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商場服務(wù)行業(yè)規(guī)范
商場服務(wù)行業(yè)規(guī)范1
全區(qū)商務(wù)發(fā)展的主要目標(biāo)是：社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長20%，達(dá)到386.6億元；第三產(chǎn)業(yè)增加值增長16%，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占第三產(chǎn)業(yè)比重達(dá)到60%。
一、強(qiáng)化政策引導(dǎo)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)跨越式發(fā)展
大力實(shí)施“服務(wù)業(yè)優(yōu)先”戰(zhàn)略，按照“特色鮮明、功能完善，項(xiàng)目帶動(dòng)、錯(cuò)位發(fā)展”的思路，依托“一區(qū)兩線三組團(tuán)”六大產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，以政策引導(dǎo)為保障，以項(xiàng)目建設(shè)為載體，以產(chǎn)業(yè)升級(jí)為途徑，著力發(fā)展十大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)跨越式發(fā)展。
1、強(qiáng)化政策引導(dǎo)力度。一是加快落實(shí)《加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的意見》，組織制定實(shí)施優(yōu)惠政策配套辦法；二是編制完成《現(xiàn)代服務(wù)業(yè)規(guī)劃》、《現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)規(guī)劃》；三是制定實(shí)施《現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展基金管理辦法》。四是在去年區(qū)財(cái)政拿出20xx萬元作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)啟動(dòng)基金的基礎(chǔ)上，今年區(qū)政府再注入現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金20xx萬元，進(jìn)一步發(fā)揮政府引導(dǎo)資金的持續(xù)性和助推性，以扶優(yōu)扶強(qiáng)為原則，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)、項(xiàng)目的扶持和引導(dǎo)，增加現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目投入產(chǎn)出效益。
2、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。一是優(yōu)化中央商務(wù)區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。大力鼓勵(lì)發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)和連鎖經(jīng)營、特色專賣、金融保險(xiǎn)、中介服務(wù)、文化創(chuàng)意等新型業(yè)態(tài)，全面提升城市服務(wù)功能和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平國藥總部等項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)和手續(xù)審批，力爭開工建設(shè)。
二、轉(zhuǎn)變方式，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)外向型經(jīng)濟(jì)跨域式發(fā)展
以國辦《若干意見》實(shí)施為契機(jī)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，優(yōu)化企業(yè)營銷和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，最大限度地抵消金融危機(jī)造成的不利影響，在逆境中謀生存，機(jī)遇中求發(fā)展，不斷擴(kuò)展外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域，提升外向型經(jīng)濟(jì)在地區(qū)國民產(chǎn)值中的比重。
1、加大推進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)。通過政策引導(dǎo)、資金扶持、服務(wù)帶動(dòng)等手段，做好生物醫(yī)藥、精密儀器等高新技術(shù)出口產(chǎn)品研發(fā)，培育扶持6至8家高新技術(shù)企業(yè)，同時(shí)積極擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)設(shè)備進(jìn)口，推動(dòng)對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)優(yōu)化、加快發(fā)展，確保全年外貿(mào)進(jìn)出口總額實(shí)現(xiàn)15%的增長率，達(dá)到8.1億美元，高新技術(shù)和高附加值產(chǎn)品出口同比增長15%。
2、加強(qiáng)政策扶持力度。抓住國家政策機(jī)遇，積極爭取政策、資金等方面的扶持，力爭申報(bào)審批通過更多的外經(jīng)貿(mào)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展促進(jìn)資金項(xiàng)目，爭取資金額比上年增長20%以上。
3、加快國際合作步伐。積極支持企業(yè)在境外開廠辦店、承包工程、勞務(wù)輸出，建立境外營銷渠道，開拓國際市場，拓展發(fā)展空間，多形式地推進(jìn)國際經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展。同時(shí)組織1至2批外貿(mào)企業(yè)赴境外參加出口產(chǎn)品展銷洽談會(huì)和考察學(xué)習(xí)活動(dòng)，努力搭建外貿(mào)企業(yè)推介宣傳平臺(tái)。
4、加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)自律，規(guī)范服務(wù)行為，及時(shí)有效地解決一些行業(yè)性的突出問題，把行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)成“規(guī)范市場、整合資源、協(xié)調(diào)關(guān)系、促進(jìn)發(fā)展”的良好平臺(tái)。
三、合理定位，完善功能，加快特色街區(qū)提升改造步伐
根據(jù)國家商務(wù)部《關(guān)于加快我國商業(yè)街建設(shè)與發(fā)展的指導(dǎo)意見》提出的商業(yè)街的建設(shè)與發(fā)展要求，著力規(guī)范打造、提升改造一些聚集效應(yīng)顯著、文化底蘊(yùn)深厚、建筑風(fēng)格鮮明、基礎(chǔ)設(shè)施完備、管理完善、拉動(dòng)消費(fèi)作用明顯的特色商業(yè)街。
1、大力規(guī)范打造特色商業(yè)街。堅(jiān)持政府搭臺(tái)引導(dǎo)、政策扶持，企業(yè)投資參與、市場運(yùn)作的原則，通過招商引資、合理規(guī)劃、改造升級(jí)、規(guī)范管理，對(duì)具備成熟條件的現(xiàn)有商業(yè)街進(jìn)行規(guī)范打造。一是打造農(nóng)民巷美食街。主要對(duì)街內(nèi)建筑進(jìn)行整體穿靴戴帽，外部美化裝飾，局部改造升級(jí)，統(tǒng)一整條街建筑風(fēng)格，突出地方古韻特色，規(guī)范調(diào)整現(xiàn)有經(jīng)營業(yè)態(tài)，大力引進(jìn)國內(nèi)知名菜系、菜品和餐飲企業(yè)，形成以中高檔餐飲消費(fèi)為主的飲食特色街。二是打造甘南路酒吧街。主要是對(duì)甘南路中段街內(nèi)的建筑和基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行改造升級(jí)，體現(xiàn)歐式文化氣息，營造典雅舒適氛圍，對(duì)經(jīng)營業(yè)種進(jìn)行規(guī)范調(diào)整，突出酒吧西餐主業(yè)率，形成工薪白領(lǐng)階層休閑消費(fèi)的特色街。三是打造大眾巷小吃街。主要是對(duì)街內(nèi)建筑進(jìn)行整體改造裝飾和亮化美化，突出地域民族特色，營造熱情紅火的經(jīng)營氛圍，形成吸引本地和外地消費(fèi)者品嘗地方小吃的特色街。四是打造和政路餐飲街。主要對(duì)街內(nèi)現(xiàn)有房屋進(jìn)行改造重建，具有仿古民族特色，對(duì)經(jīng)營商戶進(jìn)行規(guī)范管理，達(dá)到食品質(zhì)量安全和餐飲種類齊全的標(biāo)準(zhǔn)要求，打造符合大眾餐飲需求的精品小吃街。
2、積極推進(jìn)商業(yè)圈提升改造。按照高起點(diǎn)、大手筆的思路，招標(biāo)國內(nèi)外知名設(shè)計(jì)公司對(duì)具備條件的商業(yè)圈進(jìn)行整體改造提升，增強(qiáng)商業(yè)聚集功能、完善城市服務(wù)功能、提升都市品位。一是提升改造東方紅廣場。劃分調(diào)整區(qū)域布局，改造整合周邊環(huán)境，建設(shè)地下地鐵交通樞紐和地下商業(yè)步行街，凸顯政治文化活動(dòng)中心功能。二是提升改造南關(guān)什字。引進(jìn)知名企業(yè)，營造商業(yè)氛圍，完善基礎(chǔ)設(shè)施，提升金融商業(yè)聚集區(qū)功能。三是提升改造西關(guān)什字。改造交通設(shè)施布局，整合規(guī)范經(jīng)營業(yè)態(tài)，增強(qiáng)商業(yè)街區(qū)交融一體的商業(yè)綜合板塊功能。
四、以人為本，規(guī)范引導(dǎo)，加快推進(jìn)民生服務(wù)業(yè)發(fā)展
圍繞大力發(fā)展面向民生的現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)、便民服務(wù)業(yè)的目標(biāo)，堅(jiān)持以人為本，規(guī)范引導(dǎo)，加快推進(jìn)便民、便利的民生服務(wù)業(yè)發(fā)展。
1、加大標(biāo)準(zhǔn)化菜市場建設(shè)力度。大力推進(jìn)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際堅(jiān)持新建和提升改造同步進(jìn)行，按照全國標(biāo)準(zhǔn)化菜市場示范工程和全市菜市場布局規(guī)劃的要求，要在新建菜市場在布局選址上下功夫，已建市場在上檔升級(jí)上下功夫，市場建設(shè)在標(biāo)準(zhǔn)規(guī)模上做文章，市場運(yùn)營在多元方式上做文章，到20xx年全區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化菜市場達(dá)到50個(gè)以上，基本輻射涵蓋城區(qū)范圍，滿足市民買菜需求。年重點(diǎn)：一是對(duì)20xx年前已建成的標(biāo)準(zhǔn)化市場按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)營設(shè)施、管理制度、經(jīng)營秩序、環(huán)境衛(wèi)生等方面進(jìn)行再改造、再完善，整體提升標(biāo)準(zhǔn)化菜市場檔次水平。二是在段家灘、草場街、鼓樓巷、木塔巷、范家灣等地方新建、提升改造10個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化菜市場。三是對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化菜市場的'采取靈活多樣的經(jīng)營方式，在保證蔬菜、瓜果、副食、肉類等業(yè)種率的同時(shí)，可適情增設(shè)經(jīng)營快餐、快飲、日用品、家庭維修、配送等業(yè)種，擴(kuò)展服務(wù)領(lǐng)域，增加市場持續(xù)發(fā)展力。
2、加快便民菜店建設(shè)步伐。全面推進(jìn)，采取政府加街道和企業(yè)的“1+2”模式，即政府資金扶持引導(dǎo)，街道社區(qū)尋地建設(shè)，企業(yè)連鎖配送，利用樓群院落空閑地和背街小巷、斷頭路合理規(guī)劃布局，統(tǒng)一設(shè)計(jì)建設(shè)一批面積20至60平方米的便民菜店，同時(shí)鼓勵(lì)扶持配送企業(yè)采取加盟、搭載、配送等多種方式，整合規(guī)范自然形成的菜店，構(gòu)建連鎖化、規(guī)范化、數(shù)字化便民菜店體系，到20xx年便民菜店體系規(guī)模達(dá)到300家，服務(wù)范圍延伸滲透到全區(qū)大部分社區(qū)，實(shí)現(xiàn)便民菜店的連鎖化發(fā)展。年重點(diǎn)：一是新建便民菜店50家，達(dá)到連鎖配送、規(guī)范管理的標(biāo)準(zhǔn)要求。其中，打造10家數(shù)字化便民菜店，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)、電話訂購的無縫式服務(wù)。二是新建蔬菜配送中心2個(gè)，具備倉儲(chǔ)、保鮮、調(diào)運(yùn)功能，覆蓋范圍直徑達(dá)到5公里。三是培育扶持蔬菜配送龍頭企業(yè)3家。
3、大力推進(jìn)放心早餐工程。以政府規(guī)范引導(dǎo)和企業(yè)個(gè)體參與為主要途經(jīng)，構(gòu)建牛肉面店、早餐車、早餐店“三合一”的健康便捷放心早餐體系。一是做好牛肉面市場規(guī)范發(fā)展工作。加快牛肉面產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，培育扶持連鎖店達(dá)到10家以上的牛肉面連鎖企業(yè)5家，打造牛肉面特色店10家，大力鼓勵(lì)引導(dǎo)本地牛肉面企業(yè)進(jìn)行外向型發(fā)展，力爭在外新開設(shè)牛肉面連鎖店達(dá)到30家；加大牛肉面行業(yè)規(guī)范整治，繼續(xù)對(duì)轄區(qū)440多家牛肉面店在環(huán)境衛(wèi)生、店容店貌、食品安全、管理服務(wù)等方面進(jìn)行整治規(guī)范，力爭牛肉面店標(biāo)準(zhǔn)化率達(dá)到70%。二是做好早餐點(diǎn)規(guī)范發(fā)展工作。會(huì)同有關(guān)工商、質(zhì)監(jiān)、食藥等部門規(guī)范現(xiàn)有放心早餐車管理，加強(qiáng)經(jīng)營人員培訓(xùn)，做到持證上崗，餐車達(dá)到食品衛(wèi)生安全標(biāo)準(zhǔn)要求；協(xié)助執(zhí)法部門合理布局設(shè)點(diǎn)，在城區(qū)人流密集場所、路段和單位、學(xué)校、住宅區(qū)周邊新設(shè)放心早餐車40至50個(gè)，保證上班人員和上學(xué)學(xué)生吃到衛(wèi)生營養(yǎng)的早餐；培育扶持符合標(biāo)準(zhǔn)、具有規(guī)模的早餐生產(chǎn)企業(yè)2家；做好流動(dòng)、臨時(shí)早餐點(diǎn)入室經(jīng)營的引導(dǎo)規(guī)范工作。
4、積極推進(jìn)社區(qū)便民服務(wù)工作。政府鼓勵(lì)引導(dǎo)、企業(yè)為主體、街道配合，在居民小區(qū)推進(jìn)家政服務(wù)、再生資源回收、周六集市等多種便民服務(wù)業(yè)種，延伸便民服務(wù)領(lǐng)域，為居民提供更加方便省心的服務(wù)。一是完善家政服務(wù)體系，整合提升家政服務(wù)信息平臺(tái)，新發(fā)展30個(gè)家政服務(wù)點(diǎn)，新培育2個(gè)家政服務(wù)企業(yè)。二是規(guī)范家再生資源回收站點(diǎn)，新設(shè)、規(guī)范再生資源站點(diǎn)30個(gè)。三是在有條件的居民小區(qū)開展以“放心食品、平抑物價(jià)”為主題的周六集市活動(dòng)，每月選定不同小區(qū)開展1至2次周六集市活動(dòng)。
五、完善職能，加強(qiáng)監(jiān)管，加快市場經(jīng)濟(jì)優(yōu)化進(jìn)程
以專項(xiàng)整治為重點(diǎn)，以長效機(jī)制為根本，完善職能，加強(qiáng)監(jiān)管，進(jìn)一步凈化市場經(jīng)濟(jì)秩序環(huán)境。
1、加強(qiáng)市場專項(xiàng)整治。深入開展食品安全、再生資源回收、牛肉面市場、早餐生產(chǎn)、酒類商品、計(jì)量器具等為重點(diǎn)的專項(xiàng)整治活動(dòng)，做好生產(chǎn)、流通和消費(fèi)三個(gè)環(huán)節(jié)的市場監(jiān)管，打擊各類違法經(jīng)營行為，有效維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序。
2、完善長效管理機(jī)制。一是完善食品安全事故應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急保障機(jī)制，進(jìn)一步提高食品藥品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。二是建立健全食品添加劑使用管理、違法添加物快速溯源、食品添加劑使用登記等長效監(jiān)管機(jī)制，提升食品安全有效監(jiān)管。三是進(jìn)一步完善信息公布、日常聯(lián)系、月季報(bào)告等整規(guī)工作機(jī)制，加強(qiáng)職能部門的日常監(jiān)管力度，以健全完善、運(yùn)行正常的長效機(jī)制，確保市場經(jīng)濟(jì)秩序健康有序。
3、規(guī)范菜市場管理。堅(jiān)持開展市容環(huán)境整治工作，對(duì)菜市場在經(jīng)營秩序、環(huán)境衛(wèi)生、食品衛(wèi)生等方面加強(qiáng)監(jiān)管整治力度，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)制度和規(guī)定，強(qiáng)化日常管理，規(guī)范交易秩序，改善經(jīng)營環(huán)境，優(yōu)化服務(wù)水平，提升肉菜市場整體水平。
4、繼續(xù)推進(jìn)治理商貿(mào)領(lǐng)域賄賂和商業(yè)欺詐行為工作。深入開展“百城萬店無假貨”示范街、示范店和“食品安全示范街”、“食品安全示范店”等活動(dòng)，通過政策規(guī)定、制度約束、行政管理、社會(huì)監(jiān)督等多渠道，營造誠信經(jīng)營氛圍，建立完善商業(yè)誠信體系。
5、實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略。一是在全區(qū)推行商標(biāo)注冊(cè)建議書、著名商標(biāo)推薦書、商標(biāo)策略提示書、商標(biāo)續(xù)展告知書、商標(biāo)使用警示書為內(nèi)容的“五書”服務(wù)工作，加強(qiáng)對(duì)商標(biāo)的監(jiān)管服務(wù)。二是引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)商標(biāo)品牌意識(shí)，使更多的企業(yè)擁有注冊(cè)商標(biāo)，努力爭創(chuàng)1個(gè)馳名商標(biāo)，5個(gè)著名商標(biāo)，10個(gè)知名商標(biāo)。
6、加強(qiáng)商務(wù)執(zhí)法隊(duì)伍。成立商務(wù)執(zhí)法隊(duì)，負(fù)責(zé)落實(shí)和執(zhí)行國家、省、市的有關(guān)商務(wù)領(lǐng)域的法律法規(guī)，提高商務(wù)綜合執(zhí)法能力，加大商務(wù)流通領(lǐng)域的執(zhí)法監(jiān)管力度，規(guī)范完善商務(wù)執(zhí)法工作。
商場服務(wù)行業(yè)規(guī)范2
一、樹立“兩個(gè)理念”，理清外商投資企業(yè)登記管理工作的新思路
“四個(gè)統(tǒng)一”是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建立和諧社會(huì)的具體體現(xiàn)，為登記管理機(jī)關(guān)工作提出了新要求。我們要充分領(lǐng)會(huì)“四個(gè)統(tǒng)一”的精神實(shí)質(zhì)，牢固樹立“兩個(gè)理念”，理清外商投資企業(yè)登記管理工作的新思路。一是樹立“外商投資企業(yè)登記管理工作必須全心全意服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的理念。發(fā)展是執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)。外商投資企業(yè)是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可忽視的力量，作為外商投資企業(yè)的登記管理機(jī)關(guān)要落實(shí)“四個(gè)統(tǒng)一”，就必須牢固樹立“外商投資企業(yè)登記管理工作必須全心全意服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的理念，外商投資企業(yè)登記管理工作的運(yùn)行機(jī)制、工作制度、管理規(guī)定等都要體現(xiàn)服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，一切政策有利于發(fā)展。一切措施有利于發(fā)展，為促進(jìn)外資經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。二是樹立“建立公平、公正的市場競爭秩序是外商投資企業(yè)登記管理工作的目標(biāo)”的理念。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐證明，建立和維護(hù)好公平、公正的市場秩序是市場主體健康發(fā)展的前提條件。登記管理機(jī)關(guān)依法登記、依法監(jiān)管的落腳點(diǎn)在于創(chuàng)造公平公正的市場經(jīng)濟(jì)秩序，維護(hù)消費(fèi)者和經(jīng)營者的合法權(quán)益，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好、和諧的外部環(huán)境，實(shí)現(xiàn)規(guī)范市場秩序，維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全的目標(biāo)。外商投資登記管理工作中樹立這一理念，有助于處理好依法行政與熱情服務(wù)的關(guān)系、嚴(yán)格把關(guān)與提高效率的關(guān)系、加強(qiáng)監(jiān)管與支持發(fā)展的關(guān)系，也有助于加強(qiáng)外商投資企業(yè)登記工作和監(jiān)管工作的統(tǒng)一性和規(guī)范性，促進(jìn)外商投資企業(yè)登記管理工作和諧發(fā)展。
二、把握“三個(gè)切入點(diǎn)”，落實(shí)好“四個(gè)統(tǒng)一”
“四個(gè)統(tǒng)一”為外商投資企業(yè)登記管理工作指明了方向，筆者認(rèn)為，落實(shí)“四個(gè)統(tǒng)一”的關(guān)鍵在于把握外商投資企業(yè)登記管理工作的“三個(gè)切入點(diǎn)”，在“登記規(guī)范”、“服務(wù)發(fā)展”、“監(jiān)督管理”上做好文章。
(一)以抓好“登記規(guī)范”為切入點(diǎn)，提高登記管理水平
按照“四個(gè)統(tǒng)一”的基本要求，登記管理工作必須依法行政，做到依法登記，依法監(jiān)督，而規(guī)范化登記管理是依法行政的保證，也是貫穿于整個(gè)外商投資企業(yè)登記、服務(wù)、監(jiān)管每個(gè)環(huán)節(jié)的主線。因此，要落實(shí)“四個(gè)統(tǒng)一”，首先就應(yīng)將規(guī)范化登記管理工作作為切入點(diǎn)，抓好抓實(shí)。
1．規(guī)范審批登記的.權(quán)限。一是嚴(yán)格遵守國家工商總局《外商投資企業(yè)授權(quán)登記管理辦法》，在總局授權(quán)的范圍內(nèi)。履行好外商投資企業(yè)的登記管理職責(zé)，不越權(quán)登記：二是存確保登記安全的前提下，科學(xué)地劃分職責(zé)權(quán)限，推行“一審一核制”，使登記管理工作的效能最大化。
2．規(guī)范登記審批程序。一是嚴(yán)格遵守外資三法、《外商投資企業(yè)產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》和外商投資企業(yè)審批的規(guī)范性文件的規(guī)定，對(duì)于有審批要求的項(xiàng)目，不搞無審批程序登記：二是規(guī)范受理、審查和決定程序。落實(shí)好國家工商總局的《企業(yè)登記程序規(guī)定》，規(guī)范使用5種通知書和3種登記決定的出具時(shí)限和出具方式，把《行政許可法》中的審批程序要求落到了實(shí)處。
3．規(guī)范企業(yè)名稱登記。實(shí)行集中查詢，統(tǒng)一核準(zhǔn)登記，將企業(yè)名稱登記納入規(guī)范化管理，有效避免名稱多頭審批。減少名稱問題引起的企業(yè)糾紛。
4．規(guī)范登記材料的提交。登記審查“把好關(guān)”：一是把好登記材料質(zhì)量關(guān)。嚴(yán)格執(zhí)行國家工商工商總局《關(guān)于印發(fā)(企業(yè)登記申請(qǐng)材料及格式規(guī)范)的通知》的規(guī)定，提交的申請(qǐng)材料必須合法、齊全、規(guī)范和有效。二是把好前置審批關(guān)。嚴(yán)格貫徹落實(shí)國家工商總局下發(fā)的《企業(yè)經(jīng)營范圍登記管理規(guī)定》，不得隨意增加或者減少審批項(xiàng)目。凡是前置審批有有效期的，必須當(dāng)即通知企業(yè)，在營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營范圍的對(duì)應(yīng)項(xiàng)目后加括號(hào)標(biāo)明有效期限，并將前置審批的有效期限錄入綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)中的警示信息。三是把好外商投資企業(yè)登記的特殊政策關(guān)。執(zhí)行國家工商總局的《關(guān)于外商投資的公司審批登記管理法律適用若干問題的執(zhí)行意見》，深刻理解《解讀》精神實(shí)質(zhì)，重點(diǎn)把握好投資主體、權(quán)力機(jī)構(gòu)、公司章程的議事規(guī)則等材料的審查。
5．規(guī)范企業(yè)經(jīng)濟(jì)戶口管理。一是建立市、縣級(jí)局、工商所三級(jí)外商投資企業(yè)“經(jīng)濟(jì)戶口”制度，實(shí)現(xiàn)“經(jīng)濟(jì)戶口”檔案電子化、網(wǎng)絡(luò)化、常態(tài)化；二是三級(jí)系統(tǒng)都應(yīng)能夠借助經(jīng)濟(jì)戶口管理網(wǎng)絡(luò)，做到轄區(qū)內(nèi)外商投資企業(yè)的信用分類和風(fēng)險(xiǎn)度分級(jí)，使“經(jīng)濟(jì)戶口”真正由靜態(tài)管理向靜態(tài)和動(dòng)態(tài)管理相結(jié)合的方向發(fā)展。
6．規(guī)范監(jiān)督檢查。一是嚴(yán)格辦案程序，堅(jiān)持辦案標(biāo)準(zhǔn)，從立案、調(diào)查、審批、聽證告知送達(dá)、處罰決定書制作及送達(dá)、歸檔等建立一整套規(guī)范的執(zhí)法程序和法律文書，把外商投資企業(yè)監(jiān)督管理工作納入規(guī)范化軌道。二是執(zhí)行《企業(yè)年檢管理辦法》，嚴(yán)格年檢程序，嚴(yán)格年檢標(biāo)準(zhǔn)，不斷探索網(wǎng)上年檢工作，推進(jìn)網(wǎng)上年檢工作向縱深發(fā)展。
(二)以抓好“服務(wù)發(fā)展”為切入點(diǎn)，支持外資經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展
工商行政管理機(jī)關(guān)服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)和諧工商的具體表現(xiàn)，已成為工商行政管理部門的一項(xiàng)重要職能，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，為投資主體創(chuàng)造快速、便捷的市場準(zhǔn)入條件，是外商投資企業(yè)登記管理機(jī)關(guān)永恒的主題，“四個(gè)統(tǒng)一”的核心是服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，也是工商行政管理部門的首要任務(wù)。因此，以抓好“服務(wù)發(fā)展”為切入點(diǎn)，是落實(shí)“四個(gè)統(tǒng)一”的有效途徑。
1．建立服務(wù)發(fā)展的長效機(jī)制，積極探索服務(wù)發(fā)展新模式。搞好服務(wù)發(fā)展工作首先要以建立、完善服務(wù)制度為基礎(chǔ)。要繼續(xù)在政務(wù)公開、登記管理、服務(wù)承諾、信用警示、文明服務(wù)等方面落實(shí)“政務(wù)公示”、“首辦責(zé)任”、“一審一核”、“工作AB角”、“行政提醒”、“延時(shí)服務(wù)”、“綠色通道”等一系列行之有效的服務(wù)制度，并不斷探索深層次的服務(wù)模式，努力做到服務(wù)“零距離”、“無間隙”。提速增效，便民利企。
2．突出窗口文明建設(shè)，提升工商部門的社會(huì)形象。登記工作是工商行政管理機(jī)關(guān)通過登記展示形象的窗口。因此，落實(shí)“四個(gè)統(tǒng)一”就必須把窗口建設(shè)擺在突出的位置上。一是窗口建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要統(tǒng)一。做到“五個(gè)統(tǒng)一”，即統(tǒng)一窗口建設(shè)基本標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一窗口政務(wù)公開公示標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一窗口工作流程標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一窗口工作人員服務(wù)行為標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一窗口環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，使窗口建設(shè)目標(biāo)明確，要求規(guī)范，為樹立窗口形象奠定良好的基礎(chǔ)。二是制度要完善。應(yīng)制定責(zé)任追究制度，使文明窗口五個(gè)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)落到實(shí)處。窗口工作
人員的舉止言行始終處于監(jiān)督之下，誰出現(xiàn)了問題就追究誰的責(zé)任，哪級(jí)出現(xiàn)了問題就追究哪級(jí)的責(zé)任。三是考核要加強(qiáng)。登記窗口應(yīng)實(shí)行崗位責(zé)任制百分考核辦法，對(duì)窗口工作人員進(jìn)行定期工作考核，使窗口各項(xiàng)工作制度得到貫徹執(zhí)行，促進(jìn)登記窗口的文明建設(shè)，3．注重登記管理信息資源的社會(huì)利用，不斷拓寬服務(wù)發(fā)展的領(lǐng)域。登記管理機(jī)關(guān)掌握著企業(yè)登記信息資源，這些信息資源對(duì)政府決策、保護(hù)公共利益發(fā)揮著重要的作用。因此，登記管理工作服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要注重登記管理信息資源的社會(huì)利用，不斷拓寬服務(wù)發(fā)展領(lǐng)域。要發(fā)揮好外資登記管理數(shù)據(jù)庫的作用，配合好國家工商總局的建立全國外資登記管理數(shù)據(jù)檢測系統(tǒng)的工作，及時(shí)掌握各種類型外資企業(yè)市場準(zhǔn)入及準(zhǔn)入后的動(dòng)態(tài)情況。積極為政府決策、信用監(jiān)督和公眾利益服務(wù)。
(三)以抓好“監(jiān)督管理”為切入點(diǎn)，建立公平公正的外資市場秩序
“四個(gè)統(tǒng)一”以“監(jiān)管”貫穿于始終，達(dá)到“監(jiān)管”與“發(fā)展”、“服務(wù)”、“維權(quán)”和“執(zhí)法”相統(tǒng)一，綱舉目張。因此，落實(shí)“四個(gè)統(tǒng)一”，也必須以監(jiān)督管理為切入點(diǎn)來開展工作。一是建立“經(jīng)濟(jì)戶口”信用分類、風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)、警示信息、重點(diǎn)經(jīng)營區(qū)域的“四位一體”監(jiān)督系統(tǒng)，重點(diǎn)通過強(qiáng)化預(yù)警信息，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管關(guān)口前移，全方位加強(qiáng)外商投資企業(yè)的監(jiān)督管理。二是以外商投資企業(yè)的出資為主要監(jiān)管方向，通過強(qiáng)化出資監(jiān)管，促進(jìn)外商投資企業(yè)健康發(fā)展。三是注重監(jiān)管與維權(quán)相結(jié)合，充分發(fā)揮“行政執(zhí)法、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督、群眾參與”的工商執(zhí)法體制的優(yōu)勢，制止不公平的市場競爭行為，維護(hù)消費(fèi)者和經(jīng)營者的合法權(quán)益。
商場服務(wù)行業(yè)規(guī)范3
一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)
(一)指導(dǎo)思想。圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總?cè)蝿?wù),按照“發(fā)揮省城優(yōu)勢,發(fā)展省會(huì)經(jīng)濟(jì)”的總要求,以建設(shè)現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)業(yè)強(qiáng)市為目標(biāo),以發(fā)展大商貿(mào)、大市場、大流通為方向,以增強(qiáng)商貿(mào)服務(wù)業(yè)競爭力為核心,大力推行現(xiàn)代流通方式和經(jīng)營業(yè)態(tài),優(yōu)化結(jié)構(gòu),擴(kuò)大開放,完善政策,整合社會(huì)資源,培育發(fā)展大型商貿(mào)服務(wù)企業(yè)集團(tuán),完善現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)業(yè)流通體系,努力提高商貿(mào)服務(wù)業(yè)市場化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化和國際化水平,全面提升全市商貿(mào)服務(wù)業(yè)整體素質(zhì)、綜合競爭力和服務(wù)水平。
(二)發(fā)展目標(biāo)。到2010年,全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到1550億元,年均增長14%;全市流通業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值占第三產(chǎn)業(yè)的比重達(dá)到25.5%以上,占GDP的比重達(dá)到11.6%以上;限額以上連鎖商店商品銷售總額達(dá)到1500億元,年均增長15.5%,年?duì)I業(yè)額過50億元的大型連鎖企業(yè)集團(tuán)達(dá)到10家,其中過100億元的達(dá)到2-3家;社會(huì)物流成本占GDP的比重下降到15%,物流業(yè)增加值占GDP的比重有較大幅度增加,第三方物流企業(yè)承擔(dān)的社會(huì)物流量達(dá)到40%以上,基本確立起全省綜合物流中心和全國區(qū)域物流中心的地位;流通業(yè)吸納的勞動(dòng)力占全市從業(yè)人員的比重由2005年的6.6%增加到7%。
二、發(fā)展重點(diǎn)
(一)做大做強(qiáng)骨干商貿(mào)服務(wù)企業(yè)。大力支持商貿(mào)服務(wù)業(yè)的大企業(yè),通過資本運(yùn)作、資源配置等方式,實(shí)現(xiàn)低成本快速擴(kuò)張。引導(dǎo)具有服務(wù)、技術(shù)和市場等優(yōu)勢的商貿(mào)企業(yè),通過優(yōu)勢互補(bǔ),強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合,做大規(guī)模,共贏發(fā)展。重視“老字號(hào)”振興工作,重點(diǎn)扶持歷史悠久和具有一定發(fā)展前景的著名“老字號(hào)”商貿(mào)服務(wù)企業(yè),在體制創(chuàng)新、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、融資信貸、發(fā)展環(huán)境等方面予以政策傾斜。加快培育一批擁有知名品牌和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán),具有示范帶動(dòng)作用,在國內(nèi)外市場具有較強(qiáng)競爭力的大型商貿(mào)服務(wù)業(yè)企業(yè)集團(tuán)。
(二)大力發(fā)展連鎖經(jīng)營。發(fā)展龍頭連鎖企業(yè),實(shí)施大公司、大集團(tuán)戰(zhàn)略,提高連鎖企業(yè)的規(guī)模化、規(guī)范化水平。鼓勵(lì)連鎖大企業(yè)借助品牌、管理、技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)等優(yōu)勢,大力發(fā)展特許連鎖,實(shí)現(xiàn)企業(yè)規(guī)模的快速膨脹,形成以*為總部、跨地域發(fā)展的大型連鎖企業(yè)集團(tuán)。加快發(fā)展民生需求導(dǎo)向的連鎖經(jīng)營,積極引進(jìn)連鎖經(jīng)營總部和采購中心,推進(jìn)連鎖經(jīng)營向多領(lǐng)域、深層次發(fā)展。引導(dǎo)和推動(dòng)連鎖企業(yè)拓展市場,向社區(qū)、新建居民區(qū)延伸,向縣城及農(nóng)村中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸。鼓勵(lì)支持連鎖企業(yè)加強(qiáng)配送中心建設(shè),強(qiáng)化總部統(tǒng)一配送功能,提高統(tǒng)一配送比重。逐步構(gòu)建起以大型連鎖企業(yè)為龍頭,以采購、配送、信息為支撐,業(yè)態(tài)多樣、業(yè)種廣泛、輻射城鄉(xiāng)的連鎖經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)。到2010年,限額以上連鎖企業(yè)商品配送率要達(dá)到90%以上。
(三)加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)現(xiàn)代物流的需求,大力培育物流市場,加快物流基礎(chǔ)設(shè)施和物流支撐體系建設(shè),盡快構(gòu)建起以物流園區(qū)為依托,以物流平臺(tái)為支撐,以第三方物流為主體的現(xiàn)代物流服務(wù)體系,形成全省綜合物流中心和全國區(qū)域物流中心及重要物流節(jié)點(diǎn)。重點(diǎn)推進(jìn)蓋家溝、現(xiàn)代、郭店3大物流園區(qū)的建設(shè)和提升,整合物流資源,提高物流業(yè)的集聚輻射能力。結(jié)合物流區(qū)功能建設(shè),加快建設(shè)交通網(wǎng)絡(luò)、信息網(wǎng)絡(luò)和流通網(wǎng)絡(luò)3大物流平臺(tái)。大力發(fā)展第三方物流,推進(jìn)傳統(tǒng)物流向現(xiàn)代物流轉(zhuǎn)變,突出抓好10家經(jīng)營規(guī)模較大、發(fā)展前景好的重點(diǎn)物流企業(yè)。建立現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展推進(jìn)機(jī)制。完善現(xiàn)代物流統(tǒng)計(jì)、物流標(biāo)準(zhǔn)化和人才培養(yǎng)等物流基礎(chǔ)性建設(shè),及時(shí)掌握和監(jiān)測分析物流業(yè)的發(fā)展和運(yùn)行情況,加強(qiáng)宏觀管理,促進(jìn)物流業(yè)快速發(fā)展。
(四)加快改造提升各類商品批發(fā)市場。以推進(jìn)商品批發(fā)市場改造升級(jí)為切入點(diǎn),構(gòu)建布局合理、功能齊全、現(xiàn)代化水平較高的商品批發(fā)市場體系。重點(diǎn)建設(shè)生產(chǎn)資料、日用生活品、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場,抓好茶葉、果品、蔬菜、海鮮、服裝、汽配、建材等重點(diǎn)批發(fā)市場的整合改造提升,進(jìn)一步突出商品市場的專業(yè)特色,增強(qiáng)綜合服務(wù)功能。提高集聚輻射能力,在沿經(jīng)十路、鐵路線、小清河、黃河“四沿”發(fā)展帶上,重點(diǎn)加快建設(shè)15個(gè)有潛力做大的大中型商品批發(fā)交易市場。重點(diǎn)支持2—4家農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場進(jìn)入全國“雙百”工程行列。建設(shè)完善商品檢測、統(tǒng)一結(jié)算、網(wǎng)上交易、加工服務(wù)等服務(wù)體系,逐步提升各類商品市場的現(xiàn)代化營銷水平。
(五)構(gòu)建農(nóng)村商品流通服務(wù)體系。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展要求,重點(diǎn)構(gòu)筑農(nóng)產(chǎn)品購銷、農(nóng)村日用消費(fèi)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)。積極培育發(fā)展直接為農(nóng)村商品流通配送的骨干龍頭企業(yè),建立規(guī)范的配送中心,提高農(nóng)家店的商品配送率,形成市、縣、鄉(xiāng)3級(jí)商品配送網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)國家農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場管理技術(shù)規(guī)范要求,把無公害農(nóng)產(chǎn)品引進(jìn)批發(fā)市場和大型超市,擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品超市經(jīng)營。重點(diǎn)推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)”市場工程,引導(dǎo)城市連鎖店、配送中心和超市向農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重點(diǎn)村延伸發(fā)展“農(nóng)家店”。建立長效機(jī)制,創(chuàng)造良好政策環(huán)境,盡快形成以城區(qū)店為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)店為骨干、村級(jí)店為基礎(chǔ)的農(nóng)村消費(fèi)經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)。到2010年,力爭農(nóng)村連鎖超市覆蓋到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有條件的行政村,村級(jí)店建設(shè)達(dá)到3000家。
(六)大力發(fā)展商務(wù)服務(wù)業(yè)。以會(huì)展業(yè)、總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)、特色經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn),推進(jìn)商務(wù)服務(wù)業(yè)向規(guī)范化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,全面提高服務(wù)質(zhì)量和水平。會(huì)展業(yè)要圍繞提高國際化、專業(yè)化、規(guī)范化水平,進(jìn)一步整合會(huì)展資源,培育骨干會(huì)展企業(yè)。引導(dǎo)和鼓勵(lì)專業(yè)市場和企業(yè)集團(tuán),以各自的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢,投資組建會(huì)展經(jīng)營公司。圍繞電子、信息、機(jī)械、家具、食品藥品等方面的資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和品牌特色,培育做大具有*特色的展會(huì)項(xiàng)目,辦成可持續(xù)發(fā)展的'自主品牌展會(huì)。引進(jìn)實(shí)力雄厚的大型會(huì)展企業(yè)落戶*。爭取國內(nèi)外行業(yè)權(quán)威機(jī)構(gòu)、國家有關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會(huì)的支持,召展引會(huì)或共同舉辦展會(huì)。每年?duì)幦?-2場全國性的知名大型展會(huì)在*舉辦。進(jìn)一步完善商務(wù)環(huán)境,促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展。改善管理和服務(wù),提高樓宇經(jīng)營水平。盤活整合現(xiàn)有樓宇資源,推動(dòng)樓宇經(jīng)濟(jì)上檔次、上水平。大力發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)。發(fā)揮各自優(yōu)勢,推進(jìn)集購物、休閑、旅游為一體的特色街建設(shè)。開展創(chuàng)建商業(yè)名牌企業(yè)、商業(yè)服務(wù)名牌、商業(yè)服務(wù)明星推介評(píng)選活動(dòng),以特色創(chuàng)名牌,以品牌促特色。加大魯菜品牌塑造和特色餐飲發(fā)展,實(shí)施品牌和“老字號(hào)”振興戰(zhàn)略,推進(jìn)魯菜創(chuàng)新。做好部級(jí)酒家酒店和“綠色飯店”創(chuàng)建等級(jí)評(píng)定工作,提高管理服務(wù)水平,到2010年,爭取國家特級(jí)酒家酒店達(dá)到50家。
(七)加快構(gòu)建城市社區(qū)商業(yè)便民服務(wù)體系。圍繞滿足社區(qū)居民基本生活需要,推進(jìn)實(shí)施便利消費(fèi)進(jìn)社區(qū)、便民服務(wù)進(jìn)家庭的社區(qū)“雙進(jìn)”工程和社區(qū)室內(nèi)生鮮副食品市場建設(shè)。
(八)加強(qiáng)商貿(mào)服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照全市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展規(guī)劃,圍繞提升商業(yè)聚集功能,形成與區(qū)域性中心城市總體布局相適應(yīng)的現(xiàn)代化都市型商業(yè)發(fā)展新格局。市規(guī)劃、建設(shè)部門在審批新建和改、擴(kuò)建的城市大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)前,需征求貿(mào)易服務(wù)業(yè)主管部門意見,必要時(shí)組織聽證。對(duì)不符合我市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展規(guī)劃的項(xiàng)目,尤其新建小區(qū)未規(guī)劃預(yù)留便民商業(yè)設(shè)施的項(xiàng)目,市規(guī)劃、建設(shè)部門不予核發(fā)規(guī)劃建設(shè)許可證。城市居住區(qū)內(nèi)的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)用地、用房以及作為小區(qū)公益性資產(chǎn)的便民網(wǎng)點(diǎn),不得挪作他用。
推進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展,積極開發(fā)和運(yùn)用計(jì)算機(jī)技術(shù)、信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù),以技術(shù)創(chuàng)新促進(jìn)管理創(chuàng)新,全面提高商貿(mào)服務(wù)業(yè)信息化水平和現(xiàn)代化管理水平。
三、保障措施
(一)加大政策引導(dǎo)扶持力度。按照國務(wù)院、省政府關(guān)于促進(jìn)流通業(yè)發(fā)展的有關(guān)規(guī)定,市財(cái)政局要會(huì)同市國稅局、地稅局抓好支持連鎖經(jīng)營企業(yè)統(tǒng)一繳納所得稅、增值稅政策落實(shí);工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、衛(wèi)生等部門要研究提出簡化連鎖門店注冊(cè)、登記、辦證手續(xù),支持連鎖企業(yè)快速擴(kuò)張具體實(shí)施意見;市食品藥品監(jiān)督管理、文化等部門要為連鎖企業(yè)經(jīng)營專營、專賣商品提供政策支持;公安部門在符合交通管理規(guī)定前提下對(duì)連鎖企業(yè)的車輛提供市內(nèi)通行、停靠等便利;連鎖企業(yè)統(tǒng)一配送的除食品以外的商品,其商品質(zhì)量、衛(wèi)生防疫等方面的檢查,原則上只在配送中心進(jìn)行。降低商貿(mào)服務(wù)企業(yè)用電成本,逐步縮小服務(wù)業(yè)照明用電與普通工業(yè)用電價(jià)格的差價(jià),2年內(nèi)實(shí)現(xiàn)并軌。在城市改造中,涉及老字號(hào)店鋪原址動(dòng)遷的,原則上應(yīng)原地安置。對(duì)現(xiàn)存的老字號(hào)商號(hào)、商標(biāo)采取保護(hù)性措施,為老字號(hào)申請(qǐng)注冊(cè)商標(biāo)提供相關(guān)法律法規(guī)方面的幫助。對(duì)具有發(fā)展前景的老字號(hào)連鎖企業(yè)給予支持。將物流配送企業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目納入基本建設(shè)和技術(shù)改造項(xiàng)目范圍,給予重點(diǎn)扶持;所需進(jìn)口設(shè)備,可按規(guī)定享受免征關(guān)稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅優(yōu)惠政策;所需國產(chǎn)設(shè)備符合國家稅收規(guī)定的,經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn),享受國產(chǎn)設(shè)備投資抵免所得稅的政策;現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目,在符合土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃的前提下,依據(jù)有關(guān)政策優(yōu)先辦理建設(shè)用地手續(xù)。
(二)加大財(cái)政支持力度。在全面落實(shí)國家、省政府已出臺(tái)的扶持流通業(yè)發(fā)展政策的同時(shí),逐步加大對(duì)商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展支持力度。市財(cái)政每年安排的貿(mào)易服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金,視財(cái)力情況,逐年增加。支持重點(diǎn)龍頭商貿(mào)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目和企業(yè)的建設(shè)發(fā)展;支持連鎖企業(yè)配送中心、信息系統(tǒng)建設(shè)和人才培訓(xùn);支持發(fā)展一批規(guī)模較大、現(xiàn)代化水平較高、服務(wù)功能比較完備、能為中小企業(yè)服務(wù)的第三方物流企業(yè);支持發(fā)展連鎖經(jīng)營、社區(qū)商業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)村商品流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè);支持“萬村千鄉(xiāng)”市場工程和社區(qū)便民服務(wù)設(shè)施建設(shè);支持“社區(qū)商業(yè)示范單位”創(chuàng)建活動(dòng);支持一批具有做大潛力的商務(wù)服務(wù)業(yè)企業(yè)集團(tuán)、服務(wù)名牌企業(yè)、老字號(hào)企業(yè),促進(jìn)商貿(mào)服務(wù)業(yè)的全面發(fā)展。
商場服務(wù)行業(yè)規(guī)范4
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想
深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，牢牢把握首都城市戰(zhàn)略定位，全面深化改革，認(rèn)真落實(shí)《XXX服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)總體方案的批復(fù)》(〔〕號(hào))，守住基本公共服務(wù)底線，充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，加快推進(jìn)本市生活性服務(wù)業(yè)規(guī)范化、連鎖化、便利化、品牌化、特色化發(fā)展，不斷提升服務(wù)水平和勞動(dòng)生產(chǎn)率，更好地滿足人民群眾對(duì)美好生活的新期待，為建設(shè)國際一流的和諧宜居之都提供有力支撐。
(二)發(fā)展目標(biāo)
堅(jiān)持問題導(dǎo)向，貼近市民需求，突出創(chuàng)新引領(lǐng)，強(qiáng)化公共服務(wù)，著力推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)健康有序發(fā)展。到2020年，全市生活性服務(wù)業(yè)的服務(wù)水平和質(zhì)量效益明顯提高，基本形成布局合理、功能完善的行業(yè)體系；行業(yè)組織化、信息化程度明顯提高，流通方式現(xiàn)代化、骨干企業(yè)集群化的發(fā)展基礎(chǔ)更加牢固；品牌影響力明顯提高，特色優(yōu)勢更加凸顯；法治化營商環(huán)境建設(shè)水平明顯提高，商家誠信經(jīng)營、群眾放心消費(fèi)的市場環(huán)境不斷優(yōu)化。
二、加快實(shí)施三項(xiàng)重點(diǎn)工程
(一)品牌建設(shè)工程
1.提升老字號(hào)品牌影響力。支持老字號(hào)企業(yè)利用連鎖經(jīng)營、電子商務(wù)等現(xiàn)代商業(yè)模式，拓展?fàn)I銷渠道，擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模。挖掘老字號(hào)品牌的傳統(tǒng)文化特色，鼓勵(lì)老字號(hào)企業(yè)傳承、提升產(chǎn)品制作技藝和服務(wù)技能，使老字號(hào)商品、服務(wù)成為廣大市民和國內(nèi)外游客領(lǐng)略古都文化的重要載體。支持老字號(hào)企業(yè)走出國門，開拓國際市場。(市商務(wù)委牽頭，市旅游委、市文化局、市工商局配合)
2.增強(qiáng)品牌競爭優(yōu)勢。支持生活性服務(wù)業(yè)企業(yè)爭創(chuàng)中國馳名商標(biāo)、XX市著名商標(biāo)，通過實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略開拓市場。(市工商局、市商務(wù)委牽頭)充分利用首都市場的窗口優(yōu)勢，加強(qiáng)行業(yè)交流協(xié)作，吸引外省區(qū)市和境外生活性服務(wù)業(yè)知名企業(yè)、品牌產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)入首都市場，滿足市民多元化消費(fèi)需求。(市商務(wù)委牽頭，市工商局、市民政局配合)
3.促進(jìn)特色商業(yè)街轉(zhuǎn)型升級(jí)。對(duì)符合首都城市戰(zhàn)略定位的特色商業(yè)街，要建立動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)和監(jiān)管服務(wù)機(jī)制，提高自主經(jīng)營和自我管理水平；推動(dòng)現(xiàn)有特色商業(yè)街升級(jí)改造，豐富文化內(nèi)涵，完善軟硬件服務(wù)功能，增加體驗(yàn)式消費(fèi)、定制式服務(wù)，促進(jìn)特色商業(yè)街向規(guī)范化、品牌化、國際化方向發(fā)展。(市商務(wù)委牽頭，各區(qū)縣政府配合)
(二)營商環(huán)境建設(shè)工程
1.整頓規(guī)范消費(fèi)市場。完善消費(fèi)環(huán)境建設(shè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)商品質(zhì)量、計(jì)量和明碼標(biāo)價(jià)監(jiān)督檢查，嚴(yán)格單用途商業(yè)預(yù)付卡監(jiān)管，強(qiáng)化零售商與供應(yīng)商的交易監(jiān)管，保障公平交易。(市商務(wù)委、市工商局牽頭，市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市國稅局、市地稅局、市質(zhì)監(jiān)局配合)暢通商務(wù)投訴舉報(bào)渠道，鼓勵(lì)社會(huì)公眾參與監(jiān)督。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，嚴(yán)厲打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品行為。(市商務(wù)委牽頭，市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、市公安局配合)
2.加強(qiáng)行業(yè)安全監(jiān)管。強(qiáng)化食品安全監(jiān)管，加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法檢查，重點(diǎn)整治群眾反映強(qiáng)烈的違規(guī)露天餐飲、無照無證經(jīng)營等行為，規(guī)范餐飲市場秩序，為消費(fèi)者營造安全、有序的餐飲消費(fèi)環(huán)境。(市食品藥品監(jiān)管局、市工商局、市商務(wù)委、市城管執(zhí)法局牽頭，市市政市容委、市環(huán)保局、市公安局、市園林綠化局、市交通委配合)落實(shí)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，加大隱患排查治理和安全教育培訓(xùn)力度，深入開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升行業(yè)安全生產(chǎn)管理水平。(市商務(wù)委牽頭，市安全監(jiān)管局、市公安局、市工商局、市民防局、市市政市容委、市質(zhì)監(jiān)局、市食品藥品監(jiān)管局配合)
3.加強(qiáng)行業(yè)誠信建設(shè)。引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)建立行業(yè)誠信服務(wù)聯(lián)盟，持續(xù)開展年度誠信示范市場創(chuàng)建活動(dòng)，推行賠償先付制度。(市商務(wù)委牽頭，市經(jīng)濟(jì)信息化委、市工商局、首都文明辦、人行營業(yè)管理部配合)2017年底前，在全市創(chuàng)建130個(gè)“無假冒商標(biāo)商店”。(市工商局牽頭，市商務(wù)委、首都文明辦配合)
4.健全消費(fèi)糾紛調(diào)解機(jī)制。探索建立小額消費(fèi)糾紛快速解決機(jī)制，暢通消費(fèi)爭議快速解決綠色通道，有效保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。完善消費(fèi)糾紛人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)機(jī)制，鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)組織、企業(yè)建立消費(fèi)糾紛人民調(diào)解機(jī)制，有效化解消費(fèi)糾紛。(市工商局牽頭，市司法局、市商務(wù)委、市旅游委配合)
(三)人才培養(yǎng)與崗位技能培訓(xùn)工程
1.加大人才培養(yǎng)力度。推進(jìn)中華傳統(tǒng)技藝技能大師帶徒傳承工作，打造一支掌握特殊技藝技能的大師和傳承人隊(duì)伍。加強(qiáng)人才梯隊(duì)建設(shè)，鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)開展優(yōu)秀人才“獎(jiǎng)、樹、評(píng)”活動(dòng)，培育行業(yè)技術(shù)能手(服務(wù)明星)和企業(yè)技術(shù)能手(服務(wù)明星)。(市商務(wù)委牽頭，市人力社保局、市國資委、市總工會(huì)配合)
2.開展崗位技能培訓(xùn)。完善政府、協(xié)會(huì)、企業(yè)多方參與的多層次培訓(xùn)體系，健全生活性服務(wù)業(yè)從業(yè)人員崗位技能培訓(xùn)機(jī)制，持續(xù)舉辦服務(wù)技能大賽，帶動(dòng)企業(yè)廣泛開展崗位培訓(xùn)、崗位練兵活動(dòng)，提高全行業(yè)從業(yè)人員的素質(zhì)和服務(wù)水平。(市商務(wù)委牽頭，市人力社保局、市民政局、市總工會(huì)配合)
三、全面推進(jìn)六項(xiàng)重點(diǎn)工作
(一)加強(qiáng)便民網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)
1.加強(qiáng)社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)和管理。區(qū)縣政府、街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府)要利用國有企業(yè)原有商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)等資源及閑置空間，抓緊配齊服務(wù)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)便利店(超市)、早餐、蔬菜零售、洗染、美容美發(fā)、家政服務(wù)、代收代繳和再生資源回收等8項(xiàng)基本便民服務(wù)在城市社區(qū)全覆蓋，替代“小散亂”等低端業(yè)態(tài)。持續(xù)加強(qiáng)“一刻鐘社區(qū)服務(wù)圈”建設(shè)，使群眾享受到方便、快捷、舒適的服務(wù)。(市商務(wù)委牽頭，市社會(huì)辦、市食品藥品監(jiān)管局、市民政局、市規(guī)劃委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市國資委、市工商局、市金融局、市環(huán)保局、各區(qū)縣政府配合)全面落實(shí)本市居住公共服務(wù)設(shè)施配置指標(biāo)，確保新建社區(qū)商業(yè)配套設(shè)施與住宅建設(shè)同步實(shí)施、同步驗(yàn)收、同步交付使用。(市規(guī)劃委牽頭，市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市國土局、市工商局、市城管執(zhí)法局、市市政市容委配合)
2.健全農(nóng)產(chǎn)品零售網(wǎng)點(diǎn)體系。認(rèn)真落實(shí)《XX市蔬菜零售網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)管理辦法》(市政府令第249號(hào))，區(qū)縣政府要按照“市抓批發(fā)、區(qū)抓零售”的工作體制，切實(shí)履行基本公共服務(wù)職能，筑牢民生保障底線。培育10家農(nóng)產(chǎn)品零售龍頭企業(yè)，完善布局規(guī)劃，重點(diǎn)發(fā)展連鎖化、品牌化零售網(wǎng)點(diǎn)，提高農(nóng)產(chǎn)品流通效率和零售網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)質(zhì)量。2017年底前，本市城市社區(qū)連鎖化、品牌化蔬菜零售網(wǎng)點(diǎn)比例提高至三分之一以上；2020年底前提高至40%以上。(市商務(wù)委牽頭，各區(qū)縣政府配合)
3.加快便民早餐服務(wù)體系建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施早餐示范工程，在城六區(qū)基本形成以固定門店早餐服務(wù)為主、便利店增設(shè)早餐服務(wù)為輔、其他形式為補(bǔ)充的便民早餐服務(wù)體系。2017年底前，全市新建或改造300家固定早餐門店，發(fā)展150家具有早餐服務(wù)的連鎖便利店，符合早餐經(jīng)營示范店、規(guī)范店標(biāo)準(zhǔn)的早餐網(wǎng)點(diǎn)達(dá)到1500家以上；在此基礎(chǔ)上，向社會(huì)公布早餐網(wǎng)點(diǎn)目錄，方便市民消費(fèi)；拓展餐飲網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)項(xiàng)目，開展養(yǎng)老助餐服務(wù)；建設(shè)6個(gè)主食加工配送中心，規(guī)范化早餐網(wǎng)點(diǎn)統(tǒng)一配送率達(dá)到60%。2020年底前，全市累計(jì)新建或改造500家固定早餐門店，發(fā)展200家具有早餐服務(wù)的連鎖便利店、10個(gè)主食加工配送中心，建成1750家符合早餐經(jīng)營示范點(diǎn)、規(guī)范店標(biāo)準(zhǔn)的早餐網(wǎng)點(diǎn)。(市商務(wù)委牽頭，市財(cái)政局、市工商局、市公安局、市民政局、市環(huán)保局、市社會(huì)辦、市食品藥品監(jiān)管局、市市政市容委、市城管執(zhí)法局、相關(guān)區(qū)縣政府配合)
4.多措并舉發(fā)展健康服務(wù)業(yè)。發(fā)揮藥品零售企業(yè)網(wǎng)絡(luò)覆蓋廣的優(yōu)勢，向社區(qū)居民提供多種健康服務(wù)。大力發(fā)展藥品、醫(yī)療器械專業(yè)物流體系。積極推進(jìn)藥品零售企業(yè)、醫(yī)院與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的信息互聯(lián)互通，支持提供健康服務(wù)的電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)。(市食品藥品監(jiān)管局牽頭，市商務(wù)委、市衛(wèi)生計(jì)生委配合)
5.完善共同配送網(wǎng)絡(luò)。以進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園為重點(diǎn)，加快共同配送服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，承接電子商務(wù)、快遞等企業(yè)的末端配送服務(wù)。2017年底前，建成500個(gè)共同配送服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)；2020年底前，累計(jì)建成800個(gè)共同配送服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。鼓勵(lì)郵政企業(yè)、快遞企業(yè)加強(qiáng)末端網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，為市民提供便利的寄遞服務(wù)；設(shè)立智能快件箱，服務(wù)市民網(wǎng)絡(luò)購物需要。(市商務(wù)委、市郵政管理局牽頭，市教委、市社會(huì)辦、各區(qū)縣政府配合)
(二)促進(jìn)新型商業(yè)模式發(fā)展
加快推進(jìn)社區(qū)電子商務(wù)應(yīng)用體系建設(shè)，大力發(fā)展以服務(wù)民生為核心，以居民需求為導(dǎo)向，以新一代信息技術(shù)為支撐的社區(qū)商業(yè)服務(wù)新模式，推動(dòng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)與生活性服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。支持服務(wù)市民日常生活的電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)，鼓勵(lì)電子商務(wù)企業(yè)與社區(qū)商業(yè)實(shí)體店開展線上線下優(yōu)勢互補(bǔ)、應(yīng)用協(xié)同，依據(jù)線上大數(shù)據(jù)和線下資源，實(shí)現(xiàn)在線交易、線下配送等精準(zhǔn)化服務(wù)。結(jié)合智慧社區(qū)建設(shè)，利用社區(qū)智能終端，推送生活性服務(wù)業(yè)信息，提供查詢、預(yù)約、支付等服務(wù)。(市商務(wù)委牽頭，市社會(huì)辦、市民政局、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市工商局配合)
(三)探索服務(wù)功能集成
1.培育多服務(wù)集成商業(yè)模式。制定本市社區(qū)連鎖便利店示范店建設(shè)規(guī)范。2017年底前，建成50家具備便利餐、洗衣代收等服務(wù)功能的連鎖便利店示范店；2020年底前，累計(jì)建成100家連鎖便利店示范店。支持連鎖便利店發(fā)展網(wǎng)上訂貨、實(shí)體配送等新模式。(市商務(wù)委牽頭，市社會(huì)辦、市食品藥品監(jiān)管局、市環(huán)保局、市工商局、市金融局配合)鼓勵(lì)區(qū)縣政府、街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府)探索發(fā)展一站式社區(qū)商業(yè)便民服務(wù)綜合體，引導(dǎo)零售、餐飲、美容美發(fā)等生活性服務(wù)業(yè)連鎖企業(yè)集聚發(fā)展。2017年底前，全市發(fā)展20家社區(qū)商業(yè)便民服務(wù)綜合體；2020年底前，累計(jì)發(fā)展50家社區(qū)商業(yè)便民服務(wù)綜合體。(市商務(wù)委牽頭，各區(qū)縣政府配合)
2.創(chuàng)新社區(qū)再生資源回收管理運(yùn)營機(jī)制。探索將再生資源回收體系納入垃圾分類管理體系，依托環(huán)衛(wèi)部門專業(yè)優(yōu)勢，整合垃圾分類和再生資源回收設(shè)施，通過統(tǒng)一運(yùn)營，提高行業(yè)集中度和組織化、規(guī)范化程度。在全市形成定時(shí)定點(diǎn)回收、網(wǎng)上預(yù)約交售相結(jié)合的再生資源回收模式，基本實(shí)現(xiàn)再生資源回收服務(wù)在社區(qū)全覆蓋。充分運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)，優(yōu)化再生資源智能化回收體系。(市商務(wù)委、市市政市容委牽頭，市國資委、市財(cái)政局、市規(guī)劃委、市發(fā)展改革委、市社會(huì)辦、市環(huán)保局、市公安局、市城管執(zhí)法局、各區(qū)縣政府配合)
(四)引導(dǎo)業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型升級(jí)
1.加快便民商業(yè)連鎖化、品牌化發(fā)展。建立生活性服務(wù)業(yè)品牌連鎖企業(yè)資源庫，支持優(yōu)質(zhì)品牌連鎖企業(yè)進(jìn)社區(qū)。鼓勵(lì)連鎖超市和品牌便利店企業(yè)擴(kuò)大直營連鎖規(guī)模，增強(qiáng)服務(wù)社區(qū)能力。2017年底前，在零售行業(yè)培育5家年銷售額超過60億元的.連鎖超市企業(yè)和3至4家門店超過200個(gè)的連鎖便利店企業(yè)；在餐飲行業(yè)培育50家門店超過10個(gè)的大眾化連鎖餐飲企業(yè)，連鎖餐飲企業(yè)在限額以上餐飲企業(yè)中的營業(yè)額比重達(dá)到55%。2020年底前，累計(jì)培育7家銷售額超過60億元的連鎖超市企業(yè)和5至6家門店超過200個(gè)的連鎖便利店企業(yè)；累計(jì)培育55家門店超過10個(gè)的大眾化連鎖餐飲企業(yè)，連鎖餐飲企業(yè)在限額以上餐飲企業(yè)中的營業(yè)額比重達(dá)到57%。(市商務(wù)委牽頭，市市政市容委、市環(huán)保局、市工商局、市統(tǒng)計(jì)局、市食品藥品監(jiān)管局配合)
2.推動(dòng)傳統(tǒng)商品交易市場轉(zhuǎn)型發(fā)展。按照“疏解轉(zhuǎn)移一批、關(guān)閉撤并一批、升級(jí)轉(zhuǎn)型一批”的原則，加快推進(jìn)傳統(tǒng)商品交易市場升級(jí)轉(zhuǎn)移。2017年底前，培育5至10家調(diào)整升級(jí)示范市場；2020年底前，累計(jì)培育15家調(diào)整升級(jí)示范市場。(市商務(wù)委牽頭，市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市規(guī)劃委、市工商局、各區(qū)縣政府配合)
(五)深化開放合作
1.推動(dòng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展。落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)化生活性服務(wù)業(yè)的區(qū)域協(xié)作，加快推進(jìn)市場一體化進(jìn)程。構(gòu)建京津冀生活性服務(wù)業(yè)合作機(jī)制，建立農(nóng)產(chǎn)品、家政服務(wù)等供需對(duì)接基地。促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)發(fā)展和公共信息平臺(tái)建設(shè)，鼓勵(lì)區(qū)縣政府與國內(nèi)蔬菜主產(chǎn)區(qū)政府簽訂合作協(xié)議，支持具有一定規(guī)模的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)進(jìn)入本市社區(qū)開設(shè)連鎖直營門店，鼓勵(lì)大中型連鎖超市采取“農(nóng)超對(duì)接”模式擴(kuò)大生鮮農(nóng)產(chǎn)品銷售規(guī)模。(市商務(wù)委牽頭，市發(fā)展改革委、市農(nóng)委、市人力社保局、市民政局、各區(qū)縣政府配合)
2.提高對(duì)外開放水平。有序推進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放，以開放促改革、促發(fā)展，激發(fā)市場活力。吸引更多外資進(jìn)入生活性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，發(fā)揮外資企業(yè)在品牌、技術(shù)、管理等方面的優(yōu)勢，帶動(dòng)行業(yè)整體水平提升。積極促進(jìn)國外特色餐飲企業(yè)、外資零售店鋪等在京發(fā)展，增加優(yōu)質(zhì)商品和服務(wù)供給，提高生活性服務(wù)業(yè)的國際化發(fā)展水平。(市商務(wù)委牽頭，各區(qū)縣政府配合)
(六)推動(dòng)綠色發(fā)展
開展生活性服務(wù)業(yè)行業(yè)技術(shù)改造，提升裝備水平，引導(dǎo)企業(yè)在實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展的同時(shí)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，減少對(duì)環(huán)境的影響。加強(qiáng)行業(yè)能耗限額指導(dǎo)，推行《XX市商場超市能源消耗限額》和《XX市商場超市合理用能指南》，推動(dòng)企業(yè)采取措施降低能耗、減少排放。加大對(duì)餐飲、洗染、洗浴等行業(yè)節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保達(dá)標(biāo)情況的聯(lián)合執(zhí)法檢查力度，依法查處違規(guī)行為。(市商務(wù)委牽頭，市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市環(huán)保局、市水務(wù)局、市公安局、市城管執(zhí)法局配合)
四、保障措施
(一)營造良好發(fā)展環(huán)境
著力推進(jìn)法治化營商環(huán)境建設(shè)，創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境。強(qiáng)化政府基本公共服務(wù)職能，以“產(chǎn)業(yè)升級(jí)有政策、行業(yè)發(fā)展有目錄、網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)有規(guī)劃、企業(yè)經(jīng)營有標(biāo)準(zhǔn)”為重點(diǎn)，推動(dòng)建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序、保障充分的生活性服務(wù)業(yè)市場體系。調(diào)整流通業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄和行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，健全企業(yè)開業(yè)條件、經(jīng)營管理規(guī)范、崗位服務(wù)規(guī)范等標(biāo)準(zhǔn)體系，提升流通業(yè)現(xiàn)代化水平。鼓勵(lì)各區(qū)縣積極探索生活性服務(wù)業(yè)的發(fā)展路徑和模式，推動(dòng)體制機(jī)制創(chuàng)新。(市商務(wù)委牽頭，市發(fā)展改革委、市規(guī)劃委、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、各區(qū)縣政府配合)
(二)加大財(cái)政扶持力度
完善生活性服務(wù)業(yè)配套資金支持政策，加大對(duì)生活性服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域的扶持力度，保障各項(xiàng)工作任務(wù)平穩(wěn)有序推進(jìn)。研究設(shè)立生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展基金，支持生活性服務(wù)業(yè)企業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)企業(yè)通過引進(jìn)國際資本、兼并重組、上市等多種方式發(fā)展壯大。(市財(cái)政局、市商務(wù)委牽頭)
商場服務(wù)行業(yè)規(guī)范5
《通知》的出臺(tái)，在信息服務(wù)業(yè)和廣大電信用戶中引起了熱烈的反響。用戶視《通知》為“定心丸”，信息服務(wù)業(yè)務(wù)經(jīng)營者（以下簡稱信息服務(wù)商）也紛紛表示，《通知》給信息服務(wù)商中的害群之馬戴上了“緊箍咒”，規(guī)范了市場環(huán)境，凈化了市場風(fēng)氣�！锻ㄖ肪壓尉哂腥绱酥蟮挠绊懥�？監(jiān)管部門是怎樣將短信服務(wù)市場的宏觀監(jiān)控和具體用戶權(quán)益的保護(hù)有機(jī)結(jié)合的？監(jiān)管部門采取了哪些措施來保障行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展？帶著這些問題，記者于4月28日專訪了信息產(chǎn)業(yè)部電信管理局魯陽副局長。
記者（以下簡稱記）：近來，媒體關(guān)于移動(dòng)短信問題的報(bào)道已不鮮見，“短信陷阱”也成了時(shí)下的新名詞。請(qǐng)您結(jié)合目前短信市場的業(yè)務(wù)情況和用戶反映，介紹一下《通知》出臺(tái)的背景。
魯陽（以下簡稱魯）：近年來，移動(dòng)短信息業(yè)務(wù)因其方便快捷、形式新穎，得到了廣大用戶的青睞，也為部分信息服務(wù)商帶來了不菲的收益。但在短信市場蓬勃發(fā)展的同時(shí)，少數(shù)信息服務(wù)商在經(jīng)營中存在不規(guī)范的行為，加上移動(dòng)通信企業(yè)短信業(yè)務(wù)管理暫時(shí)還不夠完善，你所提到的“短信陷阱”問題也時(shí)有發(fā)生。所謂陷阱，無外乎有兩個(gè)特征，一是入口比較隱蔽，不好辨別，二是一旦掉進(jìn)去就不容易爬出來，表現(xiàn)在短信服務(wù)上就是用戶在不完全知情的情況下便申請(qǐng)了某項(xiàng)短信服務(wù)，在退訂的時(shí)候卻不容易退掉。目前，移動(dòng)短信業(yè)務(wù)逐漸成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)和用戶投訴的熱點(diǎn)，特別是對(duì)資費(fèi)不透明、未訂制短信息卻被收費(fèi)、退訂難和投訴得不到及時(shí)有效解決等問題，用戶反映尤為強(qiáng)烈。
信息產(chǎn)業(yè)部作為電信監(jiān)管部門，為維護(hù)廣大電信用戶的合法權(quán)益，保障短信息服務(wù)業(yè)務(wù)的健康、有序、持續(xù)發(fā)展，針對(duì)“短信陷阱”和其他服務(wù)問題，研究出臺(tái)這個(gè)《通知》，對(duì)短信服務(wù)市場進(jìn)行規(guī)范和引導(dǎo)，這基本上就是《通知》出臺(tái)的背景。
記：您剛才提到，《通知》是有針對(duì)性地對(duì)短信服務(wù)市場進(jìn)行規(guī)范，這個(gè)針對(duì)性主要體現(xiàn)在哪些方面？
魯：《通知》結(jié)合當(dāng)前市場熱點(diǎn)問題，在市場準(zhǔn)入、業(yè)務(wù)宣傳、訂制申請(qǐng)、服務(wù)提供、方便退訂、收費(fèi)透明化、處理投訴、違規(guī)處罰等多個(gè)環(huán)節(jié)，進(jìn)行具體要求，規(guī)范短信服務(wù)市場。
記：《通知》中提到，“各移動(dòng)通信企業(yè)應(yīng)與已取得相應(yīng)經(jīng)營許可的信息服務(wù)業(yè)務(wù)經(jīng)營者合作提供移動(dòng)短信服務(wù)，不得為未取得相應(yīng)經(jīng)營許可的信息服務(wù)業(yè)務(wù)提供者提供相關(guān)接入服務(wù)”，目前的情況是，市場上有相當(dāng)一部分信息服務(wù)商未取得許可，甚至有一部分未進(jìn)入電信監(jiān)管部門的“視線”，一直以來各地監(jiān)管部門對(duì)此也很為難，可否請(qǐng)您談一下《通知》是如何解決這個(gè)問題的？
魯：當(dāng)移動(dòng)短信息服務(wù)市場處于前期發(fā)展階段時(shí)，確實(shí)有少部分信息服務(wù)商未取得許可便自行掛靠在已獲得許可的信息服務(wù)商下面從事經(jīng)營活動(dòng)，也有一些是由移動(dòng)運(yùn)營商審核后與其合作經(jīng)營的，這樣的信息服務(wù)商在經(jīng)營過程中有的不能嚴(yán)格自律，致使破壞經(jīng)營秩序的事件屢有發(fā)生，同時(shí)由于沒有獨(dú)立的經(jīng)營資質(zhì)，給用戶維權(quán)和監(jiān)管部門的監(jiān)督工作造成了很大困難。今天，移動(dòng)短信服務(wù)市場在注重發(fā)展的同時(shí)，更應(yīng)該予以嚴(yán)格規(guī)范，以保證移動(dòng)短信市場有一個(gè)良好的競爭環(huán)境�；A(chǔ)運(yùn)營商不允許為任何未經(jīng)許可的信息服務(wù)商提供接入，否則負(fù)連帶責(zé)任，這項(xiàng)措施要求運(yùn)營商從短信服務(wù)價(jià)值鏈的源頭上進(jìn)行把關(guān)，把短信服務(wù)的部分不安分因素預(yù)先排除在市場的大門之外。
記：針對(duì)如何規(guī)范信息服務(wù)商的經(jīng)營行為，到底信息服務(wù)商應(yīng)該由誰來監(jiān)管，業(yè)內(nèi)進(jìn)行過廣泛的討論，有人說應(yīng)該信息產(chǎn)業(yè)部管，有人說應(yīng)該由地方通信管理局來管，有人說應(yīng)該由文化部門來管，移動(dòng)通信企業(yè)也曾向違規(guī)信息服務(wù)商開出過罰單，到底應(yīng)該由誰來監(jiān)督信息服務(wù)商的經(jīng)營行為？
魯：短信服務(wù)市場由電信監(jiān)管部門來管，這是毋庸置疑的，而且，我們的監(jiān)管應(yīng)該著眼于管市場，管經(jīng)營主體的經(jīng)營行為�；A(chǔ)電信企業(yè)和信息服務(wù)商同為電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者，是平等的民事主體，根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)原則，信息服務(wù)商和電信企業(yè)之間的關(guān)系應(yīng)該用經(jīng)濟(jì)合同說話，用合同的方式明確各方的權(quán)利、義務(wù)及責(zé)任，建立雙方約束機(jī)制，規(guī)范相應(yīng)的服務(wù)提供和收費(fèi)行為。盡管基礎(chǔ)電信企業(yè)與信息服務(wù)商由于經(jīng)濟(jì)利益的依附關(guān)系，所簽訂經(jīng)濟(jì)合同的公平性和規(guī)范性還有待進(jìn)一步規(guī)范，但畢竟電信企業(yè)不具備行政監(jiān)管權(quán)和行政處罰權(quán)，我們不能將移動(dòng)通信企業(yè)與信息服務(wù)商之間的違約賠償行為簡單定義為開罰單。
記：《通知》要求所有類型的短信業(yè)務(wù)都必須進(jìn)行資費(fèi)宣傳，而在接受用戶服務(wù)申請(qǐng)的過程中需要進(jìn)行確認(rèn)的只強(qiáng)調(diào)了包月類和訂閱類，這是出于什么考慮？這兩項(xiàng)措施有哪些積極意義？
魯：大家都經(jīng)常在電視上看到“移動(dòng)用戶發(fā)送XX送到XXXX；聯(lián)通用戶發(fā)送XX到XXXX”的字樣，卻沒有告知相應(yīng)的資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，提醒用戶收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和方式等，用戶照此發(fā)送短信后，并不知道是按條交費(fèi)還是相當(dāng)于訂制了包月的短信服務(wù)，收費(fèi)多少更是不清楚，無法做到“明明白白消費(fèi)”。目前這種情況在電視、廣播的各類節(jié)目中十分常見，由此產(chǎn)生的用戶投訴也比較多。因此，在對(duì)業(yè)務(wù)宣傳的過程中要求加上類似“XX元/條”、“XX元/月”字樣的作用和意義是不言自明的了。
目前，移動(dòng)短信服務(wù)的方式常見的主要有三類：即時(shí)短信類、包月類和訂閱類。“即時(shí)類”是指用戶發(fā)送一條請(qǐng)求后，信息服務(wù)商回送一條服務(wù)信息，以條為計(jì)費(fèi)單位進(jìn)行計(jì)費(fèi)：“包月短信”是指用戶發(fā)送的一條請(qǐng)求，訂制一項(xiàng)信息服務(wù)，比如天氣預(yù)報(bào)等，信息服務(wù)商此后長期發(fā)送該項(xiàng)服務(wù)信息，直至用戶取消，并以月為最小單位計(jì)費(fèi)：“訂閱類”短信與包月類類似，所不同的只是按照信息的發(fā)送條數(shù)進(jìn)行計(jì)費(fèi)。
一方面，與“即時(shí)類短信”相比，“包月類”和“訂閱類”的主要特征在于，一經(jīng)訂制成功就不再需要用戶干預(yù)而持續(xù)享受服務(wù)，同時(shí)也需要用戶相應(yīng)持續(xù)付費(fèi)，這兩類短信服務(wù)一旦因違規(guī)經(jīng)營等問題侵害用戶合法權(quán)益，給用戶造成的損失將相對(duì)更大，也成為目前用戶投訴的熱點(diǎn)。另一方面，訂制確認(rèn)固然可以提高反映用戶申請(qǐng)服務(wù)這種意愿的準(zhǔn)確性和安全性，但也無形中增加了用戶享受服務(wù)的直接成本和時(shí)間等間接成本。眾所周知，安全性和方便性始終是一對(duì)矛盾，在權(quán)衡兩者關(guān)系后，《通知》要求對(duì)包月類和訂閱類短信服務(wù)進(jìn)行確認(rèn)。
《通知》發(fā)出后，將具體確認(rèn)過程規(guī)定為，信息服務(wù)商在收到用戶服務(wù)申請(qǐng)后，要向用戶發(fā)送確認(rèn)信息，且請(qǐng)求確認(rèn)信息中必須包括收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，在收到用戶的確認(rèn)反饋后，信息服務(wù)商才能向用戶提供服務(wù)并相應(yīng)計(jì)費(fèi)。若用戶未進(jìn)行確認(rèn)反饋，視為用戶撤銷服務(wù)要求。
這兩項(xiàng)措施的積極意義，我認(rèn)為，資費(fèi)透明有利于吸引部分對(duì)新鮮事物感興趣而又因?yàn)橘Y費(fèi)模糊而猶豫不決的用戶，有利于短信服務(wù)市場的壯大。有些用戶對(duì)短信服務(wù)的定價(jià)有所顧慮，因擔(dān)心經(jīng)濟(jì)承受能力或性價(jià)比太差而不敢嘗試，據(jù)我們了解，目前包月類短信服務(wù)定價(jià)最高不超過30元/月，即時(shí)類最高不超過2元/條，在用戶心理可以接受范圍之內(nèi)，并不是少數(shù)用戶所擔(dān)心的巨大的“黑洞”。因此，資費(fèi)透明的規(guī)定，作用不僅在于規(guī)范市場行為，還在于吸引部分對(duì)短信服務(wù)持觀望態(tài)度的用戶。訂制確認(rèn)可以讓真正有需求的用戶更放心使用短信服務(wù)，在訂制過程中增加了一個(gè)確認(rèn)環(huán)節(jié)給用戶帶來不便的同時(shí)，卻體現(xiàn)了對(duì)用戶的重視和尊重。有人認(rèn)為訂制確認(rèn)過程在一定程度上會(huì)阻止新用戶的嘗試，我們認(rèn)為，用戶的嘗試應(yīng)該是在其主觀意愿明確的前提下進(jìn)行的，訂制確認(rèn)過程并不會(huì)妨礙真正有需求的新用戶進(jìn)入。
記：我們常聽說，用戶在使用短信時(shí)，有些本來是單條即時(shí)短信息服務(wù)，信息服務(wù)商卻回送了多條短信內(nèi)容，這種情況下按條收費(fèi)用戶不是吃虧了嗎？
魯：確實(shí)有這種情況，少數(shù)短信業(yè)務(wù)宣傳標(biāo)稱的資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是X元/條，有時(shí)本可以在一條信息中回送的內(nèi)容，故意分拆成了幾條回送，或由于傳輸容量原因回送了許多條，相應(yīng)地收取了多條信息的信息費(fèi)。用戶本以為一次服務(wù)申請(qǐng)，只接受一條信息也只需要付一條信息的信息費(fèi)時(shí)，卻莫名其妙地付出了好幾倍的信息費(fèi)，當(dāng)然心有不甘。所以，《通知》要求單條即時(shí)短信息服務(wù)“如因傳輸容量等原因需要回送多條短信內(nèi)容的'，只能收取一條相應(yīng)信息的信息費(fèi)”。當(dāng)然，也可以在業(yè)務(wù)說明中以“X元/次”標(biāo)明一次服務(wù)請(qǐng)求的相應(yīng)資費(fèi)，或告知用戶，這類信息要分幾條發(fā)送，“X元/條”。
記：《通知》要求短信記錄的保存時(shí)限為5個(gè)月，這個(gè)時(shí)限是不是太長，信息服務(wù)商都能做到嗎？
魯：要求信息服務(wù)商對(duì)短信服務(wù)設(shè)置一定的原始數(shù)據(jù)保存期限，主要是出于保證計(jì)費(fèi)準(zhǔn)確性的需要。信息產(chǎn)業(yè)部第6號(hào)部長令中明確要求“計(jì)費(fèi)原始數(shù)據(jù)保存期限為5個(gè)月”，《通知》中所要求的“短信息的發(fā)送與接收時(shí)間、發(fā)送端和接收端的電話號(hào)碼或者代碼”都屬于短信計(jì)費(fèi)原始數(shù)據(jù)的基本信息，為方便用戶查詢和便于處理資費(fèi)爭議，保存這些信息是有必要的。另外，少數(shù)不法分子利用移動(dòng)短信從事各種違法亂紀(jì)活動(dòng)，短信收發(fā)記錄的保存有利于對(duì)違法行徑進(jìn)行約束和警示。
出于以上的考慮，我們也進(jìn)行過相應(yīng)的調(diào)研，信息服務(wù)商反饋回來的信息表明，《通知》對(duì)短信記錄作出保存期限至少為5個(gè)月的要求，是完全有必要的，同時(shí)多數(shù)信息服務(wù)商也是能夠做到的。
記：有信息服務(wù)商在經(jīng)營的過程中，發(fā)送的短信息中存在打法律和道德擦邊球的內(nèi)容，《通知》對(duì)短信內(nèi)容進(jìn)行了哪些相應(yīng)的規(guī)范和要求？
魯：《通知》第六條規(guī)定：“信息服務(wù)業(yè)務(wù)經(jīng)營者在采集、開發(fā)、處理、短信息時(shí)，應(yīng)對(duì)短信息的內(nèi)容進(jìn)行審查，短信息中不得含有國家明令禁止的內(nèi)容�！边@實(shí)質(zhì)就是要求信息服務(wù)商對(duì)短信內(nèi)容負(fù)責(zé)。
記：請(qǐng)問魯局長，《通知》中提到了將開通“0000”、“00000”，這意味著什么呢？“鼓勵(lì)移動(dòng)通信企業(yè)采取措施，實(shí)現(xiàn)對(duì)其所代收費(fèi)的所有短信息服務(wù)的退訂”，具體是指什么？移動(dòng)通信企業(yè)可能用哪些方法來實(shí)現(xiàn)其代收費(fèi)的所有短信的退訂呢？
魯：“0000”、“00000”的開通主要是幫助用戶解決退訂問題，也就是解決我們前面所說“陷阱”的第二個(gè)特征，幫助用戶從“陷阱”中出來，由用戶來決定是否要繼續(xù)使用某種服務(wù)并為之付費(fèi)，有了“0000”和“00000”以后，短信退訂的主動(dòng)權(quán)隨時(shí)掌握在用戶手中。
這次信息產(chǎn)業(yè)部《通知》，一是要把“陷阱”口封閉，從宣傳告知、申請(qǐng)確認(rèn)等方面防止誤操作，二是要讓用戶即使不小心掉進(jìn)“陷阱”也能很容易地出來，即有較好的訂退措施，更多地考慮到消費(fèi)者的利益。
同時(shí)，在代收費(fèi)的問題上，用戶也有權(quán)知道被代收費(fèi)的詳情，知道是為使用哪項(xiàng)服務(wù)付費(fèi)。因此，我們要求各移動(dòng)運(yùn)營企業(yè)，在向用戶收取通信費(fèi)用時(shí)，要在話費(fèi)交費(fèi)單提供代收費(fèi)用的情況，代哪家信息服務(wù)商收費(fèi)，收取多少費(fèi)用。如果用戶想知道更詳細(xì)的代收費(fèi)情況，移動(dòng)運(yùn)營企業(yè)要向用戶提供包含具體信息服務(wù)類別和發(fā)送時(shí)間等信息的詳細(xì)清單，當(dāng)然提供清單的形式可以是多樣化的，包括打印在交費(fèi)收據(jù)上或另單提供都可以。
明確了基礎(chǔ)電信企業(yè)和信息服務(wù)商之間代收費(fèi)這個(gè)關(guān)系后，移動(dòng)運(yùn)營企業(yè)也就有責(zé)任采取相應(yīng)措施來方便用戶退訂了。當(dāng)然，具體措施的形式可以多樣化，比如，用戶可以編輯特定短信發(fā)送到移動(dòng)通信企業(yè)指定的接入號(hào)碼，一次性退訂由該移動(dòng)通信企業(yè)代收費(fèi)的所有業(yè)務(wù)；客服中心在對(duì)用戶身份鑒權(quán)的前提下，進(jìn)行代退訂，等等�？傊欠裣碛梅⻊�(wù)和選擇享用什么服務(wù)的主動(dòng)權(quán)始終應(yīng)掌握在用戶手中，用戶說了算。
記：以前對(duì)用戶投訴我們可以說也是實(shí)行“首問負(fù)責(zé)”，與這次《通知》中強(qiáng)調(diào)的在短信服務(wù)方面移動(dòng)運(yùn)營企業(yè)和信息服務(wù)商對(duì)用戶咨詢和投訴實(shí)行“首問負(fù)責(zé)”有什么不同？
魯：以前的“首問負(fù)責(zé)”是基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)內(nèi)部實(shí)行的“首問負(fù)責(zé)”，是一種內(nèi)部考核機(jī)制。此前，之所以在企業(yè)實(shí)行“首問負(fù)責(zé)”的前提下，仍然經(jīng)常出現(xiàn)電信企業(yè)和信息服務(wù)商對(duì)用戶投訴“踢皮球”的現(xiàn)象，就是因?yàn)�，運(yùn)營企業(yè)發(fā)現(xiàn)不是自己的問題，就讓用戶找信息服務(wù)商，信息服務(wù)商說應(yīng)該由運(yùn)營商牽頭解決，一來二去，互相推諉�，F(xiàn)在《通知》中的“首問負(fù)責(zé)”指基礎(chǔ)電信企業(yè)與信息服務(wù)商之間實(shí)行“首問負(fù)責(zé)”，這個(gè)原則指定了移動(dòng)運(yùn)營企業(yè)和信息服務(wù)商被用戶問及都要對(duì)用戶咨詢和投訴負(fù)責(zé)，用戶只要找到其中一方就應(yīng)該能解決問題。無論用戶向誰投訴，接到投訴的一方即作為“牽頭方”來進(jìn)行協(xié)調(diào)處理，若在公開承諾的處理時(shí)限內(nèi)不能對(duì)用戶咨詢和投訴得出明確的結(jié)論，那么“牽頭方”就將作為“責(zé)任方”承擔(dān)不及時(shí)處理用戶投訴責(zé)任。
記：您剛才提到“對(duì)用戶投訴得出明確的結(jié)論”，《通知》中也有一條，“受理用戶投訴后，在15日內(nèi)無法確定責(zé)任時(shí)，移動(dòng)通信企業(yè)應(yīng)先行向用戶做暫退費(fèi)處理�！蹦敲淳烤故裁辞闆r屬于“無法確定責(zé)任”呢？
魯：當(dāng)用戶對(duì)短信服務(wù)信息費(fèi)有異議時(shí)，若信息服務(wù)商提供的計(jì)費(fèi)記錄和電信企業(yè)提供的計(jì)費(fèi)記錄不吻合，或其中一方不能提供計(jì)費(fèi)記錄，或在對(duì)外公開的投訴處理時(shí)限（最長不超過15天）內(nèi)拖而未決，這些情況都叫“無法確定責(zé)任”。此時(shí)，移動(dòng)通信企業(yè)和信息服務(wù)商中的投訴受理方應(yīng)對(duì)用戶進(jìn)行先行賠付，待明確責(zé)任方后，由責(zé)任方承擔(dān)相應(yīng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任。
記：《通知》要求各地通信管理局加強(qiáng)監(jiān)管，對(duì)違規(guī)行為從嚴(yán)處理，您能透露一下“從嚴(yán)”的具體含義嗎？
魯：市場的大環(huán)境要由企業(yè)和監(jiān)管部門共同來營造，因此我們也要求各地電信監(jiān)管部門認(rèn)真履行起自己的職責(zé)，切實(shí)有效地在市場準(zhǔn)入、業(yè)務(wù)宣傳、訂制申請(qǐng)、服務(wù)提供、方便退訂、收費(fèi)透明化、處理投訴等多個(gè)環(huán)節(jié)對(duì)短信息服務(wù)市場進(jìn)行監(jiān)督管理，一旦發(fā)現(xiàn)“拒絕提供收費(fèi)清單、惡意誤導(dǎo)用戶、欺詐經(jīng)營、傳播國家明令禁止信息”等違規(guī)問題一定要嚴(yán)肅處理，視具體違規(guī)情節(jié)，根據(jù)《中華人民共和國電信條例》和信息產(chǎn)業(yè)部各項(xiàng)規(guī)定，參照罰則的上限，在法律和政策允許的彈性限度內(nèi)，采取責(zé)令賠禮道歉、警告、經(jīng)濟(jì)處罰、停業(yè)整頓甚至吊銷經(jīng)營許可等處罰。
記：最后，請(qǐng)您總結(jié)一下《通知》將對(duì)移動(dòng)短信市場產(chǎn)生怎樣的影響？
商場服務(wù)行業(yè)規(guī)范6
關(guān)鍵詞：商業(yè)服務(wù) 榮辱觀 企業(yè)責(zé)任 政府管理 員工素質(zhì)
隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革的逐步深化，商場上的競爭日趨激烈，而有些商業(yè)服務(wù)企業(yè)和從業(yè)人員為了自身利益，采取了不正當(dāng)?shù)氖侄螀⑴c市場競爭，表現(xiàn)為信用缺失、服務(wù)低劣、手段惡劣，從而嚴(yán)重地破壞了市場經(jīng)濟(jì)秩序，造成了商業(yè)從業(yè)人員價(jià)值觀的混亂，導(dǎo)致職業(yè)道德的失范。商業(yè)服務(wù)發(fā)展的現(xiàn)狀，決定了商業(yè)服務(wù)倫理建設(shè)的緊迫性和重要性，而社會(huì)主義榮辱觀對(duì)商業(yè)服務(wù)倫理的建設(shè)不僅具有指導(dǎo)性，而且具有直接操作性。從社會(huì)主義榮辱觀“八榮八恥”這個(gè)基本內(nèi)容來看，它從人們的基本的社會(huì)關(guān)系入手，提出了涵蓋人們?cè)诮?jīng)濟(jì)、政治和文化等社會(huì)生活中應(yīng)該遵守的行為規(guī)范；同時(shí)又非常通俗而具體地加以表述，融入人們的日常生活之中。因此，在商業(yè)服務(wù)領(lǐng)域大力開展社會(huì)主義榮辱觀的教育，以社會(huì)主義榮辱觀指導(dǎo)商業(yè)服務(wù)倫理建設(shè)，對(duì)規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，提高商業(yè)服務(wù)領(lǐng)域職工職業(yè)道德素質(zhì)具有重要的意義。調(diào)查表明，通過社會(huì)主義榮辱觀教育，武漢市的商業(yè)服務(wù)行業(yè)在商業(yè)服務(wù)倫理道德的建設(shè)方面取得了很好的成績，給商業(yè)服務(wù)倫理建設(shè)提供了很好的、新鮮的經(jīng)驗(yàn)和途徑。
一、商業(yè)服務(wù)倫理建設(shè)的重點(diǎn)在于重塑企業(yè)的社會(huì)責(zé)任
商業(yè)服務(wù)行業(yè)直接面對(duì)廣大的消費(fèi)者，服務(wù)對(duì)象是城鎮(zhèn)的廣大居民，滿足他們的物質(zhì)和精神等方面的生活需要，是解決民生問題的重要經(jīng)濟(jì)部門。而消費(fèi)者面對(duì)企業(yè)則是分散的，處在弱勢的地位。這就凸顯出商業(yè)服務(wù)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任的問題，一個(gè)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任感的強(qiáng)弱，直接影響到其經(jīng)營的水平、服務(wù)質(zhì)量和群眾的滿意程度。
在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，企業(yè)承擔(dān)著繁重的社會(huì)責(zé)任，如果忽視了這一點(diǎn)，就會(huì)影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展。經(jīng)濟(jì)體制的市場化改革以來，許多企業(yè)為追求利潤的最大化，把“效益第一”作為企業(yè)生存和發(fā)展的座右銘，從而陷入了“金錢至上”的倫理困惑，為了企業(yè)的一己私利而不惜損害消費(fèi)者和社會(huì)公共利益。在經(jīng)濟(jì)生活中，道德失范，誠信缺失，商業(yè)賄賂等現(xiàn)象日漸成風(fēng)。這些無疑都與企業(yè)社會(huì)責(zé)任缺失密切相關(guān)，重塑企業(yè)社會(huì)責(zé)任，乃是商業(yè)服務(wù)倫理建設(shè)的重點(diǎn)。
在商業(yè)服務(wù)領(lǐng)域重塑企業(yè)的社會(huì)責(zé)任，要處理好三個(gè)基本的倫理關(guān)系，即利己與利他的關(guān)系，義與利的關(guān)系，效率與公平的關(guān)系。
1．我們認(rèn)為，社會(huì)主義榮辱觀有著很強(qiáng)的針對(duì)性規(guī)定。企業(yè)作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)單位，有著明確的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)責(zé)任，理所當(dāng)然地要追求利潤的最大化，把效率擺在首當(dāng)其沖的位置。但是，應(yīng)該看到，企業(yè)作為一個(gè)社會(huì)存在，是社會(huì)關(guān)系中一員，理所當(dāng)然地也要承擔(dān)一定的社會(huì)責(zé)任。同時(shí)，企業(yè)生存與發(fā)展也離不開社會(huì)。否則，企業(yè)的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)也無法完成，經(jīng)濟(jì)責(zé)任也就成為空談。因此，對(duì)一個(gè)企業(yè)來講，不能把經(jīng)濟(jì)責(zé)任與社會(huì)責(zé)任對(duì)立起來，要處理好企業(yè)與社會(huì)的關(guān)系，利己與利他的關(guān)系，要知道“損人利己”最終是損己，只有真正做到“以團(tuán)結(jié)互助為榮，以損人利己為恥”，才能為企業(yè)贏得商機(jī)，贏得更多的發(fā)展空間。作為商業(yè)服務(wù)行業(yè)，直接面對(duì)消費(fèi)者，特別要處理好與消費(fèi)者的關(guān)系。只有尊重消費(fèi)者，服務(wù)好消費(fèi)者，贏得消費(fèi)者的好感，才能為企業(yè)贏得市場，才能為社會(huì)提供更多的服務(wù)。我們?cè)趯?duì)企業(yè)的調(diào)查中了解到，有些企業(yè)在自己的經(jīng)營實(shí)踐中有了一些切身的體會(huì)。武漢民航酒店雖然只是個(gè)小酒店，但是利用了其地處武漢天河機(jī)場的地理優(yōu)勢，實(shí)施了很多便民措施，贏得很好社會(huì)聲譽(yù)，使它這里成為出租車和候機(jī)的旅客集聚之地，從而提高了企業(yè)各個(gè)方面的收益。
2．重塑企業(yè)的社會(huì)責(zé)任也要看到，企業(yè)不僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體，同時(shí)也是一個(gè)道德實(shí)體。企業(yè)作為一個(gè)社會(huì)成員，與社會(huì)的其他成員，包括生產(chǎn)者、供應(yīng)商、消費(fèi)者等，都是自己的利益相關(guān)者，在這些利益關(guān)系中就內(nèi)含著倫理關(guān)系。各個(gè)利益相關(guān)者之間，不僅發(fā)生一定的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，而且都負(fù)有一定的道德責(zé)任，比如，交易中講誠信，講公平等。這里就包含著任何企業(yè)都不能回避的一個(gè)基本的倫理問題，即義與利的問題。在這個(gè)問題上，不少企業(yè)陷入一種倫理困惑，認(rèn)為在市場經(jīng)濟(jì)條件下義與利是對(duì)立的，講“義”就得不到“利”，要“利”就不能講“義”。致使市場上坑蒙拐騙、假冒偽劣屢見不鮮、層出不窮。應(yīng)該指出，講“義”講“利”都是市場經(jīng)濟(jì)的客觀要求。市場經(jīng)濟(jì)是規(guī)范經(jīng)濟(jì)、法制經(jīng)濟(jì)，企業(yè)應(yīng)該按照社會(huì)主義榮辱觀提出的“以誠實(shí)守信為榮、以見利忘義為恥”，“以遵紀(jì)守法為榮、以違法亂紀(jì)為恥”來要求，這是企業(yè)應(yīng)該信守的道德底線和社會(huì)責(zé)任。商業(yè)服務(wù)領(lǐng)域是社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的橋梁和紐帶，與人民群眾的聯(lián)系最廣泛、最直接、最密切，經(jīng)營活動(dòng)最頻繁、最開放，是傳播精神文明和推進(jìn)社會(huì)文明進(jìn)步的重要窗口。在商業(yè)服務(wù)領(lǐng)域加強(qiáng)為主要內(nèi)容的社會(huì)主義榮辱觀教育，既是對(duì)商業(yè)職業(yè)道德建設(shè)的重要指導(dǎo)，也是弘揚(yáng)傳統(tǒng)商業(yè)美德，形成現(xiàn)代商業(yè)理念，塑造先進(jìn)商業(yè)文化，更好地為人民服務(wù)的重要措施和途徑。由此可見，商業(yè)服務(wù)企業(yè)，由于其自身的特點(diǎn)，不僅要提升自身的職業(yè)道德水平，還要注意倡導(dǎo)和傳播健康的道德風(fēng)尚，杜絕一切，維護(hù)社會(huì)生活的純潔性。這應(yīng)該是商業(yè)服務(wù)企業(yè)履行其社會(huì)責(zé)任所追求的道德境界。
3．處理好效率與公平的關(guān)系，是企業(yè)社會(huì)責(zé)任的核心問題。效率是企業(yè)生存發(fā)展的基礎(chǔ)，也是其履行其經(jīng)濟(jì)責(zé)任的中心，從經(jīng)濟(jì)倫理的角度講無可厚非。但是，如果片面地追求效率，而忽視公平，企業(yè)的社會(huì)責(zé)任就無從談起。同時(shí)，勢必侵害利益相關(guān)者的權(quán)益，而影響自身經(jīng)濟(jì)責(zé)任的履行。企業(yè)的效率是社會(huì)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，而社會(huì)的公平又是每個(gè)企業(yè)生存發(fā)展的'必要條件。因此，我們說，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，效率與公平是內(nèi)在統(tǒng)一的，這是市場機(jī)制的內(nèi)在要求，因而成為企業(yè)社會(huì)責(zé)任的客觀基礎(chǔ)。然而，一個(gè)企業(yè)要處理好效率與公平的關(guān)系，不僅需要市場法規(guī)和市場機(jī)制的強(qiáng)制，也需要企業(yè)以一定的倫理道德文化所支撐的社會(huì)責(zé)任感來保證。對(duì)企業(yè)來講，公平的基本倫理要求，就是要遵守法規(guī)，誠實(shí)守信，尊重利益相關(guān)者的權(quán)益，樹立良好的社會(huì)聲譽(yù)。商業(yè)服務(wù)企業(yè)的最大利益相關(guān)者就是廣大的消費(fèi)者，用高質(zhì)量的服務(wù)來對(duì)待消費(fèi)者，是商業(yè)服務(wù)企業(yè)踐行公平最重要的體現(xiàn)。服務(wù)是商業(yè)服務(wù)領(lǐng)域經(jīng)營活動(dòng)的落腳點(diǎn)。商業(yè)服務(wù)領(lǐng)域經(jīng)營的宗旨是一切為了方便群眾，全心全意為人民服務(wù)。加強(qiáng)社會(huì)主義榮辱觀教育，可以使商業(yè)服務(wù)領(lǐng)域強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，不斷創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容，提升服務(wù)質(zhì)量。要大力倡導(dǎo)熱情服務(wù)、微笑服務(wù)、真誠服務(wù)，一切以消費(fèi)者利益為出發(fā)點(diǎn)，想顧客所想，急顧客所急，最大限度地滿足消費(fèi)者需求。要不斷完善服務(wù)設(shè)施和服務(wù)功能，為消費(fèi)者創(chuàng)造快捷、舒適的購物環(huán)境。要結(jié)合市場變化的新特點(diǎn)，不斷擴(kuò)大售后服務(wù)內(nèi)容和完善售后服務(wù)體系，不斷創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)方式，全面提高商業(yè)領(lǐng)域的服務(wù)水平。
二、加強(qiáng)政府管理是推動(dòng)商業(yè)服務(wù)領(lǐng)域倫理建設(shè)的重要途徑
商業(yè)服務(wù)領(lǐng)域中小企業(yè)居多，民營、個(gè)體以及中外合資、外資等經(jīng)濟(jì)成分占有重要地位。同時(shí)，網(wǎng)點(diǎn)分散、行業(yè)繁雜，其員工流動(dòng)性大。這些現(xiàn)實(shí)狀況無疑給商業(yè)服務(wù)領(lǐng)域的倫理道德建設(shè)增加了難度。武漢市商業(yè)局充分發(fā)揮政府的監(jiān)管職能，著力推進(jìn)商業(yè)服務(wù)領(lǐng)域的倫理道德建設(shè)，取得很好的成效，積累了一定的經(jīng)驗(yàn)。這些經(jīng)驗(yàn)說明，在商業(yè)服務(wù)領(lǐng)域的倫理道德建設(shè)中，政府起著不可或缺的重要作用。
隨著體制的不斷完善，政府直接管理經(jīng)濟(jì)的職能逐步弱化。地方政府部門的職能主要是維護(hù)市場秩序，保證公平競爭，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康地發(fā)展。前些年，政府部門的主要工作是通過法規(guī)建設(shè)來保證市場秩序、公平競爭，然而隨著市場化改革的深化，所引發(fā)的一些深層次的問題，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的倫理道德缺失引起人們的注意，也引起政府部門的極大關(guān)注。武漢市商業(yè)局所提供的經(jīng)驗(yàn)也說明，惟有政府部門的強(qiáng)力推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的倫理道德建設(shè)才能扎實(shí)有效地進(jìn)行。
1．加強(qiáng)宣傳教育，開展各項(xiàng)活動(dòng)，大力推進(jìn)商業(yè)服務(wù)領(lǐng)域倫理道德建設(shè)。商業(yè)服務(wù)業(yè)是黨和政府密切聯(lián)系廣大人民群眾的的橋梁和紐帶，對(duì)促進(jìn)生產(chǎn)、引導(dǎo)消費(fèi)、擴(kuò)大內(nèi)需、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長發(fā)揮先導(dǎo)性作用。商業(yè)服務(wù)業(yè)又是反映社會(huì)物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)的“窗口”，經(jīng)營服務(wù)工作的好壞，直接關(guān)系到黨和政府在人民群眾中的形象，關(guān)系到人民群眾的切身利益，也關(guān)系到每個(gè)商業(yè)服務(wù)企業(yè)的自身形象。從這個(gè)認(rèn)識(shí)出發(fā)，武漢市商業(yè)局從20xx年開始，在商業(yè)服務(wù)行業(yè)開展了“誠信經(jīng)營、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”雙優(yōu)評(píng)選活動(dòng)，評(píng)選表彰了一批又一批的“雙星雙優(yōu)”的先進(jìn)集體和個(gè)人。并且還組織了“商業(yè)職工先進(jìn)事跡巡回報(bào)告團(tuán)”到各個(gè)商業(yè)服務(wù)單位進(jìn)行宣傳教育，在商業(yè)服務(wù)行業(yè)的廣大職工中引起極大的反響。召開學(xué)習(xí)“武漢廣場”先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)交流大會(huì)，推廣職業(yè)道德建設(shè)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)“武漢廣場”的“六種精神”，令人信服，效果良好。通過政府的大力推動(dòng)和先進(jìn)明星的帶動(dòng)效應(yīng)，使商業(yè)服務(wù)領(lǐng)域的倫理道德建設(shè)步上一個(gè)又一個(gè)臺(tái)階。
2．制定相關(guān)行為規(guī)范，加強(qiáng)道德自律，把商業(yè)服務(wù)領(lǐng)域的倫理道德建設(shè)落到實(shí)處。從總體上看，商業(yè)服務(wù)行業(yè)正面臨著很好的發(fā)展機(jī)遇，發(fā)展形勢是好的、健康的。從各種數(shù)據(jù)來看，武漢的商業(yè)服務(wù)行業(yè)的發(fā)展在全國名列前茅。但也存在一些問題，并且有些問題還相當(dāng)嚴(yán)重。商品價(jià)格失信，促銷行為失信，零售關(guān)系失信以及商品銷售過程中的商品以假亂真、以次充好、短斤少量等問題都不同程度地存在著。針對(duì)這些問題，武漢市商業(yè)局開展以“誠信經(jīng)營、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”為主題的宣傳教育活動(dòng)，大力推進(jìn)商業(yè)信用自律體系建設(shè)，制定了《武漢市商業(yè)零售企業(yè)價(jià)格促銷行為自律》、《武漢市商業(yè)零售企業(yè)進(jìn)貨交易行為規(guī)范》，圍繞著商品質(zhì)量信用、價(jià)格信用、促銷信用、經(jīng)營場所購物環(huán)境達(dá)標(biāo)信用、服務(wù)信用和企業(yè)信用等六個(gè)方面的信用，制定了一系列相關(guān)的行為規(guī)范，加強(qiáng)企業(yè)以及員工的道德自律，把商業(yè)服務(wù)領(lǐng)域的倫理道德建設(shè)落到實(shí)處。
3．通過行政干預(yù)，促進(jìn)商業(yè)服務(wù)行業(yè)基層的倫理道德建設(shè)。由于商業(yè)服務(wù)行業(yè)的特點(diǎn)，直接面對(duì)消費(fèi)者，直接面對(duì)廣大群眾，決定了商業(yè)服務(wù)領(lǐng)域的倫理道德建設(shè)必須最終落實(shí)到基層，落實(shí)到每個(gè)企業(yè)員工。近年來，武漢市商業(yè)局運(yùn)用行政力量，通過一定的行政手段，頒布了一系列促進(jìn)基層倫理道德建設(shè)的法規(guī)和措施。如，向各個(gè)企業(yè)印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)商業(yè)誠信建設(shè)深化文明行業(yè)工作實(shí)施方案》，通過商業(yè)總會(huì)印發(fā)了《商業(yè)企業(yè)信用等級(jí)自律分類標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施管理辦法》、《商業(yè)零售企業(yè)信用等級(jí)自律分類標(biāo)準(zhǔn)》、《服務(wù)業(yè)企業(yè)信用等級(jí)自律分類標(biāo)準(zhǔn)》等文件，指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)基層的職業(yè)道德建設(shè)，構(gòu)建企業(yè)文化，提高員工素質(zhì)，打造服務(wù)品牌，以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)質(zhì)量面對(duì)廣大的消費(fèi)者。這些措施在企業(yè)結(jié)出了豐碩的成果，如武廣的“金鑰匙”，漢商的“鄒三梅專柜”等，12家企業(yè)被中國商聯(lián)會(huì)授予“中國信用企業(yè)”稱號(hào)。
三、提高員工素質(zhì)是商業(yè)服務(wù)領(lǐng)域倫理道德建設(shè)的主要問題
直接面對(duì)廣大群眾，為他們的日常生活服務(wù)，這是商業(yè)服務(wù)行業(yè)日常經(jīng)營的主要內(nèi)容。因而，商業(yè)服務(wù)企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)態(tài)度就成了評(píng)價(jià)其經(jīng)營水平的重要指標(biāo)。許多企業(yè)的經(jīng)營實(shí)踐說明，如何處理好企業(yè)效益與員工的服務(wù)態(tài)度之間的關(guān)系問題，在競爭激烈的市場上，往往成為商業(yè)服務(wù)企業(yè)的“生命線”。 因此，保證優(yōu)質(zhì)服務(wù)，樹立企業(yè)的良好形象，從而贏得市場，員工的服務(wù)態(tài)度成了關(guān)鍵。由此，從政府的主管部門到商業(yè)服務(wù)行業(yè)的各個(gè)企業(yè)都認(rèn)識(shí)到抓人的工作，努力提高員工的職業(yè)道德素質(zhì)成了企業(yè)日常經(jīng)營工作的“重中之重”。
1．開展社會(huì)主義榮辱觀教育活動(dòng)，提高員工認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)誠實(shí)守信、真誠服務(wù)的道德意識(shí)。以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會(huì)主義榮辱觀，體現(xiàn)了做人的基本道德要求，提出了調(diào)整人與社會(huì)關(guān)系的基本的倫理道德規(guī)范；同時(shí)，它也體現(xiàn)了社會(huì)主義的道德原則，反映了一種向上的高尚的道德境界。因此，社會(huì)主義榮辱觀不僅對(duì)商業(yè)服務(wù)行業(yè)的倫理道德建設(shè)具有指導(dǎo)作用，而且對(duì)企業(yè)員工的職業(yè)道德素質(zhì)提出了基本要求和努力方向。許多企業(yè)的實(shí)踐證明，要把“八榮八恥”落實(shí)到每個(gè)員工身上，成為日常的自覺行動(dòng)難度大，不容易做到，但是只要持之以恒，收效是明顯的。通過各種形式，“以會(huì)代訓(xùn)”、墻報(bào)、班會(huì)、廣播等內(nèi)部媒體，反復(fù)地將這種教育滲入到日常的經(jīng)營活動(dòng)中，使每個(gè)員工認(rèn)識(shí)到，吸引消費(fèi)者，不僅是產(chǎn)品，更重要的是服務(wù)態(tài)度，而服務(wù)態(tài)度的好壞取決于每個(gè)員工的道德素質(zhì)。只有首先提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)員工的職業(yè)道德素質(zhì)，才能使“誠實(shí)守信，真誠服務(wù)”成為每個(gè)員工的自覺行動(dòng)。
2．以“便民、利民”為目的，開展各項(xiàng)活動(dòng)，抓制度建設(shè)，制定一系列行為規(guī)范，保證員工素質(zhì)的穩(wěn)定提升。經(jīng)營實(shí)踐表明，在日益激烈的市場競爭中，強(qiáng)化誠信建設(shè)工作，重點(diǎn)要緊緊圍繞優(yōu)質(zhì)服務(wù)核心內(nèi)容，著力在服務(wù)手段、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)方式、服務(wù)范圍上創(chuàng)新，而要做到這些的關(guān)鍵在于人，在于強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)、提升員工的職業(yè)道德素質(zhì)。在提高員工的服務(wù)意識(shí)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)制度建設(shè)，制定具體的行為規(guī)范，從而保證員工素質(zhì)穩(wěn)定提升，企業(yè)經(jīng)營持續(xù)健康地進(jìn)行。如中百倉儲(chǔ)針對(duì)老百姓極為關(guān)心的食品安全問題，提出了《首位責(zé)任制》，強(qiáng)化員工的責(zé)任心，規(guī)范了食品從進(jìn)貨到上柜等一系列環(huán)節(jié)，保證消費(fèi)者能夠購買放心食品。堅(jiān)持開展“百城萬店無假貨”、“新風(fēng)杯”競賽、“優(yōu)質(zhì)服務(wù)月”等活動(dòng)，大大強(qiáng)化了員工的服務(wù)意識(shí)，提升了員工的職業(yè)道德素質(zhì)。
3．加強(qiáng)發(fā)揮先進(jìn)模范的示范作用和社會(huì)輿論的監(jiān)督作用，保證員工職業(yè)道德素質(zhì)邁上新的臺(tái)階。武漢市商業(yè)局經(jīng)常組織全國及省市勞模和優(yōu)秀員工巡回演講團(tuán)下企業(yè)進(jìn)行宣傳教育，他們誠實(shí)守信、真誠服務(wù)的生動(dòng)事跡，深深感動(dòng)廣大員工，取得很好的效果。商業(yè)服務(wù)行業(yè)向社會(huì)作出“承諾”，接受社會(huì)媒體和廣大群眾的監(jiān)督，促使廣大員工努力踐行，使“誠實(shí)守信，真誠服務(wù)”落到實(shí)處。
隨著社會(huì)生產(chǎn)的不斷發(fā)展，社會(huì)產(chǎn)品的不斷豐富，商業(yè)服務(wù)的領(lǐng)域也越來越廣泛，競爭也日趨激烈。自覺遵守商業(yè)服務(wù)領(lǐng)域基本的職業(yè)道德規(guī)范，維護(hù)好市場秩序是促進(jìn)企業(yè)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)商業(yè)服務(wù)行業(yè)進(jìn)一步繁榮的重要前提和保障。通過社會(huì)主義榮辱觀教育，推動(dòng)商業(yè)服務(wù)領(lǐng)域的倫理道德建設(shè)，無疑是重要選擇。
�。墼撐氖俏錆h市教育局課題《商業(yè)服務(wù)領(lǐng)域榮辱觀教育研究》階段性成果］
參考文獻(xiàn)：
1．苗莉.論我國企業(yè)社會(huì)責(zé)任觀的重塑.中國改革報(bào)，20xx年07月19日
2．苗莉.經(jīng)濟(jì)倫理學(xué)視角下的企業(yè)社會(huì)責(zé)任.光明日?qǐng)?bào)，20xx年06月12日
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