn)同和歸屬感。
二、外來(lái)婦女生存發(fā)展的.突出問(wèn)題
一是維權(quán)能力不強(qiáng)。在調(diào)查中我們感到，部分外來(lái)婦女法律意識(shí)、自我保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)簽定勞動(dòng)合同、參加社會(huì)保險(xiǎn)等模糊而冷淡。據(jù)統(tǒng)計(jì)，分別有17-30%的人不知道《勞動(dòng)法》、《婦女權(quán)益保障法》、《母嬰保健法》和《女職工勞動(dòng)保護(hù)條例》，有49%的人沒(méi)有與單位簽定勞動(dòng)合同，35%左右的人表示不清楚單位是否與正處生育期的女工簽定勞動(dòng)合同、不清楚單位是否按照規(guī)定為女職工辦理了生育保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等。當(dāng)問(wèn)及“您的合法權(quán)益受到侵害怎么辦”時(shí)，有10%的人表示“能忍則忍”，10%表示“不知道找誰(shuí)”，個(gè)別人竟選擇了“找朋友報(bào)復(fù)”。調(diào)查同時(shí)顯示，一些大型正規(guī)企業(yè)中外來(lái)人員的勞動(dòng)保障各方面指標(biāo)都相對(duì)樂(lè)觀，而一些非公企業(yè)則憑借靈活的用工制度來(lái)逃避對(duì)職工應(yīng)負(fù)的責(zé)任，勞動(dòng)保護(hù)差強(qiáng)人意。
二是衛(wèi)生保障較差。被調(diào)查外來(lái)婦女中，健康知識(shí)包括未婚青年人的性知識(shí)都很貧乏，有近20%的婦女完全憑自己的經(jīng)驗(yàn)獲取婦幼衛(wèi)生保健知識(shí)，有30%的婦女近兩年來(lái)沒(méi)有做過(guò)婦女病普查，27%認(rèn)為圍產(chǎn)期保健服務(wù)沒(méi)有必要，28%生病不上醫(yī)院。上述數(shù)據(jù)的取得基本來(lái)自有固定工作的人群，事實(shí)上，還有相當(dāng)一部分閑散外來(lái)婦女，她們丈夫外出打工，自己則帶著三五個(gè)小孩，條件好一點(diǎn)的租住在農(nóng)村角落、務(wù)工的小作坊里，差的住在豬棚里、橋洞下，隨地大小便、隨地扔垃圾，小病扛一扛，大病沒(méi)法防，衛(wèi)生保健成為有待探索的空白。再如招商城地區(qū)，一些外來(lái)人員白天干活，晚上睡在市場(chǎng)旁的馬路上，3元錢(qián)一晚上租條被子蓋，那些被子睡到穿洞也不洗，衛(wèi)生狀況可見(jiàn)一斑。另外屢有發(fā)生的非法接生、傳染病、性病等，都嚴(yán)重影響了外來(lái)婦女的健康。
三是學(xué)習(xí)意識(shí)淡薄。外來(lái)婦女在不斷尋求謀生方式的過(guò)程中，城市先進(jìn)的思想、文化觀念對(duì)她們產(chǎn)生了潛移默化的影響，努力爭(zhēng)取、追求更大發(fā)展的意識(shí)初現(xiàn)。在調(diào)查的對(duì)象中，有一部分婦女希望通過(guò)通過(guò)培訓(xùn)、壓濾機(jī)濾布輔導(dǎo)提高自己，但絕大多數(shù)婦女對(duì)學(xué)習(xí)并不熱心，在被調(diào)查者中，有將近60%的人選擇了由于時(shí)間或經(jīng)濟(jì)條件等原因沒(méi)有興趣參加繼續(xù)教育自我增值。
三、優(yōu)化外來(lái)婦女發(fā)展環(huán)境的對(duì)策建議
一是管理與疏導(dǎo)結(jié)合，建立長(zhǎng)效機(jī)制。隨著我國(guó)加入wto和戶(hù)籍制度改革的深入，跨地區(qū)的人員流動(dòng)將進(jìn)一步加速。目前我市已基本建立了自上而下較為健全的外來(lái)人員管理網(wǎng)絡(luò)，并根據(jù)需要與可能的原則配備了協(xié)管員與信息員。為爭(zhēng)取管理的最大實(shí)效，建議政府一方面在制定政策措施的同時(shí)要充分考慮流動(dòng)?jì)D女兒童這一日益龐大的社會(huì)群體，給予適當(dāng)?shù)恼邇A斜；另一方面，要強(qiáng)化管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”。一是變單項(xiàng)管理為雙向管理。建立入出兩地管理機(jī)構(gòu)，公安、計(jì)生方面均實(shí)行“持證、驗(yàn)證”制度，必要時(shí)可實(shí)行準(zhǔn)入制度，真正實(shí)現(xiàn)有序管理。二是變單一管理為綜合管理。形成以政府牽頭，公安、勞動(dòng)、計(jì)生等職能部門(mén)為中堅(jiān)，工青婦等群團(tuán)組織為配合，單位和業(yè)主為基礎(chǔ)和依托的齊抓共管格局，“誰(shuí)主管、誰(shuí)用工、誰(shuí)負(fù)責(zé)”，使外來(lái)婦女管理工作達(dá)到思想上合心、工作上合力、行動(dòng)上合拍的效果。三是變突擊管理為長(zhǎng)效管理。要加快外來(lái)人員集宿化進(jìn)程，建立遍布鎮(zhèn)、原創(chuàng)：村、街道、社區(qū)的外來(lái)婦女服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，外來(lái)人口協(xié)會(huì)、外來(lái)婦女聯(lián)誼會(huì)等組織，并可推廣大義月龍服飾有限公司在企業(yè)外來(lái)女工中建立月龍女子俱樂(lè)部等有效做法，積極探索一條外來(lái)婦女自我管理、自我約束、自我發(fā)展的新路子。
二是宣傳與執(zhí)法并重，維護(hù)婦女權(quán)益。首先要在外來(lái)婦女中進(jìn)行法律法規(guī)教育，使她們清楚了解自己的合法權(quán)益；其次要加強(qiáng)對(duì)用工單位尤其是個(gè)私業(yè)主的法律法規(guī)政策宣傳，增強(qiáng)他們用工的法律意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。要進(jìn)一步完善勞務(wù)用工制度，尤其是勞務(wù)用工監(jiān)察機(jī)構(gòu)要加大管理檢查力度，監(jiān)督簽訂勞務(wù)合同，規(guī)范用工制度；要加大對(duì)非法勞務(wù)市場(chǎng)檢查力度，真正使合法勞務(wù)市場(chǎng)健康有序發(fā)展。要不斷健全完善社會(huì)保障制度，努力構(gòu)建外來(lái)婦女保障機(jī)制，將外來(lái)婦女的養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育五大險(xiǎn)種依法納入保險(xiǎn)范圍，提高外來(lái)婦女的生活質(zhì)量。我們還提倡在非公企業(yè)中加強(qiáng)婦女組織建設(shè)，同時(shí)也要充分發(fā)揮婦聯(lián)團(tuán)體會(huì)員工會(huì)女職工委員會(huì)的作用，增強(qiáng)婦女組織在企業(yè)中的分量和影響，確保能聽(tīng)到女工的呼聲，反映她們的意見(jiàn)，維護(hù)她們的權(quán)益。
三是教育與服務(wù)同步，提高整體素質(zhì)。要加強(qiáng)對(duì)外來(lái)婦女“四有”、“四自”等多種內(nèi)容多種形式的教育，激發(fā)她們?nèi)嫣岣咦陨硭刭|(zhì)的積極性。政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)為外來(lái)婦女創(chuàng)造更多的職業(yè)教育和技能培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，鼓勵(lì)和支持社會(huì)團(tuán)體開(kāi)展有利于提高外來(lái)婦女勞動(dòng)和生產(chǎn)技能的各種培訓(xùn)活動(dòng)，幫助她們成為有一技之長(zhǎng)或多技之長(zhǎng)的競(jìng)爭(zhēng)者，增強(qiáng)她們自我發(fā)展的信心和能力。要堅(jiān)持“以人為本、人人共享”的原則，加強(qiáng)流動(dòng)?jì)D女的衛(wèi)生保健工作。計(jì)劃生育、衛(wèi)生等部門(mén)要密切配合，針對(duì)流動(dòng)?jì)D女所處的環(huán)境和特殊需要，開(kāi)展健康教育，普及衛(wèi)生知識(shí)，提高她們的自我保健意識(shí)；要充分發(fā)揮社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用，將社區(qū)內(nèi)流動(dòng)人口納入服務(wù)范圍，為她們提供同樣的服務(wù)；對(duì)特別困難的流動(dòng)人口，建議政府提供救助資金，并借鑒國(guó)內(nèi)外成功經(jīng)驗(yàn)，建立平民公惠醫(yī)院，使她們能享受低價(jià)或免費(fèi)的基本醫(yī)療服務(wù)。
我們堅(jiān)信，通過(guò)上述工作的深入開(kāi)展，外來(lái)婦女的生活一定會(huì)更文明、更美好，她們必將成為“三年再造一個(gè)新常熟”熱潮中一支不可或缺的重要力量。
人口流動(dòng)調(diào)查報(bào)告8
市人口計(jì)生：
局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，根據(jù)市人口計(jì)生關(guān)于開(kāi)展流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理專(zhuān)題評(píng)估工作的安排。召開(kāi)專(zhuān)門(mén)會(huì)議，對(duì)這項(xiàng)工作進(jìn)行安排部署，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照上級(jí)安排不折不扣地做好這項(xiàng)工作。同時(shí)，縣人口計(jì)生局成立專(zhuān)門(mén)工作小組，認(rèn)真對(duì)照評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，深入開(kāi)展了流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作服務(wù)管理自查�，F(xiàn)將自查情況報(bào)告如下：
一、基本情況
由于我縣經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，形成了外出人口多、流入人員少這樣“一多一少”的特點(diǎn)。通過(guò)自查，全縣共有流出人口7214人，其中已婚育齡婦女3968人，流出人口辦證率為93%。全縣共有流入人口255人，其中已婚育齡婦女89人，流入人口驗(yàn)證率為100%。
二、存在問(wèn)題
1、低生育水平不穩(wěn)定。從近幾年的情況看，我縣雖然能夠完成上級(jí)下達(dá)的人口控制目標(biāo)，但是由于流出人口中已婚育齡婦女占有較比例，這些流出人員的婚、孕、育情況難以掌握，為人口目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)留下了隱患，低生育水平存在彈的潛在因素。自查發(fā)現(xiàn)，從20xx年截止到20xx年底，全縣流動(dòng)人口中已婚育齡婦女共有出生92人，其中計(jì)劃內(nèi)78人，違法生育14人，計(jì)生率僅為85%。
2、流動(dòng)人口的知曉率有待提高。雖然我縣對(duì)流動(dòng)人口管理和服務(wù)工作進(jìn)行了多次宣傳，但仍有部分流動(dòng)人口對(duì)自己應(yīng)享有的權(quán)利和應(yīng)盡的義務(wù)缺乏必要的了解，存在宣傳死角，影響了流動(dòng)人口的知曉率。
3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)重視程度有待提高。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作重視程度不夠，認(rèn)為流動(dòng)人口是現(xiàn)居地管理為主，認(rèn)為這項(xiàng)工作不會(huì)影響全局，使得流動(dòng)人口工作很難被擺到重要位置，工作被動(dòng)應(yīng)付。
4、流動(dòng)人口工作人員管理和服務(wù)能力參差不齊。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管領(lǐng)導(dǎo)不重視流動(dòng)人口工作，因此有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)流動(dòng)人口工作做不到專(zhuān)人專(zhuān)管。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)流動(dòng)人口工作人員責(zé)任心不足，業(yè)務(wù)水平不高，很難適應(yīng)新形勢(shì)下流動(dòng)人口管理和服務(wù)工作的.需要。
5、綜合治理力度不夠。部門(mén)之間缺乏流動(dòng)人口綜合治理的長(zhǎng)效機(jī)制，使“一證管多證”、聯(lián)席會(huì)議、信息通報(bào)等制度不能很好地落實(shí)，各部門(mén)之間缺乏溝通，使流動(dòng)人口管理工作形不成合力。
6、利益導(dǎo)向機(jī)制有待完善。由于流動(dòng)人口經(jīng)費(fèi)投入的不足，對(duì)流動(dòng)人口的免費(fèi)技術(shù)服務(wù)、獎(jiǎng)勵(lì)、救助、優(yōu)惠、節(jié)育補(bǔ)償?shù)榷喾N形式的利益導(dǎo)向機(jī)制只存在于形式，很難落實(shí)到位，從而導(dǎo)致流動(dòng)人口的辦證和驗(yàn)證積極性不高，辦證率和驗(yàn)證率達(dá)不到考核要求。
產(chǎn)生上述問(wèn)題的原因是多方面的，我們不能回避，問(wèn)題和矛盾的存在，是挑戰(zhàn)更是機(jī)遇，也越能考驗(yàn)我們的工作水平。這些問(wèn)題如能得到解決，對(duì)推動(dòng)我縣的流動(dòng)人口計(jì)劃生育上水平、上臺(tái)階具有積極作用。
三、下步工作重點(diǎn)和整改措施
1、提高思想認(rèn)識(shí)，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制。堅(jiān)持“一把手”親自抓、負(fù)總責(zé)，進(jìn)一步搞好流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作的綜合治理，與相關(guān)部門(mén)建立定期聯(lián)系制度，協(xié)調(diào)統(tǒng)一的抓好我縣流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理工作。加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作的重視程度，提高流動(dòng)人口管理人員的責(zé)任心，讓他們?nèi)媪私猱?dāng)前流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作的形式和狀況，從而理清工作思路，轉(zhuǎn)變工作方式、方法。
2、創(chuàng)新工作方法，提升工作質(zhì)量。我們采取“五步工作法”推動(dòng)我縣流動(dòng)人口工作上水平，上質(zhì)量�！拔宀焦ぷ鞣ā奔矗阂�、二送、三跟蹤、四建檔、五饋。一就是通過(guò)走摸清我縣流動(dòng)人口底數(shù)，保證流動(dòng)人口信息采集準(zhǔn)確及時(shí)；二送就是在入戶(hù)時(shí)為流動(dòng)人口送一份維護(hù)流動(dòng)人口合法權(quán)益的宣傳單、一張生殖健康服務(wù)卡、還有一張對(duì)沒(méi)有辦理《婚育證明》的流動(dòng)人口催辦通知單；三跟蹤就是對(duì)接受服務(wù)的重點(diǎn)流動(dòng)人口實(shí)行服務(wù)跟蹤，讓他們了解計(jì)生常識(shí)和生殖保健知識(shí)，并維護(hù)自己的合法權(quán)益；四建檔，根據(jù)所采集的信息及時(shí)為已婚育齡婦女建立各種檔案并保存；五饋，根據(jù)所采集的信息通過(guò)信息交換平臺(tái)及時(shí)饋到流動(dòng)人口戶(hù)籍所在地，以便及時(shí)了解和掌握她們?cè)杏闆r。
3、充分運(yùn)用信息平臺(tái)，實(shí)行信息交流，資源共享。我們要充分利用先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)資源，搞好信息平臺(tái)建設(shè)，不斷提升流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)水平，認(rèn)真做好信息的采集、整理、匯總和提交工作，確保信息準(zhǔn)確、及時(shí)、完整，做到“證、卡、機(jī)”三統(tǒng)一。
人口流動(dòng)調(diào)查報(bào)告9
一、指標(biāo)注解：
�。ㄒ唬┙y(tǒng)計(jì)分析區(qū)域：我鎮(zhèn)的x個(gè)村（社區(qū)）。
�。ǘ⿺�(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)時(shí)間：分析中所用數(shù)據(jù)均是從流動(dòng)人口服務(wù)管理推進(jìn)工作以來(lái)截止20xx年3月31日的數(shù)據(jù)。
二、總體概況
截止20xx年3月31日，10個(gè)（社區(qū)）流入人口信息系統(tǒng)匯總錄入流入人口429人，房屋信息4772戶(hù)、出租房屋58戶(hù)、大型用工單位16個(gè)、流出人口804人，留守兒童21人、空巢老人12人、返鄉(xiāng)人員12人。
�。ㄒ唬┝魅肴丝诨緮�(shù)據(jù)：
1、人口比例：10個(gè)村（社區(qū)）常住人口16480人，其中流入人口429人，占2、6%；其中流出人口804人，占4、9%。
2、年齡結(jié)構(gòu)：在所有流入人口中6歲以下的有10人，占2、3%；6至16歲的有16人，占3、7%；16至60歲的有374人，占87、2%；60歲以上的有29人，占6、8%。
3、流入人口性別：男性多于女性；其中男性為232人，占54、1%；女性為197人，占45、9%。流出人口性別：男性也多于女性；男性為428人，占53、2%；女性為376人，占46、8%。
4、主要流入地：我鎮(zhèn)主要流入人口本市其他地區(qū)（市）縣15人，占3、5%；省內(nèi)市為216人，占50、3%；省內(nèi)縣35人，占8、2%；省外市39人，占9、1%；省外縣32人，占7、5%，本區(qū)（市）縣其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)91人，占21、2%；國(guó)外1人。
5、流入事由：在10個(gè)村（社區(qū)）采集的流入人口中，務(wù)工的有324人，占75、5%；其他流入經(jīng)商、服務(wù)、借讀、養(yǎng)老等的有105人，占24、5%。流出人員中，務(wù)工的有780，占97%；其他的有24，占3%；
6、受教育程度：在10個(gè)村（社區(qū)）采集的流入人口中，小學(xué)文化的有101人，占23、5%；初中文化的有230人，占53、6%；高中文化的有46人，占10、7%；大專(zhuān)文化的有23人，占5、4%；大學(xué)本科文化的有10人，占2、3%；研究生及以上文化1人。
7、職業(yè)狀況：從事加工制造的有29人，占6、8%；從事建筑行業(yè)的有36人，占8、4%；從事服務(wù)行業(yè)的'有98人，占22、8%；未就業(yè)的有24人，占5、6%；從事其他行業(yè)的有242人，占56、4%。
8、培訓(xùn)狀況：在已采集的流入人口中，流出前加入過(guò)培訓(xùn)的僅有32人，占7、5%，而未加入培訓(xùn)的有397人，占92、5%。
9、流出人口方式：以組織輸送流出的有18人，占2、2%；通過(guò)親友介紹的有61人，占7、6%；自發(fā)流出的有725人，占90、2%。
10、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)：在已采集的流入人口中，參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的有64人，參加醫(yī)療保險(xiǎn)的有184人，參加工傷保險(xiǎn)的有41人，參加生育保險(xiǎn)的有23人，參加失業(yè)保險(xiǎn)的有25人，參加非城鎮(zhèn)綜合保險(xiǎn)的有3426人。未參加保險(xiǎn)的流動(dòng)人口有222人，占53、2%。
11、有無(wú)婚育證明（18—49周歲女性）：在已采集的流入人口中，18至49周歲育齡女性有婚育證明的有2人，占0、6%；無(wú)婚育證明的有332人，占99、4%。
12、政治面貌：在已采集的流入人口中，黨員有14人，占3、4%；團(tuán)員有22人，占5、4%；民主黨派1人，占0、2%；群眾362人，占88、9%。
三、現(xiàn)狀分析
我鎮(zhèn)的流入人口服務(wù)管理推進(jìn)是處于成都市三圈層，流動(dòng)人口少的地區(qū)，因而流入到我鎮(zhèn)來(lái)服務(wù)、經(jīng)商的人員相對(duì)較少，從對(duì)流入人口現(xiàn)狀分析，我鎮(zhèn)流入人口呈現(xiàn)以下主要特征：
�。ㄒ唬┝魅肴丝诙鄶�(shù)為青壯年
在流入、流出人口中，青壯年勞動(dòng)力成為流入人口的主流過(guò)到91%，且呈現(xiàn)出男性多于女性的明顯特征。
�。ǘ┝魅肴丝谡w素質(zhì)偏低
流入、流出人口的受教育程度和有無(wú)技能已成為他們能否在城市站穩(wěn)腳跟的關(guān)鍵。目前，流入人口的文化水平普遍偏低，小學(xué)文化的占101人，初中文化占230人，高中文化的占46人，較低的文化素質(zhì)直接決定了大多數(shù)年流入人口只能從事勞動(dòng)強(qiáng)度較大的工種。
四、應(yīng)用分析
（一）服務(wù)民生
1、就業(yè)培訓(xùn)
在已采集的流入人口中，流出前參加過(guò)培訓(xùn)的僅有32人，占7、5%，而未加入培訓(xùn)的有397人，占92、5%。流出人口比例也差不多，建議勞動(dòng)保障部門(mén)加大對(duì)流入人員有培訓(xùn)意向的技能培訓(xùn)力度。
2、勞動(dòng)保障
在已采集的流入、流出人口中，無(wú)論是在流入地或流出地參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的有64人，而未參保的有222人。建議勞保部門(mén)加大力度切實(shí)保障流入人員參加基本保險(xiǎn)的合權(quán)益。
3、司法援助
這些流入人員到我地后，人生地不熟，一但遇上矛盾、糾紛和合法權(quán)益受損害時(shí)，求助無(wú)門(mén)，建議司法部門(mén)在流入人口工作生活聚居地，大型用工單位、社區(qū)、居民小區(qū)等設(shè)立法律援動(dòng)聯(lián)系點(diǎn)、咨詢(xún)點(diǎn)和便民卡，方便流入人員就近申請(qǐng)法律援助。
4、計(jì)劃生育
在已采集的流入人員口，18至49周歲育齡女性有婚育證明的有2人，占0、6%；無(wú)婚育證明的有332人，占99、4%。建議計(jì)生部門(mén)加大對(duì)流入人口女性婚育證明的隨時(shí)檢查，以便督促她們?cè)趹?hù)口原籍辦理好婚育證明，也使我鎮(zhèn)便于更好管理和提供必要的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)。
5、其他服務(wù)
針對(duì)流入到我鎮(zhèn)的外來(lái)人員情況，建議房管、工商、公安、地稅、教育、衛(wèi)生等部門(mén)各行其各職、通力配合、齊抓共管，大家一同來(lái)為流入人員服好務(wù)，以真情動(dòng)人，以熱情待人，才能更好地吸引外來(lái)人員到我鎮(zhèn)投資、發(fā)展、創(chuàng)業(yè)。
人口流動(dòng)調(diào)查報(bào)告10
近年來(lái)，在城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，流動(dòng)人口的數(shù)量也在大量增加。掌握流動(dòng)人口現(xiàn)狀、特點(diǎn)、趨勢(shì)，采取相應(yīng)的管理對(duì)策，對(duì)維護(hù)社會(huì)治安、創(chuàng)建平安文明社區(qū)、做好計(jì)劃生育及對(duì)社區(qū)其他管理具有重要意義。前不久，筆者對(duì)本街道暫寄住人口管理工作的現(xiàn)狀進(jìn)行了一次調(diào)查，就解決流動(dòng)人口管理上存在的主要問(wèn)題進(jìn)行了認(rèn)真的思考。
一、流動(dòng)人口管理上存在的主要問(wèn)題及原因
我街道下轄8個(gè)社區(qū)，總?cè)丝?萬(wàn)余人；轄區(qū)面積4萬(wàn)多平方公里，區(qū)域流動(dòng)人口1500多人，占人口總數(shù)的0.5；流動(dòng)人口主要是做生意的、打工的、投親靠友的、逃避計(jì)劃生育的、負(fù)案在逃等幾種類(lèi)型。隨著流動(dòng)人口的不斷增加和流動(dòng)，勢(shì)必對(duì)街域的社會(huì)治安、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生活秩序造成一定的.負(fù)面影響。據(jù)調(diào)查，轄區(qū)內(nèi)被處罰的人員中有60以上的是流動(dòng)人口。流動(dòng)人口已成為轄區(qū)內(nèi)刑事和治安案件的高發(fā)群體。流動(dòng)人口數(shù)量的不斷增多，為城市社區(qū)建設(shè)和發(fā)展街域經(jīng)濟(jì)做出貢獻(xiàn)的同時(shí)，也給街道在社會(huì)治安、計(jì)劃生育、勞動(dòng)就業(yè)、城市管理等方面帶來(lái)了諸多問(wèn)題。目前，在對(duì)流動(dòng)人口的管理上，還存在著一定的不適應(yīng)性。
一是重視程度低。有的社區(qū)及駐街單位，對(duì)做好流動(dòng)人口管理工作的認(rèn)識(shí)不足，在他們看來(lái)“流動(dòng)人口管與不管都一樣，只要把經(jīng)濟(jì)發(fā)展搞上去就可以了�！庇捎谑苓@種思想的支配，導(dǎo)致了組織管理上的軟弱無(wú)力，沒(méi)有把此項(xiàng)工作真正納入議事日程，雖然工作上也說(shuō)要加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口的管理，但管理責(zé)任、管理措施卻沒(méi)有很好地落實(shí)到位，造成了工作上的流于形式。
二是畏難情緒大。由于流動(dòng)人口暫寄住的流動(dòng)性較大，分布面大、且較為零散，從村屯到社區(qū)、從平房到樓房，只要有空閑房屋，就會(huì)有流動(dòng)人口入住。由于流動(dòng)人口居住的不確定性，給社區(qū)帶來(lái)了許多不穩(wěn)定因素，給管理工作帶來(lái)了很大的難度，造成管理干部的畏難情緒。有的干部認(rèn)為“流動(dòng)人口根本無(wú)法管理，如果發(fā)生了治安或刑事案件，報(bào)到派出所就可以了�！�
三是協(xié)調(diào)不到位。對(duì)于流動(dòng)人口的管理機(jī)制及管理方式，雖然多年來(lái)一直說(shuō)要形成網(wǎng)絡(luò)、“齊抓共管”，但往往只落實(shí)在文件上，具體運(yùn)作中還是在唱“單出頭”。比如：城管、計(jì)生、民政、治安、教育、文化、工商和稅務(wù)等部門(mén)常常是單獨(dú)到社區(qū)或單位開(kāi)展工作，“上邊千條線(xiàn)，下邊一根針”，工作無(wú)規(guī)律、打亂仗，也給社區(qū)和駐街單位增加了一定的工作難度。
二、加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口管理的對(duì)策與建議
對(duì)流動(dòng)人口實(shí)施有效管理，是一項(xiàng)長(zhǎng)期、復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，需要社會(huì)方方面面的通力協(xié)作。通過(guò)認(rèn)真總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)和對(duì)調(diào)研情況進(jìn)行綜合分析，筆者認(rèn)為嚴(yán)把“四關(guān)”、建好“四卡”，是實(shí)施對(duì)流動(dòng)人口管理的有效方法。
�。ㄒ唬﹪�(yán)把“四關(guān)”。
1.街道要義不容辭地承擔(dān)起清理整頓流動(dòng)人口的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，把好“指揮協(xié)調(diào)關(guān)”。流動(dòng)人口管理工作，要在街道黨工委和街道辦事處的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，并按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的工作原則，由街道綜治辦、計(jì)生委、民政辦、城管所、派出所等成員單位各司其職、各負(fù)其責(zé)，協(xié)調(diào)配合、綜合治理。
2.派出所應(yīng)對(duì)轄區(qū)暫寄住流動(dòng)人口進(jìn)行身份審查，把好“審查、教育和處罰關(guān)”。一是對(duì)無(wú)身份證、無(wú)婚育證、無(wú)固定居所和無(wú)固定收入的“四無(wú)人員”進(jìn)行清理；二是對(duì)審查合格的要登記、造冊(cè)、辦證、進(jìn)行普法教育；三是要加強(qiáng)監(jiān)控和管理，做到“四知、兩做到”。①知身份，②知暫寄住理由，③知原戶(hù)口所在地，④知現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)；做到見(jiàn)面知人、提人知門(mén)，做到人來(lái)登記、人在管好、人走注銷(xiāo)。對(duì)違法犯罪的流動(dòng)人口進(jìn)行依法懲處，增強(qiáng)居民的安全感。
3.社區(qū)要建好檔案，把好“監(jiān)督管理關(guān)”。流動(dòng)人口要在社區(qū)內(nèi)落腳居住，對(duì)新入住社區(qū)的暫寄住人員，社區(qū)要配合管段民警做好監(jiān)督管理工作。如建立流動(dòng)人口檔案、做好入戶(hù)普查、協(xié)助做好登記（注銷(xiāo)）辦證、做好法制宣傳、把好房屋出租關(guān)、加強(qiáng)日常走訪(fǎng)和管理，切實(shí)起到監(jiān)督管理作用。
4.各職能部門(mén)要密切配合，把好“服務(wù)、疏通、管理關(guān)”。為了發(fā)揮流動(dòng)人口為第二故鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)做貢獻(xiàn)的的積極性，管理工作要做到“管而不死，管而有序”。要求各相關(guān)部門(mén)，如計(jì)生、工商、稅務(wù)、城管、公安等政府管理部門(mén)，既做好對(duì)流動(dòng)人口的管理，又做好對(duì)流動(dòng)人口的服務(wù)、培訓(xùn)和宣傳教育；既依法行政，又根據(jù)相關(guān)政策，為流動(dòng)人口經(jīng)商、開(kāi)發(fā)項(xiàng)目等做好政策引導(dǎo)和服務(wù)；使黨的各項(xiàng)政策得到切實(shí)有效地落實(shí)。
�。ǘ┮ê谩八目ā�。
一是建立流動(dòng)人口登記卡。即對(duì)到社區(qū)居住的流動(dòng)人口的自然情況以及房主的相關(guān)情況進(jìn)行逐一登記立檔，做到底數(shù)清、情況明。二是建立“四方責(zé)任卡”。明確社區(qū)、片警、房主、暫寄住戶(hù)四方的責(zé)任，四方各持一卡，有利于互相監(jiān)督、共同遵守。三是建立“暫住卡”。凡是在轄區(qū)暫住的外縣、市年齡在18歲以上的流動(dòng)人口，都要到社區(qū)警務(wù)室辦理“暫住卡”，作為在此市居住的合法證件。四是建立“婚育卡”。對(duì)育齡流動(dòng)人口，必須持原居住地的婚育證明，在暫寄住社區(qū)辦理計(jì)劃生育卡，使社區(qū)、街道能夠掌握流動(dòng)人口的計(jì)劃生育情況，開(kāi)展計(jì)劃生育服務(wù)和宣傳教育。五是建立重點(diǎn)流動(dòng)人口“防控卡”。對(duì)有前科劣跡和現(xiàn)行違法犯罪的流動(dòng)人口，派出所將對(duì)其實(shí)施重點(diǎn)管理、監(jiān)控，以及追拿逃犯、直至嚴(yán)打；對(duì)這類(lèi)重點(diǎn)流動(dòng)人口要在派出所列入“重點(diǎn)管理卡”之中。
總之，隨著改革發(fā)展的不斷深入，對(duì)流動(dòng)人口的管理工作也顯得越來(lái)越為重要，在實(shí)際工作中，我們要不斷地研究和探索一些有益的方式方法，使之既既管理到位，又達(dá)到促進(jìn)發(fā)展的目的。
人口流動(dòng)調(diào)查報(bào)告11
流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)是商業(yè)銀行經(jīng)營(yíng)過(guò)程中最主要的風(fēng)險(xiǎn)之一,在商業(yè)銀行經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)是一直存在的。流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)是指銀行無(wú)力為負(fù)債的減少或資產(chǎn)的增加提供融資，即當(dāng)銀行流動(dòng)性不足時(shí)，它無(wú)法以合理的成本迅速增加負(fù)債或變現(xiàn)資產(chǎn)獲得足夠的資金，從而影響其盈利水平。任何一家銀行如果出現(xiàn)流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)，就可能失去許多潛在的盈利機(jī)會(huì)，并且流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)具有聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，一旦流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步加劇，極易導(dǎo)致存款人恐慌性地提兌存款，誘發(fā)擠兌風(fēng)波，最終導(dǎo)致銀行破產(chǎn)。流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題解決不好，不僅可能導(dǎo)致商業(yè)銀行的破產(chǎn)清算，而且可能導(dǎo)致金融危機(jī)甚至整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的癱瘓。因此，如何有效管理流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)已成為商業(yè)銀行風(fēng)險(xiǎn)管理的核心內(nèi)容之一。
一、商業(yè)銀行流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)的成因及管理的基本內(nèi)容
引起商業(yè)銀行流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)的因素眾多，包括銀行資產(chǎn)與負(fù)債在量與期限結(jié)構(gòu)上的不匹配、資本金不足、盈利水平低下、資金備付率不足、客戶(hù)周期性資金需求變動(dòng)、經(jīng)濟(jì)周期的影響、利率變動(dòng)、銀行貨幣政策變動(dòng)、以及其他突發(fā)性因素等等。商業(yè)銀行的任何一項(xiàng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)不善都有可能最終導(dǎo)致流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)。但是，從商業(yè)銀行經(jīng)營(yíng)管理的特點(diǎn)和各因素的可控性來(lái)分析，資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)不匹配是導(dǎo)致流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)的最主要最直接因素。因此，商業(yè)銀行流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)管理的實(shí)質(zhì)就是通過(guò)對(duì)其資產(chǎn)和負(fù)債流動(dòng)性的有效管理，促進(jìn)其資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)的合理配置，最終將流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)控制在可以承受的范圍內(nèi)。因而，有效地度量和分析銀行的流動(dòng)性并保持資產(chǎn)、負(fù)債和表外業(yè)務(wù)的潛在流動(dòng)性以及設(shè)法及時(shí)獲得流動(dòng)性是商業(yè)銀行管理流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)的基本內(nèi)容
二、商業(yè)銀行流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)管理中存在的問(wèn)題
�。ㄒ唬┝鲃�(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)淡薄。長(zhǎng)期以來(lái)，國(guó)有商業(yè)銀行承擔(dān)著促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的宏觀功能，有強(qiáng)的國(guó)家信用支撐，因此人們總是將銀行的命運(yùn)與政府的支持聯(lián)系在一起，認(rèn)為政府會(huì)承擔(dān)銀行的一切風(fēng)險(xiǎn)，銀行不會(huì)倒閉，也不會(huì)發(fā)生流動(dòng)性危機(jī)。另外，源源不斷的居民家庭儲(chǔ)蓄存款是商業(yè)銀行無(wú)流動(dòng)性危機(jī)之憂(yōu)的第二原因。由于商業(yè)銀行對(duì)流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不足，風(fēng)險(xiǎn)管理還主要集中在信貸風(fēng)險(xiǎn)上，缺乏流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)自我控制的主動(dòng)性和自覺(jué)性。
（二）對(duì)下級(jí)銀行資金需求的主動(dòng)性管理不足。在決策程序的具體操作上，總行主要負(fù)責(zé)分行之間的資金調(diào)劑、參與債券市場(chǎng)交易、進(jìn)行同業(yè)資金拆借，以便滿(mǎn)足下級(jí)行當(dāng)日或未來(lái)較短時(shí)間內(nèi)用于保證支付的資金需求，分行一般局限于上下級(jí)行之間的資金調(diào)撥。決策程序體現(xiàn)為下級(jí)銀行“倒逼”上級(jí)銀行，上級(jí)銀行基本上只是被動(dòng)地接受下級(jí)銀行資金余缺的現(xiàn)實(shí)，并被動(dòng)地做出應(yīng)，而沒(méi)有對(duì)下級(jí)銀行凈融資需求進(jìn)行事前度量和預(yù)測(cè)，并采取事前的防范與控制措施以及部署相應(yīng)的流動(dòng)性計(jì)劃和安排，缺乏對(duì)下級(jí)銀行資金需求的主動(dòng)性管理。
�。ㄈ┝鲃�(dòng)性管理指標(biāo)體系有局限性。目前商業(yè)銀行資產(chǎn)負(fù)債比例管理中，流動(dòng)性評(píng)價(jià)指標(biāo)主要是備付金比例、資產(chǎn)流動(dòng)性比例和中長(zhǎng)期貸款比例。這些指標(biāo)內(nèi)容比較單薄，并不能全面映銀行資產(chǎn)的流動(dòng)性狀況,更沒(méi)有映銀行的融資能力。而各銀行又不顧自身實(shí)際去套用、追求這幾項(xiàng)流動(dòng)性指標(biāo),扭曲了流動(dòng)性管理的`本質(zhì)。
（四）商業(yè)銀行流動(dòng)性管理缺位，流動(dòng)性管理發(fā)展存在諸多制約因素。銀行是高負(fù)債運(yùn)作的特殊企業(yè)，其負(fù)債的不確定性和硬性約束都要求銀行資產(chǎn)具有較強(qiáng)的流動(dòng)性，流動(dòng)性管理也就成為銀行經(jīng)營(yíng)管理的首要任務(wù)和核心目標(biāo)。流動(dòng)性管理具有內(nèi)生性，流動(dòng)性管理的主體是商業(yè)銀行，而非銀行，它產(chǎn)生于商業(yè)銀行業(yè)務(wù)活動(dòng)的內(nèi)在要求。我國(guó)的流動(dòng)性管理表現(xiàn)出以銀行監(jiān)管為主的外生性特點(diǎn)。銀行的流動(dòng)性監(jiān)管與商業(yè)銀行自身的流動(dòng)性管理在目的、方式、效果上是完全不同的。目前我國(guó)以銀行為主體的流動(dòng)性管理體制，以固定不變的流動(dòng)性比例作為常規(guī)的監(jiān)管方式，過(guò)分強(qiáng)調(diào)銀行的監(jiān)管，忽視了流動(dòng)性管理的內(nèi)生性，嚴(yán)格意義上的流動(dòng)性管理在我國(guó)仍然處于缺位狀態(tài)。
（五）以四國(guó)有銀行為代表的我國(guó)銀行體系存在許多流動(dòng)性隱患。一是資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)不合理，我國(guó)商業(yè)銀行資產(chǎn)負(fù)債比率一直居高不下，超負(fù)荷經(jīng)營(yíng)；二是存貸款比例較高，對(duì)于全面衡量商業(yè)銀行的流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)，該指標(biāo)存在著一定的缺陷，不能映出存貸款在期限、質(zhì)量和收付方式等方面存在差異而產(chǎn)生的流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)程度；三是中長(zhǎng)期貸款比重過(guò)高，并且繼續(xù)增加趨勢(shì)明顯，資金使用日益長(zhǎng)期化；四是活期存款占各項(xiàng)存款的比重較高，資金來(lái)源日益短期化；五是儲(chǔ)蓄存款占各項(xiàng)存款的比重呈下降趨勢(shì)；六是貸款質(zhì)量較差，管理水平有待提高。
三、商業(yè)銀行防范和化解流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)的建議
�。ㄒ唬┤鎸�(shí)施資產(chǎn)負(fù)債管理。流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)不是單純的資金管理問(wèn)題，而是多種問(wèn)題的綜合映，因此，應(yīng)當(dāng)從資產(chǎn)負(fù)債綜合管理的角度來(lái)探討流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)的防范。一是加強(qiáng)各級(jí)商業(yè)銀行法人體制，強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)系統(tǒng)調(diào)控功能；可以將銀行系統(tǒng)內(nèi)資金逐級(jí)、逐步集中，充分發(fā)揮資金管理行對(duì)于全系統(tǒng)內(nèi)資金的調(diào)控功能，建立健全一級(jí)法人體制下的內(nèi)部控制體系，規(guī)范各級(jí)銀行的經(jīng)營(yíng)行為；建立應(yīng)對(duì)流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)部決策控制、實(shí)施控制、事后監(jiān)控和預(yù)警機(jī)制。二是建立高效、科學(xué)的系統(tǒng)內(nèi)資金調(diào)控饋機(jī)制，管理行及時(shí)根據(jù)各分支機(jī)構(gòu)資金頑情況，進(jìn)行有效的資金調(diào)劑，建立起系統(tǒng)內(nèi)資金預(yù)測(cè)、統(tǒng)計(jì)和分析的管理體制。三是實(shí)現(xiàn)各商業(yè)銀行資金的優(yōu)化配置。通過(guò)強(qiáng)化資金在各行全系統(tǒng)調(diào)撥，充分利用好有限的資金資源，實(shí)現(xiàn)資金在全系統(tǒng)的優(yōu)化配置，以增強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)資金的效益性和流動(dòng)性。
（二）通過(guò)創(chuàng)新降低流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)。一是負(fù)債業(yè)務(wù)的創(chuàng)新，重點(diǎn)是通過(guò)主動(dòng)型負(fù)債，增強(qiáng)負(fù)債的流動(dòng)性。二是資產(chǎn)業(yè)務(wù)的創(chuàng)新，包括在逐步增加優(yōu)質(zhì)信貸資產(chǎn)比重的同時(shí)減少信貸資產(chǎn)總量占比，開(kāi)展低風(fēng)險(xiǎn)的中、短期投資業(yè)務(wù)等。三是中間業(yè)務(wù)的創(chuàng)新，通過(guò)提高商業(yè)銀行的化水平，完善其服務(wù)功能，力開(kāi)辦各種托代理和中間服務(wù)業(yè)務(wù)，提高資產(chǎn)負(fù)債的總體流動(dòng)性水平。
�。ㄈ┙①Y金合作救助機(jī)制。一是總行（分行）資金救助機(jī)制。二是當(dāng)?shù)匮胄匈Y金救助機(jī)制。三是同業(yè)資金救助機(jī)制，總行應(yīng)允許二級(jí)分行與當(dāng)?shù)貒?guó)有商業(yè)銀行建立資金救助合作關(guān)系，在特定的條件下允許二級(jí)分行向當(dāng)?shù)貒?guó)有商業(yè)銀行拆入資金解決頑資金不足問(wèn)題。
�。ㄋ模﹥�(yōu)化資產(chǎn)配置，降低不良貸款率。首先，銀行本身應(yīng)提高資金運(yùn)營(yíng)水平，合理配置中長(zhǎng)期貸款在銀行資產(chǎn)中的比重，有效防范資產(chǎn)的流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)，并要鼓勵(lì)金融創(chuàng)新，豐富金融工具和金融衍生品，鼓勵(lì)提高銀行提供差異化金融產(chǎn)品及水平，借以降低信貸資產(chǎn)比率，優(yōu)化銀行資產(chǎn)配置。其次，要采取有力措施建立有效的約束機(jī)制，繼續(xù)完善審貸、放貸、貸后管理等業(yè)務(wù)流程，實(shí)行合理的考核及獎(jiǎng)懲制度，成立立的審機(jī)構(gòu)，并嚴(yán)格遵守相關(guān)規(guī)定，提高信貸管理水平，降低不良貸款比率，徹底走出不良、剝離、不良的循環(huán)。
�。ㄎ澹┰鰪�(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理的意識(shí)。風(fēng)險(xiǎn)管理是銀行經(jīng)營(yíng)的一個(gè)永恒的主題，不能有絲毫的懈怠。為此，商業(yè)銀行應(yīng)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范教育，強(qiáng)
化銀行的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，時(shí)刻敲響風(fēng)險(xiǎn)的警鐘，牢固樹(shù)立風(fēng)險(xiǎn)第一的思想，增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)，在經(jīng)營(yíng)中力求穩(wěn)健，正圈理好安全性、流動(dòng)性和盈利性的關(guān)系。在確保資金安全和正常流動(dòng)的前提下，實(shí)現(xiàn)銀行的盈利。由于流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)是銀行其他風(fēng)險(xiǎn)的集中和最終表現(xiàn),危害甚，銀行應(yīng)對(duì)此有充分的認(rèn)識(shí)和警覺(jué),主動(dòng)采取措施控制流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)。
�。┙⒁�(guī)模適當(dāng)?shù)亩鄬哟瘟鲃?dòng)性?xún)?chǔ)備，實(shí)現(xiàn)流動(dòng)性與效益性的協(xié)調(diào)管理。一是面對(duì)銀行間同業(yè)融資利率持續(xù)走低的局面，進(jìn)一步加強(qiáng)市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)，通過(guò)擴(kuò)同業(yè)融資規(guī)模，提高資金運(yùn)作收益。二是在債券市場(chǎng)收益率持續(xù)下降，長(zhǎng)期利率風(fēng)險(xiǎn)凸顯的情況下，為了積極防符率風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)又能夠消化更多的資金，要及時(shí)調(diào)整債券投資策略，合理安排債券投資期限結(jié)構(gòu)，加中、短期央行票據(jù)的投資力度。
�。ㄆ撸�(gòu)建合理的流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管體系。國(guó)家貨幣應(yīng)該根據(jù)商業(yè)銀行的經(jīng)營(yíng)管理和市場(chǎng)狀況，制定出科學(xué)合理的流動(dòng)性監(jiān)控指標(biāo)體系，包括存款準(zhǔn)備金率、不良貸款比率、流動(dòng)資產(chǎn)比率、中長(zhǎng)期貸款比率、行業(yè)貸款集中度等指標(biāo)、并分別對(duì)不同的銀行采取不同的要求。抑制經(jīng)濟(jì)過(guò)熱帶來(lái)的行業(yè)盲目擴(kuò)張，以降低商業(yè)銀行貸款的呆壞賬風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)避免經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)緊縮，使商業(yè)銀行的經(jīng)營(yíng)呈現(xiàn)良性互動(dòng)的局面。
人口流動(dòng)調(diào)查報(bào)告12
大量外來(lái)人口的集居是近郊農(nóng)村所共有的現(xiàn)象。最近，觀察點(diǎn)調(diào)查組對(duì)廟堰村的外來(lái)流動(dòng)人口進(jìn)行了一次較為系統(tǒng)的調(diào)查。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到20**年9月底為止，居住在該村的外來(lái)人口共有1716人，比本地村民還要多出436人，主要有來(lái)自安徽、河南、湖南、湖北、山東、江蘇等外省農(nóng)村的，也有來(lái)自浙江三門(mén)、仙居、天臺(tái)等偏僻山區(qū)的。按照從業(yè)類(lèi)型大體可分為三類(lèi)：一是主要從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的共96人；二是在企業(yè)或建筑工地打工的共960人；三是從事商飲服務(wù)等其他行業(yè)的共660人。
外來(lái)人口的大量集居不僅為當(dāng)?shù)靥峁┝舜罅康?勞動(dòng)力，促進(jìn)了廟堰村商飲服務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，而且還給當(dāng)?shù)卮迕駧?lái)了不菲的租金收入。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，廟堰村約有10230平方米（共440間）的住宅房和9510平方米（共204間）的店鋪出租，這些出租房每年可以為廟堰村村民帶來(lái)約400萬(wàn)元的租金收入，人均可得租金收入是3125元。
但是在調(diào)查中我們也發(fā)現(xiàn)這些外來(lái)人口的生活現(xiàn)狀不容樂(lè)觀，主要表現(xiàn)在：
一、就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)大，工作時(shí)間長(zhǎng)，收入偏低。
由于外來(lái)民工自身文化素質(zhì)低，缺乏能依賴(lài)的技術(shù)和資金，加上市場(chǎng)需求不足等因素，外來(lái)民工都普遍感到：要找到自己滿(mǎn)意的“活兒”很困難，很多人干的都是“臟”、“累”的工作，如建筑工、種菜農(nóng)、游攤販、收破爛等，工作相當(dāng)辛苦但掙錢(qián)不多；
二、勞動(dòng)條件差，安全隱患重。
外來(lái)民工普遍是在肩挑背扛，風(fēng)吹日曬及臟、亂條件下工作，勞動(dòng)條件差，又缺乏自我保護(hù)意識(shí)。如有一位在鍍鋅廠(chǎng)工作的民工，長(zhǎng)年累月接觸一種有毒的化學(xué)藥水，手臂經(jīng)常被藥水爆傷，一受傷老板就給他300至400元的治療費(fèi)，只是在傷口簡(jiǎn)單包扎幾天，傷愈后又繼續(xù)上班，有時(shí)怕被炒魷魚(yú)，甚至是帶傷上班。
三、生活質(zhì)量整體低下。
外來(lái)民工的戶(hù)均每月消費(fèi)支出僅為400至500元，生活和飲食均極為簡(jiǎn)單，衛(wèi)生狀況較差。大多是租一些廉價(jià)房用以棲身，無(wú)衛(wèi)生設(shè)施、無(wú)專(zhuān)用廚房，人均居住面積最小僅為5平方米，一般不超過(guò)10平方米，有的甚至住樓梯間、危房。并且大多數(shù)的種菜農(nóng)住在自搭的田園“窩棚”里，一到刮風(fēng)下雨，里面漏水漏風(fēng)，條件極其惡劣。
人口流動(dòng)調(diào)查報(bào)告13
我國(guó)在改革開(kāi)放以后，工業(yè)化和城市化進(jìn)程加快，我國(guó)正在步入最活躍人口流動(dòng)期。但是大規(guī)模人口流動(dòng)的問(wèn)題還很多，因此國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)該問(wèn)題展開(kāi)了相應(yīng)的研究。在實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口基本服務(wù)均等的過(guò)程中，可以促進(jìn)我國(guó)政府朝著服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變，并且可以是社會(huì)更加和諧，如何實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口享受同流入地居民一樣的公共服務(wù)，就成了政府及相關(guān)學(xué)者的研究熱點(diǎn)。
一、目前我國(guó)的公共服務(wù)均等狀況
我國(guó)政府及黨中央為加快實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口基本服務(wù)均等在多方面都做出了較大的努力。黨十六屆五中全會(huì)的十一五規(guī)劃，第一次明確了公共服務(wù)均等化原則：十六屆六中全會(huì)做出了有關(guān)建設(shè)社會(huì)主義及諧社會(huì)的幾個(gè)決定，強(qiáng)調(diào)基本公共服務(wù)均等實(shí)現(xiàn)的重要性。20xx年組建了國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委后，提出實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口衛(wèi)生計(jì)生的公共服務(wù)均等化，明確相關(guān)工作目標(biāo)，改革的關(guān)鍵和具體任務(wù)，同時(shí)實(shí)施大量的有關(guān)調(diào)研工作，決定在人口計(jì)生委部門(mén)的基礎(chǔ)上建立公共服務(wù)均等化試點(diǎn)，更加明確了服務(wù)內(nèi)容，并且為流動(dòng)人口建立健全健康檔案，強(qiáng)化流動(dòng)兒童預(yù)防接種服務(wù)。
二、我國(guó)流動(dòng)人口公共服務(wù)均等實(shí)現(xiàn)中的阻礙
雖然我國(guó)試點(diǎn)城市的.人口流動(dòng)公共服務(wù)均等已經(jīng)取得了一些成績(jī)，但是還要對(duì)研究理論、管理機(jī)制等進(jìn)行健全和完善，其中還存在很多的問(wèn)題，流動(dòng)人口和城市本地居民比較，兩者的就業(yè)機(jī)會(huì)難以達(dá)到平衡，社會(huì)保障等也很難實(shí)現(xiàn)。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局調(diào)查顯示，35.95%農(nóng)民工子女在流入地學(xué)校就讀的最大障礙是學(xué)費(fèi)太高，16.15%被調(diào)查人員的子女在流入地學(xué)校就讀過(guò)程中遭遇到歧視。此外據(jù)相關(guān)調(diào)查流動(dòng)人口務(wù)工期間患病，2/3農(nóng)民不會(huì)到正規(guī)醫(yī)院就醫(yī)，主要是這些醫(yī)院的收費(fèi)太高，在缺乏基本醫(yī)療保險(xiǎn)的狀況下，遠(yuǎn)超農(nóng)民的承受范圍。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局調(diào)查得知，雖然一半農(nóng)民得到職業(yè)技能培訓(xùn)，但大多數(shù)是短期、臨時(shí)崗前培訓(xùn)。總體來(lái)看，教育、衛(wèi)生醫(yī)療、住房、就業(yè)、養(yǎng)老上都不能享受同當(dāng)?shù)厥忻裢瑯拥拇�。多�?shù)流動(dòng)人口在城市從事著繁重和勞累的工作，居住環(huán)境差，文化教育?T乏，導(dǎo)致其極度缺乏社會(huì)保障。此外流動(dòng)人口由于不同程度的被排斥而存在自卑感，忙于生計(jì)，不理解國(guó)家的相關(guān)政策，在流入地缺乏安全感和歸屬感。形成以上情況的因素有很多，最大的是戶(hù)籍制度限制，另外城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)嚴(yán)重阻礙了公共服務(wù)均等化的實(shí)現(xiàn)；就流動(dòng)人口管理體制方面嚴(yán)重缺乏創(chuàng)新性，我國(guó)在過(guò)去的很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，流動(dòng)人口都是由公安部門(mén)來(lái)管理，使得其他部門(mén)極少能夠參與，流動(dòng)人口即便是有問(wèn)題也不清楚要從哪個(gè)部門(mén)尋求幫助。對(duì)應(yīng)法律不完善，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)均等化的過(guò)程難以得到規(guī)范的監(jiān)督和檢驗(yàn)。
三、流動(dòng)人口基本公共服務(wù)均等化管理創(chuàng)新模式
創(chuàng)新對(duì)流動(dòng)人口的管理體制，推動(dòng)流動(dòng)人口的基本公共服務(wù)均等。其中必須要堅(jiān)持發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，并且要依靠非政府部門(mén)的力量來(lái)實(shí)現(xiàn)宏觀調(diào)控和引導(dǎo)流動(dòng)人口基本服務(wù)功能的均等。必須要對(duì)社會(huì)資源實(shí)行積極有效的政府，并且要充分提升服務(wù)管理質(zhì)量，建立基層流動(dòng)人口管理平臺(tái)。激勵(lì)群眾發(fā)揮自身的力量，同時(shí)依靠社會(huì)組織作用，進(jìn)一步推動(dòng)和實(shí)現(xiàn)人口社會(huì)化管理。
打破二元制戶(hù)籍政策，促進(jìn)并且真正實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口基本服務(wù)均等。二元制戶(hù)籍制是流動(dòng)人口享受基本公共服務(wù)的最大阻礙。非本地人員不能享受和本地人員相同的福利待遇和公共服務(wù)。進(jìn)而使得流動(dòng)人口的基本服務(wù)均等化難以實(shí)現(xiàn)。
四、結(jié)束語(yǔ)
政府必須完善法律及政策，加快實(shí)現(xiàn)我國(guó)流動(dòng)人口的公共服務(wù)均等。在實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)均等化進(jìn)程內(nèi)，必須對(duì)人口流動(dòng)服務(wù)管理進(jìn)行規(guī)范，同時(shí)對(duì)有關(guān)法律進(jìn)行修訂，并且還要完善各方面的政策。積極建立并健全落實(shí)人口服務(wù)的相關(guān)管理制度，真正實(shí)現(xiàn)人口流動(dòng)的法制化、科學(xué)化及規(guī)范化的管理。加快和保障流動(dòng)人口公共服務(wù)均等化的實(shí)現(xiàn)。
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