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村級(jí)財(cái)務(wù)規(guī)范化管理
村級(jí)財(cái)務(wù)規(guī)范化管理1
關(guān)鍵詞：農(nóng)村財(cái)務(wù)；規(guī)范化；思路對(duì)策
農(nóng)村財(cái)務(wù)管理不僅是一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作，同時(shí)也是一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治工作，是農(nóng)村基層組織、思想、政權(quán)建設(shè)的需要。因此必須加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真搞好村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作。中央和省一再要求要認(rèn)真搞好村級(jí)財(cái)務(wù)的管理，并作為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村工作的一項(xiàng)大事來抓。之所以如此重視農(nóng)村村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作，是因?yàn)檗r(nóng)村財(cái)務(wù)管理是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的工作。由于目前村級(jí)財(cái)務(wù)管理中還存在著不規(guī)范的問題，影響了農(nóng)村工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，使得村黨支部缺乏號(hào)召力和凝聚力，各種公益事業(yè)難以興辦，所以完善和規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度在當(dāng)前已是刻不容緩。
隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理已顯得相對(duì)滯后，農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理混亂，迫切需要進(jìn)行規(guī)范。如何切實(shí)解決當(dāng)前農(nóng)村村級(jí)財(cái)務(wù)管理中存在的問題，筆者認(rèn)為，必須從以下幾方面入手。
一、提高農(nóng)村會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，加強(qiáng)會(huì)計(jì)法規(guī)制度的培訓(xùn)，為農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化做好人力資源準(zhǔn)備
農(nóng)村財(cái)務(wù)管理既是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的工作，又是一項(xiàng)業(yè)務(wù)性極強(qiáng)的工作。因此，穩(wěn)定財(cái)會(huì)人員隊(duì)伍，提高財(cái)會(huì)人員素質(zhì)至關(guān)重要。財(cái)會(huì)人員被確定之后，一般不要隨意變動(dòng)，以穩(wěn)定財(cái)會(huì)人員隊(duì)伍。這里關(guān)鍵是要嚴(yán)格財(cái)會(huì)人員的.任免程序，必須實(shí)行持證上崗制度，并建立崗位責(zé)任制，財(cái)會(huì)人員要明確自己的權(quán)利和義務(wù)。為提高財(cái)會(huì)人員的素質(zhì)，要切實(shí)加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，定期或不定期地進(jìn)行業(yè)務(wù)考核，穩(wěn)定隊(duì)伍，提高素質(zhì)，為農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化做好人力資源準(zhǔn)備。
多年來財(cái)會(huì)人員隊(duì)伍不穩(wěn)定問題一直困繞著農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作，要改變這種現(xiàn)狀，有必要建立一支高素質(zhì)的，穩(wěn)定的會(huì)計(jì)隊(duì)伍。因此，一是應(yīng)健全財(cái)會(huì)人員任免制度。凡經(jīng)群眾推薦，村委會(huì)上報(bào)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核合格，應(yīng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)管理站審批并統(tǒng)一頒發(fā)聘書；二是建立財(cái)務(wù)人員人事管理制度。對(duì)村級(jí)財(cái)會(huì)人員的配備、考核、聘任以及勞動(dòng)報(bào)酬、崗位責(zé)任制等均做出明確規(guī)定，不經(jīng)鄉(xiāng)主管部門批準(zhǔn)，不得任意調(diào)換和聘任財(cái)會(huì)人員；三是對(duì)鄉(xiāng)村財(cái)會(huì)人員進(jìn)行全面清查，建立會(huì)計(jì)人員檔案管理網(wǎng)絡(luò)，以便儲(chǔ)備和統(tǒng)一調(diào)配整個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的會(huì)計(jì)人員。
財(cái)會(huì)人員是村鄉(xiāng)里的“內(nèi)當(dāng)家”，一定要有全局觀念和法制觀念，要有較高政治覺悟、專業(yè)知識(shí)和專業(yè)技能，努力提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。為此，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)重視對(duì)村級(jí)財(cái)會(huì)人員的培養(yǎng)，定期進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，爭(zhēng)取盡快地把國(guó)家改革的有關(guān)政策和新的財(cái)稅制度，貫徹落實(shí)到鄉(xiāng)村一級(jí)；同時(shí)鄉(xiāng)村也要建立會(huì)計(jì)人員持證上崗制度，即要求會(huì)計(jì)人員必須按照其資格證的級(jí)次，持證應(yīng)聘相應(yīng)崗位之職，保持財(cái)會(huì)隊(duì)伍穩(wěn)定。為農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化做好人力資源準(zhǔn)備。
二、加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化必須要堅(jiān)持“五個(gè)統(tǒng)一”，有效化解農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的矛盾
加強(qiáng)財(cái)務(wù)規(guī)范化管理，必須要堅(jiān)持“五個(gè)統(tǒng)一”即：統(tǒng)一思想，規(guī)范監(jiān)督程序；統(tǒng)一帳、表、冊(cè)、據(jù)，規(guī)范會(huì)計(jì)操作程序；統(tǒng)一審批手續(xù)，規(guī)范支出管理；統(tǒng)一業(yè)務(wù)培訓(xùn)，規(guī)范交接手續(xù)；統(tǒng)一檔案專柜，規(guī)范財(cái)務(wù)資料。只有這樣才有利于農(nóng)村的財(cái)務(wù)行為進(jìn)一步規(guī)范，從而可以給群眾一個(gè)明白，還干部一個(gè)清白，農(nóng)民也不必為財(cái)務(wù)問題而上訪，干部也不必因財(cái)務(wù)管理而費(fèi)心，干群關(guān)系將更加密切，為農(nóng)村和諧社會(huì)的建設(shè)創(chuàng)造有利的條件。為此，各級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)都必須提高對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)重要性的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化管理，使之逐步納入規(guī)范化，法制化的軌道。農(nóng)村財(cái)務(wù)規(guī)范化就是要求村級(jí)的各項(xiàng)收入、財(cái)政對(duì)農(nóng)村的轉(zhuǎn)移支付和部門對(duì)農(nóng)村撥付的資金，都要規(guī)范繳付手續(xù)，統(tǒng)一管理，有效監(jiān)督。這樣可使村級(jí)收入管理得到加強(qiáng)，有效遏制亂收費(fèi)、亂攤派行為，進(jìn)一步減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。村級(jí)各項(xiàng)支出均在村財(cái)鄉(xiāng)管部門的全程監(jiān)督下使用，資金使用進(jìn)一步規(guī)范和透明，不僅避免了資金使用的盲目性，還可有效地杜絕擠占、挪用等違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生。
三、健全農(nóng)村財(cái)務(wù)管理化的各項(xiàng)管理制度，做好農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化的制度保證
建立健全規(guī)章制度，使村級(jí)財(cái)務(wù)管理有章可循，是搞好財(cái)務(wù)管理規(guī)范化的重要保證。為使農(nóng)村村級(jí)財(cái)務(wù)管理有章可循，必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部新頒布的《村合作經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》和《村合作經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)制度》這兩個(gè)新制度。新《制度》針對(duì)目前村級(jí)財(cái)務(wù)混亂的種種現(xiàn)狀，對(duì)現(xiàn)金管理、固定資產(chǎn)管理、費(fèi)用開支管理、票據(jù)管理、農(nóng)民負(fù)擔(dān)款項(xiàng)和共同生產(chǎn)費(fèi)管理、義務(wù)工和積累工管理、財(cái)會(huì)人員及財(cái)會(huì)賬目管理、財(cái)務(wù)審計(jì)與民主理財(cái)?shù)确矫娑甲髁司唧w規(guī)定。對(duì)完善村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作，推進(jìn)村級(jí)財(cái)務(wù)管理經(jīng)常化、規(guī)范化、制度化將起到十分重要的作用。
村級(jí)財(cái)務(wù)規(guī)范化管理2
一、“村財(cái)鄉(xiāng)管”管理模式存在的問題分析
“村財(cái)鄉(xiāng)管”是當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村財(cái)務(wù)最常見的財(cái)務(wù)管理模式，就是在確保農(nóng)村村集體在所有權(quán)、使用權(quán)以及決策權(quán)不改變的條件下，將財(cái)務(wù)工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管部門負(fù)責(zé)統(tǒng)一進(jìn)行收支核算以及監(jiān)督管理，通過這種管理模式強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村村級(jí)財(cái)務(wù)的監(jiān)管，避免農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作中出現(xiàn)鋪張浪費(fèi)或者是隨意開支的行為，提高農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的規(guī)范化水平。但是，村財(cái)鄉(xiāng)管在具體的應(yīng)用實(shí)施過程中，仍然存在一些問題，主要體現(xiàn)在以下幾方面：
�。ㄒ唬按遑�(cái)鄉(xiāng)管”財(cái)務(wù)管理不規(guī)范
當(dāng)前在“村財(cái)鄉(xiāng)管”的財(cái)務(wù)管理模式中，還存在較多的不規(guī)范的內(nèi)容，特別是在財(cái)務(wù)資金的管理方面的問題較多。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算管理不夠統(tǒng)一，明細(xì)賬設(shè)置不具體，不能全面的反映各村的經(jīng)費(fèi)收支結(jié)余；除了國(guó)家的財(cái)政補(bǔ)助資金以外，其他的一些諸如土地征用補(bǔ)償、捐助資金等尚未全面納入村財(cái)鄉(xiāng)管，造成了資金管理的不完整；此外，村“兩委”對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)資金掌握不清楚，特別是資金的性質(zhì)以及數(shù)額等了解不透徹，有時(shí)存在著無計(jì)劃使用村集體財(cái)務(wù)資金的問題。
�。ǘ┐寮Y產(chǎn)管理職能弱化
實(shí)施“村財(cái)鄉(xiāng)管”制度以后，農(nóng)村村集體的財(cái)務(wù)管理工作一般納入經(jīng)管站進(jìn)行統(tǒng)一管理，這雖然有利于規(guī)范資金的管理水平，但是也造成了財(cái)產(chǎn)物資與會(huì)計(jì)核算之間的分離，導(dǎo)致資產(chǎn)管理工作監(jiān)督管理職能弱化。經(jīng)管部門將主要的精力置于財(cái)務(wù)核算方面，導(dǎo)致各種資產(chǎn)管理不規(guī)范的問題時(shí)有發(fā)生。
�。ㄈ┛�(jī)效評(píng)價(jià)以及監(jiān)督管理不夠完善
“村財(cái)鄉(xiāng)管”雖然可以在一定程度上解決資金管理不規(guī)范的問題，但對(duì)資金的管理功能往往集中在資金管理的收支審核把關(guān)方面，對(duì)于運(yùn)營(yíng)資金所產(chǎn)生的效益等缺乏科學(xué)合理的評(píng)價(jià)。此外，實(shí)施“村財(cái)鄉(xiāng)管”以后，如果監(jiān)督管理機(jī)制不完善，很容易衍生出“村財(cái)鄉(xiāng)用”等問題，村集體財(cái)務(wù)管理內(nèi)部的牽制機(jī)制也會(huì)被弱化。
二、“村財(cái)鄉(xiāng)管”財(cái)務(wù)管理模式優(yōu)化措施
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)村集體財(cái)務(wù)資金的管理水平
實(shí)施“村財(cái)鄉(xiāng)管”，必須進(jìn)一步的規(guī)范完善村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作，尤其是財(cái)務(wù)核算工作，提高資金的管理水平。首先，針對(duì)“村財(cái)鄉(xiāng)管”的財(cái)務(wù)管理模式，應(yīng)該在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)管部門統(tǒng)一設(shè)置賬戶，單獨(dú)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)資金進(jìn)行統(tǒng)一的監(jiān)督管理，并設(shè)置村級(jí)賬務(wù)，通過明細(xì)賬來指導(dǎo)資金管理。其次，應(yīng)該進(jìn)一步的強(qiáng)化收支管理，嚴(yán)格實(shí)施“收支兩條線”的管理模式，控制坐收坐支的問題，杜絕各種侵占、挪用、私分集體資金和私設(shè)“小金庫”等問題；同時(shí)，進(jìn)一步的加強(qiáng)資金的支出管理，采取備用金以及報(bào)賬制的管理模式，按照業(yè)務(wù)的實(shí)際情況核定資金具體支出數(shù)額，加強(qiáng)對(duì)資金開支標(biāo)準(zhǔn)以及用途范圍的'審批，控制費(fèi)用支出行為。
（二）加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)的監(jiān)督管理控制
針對(duì)實(shí)施“村財(cái)鄉(xiāng)管”以后財(cái)務(wù)核算在經(jīng)管部門、資產(chǎn)在村的問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管部門應(yīng)該強(qiáng)化與村“兩委”之間的聯(lián)系，加強(qiáng)對(duì)村集體資產(chǎn)的對(duì)賬與盤點(diǎn)管理，重點(diǎn)確保賬賬相符以及賬實(shí)相符。此外，應(yīng)該重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)村集體資產(chǎn)的審計(jì)管理，審計(jì)集體建設(shè)用地、耕地、“四荒地”等資源的出租、發(fā)包、租賃，是否履行民主程序，實(shí)行公開協(xié)商和招投標(biāo)，并簽訂規(guī)范的承包合同；征地補(bǔ)償款的使用、分配是否符合有關(guān)規(guī)定。并定期檢查固定資產(chǎn)承包收入是否及時(shí)、足額入賬，支出是否合理，手續(xù)是否齊全，有無侵占、挪用、私分集體資金等問題；集體資產(chǎn)發(fā)包是否履行“三資”管理程序，公開招標(biāo)、拍賣、有無暗箱操作等問題。
�。ㄈ┙⑼晟频拇寮�(jí)財(cái)務(wù)管理監(jiān)督體系
為了確保村級(jí)財(cái)務(wù)資金支出的規(guī)范化水平以及實(shí)際使用效益，應(yīng)該針對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理強(qiáng)化監(jiān)督管理機(jī)制的建設(shè)。首先，應(yīng)該強(qiáng)化民主理財(cái)小組管理制度，充分發(fā)揮村民理財(cái)小組的職能，利用其了解村情的優(yōu)勢(shì)，控制各種不合理支出，堵塞村級(jí)經(jīng)濟(jì)漏洞；其次，應(yīng)該規(guī)范財(cái)務(wù)管理制度，根據(jù)會(huì)計(jì)法和財(cái)務(wù)制度的相關(guān)要求，完善賬目設(shè)置，規(guī)范票據(jù)使用，嚴(yán)格執(zhí)行“一事一議”制度，�？顚Ｓ�，以提高資金使用效益。第三，應(yīng)該完善村務(wù)公開制度，向群眾公布并解釋清楚，隨時(shí)接受群眾查詢，確保財(cái)務(wù)公開內(nèi)容的真實(shí)性。此外，應(yīng)該進(jìn)一步的完善審計(jì)監(jiān)督制度，強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理，確保財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的完整、真實(shí)和管理的規(guī)范。
村級(jí)財(cái)務(wù)規(guī)范化管理3
村級(jí)財(cái)務(wù)管理歷來是農(nóng)村工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)，政策性強(qiáng)，涉及面廣，工作量大，是農(nóng)民群眾普遍關(guān)心的問題，也是影響農(nóng)村改革、發(fā)展和穩(wěn)定的重大問題。深化村級(jí)財(cái)務(wù)管理水平，推進(jìn)村級(jí)財(cái)務(wù)規(guī)范化管理工作進(jìn)程，既是搞好農(nóng)村民主管理工作的基礎(chǔ)，也是解決當(dāng)前農(nóng)村矛盾和維護(hù)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定的需要，更是確保農(nóng)村集體資產(chǎn)資源保值增值，改善黨群干群關(guān)系，構(gòu)建和諧社會(huì)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展的需要。筆者結(jié)合近年來深入接觸此項(xiàng)工作的機(jī)遇淺談幾點(diǎn)感想。
一、以制度建設(shè)為重點(diǎn)，規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作
一是建立健全各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度，是抓好村級(jí)財(cái)務(wù)規(guī)范化管理的關(guān)鍵。針對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)規(guī)范化管理特點(diǎn)和“村集體財(cái)務(wù)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管和村集體會(huì)計(jì)委托制度”改革要求，結(jié)合村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)和檢查過程中凸顯出的新問題、新趨勢(shì)，按照《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》、《福建省村集體財(cái)務(wù)管理?xiàng)l例》、《福建省村集體會(huì)計(jì)委托制度暫行規(guī)定》和《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于加強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)組織民主理財(cái)民主監(jiān)督的意見》等有關(guān)法律法規(guī)和政策及各地配套出臺(tái)的相關(guān)文件的要求，規(guī)范完善村級(jí)財(cái)務(wù)規(guī)范化管理的各項(xiàng)制度（職權(quán)），使村級(jí)財(cái)務(wù)規(guī)范化管理工作做到有章可循，建立用制度管人、約束人的長(zhǎng)效機(jī)制，建立健全各項(xiàng)管理制度，推進(jìn)村級(jí)財(cái)務(wù)規(guī)范化管理工作進(jìn)程，使村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作真正步入規(guī)范化、制度化軌道。
二是抓好制度執(zhí)行，是推進(jìn)村級(jí)財(cái)務(wù)規(guī)范化管理工作進(jìn)程的重中之重。要緊緊圍繞嚴(yán)格執(zhí)行制度，從規(guī)范管理入手，著重從四個(gè)方面強(qiáng)化制度執(zhí)行和約束。首先是公開制度內(nèi)容，讓干部群眾共同關(guān)注和監(jiān)督制度執(zhí)行，增強(qiáng)自我約束和相互監(jiān)督的意識(shí)；其次是村級(jí)財(cái)務(wù)管理和核算業(yè)務(wù)人員熟練掌握各項(xiàng)制度，從財(cái)務(wù)收支核算中實(shí)施監(jiān)督，對(duì)違反制度規(guī)定的事項(xiàng)，該糾正的糾正，該拒絕的拒絕，加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督制度執(zhí)行的`力度；第三是將制度執(zhí)行作為村級(jí)財(cái)務(wù)考核考評(píng)重要內(nèi)容，并將制度執(zhí)行與干部工資掛鉤，與評(píng)先評(píng)優(yōu)掛鉤，增強(qiáng)村級(jí)執(zhí)行制度的主動(dòng)性；第四是將制度執(zhí)行作為經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的主要內(nèi)容，明確執(zhí)行制度的責(zé)任和責(zé)任追究規(guī)定，增強(qiáng)村級(jí)負(fù)責(zé)人執(zhí)行制度的約束力。
三是不斷完善制度，是村級(jí)財(cái)務(wù)規(guī)范化管理與改革發(fā)展的需要。始終要將制度執(zhí)行與制度完善有機(jī)結(jié)合和統(tǒng)一，有針對(duì)性組織村干部和黨員、群眾、代表等人員，調(diào)研座談，認(rèn)真征求制度執(zhí)行和制度完善的合理建議，對(duì)執(zhí)行中認(rèn)為不合理不完善的地方，結(jié)合上級(jí)財(cái)務(wù)管理規(guī)定和財(cái)政財(cái)經(jīng)法規(guī)等，進(jìn)行整理、修訂和完善，既保證制度切實(shí)可行，具有可操作性，又體現(xiàn)與時(shí)俱進(jìn)，適應(yīng)村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)務(wù)管理改革的需要，使各項(xiàng)管理制度能有效地規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)活動(dòng)。
二、以民主管理為關(guān)鍵，規(guī)范村級(jí)民主理財(cái)制度
一是民主管理，是規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)的有效途徑。實(shí)施“村集體財(cái)務(wù)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管和村集體會(huì)計(jì)委托制度”改革，最重要的是民主管理環(huán)節(jié)。要將村級(jí)民主管理作為加強(qiáng)和規(guī)范村級(jí)村務(wù)、財(cái)務(wù)監(jiān)督管理的重點(diǎn)，按照合法有效的程序成立民主監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)。村首先由村民代表大會(huì)或村民會(huì)議選舉產(chǎn)生村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，由3-5人組成，再從監(jiān)督委員會(huì)成員中推選產(chǎn)生民主理財(cái)小組，由3人組成，要求理財(cái)組成員必須有一定文化程度、政策性強(qiáng)、公正、正派，懂得簡(jiǎn)單的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)知識(shí)。選舉產(chǎn)生的民主理財(cái)小組在村民委員會(huì)任期內(nèi)，實(shí)施村級(jí)財(cái)務(wù)理財(cái)監(jiān)督，理財(cái)?shù)姆秶潜敬迦渴罩Ш退薪?jīng)濟(jì)活動(dòng)；理財(cái)實(shí)行審查審核制度，并制定理財(cái)辦法。理財(cái)小組的主要職責(zé)是參與制定本村的財(cái)務(wù)制度和財(cái)務(wù)收支預(yù)算；審查各項(xiàng)財(cái)務(wù)收支，否決不合理的開支；監(jiān)督財(cái)務(wù)收支預(yù)算和各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度的執(zhí)行；監(jiān)督財(cái)務(wù)公開工作；向上級(jí)有關(guān)部門反映財(cái)務(wù)管理問題。
二是定期開展民主理財(cái)活動(dòng)，是規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理的手段。村級(jí)民主理財(cái)工作按季（月）開展，由理財(cái)小組組長(zhǎng)召集，村委會(huì)組織成員共同參加，村報(bào)賬員公布當(dāng)期財(cái)務(wù)收支情況和收支票據(jù)，理財(cái)小組成員對(duì)照財(cái)務(wù)管理制度，逐張憑證審核，并簽署審核意見，審核同意的加蓋理財(cái)小組章，交村委會(huì)負(fù)責(zé)人審批，報(bào)賬員整理歸集，季（月）底報(bào)賬。理財(cái)小組適時(shí)向村民代表大會(huì)報(bào)告當(dāng)期理財(cái)情況和村級(jí)財(cái)務(wù)計(jì)劃執(zhí)行情況以及財(cái)務(wù)公開情況，同時(shí)實(shí)行重大財(cái)務(wù)活動(dòng)和財(cái)務(wù)事項(xiàng)及時(shí)報(bào)告制度。
三、以審計(jì)監(jiān)督和財(cái)務(wù)檢查為手段，規(guī)范財(cái)務(wù)公開監(jiān)督機(jī)制
一是加強(qiáng)財(cái)務(wù)公開力度，提高群眾監(jiān)督效果。要堅(jiān)持把村級(jí)財(cái)務(wù)公開擺在村級(jí)民主管理首位，發(fā)揮群眾監(jiān)督的主體作用，制定民主理財(cái)和財(cái)務(wù)公開制度，明確財(cái)務(wù)公開的內(nèi)容、程序、方法和要求。堅(jiān)持做到內(nèi)容全面公開、及時(shí)公開、公開程序規(guī)范，公開地點(diǎn)固定、公布舉報(bào)電話，并由村委會(huì)安排人員負(fù)責(zé)群眾對(duì)財(cái)務(wù)問題的解釋。
二是加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督，發(fā)揮村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)督輔助作用。會(huì)計(jì)監(jiān)督的重點(diǎn)是制度執(zhí)行、村級(jí)財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行、債權(quán)、債務(wù)和資產(chǎn)、民主理財(cái)?shù)确矫�。在�?jiān)持核算業(yè)務(wù)人員報(bào)賬審核審查的同時(shí)，從三個(gè)方面實(shí)施監(jiān)督。首先是按季（月）召開財(cái)務(wù)例會(huì)，采取互審的方式，審查村級(jí)財(cái)務(wù)收支情況、預(yù)算執(zhí)行情況、債權(quán)債務(wù)和資產(chǎn)變動(dòng)情況，針對(duì)問題提出糾正意見，通報(bào)、分析情況，反饋意見到村；其次是實(shí)行半年和年終財(cái)務(wù)報(bào)告制度，由會(huì)計(jì)人員到村，提供資料，在村委會(huì)主持下，由村負(fù)責(zé)人向村民代表大會(huì)報(bào)告財(cái)務(wù)收支和財(cái)務(wù)計(jì)劃執(zhí)行情況，接受代表監(jiān)督。
三是制定審計(jì)計(jì)劃，發(fā)揮財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督的補(bǔ)充作用。首先是結(jié)合財(cái)務(wù)檢查工作，實(shí)施年度常規(guī)審計(jì)工作，有計(jì)劃正常審計(jì)30%村，實(shí)行任期內(nèi)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。審計(jì)方式采取全面審計(jì)和專項(xiàng)審計(jì)相結(jié)合，審計(jì)范圍為各項(xiàng)收支、土地補(bǔ)償費(fèi)的管理使用、村級(jí)債務(wù)、農(nóng)民負(fù)擔(dān)、“一事一議”專項(xiàng)資金、村級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策貫徹執(zhí)行情況等，逐年實(shí)施；其次是結(jié)合村級(jí)換屆，任期屆滿全面組織審計(jì)；第三是審計(jì)工作由縣農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)組織實(shí)施，采取重點(diǎn)抽審和委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)的方式進(jìn)行；第四是對(duì)有財(cái)務(wù)問題的村有重點(diǎn)進(jìn)行審計(jì)；第五是及時(shí)公開財(cái)務(wù)審計(jì)結(jié)果，通過會(huì)議和公開欄等形式向群眾公布審計(jì)結(jié)果。
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