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電子商務(wù)專業(yè)申報材料
電子商務(wù)專業(yè)申報材料1
一、電子商務(wù)對稅收制度的挑戰(zhàn)
信息革命在推進稅收征管現(xiàn)代化，提高征稅質(zhì)量和效率的同時，也使傳統(tǒng)的稅收理論、稅收原則受到不同程度的沖擊。電子商務(wù)所具有的無國界性、超領(lǐng)土化以及網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化等特點，使現(xiàn)行稅法落后于交易方式快速演進的步伐，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
(一)對現(xiàn)行稅制要素的挑戰(zhàn)
1．納稅主體不清晰。納稅主體是稅法的首要構(gòu)成要素，在傳統(tǒng)貿(mào)易方式下，交易雙方誰是納稅人都很清楚。而網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟超越了國家界限，交易迅速、直接．交易的主體具有虛擬性，使納稅主體國際化、邊緣化、復(fù)雜化和模糊化。
2．征稅對象不明確。電子商務(wù)中許多產(chǎn)品或勞務(wù)是以數(shù)字化的形式通過電子傳遞來實現(xiàn)的，傳統(tǒng)的計稅依據(jù)在這里已失去了基礎(chǔ)。由于數(shù)字化信息具有易被復(fù)制或下載的特性，很難確認是商品收入所得、提供勞務(wù)所得還是特許權(quán)使用費，使得課稅對象的性質(zhì)變得模糊不清。
3納稅環(huán)節(jié)將改變。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟貿(mào)易的一個特點是交易環(huán)節(jié)少、渠道多，這對流轉(zhuǎn)稅制中的多環(huán)節(jié)納稅產(chǎn)生挑戰(zhàn)。
(二)對現(xiàn)行稅收管轄權(quán)和國際避稅的挑戰(zhàn)
1．稅收管轄權(quán)難以界定。網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易中，無法找到交易者的住所、有形財產(chǎn)和國籍，網(wǎng)址與所在地沒有必然的聯(lián)系，因而處于虛擬空間中的網(wǎng)址并不能作為地域管轄權(quán)的判定標準。
2．國際避稅問題加重。電子商務(wù)從根本上改變了企業(yè)進行商務(wù)活動的方式，商業(yè)流動性進一步加強，公司可以利用在免稅國或低稅國的站點輕易避稅。
(三)對現(xiàn)行稅收征管的挑戰(zhàn)
1．稅務(wù)登記的變化，加大了稅收征管的難度�，F(xiàn)行的稅務(wù)登記是工商登記，但是信息網(wǎng)絡(luò)的經(jīng)營交易范圍是無限的。不需要事先經(jīng)過工商部門的批準，從而加大了納稅人的確認難度。
2．發(fā)票的無紙化和加密技術(shù)的發(fā)展，使得稅收征管工作受到制約。傳統(tǒng)商業(yè)活動征稅是以審查賬冊憑證為基礎(chǔ)，而網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易中的賬冊和憑證是以網(wǎng)上數(shù)字信息存在的，易修改和隱匿資料而不留任何痕跡。
3．代扣代繳的稅收方法受到影響。傳統(tǒng)的稅收征管很大一部分是通過代扣代繳來進行的`，由于交易雙方的隱蔽性和電子貨幣的出現(xiàn)，商業(yè)中介機構(gòu)代扣代繳作用的弱化，將會對稅務(wù)部門的征管工作帶來極大的不便。
二、應(yīng)對挑戰(zhàn)的對策
(一)完善現(xiàn)行稅法，補充有關(guān)針對網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易的稅收條款
1．對在線交易征稅。確定有形動產(chǎn)的交易都要交納增值稅；對在線交易的服務(wù)歸結(jié)于營業(yè)稅范圍，計入服務(wù)業(yè)，按服務(wù)業(yè)征稅；銷售無形資產(chǎn)和“特許權(quán)”的。按“轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)”的稅目征稅。
2．建立專門的電子商務(wù)稅務(wù)登記制度。即納稅人在辦理網(wǎng)上交易手續(xù)后，首先必須到主管稅務(wù)機關(guān)辦理電子商務(wù)的稅務(wù)登記，并提供網(wǎng)絡(luò)的相關(guān)材料；其次，稅務(wù)機關(guān)在對納稅人填報的有關(guān)事項嚴格審核，逐一登記，并為納稅人做好保密工作。
(二)完善稅收征管工作
1．加強對“資金流”的管理。建立與銀行的固定聯(lián)系制度，在各銀行間和稅務(wù)機關(guān)間的網(wǎng)絡(luò)建立接口，使稅務(wù)機關(guān)能對企業(yè)開設(shè)賬戶監(jiān)控；要求商務(wù)網(wǎng)站提供所有會員的開戶銀行和賬號，在檢查加密材料的時候要配合稅務(wù)機關(guān)進行檢查；開具專用的電子發(fā)票．并經(jīng)稅務(wù)機關(guān)對其真實性進行審核，既保證了交易的安全性，又提高了稅務(wù)機關(guān)征收稅收的完整性。
2．實行電子申報方式。稅務(wù)機關(guān)要在互聯(lián)網(wǎng)上開設(shè)主頁。用專門的系統(tǒng)軟件，將規(guī)范的納稅申報表及其附表放在主頁中，納稅人可以下載并填寫納稅申報表，進行數(shù)字加密后，發(fā)送到數(shù)據(jù)交換中心進行審核，同時將結(jié)果傳遞給銀行，由銀行從企業(yè)賬戶中劃撥，并向納稅人遞送稅款收繳憑證。完成電子申報。
(三)積極參與國際對話，加強稅收協(xié)調(diào)與合作
電子商務(wù)的全球化引發(fā)了許多國際稅收問題，我國應(yīng)積極參與國際電子商務(wù)研究，防范偷稅與避稅行為，妥善解決稅收管轄權(quán)問題，消除貿(mào)易壁壘、避免跨國所得的重復(fù)征稅以及聯(lián)合打擊跨國偷逃行為。加強國際稅收協(xié)調(diào)與合作，維護國家稅收，促進電子商務(wù)發(fā)展。
(四)加快科技發(fā)展和人才的培養(yǎng)
電子商務(wù)與稅收征管，偷逃與堵漏，避稅與反避稅，歸根結(jié)底都是技術(shù)和人才的競爭。稅務(wù)部門應(yīng)依托計算機網(wǎng)絡(luò)，加大現(xiàn)代技術(shù)投入，提高硬件的先進程度和軟件的智能程度，在智能服務(wù)器上設(shè)置具有跟蹤統(tǒng)計功能的征稅軟件，完成無紙化稅收，同時要大力培養(yǎng)既懂稅收又懂網(wǎng)絡(luò)知識的復(fù)合型稅務(wù)人員，使稅收監(jiān)控走在電子商務(wù)的前列。
三、應(yīng)對挑戰(zhàn)的對策
(一)完善現(xiàn)行稅法，補充有關(guān)針對網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易的稅收條款
1．對在線交易征稅。確定有形動產(chǎn)的交易都要交納增值稅；對在線交易的服務(wù)歸結(jié)于營業(yè)稅范圍，計入服務(wù)業(yè)，按服務(wù)業(yè)征稅；銷售無形資產(chǎn)和“特許權(quán)”的。按“轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)”的稅目征稅。
2．建立專門的電子商務(wù)稅務(wù)登記制度。即納稅人在辦理網(wǎng)上交易手續(xù)后，首先必須到主管稅務(wù)機關(guān)辦理電子商務(wù)的稅務(wù)登記，并提供網(wǎng)絡(luò)的相關(guān)材料；其次，稅務(wù)機關(guān)在對納稅人填報的有關(guān)事項嚴格審核，逐一登記，并為納稅人做好保密工作。
(二)完善稅收征管工作
1．加強對“資金流”的管理。建立與銀行的固定聯(lián)系制度，在各銀行間和稅務(wù)機關(guān)間的網(wǎng)絡(luò)建立接口，使稅務(wù)機關(guān)能對企業(yè)開設(shè)賬戶監(jiān)控；要求商務(wù)網(wǎng)站提供所有會員的開戶銀行和賬號，在檢查加密材料的時候要配合稅務(wù)機關(guān)進行檢查；開具專用的電子發(fā)票．并經(jīng)稅務(wù)機關(guān)對其真實性進行審核，既保證了交易的安全性，又提高了稅務(wù)機關(guān)征收稅收的完整性。
2．實行電子申報方式。稅務(wù)機關(guān)要在互聯(lián)網(wǎng)上開設(shè)主頁。用專門的系統(tǒng)軟件，將規(guī)范的納稅申報表及其附表放在主頁中，納稅人可以下載并填寫納稅申報表，進行數(shù)字加密后，發(fā)送到數(shù)據(jù)交換中心進行審核，同時將結(jié)果傳遞給銀行，由銀行從企業(yè)賬戶中劃撥，并向納稅人遞送稅款收繳憑證。完成電子申報。
(三)積極參與國際對話，加強稅收協(xié)調(diào)與合作
電子商務(wù)的全球化引發(fā)了許多國際稅收問題，我國應(yīng)積極參與國際電子商務(wù)研究，防范偷稅與避稅行為，妥善解決稅收管轄權(quán)問題，消除貿(mào)易壁壘、避免跨國所得的重復(fù)征稅以及聯(lián)合打擊跨國偷逃行為。加強國際稅收協(xié)調(diào)與合作，維護國家稅收，促進電子商務(wù)發(fā)展。
電子商務(wù)專業(yè)申報材料2
為深入貫徹落實《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)商務(wù)部等八部門關(guān)于進一步實施科技興貿(mào)戰(zhàn)略的若干意見》（正x）92號）和全國商務(wù)工作會議精神，鼓勵高新技術(shù)企業(yè)技術(shù)更新改造和研究開發(fā)，增強產(chǎn)品國際競爭力，推動優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式，根據(jù)《技術(shù)更新改造項目貸款貼息資金管理辦法》（外經(jīng)貿(mào)部、財政部令二OO二年第26號）和《出口產(chǎn)品研究開發(fā)資金管理辦法》（外經(jīng)貿(mào)計財發(fā)正2002]527號）（以下統(tǒng)稱《管理辦法》）規(guī)定，現(xiàn)將做好x年高新技術(shù)出口產(chǎn)品技術(shù)更新改造貸款貼息和研究開發(fā)資助項目（以下簡稱高新技術(shù)出口產(chǎn)品技改、研發(fā)項目）組織工作有關(guān)事項通知如下：
一、組織原則和申報重點
組織項目應(yīng)圍繞當前實施科技興貿(mào)工作要求，突出重點、規(guī)范管理，講求質(zhì)量，注重效果。發(fā)揮政策引導和重點支持作用，以創(chuàng)新為重點，在電子信息、軟件、生物、醫(yī)藥、精細化工、新材料領(lǐng)域，支持、推動一批自主創(chuàng)新性強、技術(shù)含量高、國際競爭力強、國際市場需求大的高新技術(shù)出口產(chǎn)品技改、研發(fā)項目的宰施。通過中央和地方共同扶持，重大項目、重點企業(yè)示范帶動，不斷夯實自主創(chuàng)新出口基礎(chǔ)，進一步促進產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，實現(xiàn)外貿(mào)增長方式的根本轉(zhuǎn)變。
申報項目應(yīng)符合以下條件：
�。ㄒ唬⿲嵤╉椖康漠a(chǎn)品列入《當前優(yōu)先發(fā)展的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重點領(lǐng)域指南（x年度）》（發(fā)展改革委、科技部、商務(wù)部）；
�。ǘ┘几捻椖吭冢簒年1月1日至x年6月30日期間完成，并通過立項部門及省級商務(wù)、財政主管部門組織的驗收。研發(fā)項目具備中試水平，預(yù)計一至二年內(nèi)可形成批量化生產(chǎn)，達到驗收要求；
（三）符合《管理辦法》規(guī)定的其他條件。
二、申報程序
各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市商務(wù)主管部門與財政廳（局）（以下簡稱地方主管部門）共同負責地方高新技術(shù)出9產(chǎn)品技改、研發(fā)項目的組織、審核、匯總和上報等工作。中央管理企業(yè)高新技術(shù)出口產(chǎn)品技改、研發(fā)項目的組織和申報工作由商務(wù)部和財政部負責。
各地方主管部門匯總材料、中央管理企業(yè)申報材料請于x年7月20日前報送商務(wù)部和財政部。
三、申報材料
企業(yè)應(yīng)提交以下材料：
�。ㄒ唬└咝录夹g(shù)出口產(chǎn)品技改（研發(fā)）項目申請報告；
�。ǘ└咝录夹g(shù)出口產(chǎn)品技改（研發(fā)）項目申請書（附件1）；
�。ㄈ└咝录夹g(shù)出口產(chǎn)品技改（研發(fā)）項目申報附表（附件2）；
�。ㄋ模╉椖繉嵤ǹ尚行裕﹫蟾�，原則上應(yīng)參照高新技術(shù)出口產(chǎn)品項目實施（可行性）報告樣本（附件3）編寫，研發(fā)項目還應(yīng)提供專家論證意見；
（五）技改項目竣工驗收報告；
�。┏匈J銀行出具的項目貸款合同、借據(jù)和利息結(jié)算清單以及由會計師事務(wù)所出具的項目審計報告（僅限技改項目）；
�。ㄆ撸┢髽I(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本（復(fù)印件）；
（八）經(jīng)會計師事務(wù)所審計的x、x年度的企業(yè)會計報表（須附會計師事務(wù)所營業(yè)執(zhí)照、注冊會計師證書的復(fù)印件）；
�。ň牛┡c項目有關(guān)的其他必要材料：
1、企業(yè)出：報關(guān)單、海關(guān)統(tǒng)計證明及由省級商務(wù)主管部門出具的出口證明材料；
2、項目技術(shù)或產(chǎn)品知識產(chǎn)權(quán)歸屬的證明文件，如專利證書、軟件著作權(quán)登記證書、技術(shù)合同等，研發(fā)項目還應(yīng)出具由省級管理機構(gòu)出具的技術(shù)查新報告：
3、與項目和企業(yè)有關(guān)的其他參考材料，包括列入國家或省級計劃的有關(guān)批準文件、省級以上高新技術(shù)企業(yè)認定證書、省級以上獎勵證明、產(chǎn)品照片等。
企業(yè)申請材料請用A4紙打印，按順序裝訂，于左側(cè)裝訂成冊。對于上述（二）、（三）、（四）項所列材料，還應(yīng)同時報送電子文檔。不符合材料報送要求的不予受理。
各地方主管部門、中央管理企業(yè)、向商務(wù)部和財政部匯總上報項目時，須提交以，下材料：
�。ㄒ唬└咝录夹g(shù)出口產(chǎn)品技改、研發(fā)項目申報的工作、報告，應(yīng)包括組織審核的情況和專家意見、申報企業(yè)及項目的基本介紹等內(nèi)容；
�。ǘ└咝录夹g(shù)出口產(chǎn)品技改、研發(fā)項目申請匯總表（附件4）；
�。ㄈ┢髽I(yè)提交的材料，一式二份（僅送商務(wù)部）。
各地方主管部門、中央管理企業(yè)應(yīng)將企業(yè)電子文檔進行整理匯總，連同上述（一）、（二）項所列材料以光盤形式提交。
四、其它事項
�。ㄒ唬┦〖壣虅�(wù)、財政主管部門應(yīng)按照《管理辦法》的有關(guān)規(guī)定和本通知的要求，結(jié)合本地實際，建立完善規(guī)范的事前計劃、過程監(jiān)督、事后檢查的'工作制度，密切協(xié)調(diào)配合，加強對申報項目的審核，項目實施情況的跟蹤和監(jiān)督檢查。
�。ǘ┓膊环蠂耶a(chǎn)業(yè)政策與產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的項目，不擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的項目，對生態(tài)環(huán)境有不良影響的項目，實施周期過長或者投資規(guī)模過大的項目，單純的基本建設(shè)項目，低水平重復(fù)和一般加工工業(yè)的項目，不予受理。對于弄虛作假、騙取專項資金，應(yīng)當取消申報資格，并按有關(guān)規(guī)定予以處罰。
�。ㄈ└鶕�(jù)預(yù)算安排和上年度技改、研發(fā)項目立項情況，各地還要對項目申報實行總量控制，原則上項目申報數(shù)不應(yīng)超過本地區(qū)上年度核準支持項目數(shù)的120％。
電子商務(wù)專業(yè)申報材料3
資金申報表
一、企業(yè)（機構(gòu)）基本情況
企業(yè)（機構(gòu)）名稱___________
成立時間___________
企業(yè)（機構(gòu)）地址___________
注冊資本_____萬元
所屬片區(qū)___________
開戶銀行___________
開戶賬號___________
單位性質(zhì)___________
進出口經(jīng)營企業(yè)無進出口經(jīng)營企業(yè)事業(yè)單位社會團體行政單位
統(tǒng)一信用代碼證：___________或組織機構(gòu)代碼：________（二選一）
法人代表___________
姓名______________
身份證號___________
手機號___________
企業(yè)（機構(gòu)）負責人___________
姓名___________
職務(wù)___________
工作電話___________
手機___________
傳真___________
電子郵件___________
二、申報項目基本情況
申報資金支持金額：_________萬元
福建自貿(mào)試驗區(qū)宣傳展示平臺
對照申報要求，介紹建設(shè)進展情況
展示廳面積_______（平方米）
展示方式_________
三、部門審核情況
政府主管部門審核意見：（蓋章）
____年____月____日
財政部門審核意見：（蓋章）
____年____月____日
電子商務(wù)專業(yè)申報材料4
為進一步貫徹落實全省商貿(mào)流通工作會議和《xx省人民政府關(guān)于促進流通業(yè)發(fā)展的實施意見》（浙政發(fā)〔20xx〕58號）精神，逐步構(gòu)筑“高效、通暢、便利、安全”的現(xiàn)代生活流通服務(wù)體系和生產(chǎn)性流通服務(wù)體系，進一步提升流通產(chǎn)業(yè)競爭力，現(xiàn)根據(jù)《xx省流通業(yè)發(fā)展財政專項資金使用管理暫行辦法》（浙財企字〔20xx〕105號），就申報20xx年xx省流通業(yè)發(fā)展財政專項資金補助項目有關(guān)事項通知如下：
一、項目申報的基本條件
�。ㄒ唬┥陥笃髽I(yè)應(yīng)具備一定的經(jīng)營規(guī)模，近兩年經(jīng)濟效益較好，基本建立了現(xiàn)代企業(yè)制度，在全省或本地區(qū)具有一定影響力和競爭力。
�。ǘ┥陥笃髽I(yè)應(yīng)遵守有關(guān)法律法規(guī)，近幾年沒有發(fā)生違規(guī)使用財政資金等破壞市場經(jīng)濟秩序等行為。
�。ㄈ┥陥箜椖繛榱魍I(lǐng)域的相關(guān)項目，實施期在20xx年7月1日—20xx年6月30日。
二、資金支持的范圍及方式
�。ㄒ唬┲С峙嘤≈攸c流通企業(yè)。根據(jù)省經(jīng)貿(mào)委等6廳局聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于培育xx省重點流通企業(yè)的通知》（浙經(jīng)貿(mào)商發(fā)展〔20xx〕301號）精神，擬新增部分省重點流通企業(yè)，并予以獎勵（申報通知另行下發(fā)）。同時，對按照《關(guān)于建立xx省重點流通企業(yè)聯(lián)系和考核制度的通知》（浙經(jīng)貿(mào)商發(fā)展〔20xx〕28號）要求，及時上報相關(guān)材料，并經(jīng)省經(jīng)貿(mào)委、省財政廳等6部門考核，結(jié)果為優(yōu)秀的省重點流通企業(yè)，給予一定金額的獎勵。
�。ǘ┲С脂F(xiàn)代流通方式發(fā)展。進一步支持連鎖經(jīng)營、電子商務(wù)和物流配送等現(xiàn)代流通方式的發(fā)展。重點是：
1.支持連鎖經(jīng)營企業(yè)拓展連鎖經(jīng)營網(wǎng)點，特別是跨區(qū)域發(fā)展和信息化平臺建設(shè)等項目。
2.支持有產(chǎn)業(yè)依托的行業(yè)網(wǎng)站、區(qū)域性電子商務(wù)公共平臺以及具備支付配送等手段的網(wǎng)上商城等電子商務(wù)建設(shè)項目。
3.支持連鎖經(jīng)營企業(yè)和生產(chǎn)資料分銷加工配送中心建設(shè)等項目。
�。ㄈ┲С謧鹘y(tǒng)流通業(yè)改造提升。重點支持大型商場、購物中心配套服務(wù)設(shè)施改造，百貨業(yè)實施連鎖經(jīng)營和商業(yè)特色街區(qū)改造等項目。
對符合上述條件的流通建設(shè)項目，按投資額的一定比例給予財政補助，其中省重點流通企業(yè)、省流通領(lǐng)域重點聯(lián)系企業(yè)和有當?shù)刎斦涮踪Y金的項目優(yōu)先考慮。
三、申報有關(guān)要求
（一）申報數(shù)量
根據(jù)20xx年資金規(guī)模，原則上各市、縣（市）上報的項目數(shù)量為：所轄3個區(qū)以上的市，可報5個項目；所轄3個區(qū)的市，可報3個項目；所轄區(qū)少于3個的市，可報2個項目。各縣（市，包括蕭山、余杭區(qū)）各報1個項目。各地級市匯總的.全部項目中，傳統(tǒng)流通業(yè)改造提升項目數(shù)不得超過總項目數(shù)的三分之一。
�。ǘ┥陥蟛牧�
1.《xx省流通業(yè)發(fā)展財政專項資金申請表》（附件一）；
2.《申請流通業(yè)發(fā)展財政專項資金企業(yè)概況表》（附件二）；
3.項目申請文件，內(nèi)容包括項目概況、績效考評指標等內(nèi)容；
4.會計師事務(wù)所出具的項目實施、投資額度等情況專項審計報告書；
5.當?shù)刎斦缬刑峁┡涮踪Y金的項目，還應(yīng)提供同級財政部門配套資金的證明文件。
以上材料一律以電腦打字的形式填報，并裝訂成冊�！�
電子商務(wù)專業(yè)申報材料5
一、食品流通許可的對象與范圍
1、凡本省行政區(qū)域內(nèi)流通環(huán)節(jié)從事食品經(jīng)營活動的各類企業(yè)、個體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社（以下稱食品經(jīng)營者），應(yīng)當依法取得食品流通許可，憑食品流通許可及相關(guān)法定證照開展食品經(jīng)營活動。
法律法規(guī)對食品攤販的管理另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。
2、應(yīng)當取得食品流通許可的情形：
�。�1）食品經(jīng)營者在固定經(jīng)營場所從事預(yù)包裝食品、散裝食品批發(fā)、零售或批發(fā)兼零售活動的；
（2）取得食品生產(chǎn)許可的食品生產(chǎn)者在其生產(chǎn)場所以外銷售其生產(chǎn)加工的食品的；
（3）取得食品生產(chǎn)許可的食品生產(chǎn)者在其生產(chǎn)場所銷售其他食品生產(chǎn)經(jīng)營者提供的食品的；
�。�4）取得餐飲服務(wù)許可的餐飲服務(wù)提供者在其餐飲服務(wù)場所以外出售其制作的食品的；
�。�5）取得餐飲服務(wù)許可的餐飲服務(wù)提供者在其餐飲服務(wù)場所銷售其他食品生產(chǎn)經(jīng)營者提供的食品的；
二、食品流通許可的管轄分工
1、縣級工商行政管理局負責本區(qū)域內(nèi)《食品流通許可證》的審核、發(fā)放和監(jiān)督管理，具體工作由負責流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管職能的機構(gòu)承擔。工商所可以受縣級工商行政管理局的委托，負責本轄區(qū)內(nèi)食品流通許可的受理、審查、現(xiàn)場核查和監(jiān)督管理。
市級工商行政管理局直轄的非行政區(qū)劃設(shè)置的分局，由該分局根據(jù)市局的委托以市局的名義負責本轄區(qū)內(nèi)食品流通許可證的審核、發(fā)放和監(jiān)督管理。
經(jīng)市級工商行政管理局批準，工商所可以受縣級工商行政管理局的委托審核發(fā)放個體工商戶《食品流通許可證》。
2、許可機關(guān)應(yīng)當將食品流通許可事項、依據(jù)、條件、程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄和申請書示范文本等在辦公場所公示，并根據(jù)申請人的要求，對公開內(nèi)容予以說明、解釋。
三、食品流通許可的申請條件和要求
申請食品流通許可，應(yīng)當符合《食品流通許可證管理辦法》第九條的規(guī)定，具體要求如下：
1、食品經(jīng)營者應(yīng)當具有與其經(jīng)營食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的場地條件：
�。�1）經(jīng)營場所與個人生活空間應(yīng)當有效隔離；
�。�2）有固定的經(jīng)營和倉儲場所，經(jīng)營面積與經(jīng)營食品品種、數(shù)量相適應(yīng)；
�。�3）經(jīng)營場所周圍環(huán)境整潔，衛(wèi)生狀況良好，經(jīng)營散裝食品的，25米以內(nèi)無暴露的垃圾場、公用旱廁、糞池等污染源；
（4）經(jīng)營場所和倉儲場所地面應(yīng)當干燥、平整，保持清潔；
�。�5）經(jīng)營場所和倉儲場所應(yīng)有良好的通風、采光、照明，經(jīng)營場所和倉儲場所門窗、下水道出口等應(yīng)閉合嚴密，加裝必要的防蠅、防鼠設(shè)施；
�。�6）經(jīng)營場所和倉儲場所內(nèi)不得有農(nóng)藥、工業(yè)酒精等有害有毒商品（物品）；
�。�7）經(jīng)營鮮活畜禽、水產(chǎn)品的區(qū)域與其他食品經(jīng)營區(qū)域應(yīng)當通過設(shè)置分隔墻或不小于5米的間距相互分開；
�。�8）法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)具備的其他場地條件。
2、食品經(jīng)營者應(yīng)當具有與其經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的設(shè)施并布局合理。
�。�1）食品經(jīng)營場所應(yīng)按照食品與非食品、生食品與熟食品分開的原則進行設(shè)計布局，不得同時經(jīng)營獸藥、農(nóng)藥及其他有毒有害的化工產(chǎn)品；
�。�2）大、中型商場（店）、超市應(yīng)當劃定相對集中的食品經(jīng)營區(qū)域（專柜），其他食品經(jīng)營者應(yīng)設(shè)置獨立的食品柜（架），并根據(jù)所銷售食品的需要，設(shè)置相應(yīng)的溫度調(diào)節(jié)、洗滌、消毒和存放設(shè)備、設(shè)施；
�。�3）散裝、裸裝食品銷售應(yīng)有明顯的區(qū)域劃分或隔離設(shè)施，保持區(qū)域清潔，經(jīng)營場所和倉儲場所應(yīng)配置能有效防蠅的紗門、紗窗（門簾）和滅蠅燈、粘蠅紙等滅蠅器具，散裝食品應(yīng)當加蓋銷售，有符合法定要求的容器、包裝材料、售貨工具；
�。�4）經(jīng)營鮮活水產(chǎn)品的區(qū)域與其他食品經(jīng)營區(qū)域應(yīng)保持適當距離；
�。�5）食品倉儲場所的貨架（臺）應(yīng)與地、墻保持距離；
（6）大、中型商場（店）、超市應(yīng)設(shè)立與食品從業(yè)人數(shù)相適應(yīng)的更衣間（場所），更衣間應(yīng)設(shè)置分隔式衣柜，應(yīng)有足夠的洗手、消毒設(shè)施，應(yīng)設(shè)有足夠的廢棄物處理設(shè)施及加蓋的'廢棄物盛放容器；
�。�7）集貿(mào)市場內(nèi)食品經(jīng)營區(qū)域與非食品經(jīng)營區(qū)域應(yīng)分開設(shè)置，同類品種相對集中，并有明顯標識；
（8）法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)具備的其他設(shè)施條件。
3、食品經(jīng)營者應(yīng)當具有與其經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的管理人員和從業(yè)人員。
�。�1）食品經(jīng)營者應(yīng)當配備專職或兼職的食品安全管理人員（食品經(jīng)營企業(yè)的食品安全管理人員發(fā)生變化，應(yīng)當?shù)皆S可機關(guān)辦理備案登記），個體工商戶其食品安全專業(yè)技術(shù)工作和食品安全管理工作可由業(yè)主承擔。
�。�2）大型超市、商場等食品經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當配備從事食品質(zhì)量檢驗或食品安全檢查等工作的食品安全專業(yè)技術(shù)人員；
�。�3）食品經(jīng)營從業(yè)人員應(yīng)當經(jīng)過食品安全知識培訓，按規(guī)定每年進行健康檢查，并取得健康檢查證明；
�。�4）法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)具備的其他人員條件。
4、食品經(jīng)營者應(yīng)當建立具有與其經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的管理制度。
�。�1）食品進貨查驗或進貨查驗記錄制度；
（2）食品儲存、銷售安全管理制度；
（3）從業(yè)人員健康檢查和健康檔案管理制度；
（4）從業(yè)人員食品安全學習培訓制度；
（5）不合格食品召回制度；
�。�6）從事食品批發(fā)業(yè)務(wù)的經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當建立批發(fā)記錄制度；
�。�7）法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)具備的其他制度。
四、食品流通許可的程序
食品流通許可實行屬地管轄、先證后照、一審一核制。
食品流通許可程序包括申請、受理、審查和批準。
1、申請
�。�1）食品經(jīng)營者按照屬地管理的原則向其所在地縣級工商行政管理局申請食品流通許可。
同一食品經(jīng)營者在不同經(jīng)營場所從事食品經(jīng)營活動的，應(yīng)當分別取得食品流通許可。
（2）申請領(lǐng)取《食品流通許可證》，除應(yīng)當按照《食品流通許可證管理辦法》第十條的規(guī)定提交相關(guān)材料外，還應(yīng)當提交下列材料：
A、食品流通安全承諾書；
B、食品類別類型申報表；
C、省工商行政管理局規(guī)定的其他材料。
申請材料為復(fù)印件的，由申請人簽字予以確認。受理審查人員要與原件核對，并在復(fù)印件上加蓋核對戳記。
�。�3）食品流通許可申請可以通過信函、電報、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等方式提出。
2、受理
許可機關(guān)收到申請后，應(yīng)當按照《食品流通許可證管理辦法》第十三條的規(guī)定對申請事項進行審查，并分別作出處理。
許可機關(guān)對通過信函、電報、電傳、傳真和電子郵件等方式提交申請的，應(yīng)當自收到申請材料之日起5日內(nèi)作出是否受理的決定。申請人應(yīng)當自收到《受理通知書》之日起15日內(nèi)，提交與信函、電報、電傳、傳真和電子郵件等內(nèi)容一致并符合法定形式的申請材料原件。許可機關(guān)自收到申請人提交的申請材料原件之日起20日內(nèi)，作出是否準予許可的決定。許可機關(guān)自發(fā)出《受理通知書》之日起60日內(nèi)，未收到申請材料原件，或者申請材料原件與審核機關(guān)所受理的申請材料不一致的，應(yīng)當作出不予許可的決定。
3、審查
�。�1）許可機關(guān)應(yīng)當對申請人提交的申請材料進行審查。
有下列情形之一的，應(yīng)當對其經(jīng)營場所進行現(xiàn)場核查：
A、申請許可范圍中經(jīng)營方式為批發(fā)或批發(fā)兼零售的；
B、大型超市、商場銷售食品的；
C、公眾申訴、舉報或者其他部門通報，認為申請人不具備許可條件的；
D、申請人涉嫌提供虛假材料的；
E、許可機關(guān)認為應(yīng)當進行現(xiàn)場核查的其他情形。
現(xiàn)場核查應(yīng)當填寫《食品流通許可現(xiàn)場核查表》。經(jīng)現(xiàn)場核查合格的，提交核準人員核準；經(jīng)改正能達到合格的，提出限期改正意見，5日內(nèi)重新核查；不合格的，簽署不合格意見。
現(xiàn)場核查在5個工作日內(nèi)完成。《食品流通許可現(xiàn)場核查表》一式兩份，一份交由申請人作為“省工商行政管理局規(guī)定的其它材料”提交許可機關(guān)，另一份由核查機關(guān)存檔。
�。�2）食品流通許可實行一審一核制。審查人員為縣級工商行政管理局食品流通監(jiān)督管理機構(gòu)工作人員，負責受理審查。核準人員為縣級工商行政管理局局長或主管食品流通監(jiān)督管理的局領(lǐng)導，負責審核批準。核準人員也可以委托縣級工商行政管理局食品流通監(jiān)督管理機構(gòu)主要負責人代為核準。
4、批準
許可機關(guān)應(yīng)當依據(jù)《食品流通許可證管理辦法》的第十七條、第十八條的規(guī)定作出是否準予許可的書面決定。
許可機關(guān)作出的準予許可決定，應(yīng)當予以公開，公眾有權(quán)查閱。
五、食品流通許可的變更與注銷
1、食品流通許可的變更
申請人申請變更經(jīng)營場所跨許可機關(guān)管轄區(qū)域的，應(yīng)先到新經(jīng)營場所所在地縣級工商行政管理局提出遷入申請，同意遷入后到原許可機關(guān)辦理遷出手續(xù)，再到新經(jīng)營場所所在地縣級工商行政管理局辦理變更許可。
變更后的《食品流通許可證》編號和有效期限不變，發(fā)證時間按照實際情況填寫。
食品經(jīng)營者名稱、主體類型發(fā)生變化的，先到注冊登記機關(guān)辦理變更登記，再到許可機關(guān)辦理《食品流通許可證》換證手續(xù)。
2、變更、注銷的程序參照新申請食品流通許可的程序。
3、許可機關(guān)應(yīng)當啟用食品流通許可專用章，用于食品流通許可收據(jù)類、通知類文書的簽章。在《食品流通許可證》上的簽章應(yīng)使用許可機關(guān)行政公章。
4、食品經(jīng)營者辦理食品流通許可變更、注銷后或者被依法撤銷、吊銷食品流通許可，或者《食品流通許可證》有效期屆滿的，應(yīng)當在變更、注銷、被撤銷、吊銷食品流通許可或者《食品流通許可證》有效期屆滿之日起30日內(nèi)申請辦理營業(yè)執(zhí)照變更登記，或者依法辦理注銷登記。
六、食品流通許可證的管理
1、《食品流通許可證》正本、副本由省工商局按照國家工商總局統(tǒng)一制定的式樣印制、發(fā)放和管理。許可機關(guān)要指定人員管理《食品流通許可證》。廢棄的，經(jīng)許可機關(guān)負責人同意后銷毀。
2、食品流通許可證記載的事項為：名稱、經(jīng)營場所、負責人、主體類型、許可范圍、許可證編號、有效期限、發(fā)證機關(guān)和發(fā)證日期。
�。�1）食品流通許可證記載的名稱應(yīng)與食品經(jīng)營者在工商行政管理機關(guān)核準的名稱相一致。
（2）經(jīng)營場所具體核定到縣級行政區(qū)域名稱、街道名稱、門牌號或房間號；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)營的，核定到縣級行政區(qū)域名稱、鄉(xiāng)鎮(zhèn)名稱和村、組名稱；如無門牌號或房間號的，要明確參照物。
�。�3）負責人是指食品經(jīng)營者的法定代表人或主要負責人。具體包括：企業(yè)法人的法定代表人；個人獨資企業(yè)的投資人；分支機構(gòu)的負責人；合伙企業(yè)的執(zhí)行事務(wù)合伙人（委派代表）；個體工商戶業(yè)主；農(nóng)民專業(yè)合作社的法定代表人。
�。�4）主體類型具體分為：
A、內(nèi)資企業(yè)：國有企業(yè)，集體企業(yè)，股份合作企業(yè)，聯(lián)營企業(yè)，有限責任公司，股份有限公司，個人獨資企業(yè)，合伙企業(yè)，其他企業(yè)；
B、港、澳、臺商投資企業(yè)：合資經(jīng)營企業(yè)（港或澳、臺資），合作經(jīng)營企業(yè)（港或澳、臺資），港、澳、臺商獨資經(jīng)營企業(yè)，港、澳、臺商投資股份有限公司；
C、外商投資企業(yè)：中外合資經(jīng)營企業(yè)，中外合作經(jīng)營企業(yè)，外資企業(yè)，外商投資股份有限公司；
D、個體工商戶；
E、農(nóng)民專業(yè)合作社。
�。�5）許可范圍包括經(jīng)營項目和經(jīng)營方式。經(jīng)營項目按照預(yù)包裝食品、散裝食品2種類別核定；經(jīng)營方式按照批發(fā)、零售、批發(fā)兼零售3種類別核定。
經(jīng)營方式只能選擇其中的一種。經(jīng)營項目允許兼項選擇。經(jīng)營項目后附申請人申報的食品類別類型。
�。�6）許可證編號指從事食品流通經(jīng)營活動的各類市場主體在向工商行政管理機關(guān)申請食品流通許可證時，工商行政管理機關(guān)為其分配的統(tǒng)一標識代碼。許可證編號在全國范圍內(nèi)是唯一的，終身不變。
許可證編號是由2個字母+16位數(shù)字組成。即：SP＋6位首次發(fā)放機關(guān)碼＋2位發(fā)證年份碼＋1位主體性質(zhì)碼＋6位順序號碼＋1位計算機校驗碼。主體性質(zhì)指企業(yè)、個體工商戶或農(nóng)民合作社�！�1”表示企業(yè)，“5”表示個體工商戶，“8”表示農(nóng)民專業(yè)合作社；校驗碼由計算機自動生成。
�。�7）食品流通許可證有效期限自許可準予時間開始，有效期三年，有效期的起止時間由許可機關(guān)在《食品流通許可證》上標注。
�。�8）發(fā)證機關(guān)為縣級工商行政管理局（蓋局行政公章）。
（9）發(fā)證日期為許可機關(guān)許可核準的日期。
3、辦理《食品流通許可證》延續(xù)，申請人應(yīng)當提交下列材料：
�。�1）《食品流通許可延續(xù)申請書》；
�。�2）指定代表或共同委托人證明；
�。�3）《食品流通許可證》正、副本；
�。�4）營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；
�。�5）其他相關(guān)材料。
4、申請補辦《食品流通許可證》，申請人應(yīng)當提交下列材料：
�。�1）《食品流通許可補辦申請書》；
�。�2）指定代表或共同委托人證明；
（3）刊登《食品流通許可證》遺失并聲明作廢公告的報紙報樣或已損毀的《食品流通許可證》原件；
�。�4）營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；
�。�5）其他相關(guān)材料。
遺失補辦的食品流通許可證應(yīng)當標注“遺失補辦”字樣。補辦的食品流通許可證編號及有效期不變，發(fā)證時間按照實際情況填寫。
5、許可證發(fā)放部門應(yīng)當建立發(fā)放臺賬，詳細記錄經(jīng)營者名稱、經(jīng)營場所、許可范圍、主體類型、領(lǐng)證人、許可證編號、有效期限、發(fā)證日期。
6、實施食品流通許可不得收取任何費用。
七、食品流通許可的檔案管理
�。�1）縣級工商行政管理機關(guān)應(yīng)當按照“一戶一檔、一檔多卷”的原則，建立食品流通許可的書式檔案和電子檔案。許可檔案按照申請材料的順序裝訂。檔案封面上標明“××工商行政管理局食品流通許可檔案”字樣和食品經(jīng)營者名稱、食品流通許可證編號和檔案編號、建檔日期和建檔單位等內(nèi)容�！妒称妨魍ㄔS可證》的變更、注銷、撤銷、吊銷等材料，應(yīng)當納入許可檔案。
許可檔案的整理、立卷、移交等事項的具體要求，按照省工商行政管理局有關(guān)業(yè)務(wù)檔案管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
�。�2）縣級工商行政管理機關(guān)還應(yīng)當建立食品經(jīng)營者食品安全信用檔案，記錄許可頒發(fā)、日常監(jiān)督檢查結(jié)果、違法行為查處等情況。許可檔案與食品安全信用檔案可以合二為一。
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