(精)在征地拆遷工作動(dòng)員會(huì)上的工作部署講話
在征地拆遷工作動(dòng)員會(huì)上的工作部署講話1
同志們：
今天，、縣政府召開縣、鄉(xiāng)、村(社區(qū))三級(jí)同志參加的縣城建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃和征地拆遷工作動(dòng)員大會(huì)，充分體現(xiàn)了縣城建設(shè)和征地拆遷工作在全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的突出地位和重要作用，也清楚表明了、縣政府全力推進(jìn)縣城建設(shè)和征地拆遷工作的堅(jiān)強(qiáng)信念和不可動(dòng)搖的決心。剛才，縣建設(shè)局、國土資源局、公安局、桃花江鎮(zhèn)等單位的主要負(fù)責(zé)同志就實(shí)施縣城建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃和推進(jìn)征地拆遷工作作了表態(tài)發(fā)言，黃勁同志就實(shí)施縣城建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃和推進(jìn)征地拆遷工作進(jìn)行了全面部署安排，我完全同意，請(qǐng)大家認(rèn)真落實(shí)。下面，我就如何進(jìn)一步做好這項(xiàng)工作，再講三點(diǎn)意見。
一、要高度統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)實(shí)施縣城建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃的緊迫感和責(zé)任感
十屆三次全會(huì)上，、縣政府提出了建設(shè)“中國竹城、中國內(nèi)陸能源新城、中國生態(tài)旅游名城”的口號(hào)。為盡快實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，去年，、縣政府根據(jù)、省政府推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的要求，認(rèn)真研究制定了縣城建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃。即用三年左右時(shí)間，配套建設(shè)好南環(huán)線、金盆路配套工程、芙蓉路配套工程、資江南路、桃花南路、花橋南路、西環(huán)線、沿江風(fēng)光帶工程等縣城八大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目以及創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生縣城相關(guān)硬件建設(shè)任務(wù)，拓寬xxx面積約10平方公里，新增xxx建設(shè)用地面積5.18平方公里，完成投資8億元以上。全縣各級(jí)各部門務(wù)必要將思想統(tǒng)一到、縣政府的決策部署上來，要以緊迫的責(zé)任感和崇高的歷史使命感，全力支持、主動(dòng)參與、服從這一行動(dòng)，加快推進(jìn)縣城建設(shè)。
(一)實(shí)施三年行動(dòng)計(jì)劃，是縣域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的必然要求。城市是一個(gè)地方的名片，是一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的直接反映。就我縣實(shí)際來看，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)還比較薄弱，自我發(fā)展能力不強(qiáng)。深化對(duì)外開放、擴(kuò)大招商引資是實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的必由之路。而招商引資的成敗很大程度上取決于城鎮(zhèn)的吸引力和城鎮(zhèn)環(huán)境，因?yàn)橥顿Y商選擇一個(gè)地方投資，優(yōu)惠政策固然重要，但一個(gè)交通便捷有序、環(huán)境舒適優(yōu)美、社會(huì)文明安定的城鎮(zhèn)環(huán)境更能得到投資者的青睞。近年來，我縣加大了城鎮(zhèn)建設(shè)力度，縣城基礎(chǔ)設(shè)施條件有了很大改善，先后有一大批戰(zhàn)略投資者落戶桃江，為縣域經(jīng)濟(jì)注入了新的生機(jī)和活力。面對(duì)新的形勢(shì)，縣城作為展示桃江環(huán)境的形象窗口和招商引資的主要載體，必須更好地發(fā)揮環(huán)境品牌效應(yīng)，不斷增強(qiáng)凝聚力和吸引力。、縣政府提出實(shí)施三年行動(dòng)計(jì)劃，就是要進(jìn)一步加大縣城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，加快縣城發(fā)展步伐，增加財(cái)政收入，繁榮人流、物流和信息流，創(chuàng)造健康、和諧、優(yōu)美的投資環(huán)境，提升城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展。
(二)實(shí)施縣城建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，是提升人民群眾生活品質(zhì)的現(xiàn)實(shí)要求。發(fā)展經(jīng)濟(jì)的最終目的是不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需求，提高廣大人民群眾的生活水平和生活質(zhì)量，使廣大群眾享受天藍(lán)水綠的自然環(huán)境，和諧文明的社會(huì)環(huán)境，愉悅幸福的精神環(huán)境。實(shí)施縣城建設(shè)三年行動(dòng)，既是發(fā)展的要求，更是滿足人們適于居住的要求，建設(shè)美好家園的需要。近年來，我們對(duì)縣城xxx進(jìn)行了部分改造，建成了步行街、文化路、振興路、沿江風(fēng)光帶等一批市政工程，硬化了一部分小街小巷。這些工程的建設(shè)，有效地改善了舊xxx的人居環(huán)境，提高了縣城品位，應(yīng)該說，人民群眾對(duì)此是有切身感受的。城市不僅是一定區(qū)域內(nèi)政治、經(jīng)濟(jì)和文化的中心，也是全體市民共同的家園。城市建設(shè)好了，直接受益者是廣大人民群眾。實(shí)施縣城建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃就是要加快推進(jìn)縣城建設(shè)，把我們共同的家園建設(shè)成環(huán)境整潔優(yōu)美，生活舒適健康的城市，讓縣城亮起來，美起來，綠起來。因此，實(shí)施縣城建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃既是政府義不容辭的職責(zé)，更是廣大人民群眾的共同心聲，是大勢(shì)所趨，人心所向。全縣各級(jí)各部門特別是桃花江鎮(zhèn)、浮邱山鄉(xiāng)及相關(guān)各村、社區(qū)要深入群眾，發(fā)動(dòng)群眾，依靠群眾，要讓廣大群眾時(shí)刻想到“城市是我家，建設(shè)靠大家”，積極參與到縣城建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃中來，共同建設(shè)好我們的美好家園。
(三)實(shí)施三年行動(dòng)計(jì)劃，是我縣當(dāng)前縣城發(fā)展的迫切要求。我縣城市發(fā)展一直處于滯后、落后狀態(tài)�？v向與省、市城市相比差距極大，屬于規(guī)劃滯后、建設(shè)進(jìn)度緩慢、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、城市功能不配套、人居環(huán)境較差、城市品位較低、缺乏競(jìng)爭(zhēng)力的落后縣城。橫向與周邊寧鄉(xiāng)、沅江、xxx等縣城相比，建設(shè)發(fā)展仍存在差距，在全市處于落后位置�？h城滿足不了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾的需求，與內(nèi)陸第一座核電站建設(shè)縣和創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生縣城的形象極不相稱。特別是隨著桃花江核電項(xiàng)目前期工作的加快推進(jìn)，對(duì)縣城發(fā)展提出了更高的要求，縣城亟需改善基礎(chǔ)設(shè)施，擴(kuò)大容量，提升承載能力。同時(shí)，去年，、縣政府提出三年創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生縣城目標(biāo)，同樣需要加強(qiáng)縣城硬件建設(shè)，完善各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施。因此，實(shí)施縣城三年行動(dòng)計(jì)劃，是推進(jìn)核電建設(shè)和創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生縣城的重要舉措，是影響當(dāng)前、關(guān)系桃江未來發(fā)展的長遠(yuǎn)大計(jì)。
縣城建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃自去年制定以來，、縣政府和相關(guān)部門做了大量艱苦細(xì)致的工作。通過進(jìn)一步解放思想，創(chuàng)新工作方法，拓寬融資渠道，于今年6月，成功引進(jìn)大漢集團(tuán)，投資3億元建設(shè)縣城“五路一園”;今天上午，又與香港新世紀(jì)投資公司成功簽約，由新世紀(jì)公司采用fbt模式投資5億元建設(shè)城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，三年投資8億元的縣城建設(shè)資金瓶頸基本得到破解，為縣城建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施打下了良好的基礎(chǔ)。但是，我們也要清醒地看到，目前還面臨著諸多困難。從政府層面來講，一些部門、干部群眾對(duì)城市建設(shè)發(fā)展認(rèn)識(shí)不足，片面認(rèn)為投資商參與城市建設(shè)就是只為賺錢，沒有從客觀實(shí)際上看待城市建設(shè)是整體提升城市品位，增加城市價(jià)值的過程，偏激對(duì)待推進(jìn)城市建設(shè)�？h城建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃的建設(shè)資金雖然基本得到落實(shí)，但需要的征拆資金將在3億元以上，這都需要縣財(cái)政負(fù)擔(dān)，在目前我縣財(cái)政十分困難、交通等其他重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)十分繁重的情況下，壓力巨大。征地拆遷涉及到方方面面的利益，我縣少數(shù)干部群眾建私房的思想根深蒂固，加上目前上級(jí)制定的征地拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)與人民群眾訴求存在較大的差距，征拆工作難以推動(dòng)。從群眾層面來講，主要是在短時(shí)期內(nèi)要付出一定的犧牲，增加一些生活上的困難。比如，房屋被拆遷了，要克服臨時(shí)住房的困難;土地被征用了，喪失了生產(chǎn)資料，就業(yè)問題一時(shí)難以解決，等等。但是，從長遠(yuǎn)來看，城市發(fā)展了，三產(chǎn)業(yè)活躍了，就業(yè)崗位就多了，經(jīng)濟(jì)就更加活躍了，生活品質(zhì)就更好了，長遠(yuǎn)利益是要大大好于眼前利益的。因此，我們要算大賬、不算小賬，算長遠(yuǎn)賬、不算眼前賬，算明白賬、不算糊涂賬。要廣泛動(dòng)員群眾積極克服眼前困難，贏得未來更好的發(fā)展，積極引導(dǎo)群眾參與到縣城大建設(shè)、大發(fā)展的活動(dòng)中來。
二、要?jiǎng)?chuàng)新思路，全力做好征地拆遷工作
征地拆遷是實(shí)施縣城建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃的重中之重，是確�？h城建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃順利推進(jìn)的前提與基礎(chǔ)。我們一定要加大宣傳力度，落實(shí)工作責(zé)任，強(qiáng)化工作措施，確保征地拆遷工作不影響縣城建設(shè)進(jìn)度。
(一)要加強(qiáng)思想引導(dǎo)。征地拆遷工作事關(guān)民生，事關(guān)穩(wěn)定，做好群眾的思想工作是確保征拆工作順利推進(jìn)的首要任務(wù)。一是要廣泛宣傳。要通過致群眾公開信、懸掛標(biāo)語、設(shè)立宣傳站點(diǎn)、上門入戶宣傳、報(bào)刊媒體等各種方式，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，使每一位群眾都知道為什么要實(shí)行縣城建設(shè)三年行動(dòng)、通過實(shí)行縣城建設(shè)三年行動(dòng)群眾能夠得到什么。要通過新聞媒體等廣泛宣傳有關(guān)拆遷安置的法律法規(guī)、政策、補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)、工作程序等，使、縣政府加快城市建設(shè)的政策家喻戶曉、眾人皆知，形成人人了解城市建設(shè)、人人關(guān)心城市建設(shè)、人人支持城市建設(shè)的良好氛圍。二是要做細(xì)工作。桃花江鎮(zhèn)作為征拆工作的責(zé)任主體，要組織參與拆遷工作的同志登門入戶做工作，努力實(shí)現(xiàn)“三個(gè)百分之百”，即入戶率100%、見面率100%，爭(zhēng)取理解率100%。要積極采取交友法、算賬法、一線工作法等，切實(shí)解除被拆遷群眾的疑慮，消除被拆遷群眾的抵觸情緒。特別是要讓群眾理解、支持今年縣政府出臺(tái)的縣城建設(shè)征地拆遷安置補(bǔ)償暫行辦法，在拆遷過程中要按照大力推行貨幣補(bǔ)償安置、積極推進(jìn)公寓式安置、控制聯(lián)戶安置、堅(jiān)決杜絕“一戶一宅”安置的原則，通過細(xì)致的思想工作，贏得廣大群眾的理解和支持，著力營造廣大被拆遷群眾理解、支持、參與的良好氛圍。三是要解決群眾實(shí)際困難。要設(shè)立房源咨詢中心，千方百計(jì)提供待租待售房源，方便被拆遷戶選購選租。要針對(duì)孤老、殘疾、弱智、重病患者等困難群眾的實(shí)際情況，工作人員要實(shí)行上門服務(wù)，幫助聯(lián)系周轉(zhuǎn)房、組織義務(wù)搬家、代辦拆遷安置手續(xù)等。在被拆遷群眾安置后，還要廣泛開展親情回訪活動(dòng)，認(rèn)真傾聽群眾呼聲，及時(shí)解決就醫(yī)就學(xué)、水電交通等突出問題，切實(shí)保障被拆遷群眾的正常生產(chǎn)生活。
(二)要?jiǎng)?chuàng)新征拆工作機(jī)制。征地拆遷實(shí)行屬地管理原則，分別由桃花江鎮(zhèn)和浮邱山鄉(xiāng)包干負(fù)責(zé)，并作為其年度績效考核的重要內(nèi)容，嚴(yán)格實(shí)行獎(jiǎng)罰兌現(xiàn)�？h國土資源局xxx拆遷辦負(fù)責(zé)有關(guān)前期工作、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和程序性事項(xiàng)�？h城市建設(shè)指揮部、桃花江鎮(zhèn)、社區(qū)、工作人員要建立四級(jí)上下聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，要實(shí)行包宣傳發(fā)動(dòng)、包騰空房屋、包過渡性安置、包信訪接待的“四包”責(zé)任制，開展征地拆遷勞動(dòng)競(jìng)賽，一級(jí)包一級(jí)，層層抓落實(shí)，確保征拆工作不影響工程進(jìn)度�？h城市建設(shè)指揮部和桃花江鎮(zhèn)要有專門的接訪工作人員，實(shí)行首問負(fù)責(zé)制。要建立征地拆遷投訴舉報(bào)，設(shè)立舉報(bào)箱，公布舉報(bào)電話，并指定專人負(fù)責(zé)，對(duì)每個(gè)舉報(bào)事項(xiàng)要認(rèn)真辦理，并給予明確答復(fù);要建立監(jiān)督檢查制度，實(shí)行臺(tái)帳管理，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決;要實(shí)行限時(shí)辦結(jié)制度，對(duì)群眾的合理要求和反映的問題，做到大事小事不過夜，棘手問題現(xiàn)場(chǎng)辦公，及時(shí)解決。
(三)要嚴(yán)格按政策拆遷�？h城建設(shè)征地拆遷工作任務(wù)重，時(shí)間緊，是場(chǎng)硬仗。征拆工作涉及群眾切身利益，政策性很強(qiáng)，要嚴(yán)格依法辦事。在征地拆遷工作中，要嚴(yán)格按照征地拆遷的有關(guān)政策規(guī)定，統(tǒng)一補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一征地拆遷要求。絕不允許亂開口子、亂表態(tài)。要始終堅(jiān)持“公開、公平、公正、透明”的原則，實(shí)施陽光操作，全面公開補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，公開辦事程序，將被征用地的`位置、土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、房屋補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置措施等內(nèi)容，向群眾公告，接受群眾的監(jiān)督。拆遷過程中，嚴(yán)禁拖欠、挪用、截留和克扣拆遷補(bǔ)償款。
(四)要依法強(qiáng)力推進(jìn)。征地拆遷是一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，既要做好耐心細(xì)致的思想工作，也要在法律法規(guī)范圍內(nèi)嚴(yán)格操作。對(duì)主動(dòng)支持城市建設(shè)的被征地、拆遷戶予以適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)不配合城市建設(shè)征地拆遷工作，阻礙城市建設(shè)發(fā)展的，要依法按程序采取措施。對(duì)不講大局、要求過高、漫天要價(jià)，超出法律、法規(guī)、政策之外提出非份要求，反復(fù)做工作不予配合甚至拒不簽訂拆遷協(xié)議的被拆遷人，按市場(chǎng)評(píng)估、行政裁決的法律程序完善工作后，用司法、行政手段拆除。只有嚴(yán)格按法律法規(guī)對(duì)那些不支持配合、阻撓城市建設(shè)的人采取措施，才能有效保障支持配合城市建設(shè)的大部分人的利益，才能有效推進(jìn)和加快縣城建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施進(jìn)程。
三、要精心組織，確保全面完成縣城建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)
(一)要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)�？h里已經(jīng)成立了由軍田副書記任政委、黃勁副任指揮長的縣城建設(shè)指揮部，各有關(guān)部門和單位要在縣城建設(shè)指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。指揮部要加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)工作的協(xié)調(diào)、督促和檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決工作過程中存在的困難和問題。要認(rèn)真制定三年行動(dòng)計(jì)劃任務(wù)推進(jìn)表，積極開展征地拆遷、項(xiàng)目建設(shè)勞動(dòng)競(jìng)賽，要定期通報(bào)各項(xiàng)工作進(jìn)展情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)先進(jìn)典型，并予以宣傳推介，確保三年行動(dòng)計(jì)劃快速有序推進(jìn)。
(二)要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任�？h城建設(shè)三年行動(dòng)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，按時(shí)完成各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)需要上下聯(lián)動(dòng)，左右配合，需要各部門的共同努力。各部門要充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，按照各自職能，積極、主動(dòng)、高效做好各項(xiàng)工作。建設(shè)部門要認(rèn)真做好項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃和實(shí)施規(guī)劃，合理安排，科學(xué)調(diào)度，有序推進(jìn)各項(xiàng)工程建設(shè)，確保按時(shí)完成各項(xiàng)建設(shè)任務(wù);要認(rèn)真履行建設(shè)工程監(jiān)理職能，切實(shí)加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管，建設(shè)“放心工程”。國土資源部門要全力做好征地拆遷前期服務(wù)工作，及時(shí)報(bào)批用地，有效確保項(xiàng)目建設(shè)用地需求。城市建設(shè)開發(fā)公司要?jiǎng)?chuàng)新融資渠道，繼續(xù)大膽探索引入社會(huì)資本進(jìn)行縣城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為縣城建設(shè)提供有力的資金支持;要加強(qiáng)城市建設(shè)資金管理，發(fā)揮資金的最大效益。財(cái)政、審計(jì)等部門要加強(qiáng)對(duì)資金的監(jiān)管，確保資金使用安全。房產(chǎn)、發(fā)改、環(huán)保、政務(wù)服務(wù)中心等部門要認(rèn)真做好各項(xiàng)服務(wù)工作，全力支持縣城建設(shè)。勞動(dòng)和社會(huì)保障部門要切實(shí)按政策積極幫助失地農(nóng)民及時(shí)參加社保，解決失地農(nóng)民后顧之憂。政法、信訪等單位要全力做好引導(dǎo)和矛盾化解工作，相關(guān)部門單位要廣泛參與，密切配合，形成強(qiáng)大工作合力。監(jiān)察、督查部門要對(duì)相關(guān)部門加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對(duì)違法違紀(jì)問題開展責(zé)任追究。宣傳部門要堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，積極營造良好建設(shè)氛圍。公安、司法機(jī)關(guān)要嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊縣城建設(shè)過程中以暴力或恐嚇手段敲詐勒索、尋釁滋事、阻撓依法拆遷和建設(shè)的違法犯罪行為，切實(shí)保障依法拆遷的社會(huì)環(huán)境。
(三)要嚴(yán)明工作紀(jì)律。一是要嚴(yán)肅政治紀(jì)律，做到顧全大局。各相關(guān)部門單位要緊緊圍繞、縣政府的部署和要求開展工作，切實(shí)履行職責(zé)，齊抓共管，形成合力。要嚴(yán)格執(zhí)行個(gè)人服從組織、下級(jí)服從上級(jí)、局部服從全局的工作紀(jì)律，主動(dòng)關(guān)心、積極參與和支持縣城建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要顧全大局，身先士卒，率先垂范，做好表率，積極協(xié)助做好拆遷中所涉及到的親友的思想工作，齊心協(xié)力加快推進(jìn)各項(xiàng)建設(shè)。二是要嚴(yán)明工作紀(jì)律，做到令行禁止。領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員要自覺增強(qiáng)紀(jì)律觀念，自覺遵守各項(xiàng)廉潔自律規(guī)定，堅(jiān)決抵制各種違法違紀(jì)行為。在縣城建設(shè)工作過程中，任何人不得有接受吃請(qǐng)、收取禮品禮金和有價(jià)證券以及參與高消費(fèi)娛樂活動(dòng)等行為;不得徇私舞弊、失職瀆職、為自己或他人謀取不正當(dāng)利益;不得“索、拿、卡、要”，以任何形式插手工程招投標(biāo)，全面建設(shè)“廉潔工程”等。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部不得借拆遷之機(jī)，為個(gè)人、子女及親友在住房面積、房屋產(chǎn)權(quán)、租賃合同變更等方面弄虛作假;不得利用職務(wù)上的便利，為親朋好友說情、打招呼、遞條子、請(qǐng)客送禮(包括禮品、禮金、有價(jià)證券等)，直接或間接為個(gè)人及子女、親友在拆遷中謀取不正當(dāng)利益;不得無故拖延拆遷時(shí)間，提出無理要求，影響拆遷工作的正常進(jìn)行;不得組織或參與群眾集體上訪，支持、慫恿、煽動(dòng)鬧事;對(duì)于違反規(guī)定的，一律從重追究直接責(zé)任人和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任;造成重大損失、嚴(yán)重后果的，按照有關(guān)規(guī)定，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，觸犯刑律的，追究刑事責(zé)任。三是要嚴(yán)明組織紀(jì)律，做到獎(jiǎng)罰分明。在實(shí)施縣城建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃中，對(duì)工作積極，業(yè)績突出的干部，由組織部門考慮優(yōu)先提拔重用;對(duì)工作拖沓，履職不到位，影響工程建設(shè)進(jìn)度或造成其他不良后果的，由督查部門實(shí)行問責(zé)或進(jìn)行組織處理，情節(jié)嚴(yán)重的，追究紀(jì)律責(zé)任。
同志們，實(shí)施縣城建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃是我們改善民生、加快發(fā)展的重大舉措。全縣各級(jí)、各部門、廣大干部職工xxx城居民都要積極行動(dòng)起來，自覺投身到縣城建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃和征地拆遷工作中來，按照、縣政府的要求，做到一個(gè)聲音說話、一個(gè)步調(diào)前進(jìn)，排除一切干擾和雜音。以鐵的紀(jì)律和手段，強(qiáng)力推進(jìn)縣城建設(shè)三年行動(dòng)各項(xiàng)工作，為創(chuàng)造一個(gè)美麗、舒適、和諧、文明的城市生活環(huán)境而努力奮斗!
在征地拆遷工作動(dòng)員會(huì)上的工作部署講話2
同志們：
今天我們?cè)谶@里召開全區(qū)舊城改造暨動(dòng)員大會(huì)，主要目的是近期我區(qū)拆遷工作所取得的成績，表彰在拆遷工作中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人，進(jìn)一步明確工作任務(wù)和責(zé)任，激勵(lì)全區(qū)廣大干部更加發(fā)揚(yáng)成績，更加團(tuán)結(jié)一心，更加奮發(fā)有為，為加快實(shí)施城市拆遷改造工作，推動(dòng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。待會(huì)兒，書記將作重要講話，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)。下面，我就近期拆遷工作作一總結(jié)，并就下一階段舊城改造拆遷工作進(jìn)行安排。
一、回顧過去，成績令人鼓舞
今年是、市政府確定的“三新突破年”，也是我市被確定為全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)的第一年，為加快我區(qū)土地整理步伐，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展先導(dǎo)區(qū)和“試驗(yàn)區(qū)”建設(shè)，區(qū)委、區(qū)政府以拆遷工作為抓手，作為當(dāng)前的中心工作之一，放在突出的位置加以強(qiáng)力推進(jìn)。在區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)的高度重視下，在各有關(guān)部門、單位團(tuán)結(jié)協(xié)作和廣大拆遷工作者的共同努力下，我區(qū)的拆遷工作實(shí)現(xiàn)了重大突破，取得了十分顯著的成績，這是區(qū)委、區(qū)政府正確決策，全區(qū)上下齊心協(xié)力、齊抓共管的結(jié)果;是參與拆遷改造的各部門、各單位群策群力，積極協(xié)調(diào)配合，扎實(shí)工作的結(jié)果;是廣大一線拆遷干部奮勇拼搏，攻堅(jiān)克難，苦干實(shí)干的結(jié)果;也是被拆遷區(qū)域廣大人民群眾理解、支持、配合的結(jié)果。在此，我代表區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)向?yàn)槲覅^(qū)拆遷工作付出辛勤努力、作出重要貢獻(xiàn)的所有單位和個(gè)人表示衷心地感謝!向今天獲得表彰的單位和個(gè)人表示熱烈地祝賀!
近段時(shí)期我區(qū)的拆遷工作呈現(xiàn)出三個(gè)方面的突出特點(diǎn)：
一是拆遷體量大。今年，全區(qū)新征上市土地計(jì)劃拆遷面積4907畝，截至月26日，已完成拆遷面積3284畝。舊城改造土地上市計(jì)劃300畝，已完成拆遷面積608畝。拆遷總量為近年來之最。
二是拆遷速度快。今年已經(jīng)實(shí)施的重點(diǎn)項(xiàng)目和新實(shí)施項(xiàng)目的拆遷速度，遠(yuǎn)快于計(jì)劃預(yù)期。比如：商業(yè)廣場(chǎng)項(xiàng)目拆遷工作交付我區(qū)實(shí)施以來，由于組織有力、措施得當(dāng)、實(shí)施迅速，比計(jì)劃提前2個(gè)月完成了全部拆遷任務(wù)。特別是拆遷后期，在區(qū)人大友竹主任的帶領(lǐng)下，拆遷指揮部通過精心計(jì)劃、周密部署，打破了僵持的局面，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、團(tuán)結(jié)協(xié)作，取得了圓滿的勝利;染房街拆遷，從動(dòng)遷到87戶商家全部簽訂協(xié)議只用了短短15天時(shí)間，創(chuàng)造了我區(qū)拆遷工作的奇跡，堪稱舊城拆遷的典范;東大街9號(hào)地塊項(xiàng)目，從召開動(dòng)遷會(huì)到全部拆遷完畢僅用了43天，為我區(qū)的舊城拆遷工作再添一筆濃墨重彩。在當(dāng)前各地普遍面臨城市拆遷難的情況下，城市核心區(qū)域的拆遷項(xiàng)目能夠?qū)崿F(xiàn)這種速度，并在多個(gè)點(diǎn)位上同時(shí)取得成功，其成績令人鼓舞、令人振奮、催人奮進(jìn)。這些成績的取得凝聚著指揮部全體成員、全體參戰(zhàn)單位和全區(qū)上下的心血和汗水，凝聚著指揮部全體成員、全體參戰(zhàn)單位和全區(qū)上下的智慧和力量。在過去的這段時(shí)間里，指揮部的同志們不分上下班、不分節(jié)假日、不計(jì)報(bào)酬，深入一線了解，全面、詳細(xì)地掌握了每一戶的產(chǎn)權(quán)人、產(chǎn)權(quán)面積、臨建違建面積、經(jīng)營業(yè)態(tài)、經(jīng)營狀態(tài)、家庭成員、聯(lián)系電話等資料，為區(qū)委、區(qū)政府決策提供了準(zhǔn)確的信息，并精心地制定了，為取得今天的成績奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ);區(qū)統(tǒng)建辦、鹽市口街道辦事處、合江亭街道辦事處等單位充分發(fā)揮情況熟、人員熟、業(yè)務(wù)熟的優(yōu)勢(shì)，全員上陣，不分晝夜入戶做工作、上門簽協(xié)議;區(qū)城管局抓住拆除違法建筑促進(jìn)拆遷這個(gè)關(guān)鍵，局領(lǐng)導(dǎo)身先士卒，帶領(lǐng)一班人和工作人員深入每一戶宣傳政策，陳清利害，使拆遷工作取得了突破性進(jìn)展;區(qū)法院院長、分管院長親自過問，積極協(xié)助做好染房街業(yè)主民事案件的審理工作，有效地推動(dòng)了拆遷工作;區(qū)公安分局局長靠前指揮，科所隊(duì)協(xié)同配合、高效處置涉穩(wěn)事件，有力地制止了拆遷中個(gè)別被拆遷人的違法行為，維護(hù)了正常的社會(huì)秩序;錦江工商局、區(qū)質(zhì)監(jiān)分局集中力量開展無證無照經(jīng)營和假冒偽劣商(產(chǎn))品查處工作，有效地推動(dòng)了拆遷工作;區(qū)國稅局對(duì)拆遷范圍內(nèi)的商家進(jìn)行典型戶調(diào)查，通過納稅約談、立案查處等手段促進(jìn)了拆遷;區(qū)地稅局抓住房產(chǎn)稅這個(gè)關(guān)鍵，在有關(guān)部門的配合下，依法對(duì)存在房屋租賃關(guān)系的業(yè)主進(jìn)行調(diào)查和立案，有效地促進(jìn)了拆遷;區(qū)房管局拆遷糾紛、行政仲裁辦公室主動(dòng)提前介入，充分發(fā)揮職能作用，為項(xiàng)目拆遷工作作出了重要貢獻(xiàn)。
三是拆遷效果好。首先，群眾滿意度較高，遺留問題少。幾個(gè)大的項(xiàng)目拆遷工作進(jìn)展順利，沒有一起強(qiáng)制拆遷行為，也沒有發(fā)生因拆遷導(dǎo)致群眾群訪、纏訪的現(xiàn)象。尤其是紅星路商業(yè)廣場(chǎng)項(xiàng)目和染房街項(xiàng)目，這2個(gè)項(xiàng)目都地處黃金口岸，商鋪密度大、商業(yè)價(jià)值高，拆遷戶的價(jià)值期許特別高，染房街的拆遷戶甚至成立“抗拆辦”并聯(lián)合將產(chǎn)權(quán)證鎖進(jìn)銀行保險(xiǎn)柜，項(xiàng)目拆遷難度可想而知。在這種情況下，紅星路商業(yè)廣場(chǎng)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)拆遷1312戶無一戶突破標(biāo)準(zhǔn)、無一戶強(qiáng)制拆遷的良好局面;染房街更創(chuàng)造了拆遷戶排隊(duì)領(lǐng)號(hào)、冒雨連夜簽訂協(xié)議的罕見現(xiàn)象。從拆遷戶集體組織抗拆，到后來紛紛主動(dòng)配合拆遷、主動(dòng)要求拆遷，拆遷戶態(tài)度轉(zhuǎn)變之巨大，反響效果之良好，都充分說明了這2個(gè)項(xiàng)目拆遷工作指揮部領(lǐng)導(dǎo)有力、組織有方、敢下深水。其次，土地上市快，實(shí)現(xiàn)的效益好。月份，麻柳灣二組50畝地塊拍出了1385萬元/畝的價(jià)格。月20日，商業(yè)廣場(chǎng)82畝地塊以16000元/﹐的樓面地價(jià)刷新了市乃至地區(qū)地價(jià)紀(jì)錄，實(shí)現(xiàn)了幾十個(gè)億的地方財(cái)政收入，取得了巨大的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。
同志們，沒有區(qū)委、區(qū)政府的正確決策，沒有指揮部的精心組織和周密安排部署，沒有全體參戰(zhàn)單位干部職工的創(chuàng)造性工作，就沒有我們今天大好的發(fā)展局面和發(fā)展機(jī)遇。通過對(duì)近期拆遷工作取得成績的分析，我們出以下幾點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)：
一是黨委、政府重視到位，切實(shí)發(fā)揮了核心領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌組織作用。面對(duì)拆遷工作的種種困難，區(qū)委、區(qū)政府圍繞建設(shè)全市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)先導(dǎo)區(qū)目標(biāo)，堅(jiān)持以重點(diǎn)項(xiàng)目促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不動(dòng)搖，高度重視、全力投入，確定了以“陽光拆遷、媒體監(jiān)督、綜合執(zhí)法、重點(diǎn)突破”的工作方針，切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)拆遷工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。通過強(qiáng)化謀劃決策作用、優(yōu)化運(yùn)作模式，發(fā)揮“上一線、下深水”的示范帶頭作用，全區(qū)上下擰成一股繩，真正形成了抓拆遷的合力、促落實(shí)的動(dòng)力，有力地推動(dòng)了拆遷工作的順利開展。
二是政策設(shè)計(jì)到位，拆遷安置由利益對(duì)立變?yōu)槔骐p贏。在幾個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目拆遷過程中，區(qū)委、區(qū)政府始終著眼長遠(yuǎn)發(fā)展效益，尊重價(jià)值規(guī)律，堅(jiān)持區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局與惠民利民宗旨的有機(jī)結(jié)合，就制定拆遷安置進(jìn)行了深入、細(xì)致的市場(chǎng)調(diào)查、論證，最終制定了真正體現(xiàn)市場(chǎng)價(jià)值、符合地塊實(shí)際的補(bǔ)賠償標(biāo)準(zhǔn)以及貨幣終結(jié)、原地返遷、就近安置、現(xiàn)房安置、過渡安置等五種組合方式的安置途徑，充分保障了拆遷戶的合理利益，得到了絕大多數(shù)拆遷戶的高度認(rèn)同。將以往拆遷中因補(bǔ)賠償標(biāo)準(zhǔn)、安置方式分歧而常見的利益對(duì)立實(shí)實(shí)在在地變?yōu)榱死骐p贏，為拆遷工作的順利開展提供了堅(jiān)實(shí)保障。
三是陽光公開到位，拆遷進(jìn)程由攀比拉鋸變?yōu)闋?zhēng)相簽約。在幾個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目拆遷中，我們始終堅(jiān)持“一把尺子量到底”為核心，從落實(shí)“三個(gè)公開”、確�！叭齻�(gè)一致”、健全監(jiān)督機(jī)制三個(gè)方面切實(shí)推進(jìn)陽光拆遷，贏得了拆遷戶乃至社會(huì)公眾的高度認(rèn)可，提高了拆遷工作的公信力，有效地破解了拆遷中公信力下降的難題。
四是綜合執(zhí)法到位，執(zhí)法工作由心存顧忌變?yōu)槔碇睔鈮�。在依托價(jià)值補(bǔ)償?shù)轿蝗〉萌罕娬J(rèn)同和“一把尺子量到底”取得群眾信任的基礎(chǔ)上，理直氣壯地強(qiáng)化綜合執(zhí)法力度。在拆遷工作中形成了以排違促拆遷、以專項(xiàng)整治促拆遷，以統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的部門聯(lián)動(dòng)、雷厲風(fēng)行的有力態(tài)勢(shì);對(duì)極少數(shù)暴力抗法、拒不露面、漫天要價(jià)等“釘子戶”采取登報(bào)公示、財(cái)產(chǎn)保全、先予拆除，以及限期拆違、行政裁決等手段，果斷依法處置。我們充分運(yùn)用市政府下放的行政裁決權(quán)，以調(diào)解、裁決促拆遷，僅紅星路商業(yè)廣場(chǎng)項(xiàng)目，就通過調(diào)解裁決簽訂了62戶拆遷協(xié)議。
五是輿論導(dǎo)向到位，宣傳工作由被動(dòng)應(yīng)對(duì)變?yōu)檎莆罩鲃?dòng)。在街拆遷過程中，我們充分發(fā)揮了輿論的宣傳導(dǎo)向作用，主動(dòng)接受媒體監(jiān)督，召開新聞通氣會(huì)，主動(dòng)宣傳、介紹拆遷改造的意義價(jià)值、政策標(biāo)準(zhǔn)、工作方法等內(nèi)容，掌握了輿論宣傳的先導(dǎo)權(quán)。同時(shí)，緊扣拆遷階段性特征和需要，組織針對(duì)性報(bào)道，形成輿論宣傳的沖擊波，有效打破了拆遷戶觀望等待和少數(shù)釘子戶對(duì)立僵持的心理閘門，有力地助推了拆遷工作的順利開展。
回顧前一階段城市拆遷改造工作的進(jìn)展情況，成績令人鼓舞。在這里，特別要感謝戰(zhàn)斗在拆遷工作第一線的同志們，正是你們艱苦細(xì)致的工作，使區(qū)委、區(qū)政府為民辦實(shí)事的惠民政策與拆遷戶的實(shí)際利益實(shí)現(xiàn)了有機(jī)對(duì)接，讓“陽光拆遷”溫暖了每個(gè)拆遷戶;也正是你們甘于奉獻(xiàn)的努力工作，打消了群眾的種種疑慮，使拆遷工作打破了僵局，取得了重大突破。商業(yè)廣場(chǎng)、染房街、東大街9號(hào)地塊等重大項(xiàng)目的順利拆遷，不僅開創(chuàng)了我區(qū)拆遷工作的'新局面，而且鍛煉和檢驗(yàn)了我們的干部隊(duì)伍，維護(hù)了黨和政府立黨為公、執(zhí)政為民的良好形象。
二、展望未來，形勢(shì)催人奮進(jìn)
(一)要進(jìn)一步堅(jiān)定加快推進(jìn)城市拆遷改造的決心和信心。“拆遷難”問題歷來是各地黨委、政府研究破解的一項(xiàng)重點(diǎn)課題，商業(yè)廣場(chǎng)、染房街、東大街9號(hào)地塊等重點(diǎn)拆遷項(xiàng)目的成功實(shí)施，證明了只要領(lǐng)導(dǎo)重視、組織精心、部署周密，堅(jiān)持“陽光拆遷”，堅(jiān)持將遵循市場(chǎng)價(jià)值規(guī)律與維護(hù)群眾利益相結(jié)合，城市拆遷改造工作是能夠得到廣大人民群眾真心擁護(hù)的，是能夠得到順利推動(dòng)的。從目前來看，在今后較長一個(gè)時(shí)期內(nèi)，加快實(shí)施城市拆遷改造工作仍將是區(qū)委、區(qū)政府的一項(xiàng)中心工作，我們還必須依靠加快推進(jìn)城市拆遷改造來優(yōu)化我們的城市形態(tài)、優(yōu)化我區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間、改善轄區(qū)居民生活居住環(huán)境。同時(shí)，通過前一階段卓有成效的工作，我們已經(jīng)為加快區(qū)域城市拆遷改造工作打下良好的基礎(chǔ)、積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)、積聚了改造發(fā)展的資金。所以，全區(qū)各部門、各街道務(wù)必要進(jìn)一步堅(jiān)定決心、增強(qiáng)信心，堅(jiān)定不移的把加快推進(jìn)城市拆遷改造作為我們推動(dòng)全局工作開展的重要載體來抓緊、抓好、抓實(shí)。
(二)要進(jìn)一步明確城市拆遷改造的目標(biāo)和重點(diǎn)。前段時(shí)期，區(qū)委、區(qū)政府組織區(qū)級(jí)有關(guān)部門、街道對(duì)區(qū)域內(nèi)的土地資源進(jìn)行了摸底，大致還有97塊共計(jì)1919.82畝的舊城改造地塊、近3000畝征后實(shí)施土地和需整理的近5000畝農(nóng)村集體建設(shè)土地，這些土地都是我區(qū)的寶貴資源和財(cái)富，是我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。當(dāng)前，要重點(diǎn)加快以下幾類地塊的拆遷改造步伐：
一是要圍繞產(chǎn)業(yè)聚集，切實(shí)抓好中央商務(wù)(業(yè))區(qū)和東大街金融一條街沿線的地塊拆遷整合工作。重點(diǎn)加快推進(jìn)項(xiàng)目、項(xiàng)目兩個(gè)大三角地區(qū)的拆遷、地塊的拆遷以及東大街沿線地塊的拆遷整合步伐，為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)換代升級(jí)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展，打造載體，拓展空間。
二是要圍繞城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，加快土地征后實(shí)施和土地整理步伐。首先，要加快新增土地上市工作。在確保今年既定地塊上市基礎(chǔ)上，著力抓好明、后兩年計(jì)劃地塊的拆遷力度。其次，要切實(shí)加快“拆院并院”三圣項(xiàng)目的實(shí)施，進(jìn)一步集中力量，加快建新區(qū)拆遷工作，確保年內(nèi)完成土地上市的所有準(zhǔn)備工作。第三，要切實(shí)抓好198區(qū)域農(nóng)村集體土地的整理。
三是要圍繞土地集約利用，充分借鑒紅星路地塊成功拍賣的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)現(xiàn)已實(shí)施拆遷的地塊盡可能實(shí)現(xiàn)縱深成片整合后再推出上市，以有效提高土地利用率，提升土地價(jià)值。
四是要圍繞富民惠民，大力推進(jìn)低洼棚戶區(qū)和危舊房改造，包括：157號(hào)、西街、、小區(qū)部分拆遷安置房等地塊的拆遷改造，改善轄區(qū)居民居住環(huán)境，合理調(diào)整居民結(jié)構(gòu)，完善基礎(chǔ)配套設(shè)施，提升城市功能，優(yōu)化城市形象。
(三)要進(jìn)一步完善加快推進(jìn)城市拆遷改造的體制和機(jī)制。
一是要加快城市拆遷改造多元化投入平臺(tái)建設(shè)。特別是舊城改造項(xiàng)目，區(qū)危舊房改造中心要加快完成全區(qū)97塊擬拆遷改造的舊城地塊的測(cè)算，盡快完成地塊分類、擬訂實(shí)施方案。在保證舊城改造總體目標(biāo)和公開、公平、公正原則的基礎(chǔ)上，要大膽探索，積極吸引社會(huì)資金投資舊城改造。
二是要多渠道突破安置房源瓶頸�！鞍仓梅吭础笔浅鞘胁疬w改造順利推進(jìn)的必要前提和保障。在可以預(yù)見的未來幾年，區(qū)域城市拆遷改造體量將十分巨大，如何爭(zhēng)取政策，多渠道豐富安置房源將是我們面臨的重要課題。為此，一是要積極爭(zhēng)取市上用地指標(biāo)支持，有計(jì)劃提前修建一批安置房。二是要積極爭(zhēng)取市上的政策支持，靈活運(yùn)用原地返遷、就近安置、異地安置、貨幣終結(jié)等多渠道安置的方式，以運(yùn)作空間換取安置空間，解決安置房源短缺的困難。三是要積極拓寬資金投入渠道，提高資金使用效率，儲(chǔ)備一批安置房源。
三是要健全和完善陽光拆遷的相關(guān)制度和機(jī)制。經(jīng)過前一階段幾個(gè)重大項(xiàng)目的拆遷實(shí)踐，證明我們采取的“陽光拆遷”辦法是行之有效的，并且是符合我區(qū)實(shí)際的。從月1日起，《物權(quán)法》將正式生效實(shí)施，在新的法律環(huán)境下，我們的“陽光拆遷”辦法有必要進(jìn)一步進(jìn)行完善，特別是要著力在拆遷政策、拆遷評(píng)估、拆遷資格和拆遷管理等四個(gè)方面進(jìn)行深化和完善，使之更加符合新的法律環(huán)境。
同志們，我區(qū)的城市拆遷改造將是一項(xiàng)長期艱巨的工作。成績屬于昨天，光榮屬于未來，我們堅(jiān)信：在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，通過全區(qū)廣大干部群眾的齊心協(xié)力，我們錦江的區(qū)域發(fā)展水平必將得到巨大提升，核心競(jìng)爭(zhēng)力必將得到進(jìn)一步增強(qiáng)，建設(shè)“四區(qū)”的目標(biāo)一定會(huì)實(shí)現(xiàn)，我們的前景必將更加光輝燦爛!
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