- 相關(guān)推薦
林業(yè)固定資產(chǎn)投資管理辦法
林業(yè)固定資產(chǎn)投資管理辦法1
一、指導(dǎo)思想
按照“三個(gè)代表”重要思想的要求，緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作，以招商引資、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、林業(yè)生產(chǎn)、奶牛生產(chǎn)、稅費(fèi)征收、鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)、農(nóng)村合作醫(yī)療、村村通工程、社會(huì)穩(wěn)定、基層組織建設(shè)十項(xiàng)工作為重點(diǎn)。堅(jiān)持客觀公正、公開(kāi)公平的原則，實(shí)事求是地考核各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作政績(jī)，為正確評(píng)價(jià)和任用干部提供依據(jù)，真正形成以實(shí)績(jī)排座次、憑貢獻(xiàn)定獎(jiǎng)懲、按發(fā)展論功過(guò)的良好機(jī)制，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)更快更好地發(fā)展。
二、考核內(nèi)容
（一）單項(xiàng)考核
對(duì)今年10項(xiàng)重點(diǎn)工作實(shí)行單項(xiàng)考核、獎(jiǎng)懲，單項(xiàng)考核均實(shí)行百分制。
1、招商引資
招商引資執(zhí)行中共寧津縣委、寧津縣人民政府《關(guān)于招商引資和外經(jīng)外貿(mào)工作的實(shí)施意見(jiàn)》確定的任務(wù)，完成進(jìn)度以實(shí)際固定資產(chǎn)投入額為準(zhǔn)。
對(duì)招商引資的考核，按照中共寧津縣委辦公室、寧津縣人民政府辦公室關(guān)于《招商引資考核統(tǒng)計(jì)辦法》的通知精神進(jìn)行考核。招商引資總投入額第一名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)100分，根據(jù)第一名的投入額計(jì)算出每萬(wàn)元的分值，以此為標(biāo)準(zhǔn)，按照每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的投入額計(jì)算出各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的得分。
2、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)
對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的考核，按照中共寧津縣委辦公室、寧津縣人民政府辦公室關(guān)于《民營(yíng)經(jīng)濟(jì)考核辦法》的通知精神進(jìn)行，主要考核：①重點(diǎn)項(xiàng)目（指固定資產(chǎn)投入300萬(wàn)元以上的工業(yè)項(xiàng)目）；②工業(yè)園區(qū)新增企業(yè)的固定資產(chǎn)投入額（指投入額50萬(wàn)元以上，300萬(wàn)元以下）；③工業(yè)園區(qū)（包括專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；④新增規(guī)模企業(yè)（每新增一個(gè)規(guī)模企業(yè)抵頂一個(gè)固定資產(chǎn)投入200萬(wàn)元的項(xiàng)目）。
考核時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)將重點(diǎn)項(xiàng)目、園區(qū)新增企業(yè)和工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的固定資產(chǎn)投入情況列出清單，報(bào)縣政績(jī)考核辦公室，縣政績(jī)考核辦公室組織民經(jīng)局、統(tǒng)計(jì)局、招商辦、財(cái)政局、審計(jì)局、物價(jià)辦進(jìn)行實(shí)地考核驗(yàn)收，主要查看基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)、企業(yè)廠房、設(shè)備和帳簿。對(duì)新增設(shè)備的投入額，以票據(jù)為準(zhǔn)（結(jié)合廠價(jià)咨詢(xún)）；對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、企業(yè)廠房和新增舊設(shè)備進(jìn)行評(píng)估作價(jià)。新增規(guī)模企業(yè)以縣統(tǒng)計(jì)局登記備案為準(zhǔn)。
對(duì)老企業(yè)增上項(xiàng)目固定資產(chǎn)投入額按100%計(jì)；對(duì)新上項(xiàng)目固定資產(chǎn)投入額按130%計(jì)。
民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總投入額第一名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)100分，根據(jù)第一名的投入額計(jì)算出每萬(wàn)元的分值，以此為標(biāo)準(zhǔn)，按照每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的投入額計(jì)算出各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的得分。
3、林業(yè)生產(chǎn)
�。�1）考核綠色通道工程（河道綠化）的投入額。綠色通道指七條主要公路（寧德路、寧吳路、寧東路、寧樂(lè)路、臨南路、寧長(zhǎng)官路、寧相路）綠化帶的補(bǔ)植，其它縣鄉(xiāng)路、村村通公路兩側(cè)綠化帶新增植樹(shù)。
�。�2）考核速生豐產(chǎn)林（30畝以上的速生片林、農(nóng)田林網(wǎng)）的投入額。速生豐產(chǎn)林指農(nóng)田內(nèi)栽植的速生片林。
對(duì)林業(yè)生產(chǎn)的考核，綠色通道工程按鄉(xiāng)鎮(zhèn)自然區(qū)域考核，速生豐產(chǎn)林按新增面積考核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)將當(dāng)年新增速生豐產(chǎn)林面積按村登記造冊(cè)，報(bào)縣政績(jī)考核辦公室，縣政績(jī)考核辦公室組織人員進(jìn)行考核驗(yàn)收�？己藭r(shí)，采取實(shí)地丈量面積、寬度、行距和株距的辦法進(jìn)行。
綠色通道工程（河道綠化）和速生豐產(chǎn)林按55株折1畝。計(jì)分面積=植樹(shù)畝數(shù)—必須完成而未完成的畝數(shù)—死亡畝數(shù)×3，每畝按20xx元計(jì)投入額。投入額第一名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)100分，根據(jù)第一名的投入額計(jì)算出每萬(wàn)元的分值，以此為標(biāo)準(zhǔn)，按照每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的投入額計(jì)算出各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的得分。同時(shí)，對(duì)七條干線公路綠化帶的補(bǔ)植實(shí)行減分考核，按千米段抽查，每空缺1%減1分。
4、奶牛生產(chǎn)
奶牛生產(chǎn)考核當(dāng)年新增固定資產(chǎn)和奶牛的投入額。
對(duì)奶牛生產(chǎn)的考核，采取動(dòng)態(tài)考核的辦法。每季度鄉(xiāng)鎮(zhèn)將當(dāng)年新增奶牛按村登記造冊(cè)，報(bào)縣政績(jī)考核辦公室，縣政績(jī)考核辦公室組織人員考核驗(yàn)收�？己藭r(shí)，實(shí)地查看畜舍，清點(diǎn)實(shí)際存欄數(shù)量，存欄量以年終考核結(jié)果為準(zhǔn)。按照固定資產(chǎn)投入和奶牛的價(jià)格（每頭奶牛按2萬(wàn)元計(jì)）計(jì)算總投入額，投入額第一名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)100分，根據(jù)第一名的投入額計(jì)算出每萬(wàn)元的分值，以此為標(biāo)準(zhǔn)，按照每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的投入額計(jì)算出各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的得分。
5、稅費(fèi)征收
按照中共寧津縣委辦公室、寧津縣人民政府辦公室關(guān)于《減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作考核獎(jiǎng)懲辦法》的通知精神，農(nóng)業(yè)稅、引黃水費(fèi)、“兩工”以資代勞款按時(shí)上繳縣財(cái)政的計(jì)100分。農(nóng)業(yè)稅每拖繳一天減1分；引黃水費(fèi)每拖繳一天減1分；“兩工”以資代勞款每拖繳一天減1分；因此而發(fā)生的案件每出現(xiàn)一起越級(jí)到縣、市、省、進(jìn)京上訪的，分別減2分、4分、6分、10分。
對(duì)稅費(fèi)工作的考核。農(nóng)業(yè)稅、引黃水費(fèi)和“兩工”以資代勞款上繳以縣財(cái)政局登記為準(zhǔn)；案件以農(nóng)業(yè)局、局登記備案為準(zhǔn)。
6、鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)
鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)重點(diǎn)考核規(guī)劃編制和落實(shí)情況，即“10片、7線、11點(diǎn)”和規(guī)劃建設(shè)兩個(gè)方面。
�。�1）規(guī)劃編制（60分）
�、佟�10片”的規(guī)劃（25分）。除寧津鎮(zhèn)外，其他10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)10月底前完成駐地建設(shè)總體規(guī)劃的計(jì)15分，完不成的不計(jì)分。完成駐地控制性詳細(xì)規(guī)劃的.計(jì)10分，年底完不成的不計(jì)分。
�、凇�11點(diǎn)”的規(guī)劃（5分）。11月底前每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成1個(gè)小康示范村建設(shè)規(guī)劃的計(jì)5分，完不成的不計(jì)分。
�、邸�7線”的規(guī)劃（30分）。7條干線公路指寧德路、寧吳路、寧東路、寧樂(lè)路、臨南路、寧長(zhǎng)官路、寧相路。10月底前每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成公路兩側(cè)100米內(nèi)（含穿膛村）規(guī)劃的計(jì)30分，完不成的不計(jì)分。
以上三項(xiàng)規(guī)劃均以規(guī)劃圖紙為準(zhǔn)（必須是縣級(jí)以上有設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位設(shè)計(jì)規(guī)劃）。
�。�2）規(guī)劃建設(shè)（40分）
鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地和涉路建筑，須按規(guī)劃審批,手續(xù)齊全，經(jīng)正式設(shè)計(jì)并按圖紙施工，工業(yè)廠房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)為輕鋼屋面、墻體抹灰并按工業(yè)園標(biāo)準(zhǔn)粉刷涂料、現(xiàn)代造型，其它為二層以上樓房，符合上述要求的計(jì)40分。每發(fā)現(xiàn)一處無(wú)用地審批手續(xù)建筑的減2分，無(wú)設(shè)計(jì)方案審批手續(xù)的減2分，有手續(xù)不按設(shè)計(jì)施工建設(shè)的減2分，企業(yè)建傳統(tǒng)廠房、其它建平房的減10分。
7、農(nóng)村合作醫(yī)療
�。�1）資金籌集（70分）
按照中共寧津縣委辦公室、寧津縣人民政府辦公室關(guān)于《對(duì)新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)考核》（寧辦發(fā)[20xx]36號(hào)）的通知精神，鄉(xiāng)鎮(zhèn)參加農(nóng)村合作醫(yī)療的農(nóng)業(yè)人口數(shù)要達(dá)到農(nóng)業(yè)人口總數(shù)的50%（寧津鎮(zhèn)為80%），按照以上比例和規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)（每人10元）籌資�；I資額按任務(wù)數(shù)和規(guī)定時(shí)限（截止9月10日18時(shí)）上繳縣財(cái)政的計(jì)70分。籌資額未按任務(wù)數(shù)上繳的，每降低一個(gè)百分點(diǎn)減3分；籌資額未按規(guī)定時(shí)限上繳的，每拖繳一天（以縣財(cái)政局收款單據(jù)為準(zhǔn)）減1分。
（2）資金管理（30分）
鄉(xiāng)鎮(zhèn)合作醫(yī)療設(shè)專(zhuān)用帳戶(hù)的計(jì)10分；有專(zhuān)人負(fù)責(zé)的計(jì)10分；做到專(zhuān)戶(hù)儲(chǔ)存、專(zhuān)帳管理、專(zhuān)款專(zhuān)用的計(jì)10分。以上三項(xiàng)達(dá)不到要求的不計(jì)分。
8、村村通工程
�。�1）路基加寬工程（50分）
按照中共寧津縣委、寧津縣人民政府《關(guān)于加快農(nóng)村公路改造工程建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》要求，長(zhǎng)官鎮(zhèn)、大柳鎮(zhèn)、時(shí)集鎮(zhèn)、劉營(yíng)伍鄉(xiāng)、張大莊鄉(xiāng)于20xx年5月1日前完成路基加寬工程；寧津鎮(zhèn)、柴胡店鎮(zhèn)、杜集鎮(zhèn)、相衙鎮(zhèn)、大曹鎮(zhèn)、保店鎮(zhèn)于20xx年5月20日前完成路基加寬工程。按照以上規(guī)定時(shí)間，完成任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)50分。
（2）橋涵管配套、養(yǎng)護(hù)管理、路容整理（50分）
①橋涵管配套。達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求的計(jì)10分。每缺少一處配套工程或工程質(zhì)量不合格（不符合設(shè)計(jì)要求、工程質(zhì)量差）減1分。
�、陴B(yǎng)護(hù)管理。達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求的計(jì)10分。其中，建立養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)、組建養(yǎng)護(hù)管理隊(duì)伍計(jì)3分；落實(shí)養(yǎng)護(hù)資金計(jì)3分；制定養(yǎng)護(hù)管理辦法、明確責(zé)任計(jì)1分；路政管理專(zhuān)人負(fù)責(zé)計(jì)2分；養(yǎng)護(hù)資料齊全計(jì)1分。養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)不健全的減1分；養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍不健全的減2分；養(yǎng)護(hù)資金按未到位資金比例減分；未制定養(yǎng)護(hù)辦法或責(zé)任制不落實(shí)的減1分；路政管理無(wú)專(zhuān)人負(fù)責(zé)的減2分；養(yǎng)護(hù)資料不齊全的減1分。
�、勐啡菡怼＿_(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求的計(jì)30分。其中，路肩寬度計(jì)9分；路肩整容計(jì)3分；綠化平臺(tái)計(jì)6分；邊坡計(jì)6分；邊溝計(jì)6分。不平整、不整齊、不整潔路段以累計(jì)長(zhǎng)度減分，每200米（含200米以下）減1.5分。
9、社會(huì)穩(wěn)定
對(duì)社會(huì)穩(wěn)定工作實(shí)行減分制考核。年內(nèi)無(wú)個(gè)體上訪、集體上訪、積案、群體性（10人以上）事件、惡性的事件發(fā)生的得100分，有發(fā)生的按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)減分。
�。�1）工作。每出現(xiàn)一起個(gè)體越級(jí)到縣、市、省、進(jìn)京上訪的，分別減2分、5分、10分、20分；每出現(xiàn)一起集體越級(jí)（5人以上）到縣、市、省、進(jìn)京上訪的，分別減5分、10分、20分、40分；每出現(xiàn)一起積案減10分。
�。�2）。每發(fā)生一起群體性（10人以上）事件，根據(jù)人數(shù)多少、情節(jié)輕重、社會(huì)影響程度和事件性質(zhì)減20—50分。
�。�3）惡性的事件。農(nóng)村基層干部在工作中因工作方法簡(jiǎn)單、作風(fēng)粗暴等原因而致人傷亡，在社會(huì)上造成惡劣影響的，視情況減20—50分。
對(duì)社會(huì)穩(wěn)定工作的考核，個(gè)體上訪、集體上訪和積案以局登記備案為準(zhǔn)；以政法委提供情況為準(zhǔn)；惡性的事件以政法委、農(nóng)業(yè)局提供情況為準(zhǔn)。
10、后進(jìn)村整頓
每治理整頓好一個(gè)無(wú)班子村得20分；每治理整頓好一個(gè)后進(jìn)村得10分。后進(jìn)村、無(wú)班子村以組織部已掌握名單為準(zhǔn)。整頓結(jié)束后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)申請(qǐng)驗(yàn)收，驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)另行制訂。參加縣委組織的農(nóng)村干部培訓(xùn)班，每缺勤1人次減1分�？偡植怀^(guò)100分。
（二）綜合考核
綜合考核實(shí)行千分制，其中經(jīng)濟(jì)發(fā)展占700分，其它工作占300分。
1、經(jīng)濟(jì)發(fā)展包括：①招商引資，②民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，③林業(yè)生產(chǎn)，④奶牛生產(chǎn)，⑤高效農(nóng)業(yè)（指當(dāng)年新增冬暖大棚10個(gè)以上的片、除糧、棉、油、林以外經(jīng)濟(jì)作物集中種植100畝以上的片和存欄肉牛100頭以上，良種豬1000頭以上，雞1萬(wàn)只以上，羊100只以上的養(yǎng)殖大戶(hù)。折算標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)附表）。按總投入額計(jì)分，總投入額第一名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)700分，根據(jù)第一名的投入額計(jì)算出每萬(wàn)元的分值，以此為標(biāo)準(zhǔn)，按照每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的投入額計(jì)算出各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的得分。
2、其它工作包括：①稅費(fèi)征收，②鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)，③農(nóng)村合作醫(yī)療，④村村通工程，⑤社會(huì)穩(wěn)定，⑥基層組織建設(shè)，⑦統(tǒng)計(jì)工作。計(jì)分方法是先計(jì)算出稅費(fèi)征收、鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)、農(nóng)村合作醫(yī)療、村村通工程、社會(huì)穩(wěn)定、基層組織建設(shè)6項(xiàng)內(nèi)容的合計(jì)得分后，再按（300÷第一名6項(xiàng)得分合計(jì)數(shù)×每鄉(xiāng)鎮(zhèn)6項(xiàng)得分合計(jì)數(shù)）計(jì)算各鄉(xiāng)鎮(zhèn)折合分?jǐn)?shù)。統(tǒng)計(jì)工作實(shí)行減分，按照寧津縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組下達(dá)的《20xx年民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃》任務(wù)指標(biāo)，完成統(tǒng)計(jì)任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)不減分，每有一項(xiàng)完不成統(tǒng)計(jì)任務(wù)的減5分。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)被市以上統(tǒng)計(jì)部門(mén)檢查驗(yàn)收，每有一次不合格的減10分。
3、加減分
鄉(xiāng)鎮(zhèn)單項(xiàng)工作受縣委、縣政府通報(bào)表?yè)P(yáng)的加10－20分，通報(bào)批評(píng)的減10－20分，以縣委、縣政府正式文件為準(zhǔn)。
4、“一票否決”
對(duì)①招商引資、②、③計(jì)劃生育、④農(nóng)民負(fù)擔(dān)、⑤社會(huì)治安綜合治理實(shí)行“一票否決”制。
招商引資以實(shí)際考核為準(zhǔn)（完不成年初下達(dá)任務(wù)的一票否決）；以局提供情況為準(zhǔn)；計(jì)劃生育以縣計(jì)生局提供情況為準(zhǔn)；農(nóng)民負(fù)擔(dān)以縣農(nóng)業(yè)局提供情況為準(zhǔn)；社會(huì)治安綜合治理以縣政法委提供情況為準(zhǔn)。
按照綜合考核得分和加減分情況，計(jì)算出各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的最后得分，按得分多少排出鄉(xiāng)鎮(zhèn)的名次。每有一項(xiàng)“一票否決”，綜合考核向后推兩個(gè)位次。
三、獎(jiǎng)懲政策
按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作政績(jī)考核的結(jié)果，設(shè)立榮譽(yù)獎(jiǎng)、物質(zhì)獎(jiǎng)、職務(wù)升遷、崗位調(diào)整、末位輪崗五種獎(jiǎng)懲辦法。
1、榮譽(yù)獎(jiǎng)。綜合考核前四名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)授予“政績(jī)工作考核先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)并頒發(fā)銅牌。第一名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)記三等功。單項(xiàng)考核前三名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)授予“××工作考核先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)并頒發(fā)銅牌。黨委書(shū)記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、分管的副書(shū)記（或副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)）定為年度工作考核優(yōu)秀等次。
2、物質(zhì)獎(jiǎng)。綜合考核前四名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)放獎(jiǎng)金。第一名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記3萬(wàn)元、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)2萬(wàn)元；第二名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記2萬(wàn)元、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)1萬(wàn)元；第三名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記1萬(wàn)元、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)0.5萬(wàn)元；第四名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記0.5萬(wàn)元、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)0.3萬(wàn)元，同時(shí)各獎(jiǎng)勵(lì)一級(jí)工資。對(duì)綜合考核后兩名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行罰款，倒數(shù)第一名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)罰款2萬(wàn)元，倒數(shù)第二名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)罰款1.5萬(wàn)元，罰金由縣財(cái)政代扣。
單項(xiàng)考核前一、二、三名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)頒發(fā)獎(jiǎng)金,具體數(shù)額另行規(guī)定，黨委書(shū)記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、分管的副職各獎(jiǎng)勵(lì)一級(jí)工資。鄉(xiāng)鎮(zhèn)獲多個(gè)單項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)的，獎(jiǎng)金不重復(fù)發(fā)放,一年內(nèi)獎(jiǎng)勵(lì)工資最多一級(jí)。對(duì)單項(xiàng)考核后兩名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行罰款，倒數(shù)第一名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)罰款1.5萬(wàn)元，倒數(shù)第二名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)罰款1萬(wàn)元，罰款不重復(fù)。罰金由縣財(cái)政代扣。
3、職務(wù)升遷。綜合考核前四名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記，縣委優(yōu)先向上級(jí)黨組織推薦為縣級(jí)干部人選，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)優(yōu)先提拔。
4、崗位調(diào)整。在縣直部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部調(diào)整時(shí)，按照中共寧津縣委《關(guān)于大力推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部管理制度改革的試行意見(jiàn)》規(guī)定，原則上單位主要負(fù)責(zé)人的政績(jī)“級(jí)次”與單位“檔次”對(duì)應(yīng)調(diào)整。
5、末位輪崗。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作政績(jī)考核最后一名，同時(shí)沒(méi)有完成縣委、縣政府分配任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記，按照中共寧津縣委《關(guān)于大力推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部管理制度改革的試行意見(jiàn)》精神，第一年亮黃牌，連續(xù)兩年處末位者，調(diào)出原鄉(xiāng)鎮(zhèn)，降職安排；最后一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)一年內(nèi)不予提拔。
6、“一票否決”政策：被一票否決的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，取消各種獎(jiǎng)勵(lì)資格。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核工作在縣政績(jī)考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由縣政績(jī)考核辦公室牽頭與縣直有關(guān)職能部門(mén)共同組織實(shí)施。
2、獎(jiǎng)勵(lì)工資、記功由縣人事局辦理；職務(wù)升遷、崗位調(diào)整、末位輪崗由縣委組織部辦理；物質(zhì)獎(jiǎng)懲由縣財(cái)政局辦理。以上工作由縣政績(jī)考核辦公室督辦。
3、年終考核結(jié)束后，考核結(jié)果經(jīng)縣直主管部門(mén)主要負(fù)責(zé)人簽字，加蓋單位公章，并由縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)簽字同意后，由縣政績(jī)考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任簽字，報(bào)縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)審閱，提交縣委常委會(huì)研究決定。最后，考核結(jié)果以縣委、縣政府文件公布。各責(zé)任單位按文件兌現(xiàn)各項(xiàng)政策。
五、考核工作紀(jì)律
林業(yè)固定資產(chǎn)投資管理辦法2
長(zhǎng)期以來(lái)，林業(yè)系統(tǒng)的固定資產(chǎn)投資基本上來(lái)源于國(guó)家財(cái)政預(yù)算單一渠道，投資項(xiàng)目主要是由林業(yè)部直接安排。這種管理體制，權(quán)力高度集中，政府不但行使行政管理權(quán)，還行使投資管理權(quán)，由于同時(shí)行使這兩種權(quán)力，造成互相干擾和經(jīng)濟(jì)關(guān)系混亂。加上政府內(nèi)部投資管理各個(gè)環(huán)節(jié)相互割裂，投資決策權(quán)一般歸計(jì)劃部門(mén)，而財(cái)政(財(cái)務(wù))部門(mén)則通過(guò)稅收和上交利潤(rùn)負(fù)責(zé)投資回收，從而造成投資決策與投資回收分離，權(quán)力和責(zé)任分離。其結(jié)果是建設(shè)單位吃國(guó)家的“大鍋飯”，千方百計(jì)爭(zhēng)投資，爭(zhēng)項(xiàng)目;而投資決策的主管部門(mén)同樣也吃國(guó)家的“大鍋飯”，只管投資決策，卻沒(méi)有回收增值的責(zé)任。近幾年，中央對(duì)傳統(tǒng)的投資體制進(jìn)行了一些改革，如下放審批權(quán)限，簡(jiǎn)化審批手續(xù);把財(cái)政撥款改為銀行貸款，實(shí)行投資有償使用。在林業(yè)方面，集體林區(qū)木材市場(chǎng)開(kāi)放后，由于對(duì)集體林區(qū)森工基建投資中斷，投資渠道起了變化，出現(xiàn)了投資主體多元化和預(yù)算外投資額迅速擴(kuò)大等新情況。面對(duì)這一變化，為了更好地解決傳統(tǒng)的投資體制與經(jīng)濟(jì)生活中出現(xiàn)的新情況之間的矛盾，就必須在建立林業(yè)基金制度的同時(shí)，對(duì)林業(yè)投資管理體制進(jìn)行必要的改革。
林業(yè)投資管理體制改革，總的方向就是要按照政企分開(kāi)、所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離的原則，轉(zhuǎn)變政府的職能，并把林業(yè)投資活動(dòng)納入有計(jì)劃商品經(jīng)濟(jì)的軌道，充分發(fā)揮價(jià)值規(guī)律的調(diào)節(jié)作用。具體意見(jiàn)是:
一、明確劃分不同類(lèi)型的投資，采取不同的價(jià)值回流方式
考慮到各類(lèi)投資的動(dòng)機(jī)和目的不同、投資的約束條件也不一樣，因而投資行為的調(diào)節(jié)機(jī)制也應(yīng)有所不同。從林業(yè)資金的投向看，不同類(lèi)型的投資，由于所形成的森林功能不同，效益不同，其一次投入量和價(jià)值的回流方式也不同。為此，要適應(yīng)林業(yè)資金運(yùn)動(dòng)的'規(guī)律，建立起權(quán)、責(zé)、利密切結(jié)合的投資運(yùn)行機(jī)制。林業(yè)基金的組成，按現(xiàn)有來(lái)源，大致可分為兩大類(lèi):一是自有資金(指財(cái)政撥入和林業(yè)部門(mén)依照政策法令征收和提取部分);二是非自有資金(指財(cái)政借給的周轉(zhuǎn)金和借入的銀行貸款)。其使用辦法，根據(jù)林業(yè)具有經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益的特點(diǎn)，也可分為經(jīng)營(yíng)性和非經(jīng)營(yíng)性?xún)刹糠郑@就需要掌握好投向，分別采取有償使用和無(wú)償補(bǔ)助的辦法。
一類(lèi)是經(jīng)營(yíng)性投資，指形成林業(yè)的生產(chǎn)能力具有經(jīng)濟(jì)效益的投資。它的利益指向十分明確，誰(shuí)投資誰(shuí)就直接得到相‘應(yīng)的收益。這類(lèi)投資形成的固定資產(chǎn)交付使用后，其價(jià)值逐步轉(zhuǎn)移到生產(chǎn)的產(chǎn)品和服務(wù)中去，通過(guò)交換，回收其價(jià)值，并帶來(lái)價(jià)值的增值。林業(yè)企業(yè)作為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，它的投資動(dòng)機(jī)是直接獲取經(jīng)濟(jì)收益，因此，投資獲利的大小也就決定著企業(yè)的投資行為。要深化林業(yè)投資體制改革，就要把責(zé)、權(quán)、利三者結(jié)合起來(lái)，既要放權(quán)放利，使企業(yè)具有從事經(jīng)營(yíng)性投資的能力與動(dòng)力，又要定責(zé)，使企業(yè)的經(jīng)營(yíng)性投資具有風(fēng)險(xiǎn)性和約束力。因此，對(duì)這部分投資應(yīng)該是有償使用。對(duì)營(yíng)造有經(jīng)濟(jì)效益的用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林，一般也應(yīng)采取有償使用育林基金的辦法，把發(fā)放育林基金改作有償無(wú)息使用，誰(shuí)借誰(shuí)還。近幾年的實(shí)踐證明，經(jīng)營(yíng)性投資采取這種有償使用的辦法，有利于提高資金使用效益，經(jīng)濟(jì)效益較好。
另一類(lèi)是形成基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)公益設(shè)施等具有生態(tài)效益或社會(huì)效益的投資。其特點(diǎn)是直接經(jīng)濟(jì)效益往往不大，而生態(tài)效益或社會(huì)效益卻十分明顯，具有保護(hù)自然環(huán)境與生態(tài)環(huán)境的性質(zhì)。這類(lèi)投資有一部分可以通過(guò)市場(chǎng)交換得到回收，但有相當(dāng)一部分則應(yīng)根據(jù)其生態(tài)效益或社會(huì)效益的大小，由國(guó)家財(cái)政給予補(bǔ)償。具體來(lái)說(shuō)，營(yíng)造防護(hù)林、特種用途林以及護(hù)林防火、防治森林病蟲(chóng)害、培育林木良種等，可仍采用育林基金無(wú)償補(bǔ)助的辦法。總之，對(duì)林業(yè)投資要分別不同類(lèi)型，按照它們形成的不同功能和效益，分別采取有償使用和無(wú)償補(bǔ)助的辦法。但應(yīng)以有償使用為主，以提高經(jīng)濟(jì)效益為中心，按照不同類(lèi)型的投資，分別采取不同的價(jià)值回流方式。
二、按照政企分開(kāi)，所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離的原則，實(shí)行林業(yè)投資企業(yè)化經(jīng)營(yíng)
為了提高投資效益，在建立林業(yè)基金制度的同時(shí)，應(yīng)對(duì)經(jīng)營(yíng)性投資有償使用部分實(shí)行林業(yè)投資企業(yè)化經(jīng)營(yíng)。同時(shí)，著手建立嚴(yán)格投資管理、使用和回收的責(zé)任制。并制定嚴(yán)格的科學(xué)的投資決策辦法，防止在項(xiàng)目不經(jīng)過(guò)論證、資金和物資不落實(shí)的情況下，盲目投資。實(shí)行林業(yè)投資企業(yè)化經(jīng)營(yíng)，應(yīng)從以下幾方面著手:
(一)建立林業(yè)基金制度為使培育發(fā)展森林資源能有穩(wěn)定的資金來(lái)源，確保重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)我省近中期林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，就必須通過(guò)深化改革，建立林業(yè)基金制度，以適應(yīng)林業(yè)經(jīng)濟(jì)形式多樣化和所有制結(jié)構(gòu)多層次及林業(yè)投資渠道多元化的需要。根據(jù)我省林業(yè)企、事業(yè)單位分別隸屬省、地、縣三級(jí)管理的特點(diǎn)，有必要設(shè)立省、地、縣三級(jí)林業(yè)基金，分別明確其責(zé)任和權(quán)限。各級(jí)林業(yè)基金收支計(jì)劃，都要列入全省統(tǒng)一計(jì)劃范圍內(nèi)，按省、地，縣分級(jí)，在各自管理的范圍內(nèi)，行使自己的經(jīng)濟(jì)核算職能，并根據(jù)各自掌握和支配的部分進(jìn)行分項(xiàng)核算。同時(shí)，要建立各級(jí)林業(yè)基金管理責(zé)任制，嚴(yán)格經(jīng)濟(jì)核算，并按項(xiàng)目認(rèn)真考核投資經(jīng)營(yíng)成果和經(jīng)濟(jì)效益。
(二)組建林業(yè)基金管理委員會(huì)省、地、縣三級(jí)應(yīng)在同級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)下設(shè)置林業(yè)基金管理委員會(huì)，由政府辦公廳(室)、農(nóng)委、計(jì)委投資公司和林業(yè)、財(cái)政、銀行等部門(mén)主要負(fù)責(zé)人參加組成，負(fù)責(zé)動(dòng)員和籌集林業(yè)資金，指導(dǎo)林業(yè)基金投向，聽(tīng)取和審理林業(yè)基金收支計(jì)劃和年度預(yù)決算報(bào)告，包括對(duì)林業(yè)投資預(yù)算方案的審議以及確定投資經(jīng)營(yíng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)宗旨與投資運(yùn)用目標(biāo)等。同時(shí)，作為產(chǎn)權(quán)主體，行使投資所有權(quán)，從宏觀利益出發(fā)，按產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目分配投資。此外，為了加強(qiáng)林業(yè)基金管理，各級(jí)林業(yè)部門(mén)在內(nèi)部要有專(zhuān)管林業(yè)基金的職能機(jī)構(gòu)，并配備一定數(shù)量的財(cái)會(huì)和其他業(yè)務(wù)管理人員。
(三)組建林業(yè)各類(lèi)投資公司我省準(zhǔn)備在近期內(nèi)組建省國(guó)有林開(kāi)發(fā)建設(shè)公司和林業(yè)工業(yè)投資公司。并計(jì)劃先搞試點(diǎn)，以工廠為龍頭，組建培育、采伐、綜合加工一體化的林業(yè)集團(tuán)，今后還將陸續(xù)組建黑荊、拷膠開(kāi)發(fā)企業(yè)集團(tuán)、毛竹綜合開(kāi)發(fā)企業(yè)集團(tuán)、林紙聯(lián)合企業(yè)集團(tuán)和松香、水果等出口創(chuàng)匯型的林業(yè)企業(yè)集團(tuán)。這些公司(集團(tuán))所需資金除由林業(yè)基金管理委員會(huì)通過(guò)撥款、“撥改貨”等方式給予投資外，公司(集團(tuán))也可以用部分自有的資金進(jìn)行投資。各類(lèi)公司(集團(tuán))作為林業(yè)投資的專(zhuān)業(yè)性經(jīng)營(yíng)企業(yè)，行使投資經(jīng)營(yíng)權(quán)，負(fù)責(zé)投資的使用、回收。并努力提高投資效益，使基金增值。它有義務(wù)接受政府部門(mén)的指導(dǎo)，以貫徹國(guó)家政策目標(biāo)為宗旨，并享有經(jīng)營(yíng)自。林業(yè)基金管理機(jī)構(gòu)與公司(集團(tuán))的關(guān)系是經(jīng)濟(jì)關(guān)系，而不是行政隸屬關(guān)系。公司(集團(tuán))直接向林業(yè)基金管委會(huì)承包，實(shí)行投入產(chǎn)出包干的承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制，接受產(chǎn)權(quán)主體對(duì)宏觀效益的要求，并根據(jù)產(chǎn)業(yè)政策和資金約束，同時(shí)考慮市場(chǎng)狀況與微觀效益，擇優(yōu)確定投資經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，負(fù)責(zé)資金的回收和增值。
(四)全面推行承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制，增強(qiáng)公司(集團(tuán))活力，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)廣大林業(yè)職工的經(jīng)營(yíng)積極性林業(yè)基金管委會(huì)作為產(chǎn)權(quán)主體向公司(集團(tuán))進(jìn)行投資，對(duì)投入的資金采取有償使用。要把責(zé)、權(quán)、利全面落實(shí)到承包企業(yè)。公司(集團(tuán))內(nèi)部要適當(dāng)劃小核算單位，并通過(guò)招標(biāo)等多種形式確定承包經(jīng)營(yíng)者。要層層落實(shí)承包，并按照投入產(chǎn)出掛鉤的原則，把承包指標(biāo)層層分解，落實(shí)到廠(場(chǎng))、班組和個(gè)人，努力完善各種形式的經(jīng)營(yíng)責(zé)任制，凡是有目標(biāo)能考核，可以承包的都要承包。承包指標(biāo)要力求全面、具體，合理確定基數(shù)。在承包中，要兼顧經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，當(dāng)前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，局部利益和全局利益。
(五)要對(duì)企業(yè)投資經(jīng)營(yíng)收益進(jìn)行合理分配公司(集團(tuán))投資經(jīng)營(yíng)所獲得的利潤(rùn)，可確定一個(gè)交納所得稅的合理基數(shù)，定額上交。增長(zhǎng)部分，除按承包合同規(guī)定的比例留給公司(集團(tuán))進(jìn)入“三金”(生產(chǎn)發(fā)展基金、職工福利基金、職工獎(jiǎng)勵(lì)基金)外，其他應(yīng)作為林業(yè)基金收入的一項(xiàng)來(lái)源，由林業(yè)基金管理機(jī)構(gòu)收回，繼續(xù)加入基金的周轉(zhuǎn)，用于造林營(yíng)林。同時(shí)，隨著留利的增加，要逐步建立企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)基金，在完不成上繳任務(wù)時(shí)，用包括風(fēng)險(xiǎn)基金在內(nèi)的企業(yè)自有資金補(bǔ)足，做到既負(fù)盈又負(fù)虧。
【林業(yè)固定資產(chǎn)投資管理辦法】相關(guān)文章：
公司投資管理辦法08-10
投資項(xiàng)目管理辦法05-08
公司投資管理辦法02-04
股權(quán)投資業(yè)務(wù)跟隨投資管理辦法07-04
公司投資管理辦法精選6篇03-10
公司投資管理辦法(精選6篇)03-10
公司投資管理辦法(6篇)08-10
公司投資管理辦法6篇08-10