[優(yōu)]村級財務管理制度15篇
在日常生活和工作中,制度對人們來說越來越重要,制度泛指以規(guī)則或運作模式,規(guī)范個體行動的一種社會結構。想學習擬定制度卻不知道該請教誰?下面是小編幫大家整理的村級財務管理制度,歡迎閱讀,希望大家能夠喜歡。
村級財務管理制度1
為了認真執(zhí)行《村集體經(jīng)濟組織會計制度》,進一步加強我村財務管理,推進財務管理的制度化、規(guī)范化,促進我村的經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定,結合本村實際情況,經(jīng)村支兩委討論決定制定本管理制度。
一、資金管理制度
1、按規(guī)定由財政所開設一個基本賬戶,杜絕多頭開戶,嚴禁開設存折戶。
2、嚴格遵守財經(jīng)紀律,堅持“八不準”原則:
一是不準白條抵庫;
二是不準墊支;
三是不準擅自出借公款;
四是不準以集體資產(chǎn)為個人和外單位貸款提供擔保;
五是不準挪用公款;
六是不準坐支現(xiàn)金;
七是不準公款私存;
八是不誰設立“小金庫”;
違反財經(jīng)紀律造成村集體經(jīng)濟損失的,由責任人賠償。
二、財務開支審批制度
1、集體經(jīng)濟組織的開支實行“一支筆”審批制度,在規(guī)定審批權限內的開支,由村委會主任負責審批,村監(jiān)督委員會主任監(jiān)督審核;超過審批權限的,在村民(代表)大會討論通過并做好會議記錄和表決簽名的`基礎上,由村委會主任負責簽字后執(zhí)行。
2、一切財務支出,都必須取得填制合法、內容齊全的原始憑證由經(jīng)手人注明用途并簽名、證明人簽字證明、村委會主任負責審批,村監(jiān)督委員會主任審核確認,經(jīng)民主理財小組審核通過后方可入賬。
三、民主理財和財務公開制度
1、村務監(jiān)督小組由村民(代表)推選產(chǎn)生,成員3名,每屆隨村委會同步。
2、開展民主監(jiān)督,根據(jù)新《會計制度》財務收支情況實行先審核后入賬。報賬前由村報賬員整理好原始憑證,記好現(xiàn)金、銀行存款日記賬,交村民主理財小組進行審核,對審核發(fā)現(xiàn)的問題及時向村委會提出,村委會對提出的問題應及時改進處理,并將結果反饋給村民主理財小組,經(jīng)再審核通過后報鄉(xiāng)財政所入賬。鄉(xiāng)財政所會計記賬后將報表(公開)及時返還給村委會及民主理財小組備案。
3、民主監(jiān)督工作每年不少于四次,盡可能做到每月審核一次。
4、村財務開支情況每季公開一次。重大開支項目和工程建設項目以及廣大村民關注的開支,應專項向村民公布。
5、財務公開由鄉(xiāng)財政所按照要求,提供資料,經(jīng)民主理財小組審核簽字后在村固定公開欄中進行張榜公布,并上報一份給鄉(xiāng)財政所存檔。
四、票據(jù)管理制度
1、統(tǒng)一使用鄉(xiāng)財政所要求正規(guī)的收據(jù),嚴禁使用其它收款收據(jù)。
2、收據(jù)由鄉(xiāng)財政所統(tǒng)一管理,并建立收據(jù)領用登記制度,包括領用時間、數(shù)量、收據(jù)號碼、領用人簽名以及收回核銷等內容。
3、村按票據(jù)領用的先后順序開具收據(jù),并將開具完畢的票據(jù)及時交鄉(xiāng)財政所登記核銷。
五、收支結報制度
1、村報賬員每季至少到鄉(xiāng)財政所報賬一次。
2、村財務收支票據(jù),經(jīng)村民主理財小組審核簽字后,報鄉(xiāng)財政所審核。
村級財務管理制度2
1、村級財務活動實行預決算管理。各村在編制預決算時必須堅持統(tǒng)籌兼顧,增收節(jié)支、量入為出的原則。要實事求是如實反映經(jīng)濟情況,并進展財務分析。
2、財務預決算包括年度綜合預決算和單項預決算。重要工程和工程實施,必須實行單項預決算。財務預決算由村兩委會討論提出,經(jīng)村民代表大會審議通過,并在公開欄中公布。預算實施過程要在公開欄中一并公布,承受群眾的`監(jiān)視。根據(jù)預算實施情況,可按編制程序作必要的補充和修改。決算必須向村民公開。
3、財務預決算必須報經(jīng)管站備案。鎮(zhèn)經(jīng)管站要在每月審核的同時,對預算執(zhí)行情況進展定期專項檢查和分析,年終對決算進展審核。
村級財務管理制度3
第一章 總 則
第一條 為進一步鞏固和擴農村稅費成果,完善和規(guī)范村級財務管理工作。根據(jù)中華人民共和國《會計法》、國家財政部制定的《村合作經(jīng)濟財務制度》、《村合作經(jīng)濟組織會計制度》等有關法律法規(guī)和黨在農村的有關方針、政策規(guī)定,特制定本財務管理制度。
第二條 本制度適用于盱眙縣行政村(居會)和組等社區(qū)性合作經(jīng)濟組織。
第二章 會計派代理
第三條 村會計實行由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府托鄉(xiāng)鎮(zhèn)農經(jīng)站(會計服務中心)統(tǒng)一派代理,每位派會計可兼職2~5個村會計業(yè)務,村級配備報帳員。派會計由農經(jīng)站財會人員兼任,農經(jīng)站會計人員不足的,可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織業(yè)務人員選送縣農工部培訓,經(jīng)考試獲取會計證書后聘用。村報帳員享受村主要干部待遇。
第四條 派會計實行持證上崗、輪崗制度,可與村會換屆同步,每三年輪崗換村一次。
第五條 堅持村級集體資金和財產(chǎn)的所有權、使用權、收益權不變的原則,實行“村帳鄉(xiāng)鎮(zhèn)記”、“村錢鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管”辦法。
第六條 實行村級統(tǒng)一報帳、集中會審做帳制度。每月35日為村報帳員和總帳會計集中報帳會審做帳日。
第七條 財會人員的工作職責:
1、總帳會計工作職責:
。1)定期或不定期到派駐村審核檢查村級資金結算情況、票證使用情況和財務收支情況,審查監(jiān)督報帳員履行職責情況;
。2)及時記帳,編報財務報表資料,并按月饋、公布各村的財務活動情況;
。3)組織好派駐村各類報表和統(tǒng)計資料的收集、匯總、編報工作;
。4)監(jiān)督財務支出,拒絕不合理、不合法的票據(jù)入帳;
。5)做好集體資源資產(chǎn)的清理登記、核算和管理工作;
。6)協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)農經(jīng)部門做好其它工作。
2、報帳員工作職責:
。1)做好村內日常業(yè)務工作,包括建立個體私營企業(yè)臺帳、農民承擔稅費方案、集體資產(chǎn)承包租賃拍賣事項、農戶上繳下?lián)芸铐椊Y算等;
。2)按時核對、結報村組財務收支事項和原始憑證,并根據(jù)原始憑證編制記帳憑證;
。3)協(xié)助總帳會計核對帳目,收集匯總、編制裝訂各類財務和統(tǒng)計表冊;
。4)正確使用和管理各類票據(jù),負責現(xiàn)金、存款的收付存業(yè)務,逐筆做好現(xiàn)金日記帳、銀行存款日記帳的登激作;
(5)按時參與理財,負責村務公開工作。
第八條 村財會人員調動或離職時,必須經(jīng)審計后辦理交接手續(xù),編制財務交接清單,由移交人、接交人、監(jiān)交人簽字蓋章,鄉(xiāng)鎮(zhèn)農經(jīng)站驗印存檔;在未辦結移交手續(xù)前,會計人員不得離職。
第三章 收支管理
第九條 收入管理
1、列入村級核算管理的收入范圍:
(1)農業(yè)稅附加、財政轉移支付、經(jīng)批準的以資代勞資金、村內一事一議籌資等款項;
。2)村組統(tǒng)一代辦直接用于農民生產(chǎn)性事業(yè)性經(jīng)費,如排灌油電費、畜禽防疫費、農民合作醫(yī)療保險費等;
。3)集體資產(chǎn)和資源對外發(fā)包、租賃取得的各項收入:
。4)集體資產(chǎn)變價收入;
。5)回收債權收入;
。6)其他收入。
2、堅持分類管理的原則:
。1)村有集體資金、村籌一事一議款、返還村級農業(yè)稅附力口、財政轉移支付、經(jīng)審批鄉(xiāng)鎮(zhèn)以資代勞資金,嚴格執(zhí)行收支兩條線管理辦法,村級必須根據(jù)收入范圍和標準及時組織收取,按時解繳鄉(xiāng)鎮(zhèn)農經(jīng)站入?yún),存入各村專戶。每筆收入取得的當天務必全額解繳入庫,禁止和杜絕村級坐收坐支或以白條抵庫;
。2)由村組為農民代辦的生產(chǎn)性事業(yè)性經(jīng)費,必須嚴格執(zhí)行報帳進帳、單核算、專款專用制度。凡當時籌款當即使用的款項,應當由農戶代表簽字證明,凡預籌資金必須及時解繳入庫,按村進入農經(jīng)站統(tǒng)一專戶存儲,然后依據(jù)項目資金實收額撥付有關部門;
。3)農業(yè)稅附力口、省對縣財政轉移支付的15%、農業(yè)稅的10%,統(tǒng)一實行村級“三項資金”專戶管理辦法,專戶設立在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農經(jīng)站,專項用于規(guī)定范圍的`村級運轉開支。
3、村級核算收入范圍的資金,必須按標準組織清收,足額撥付到位,任何單位和個人不得擠占、挪用;嚴禁擅自立項或突破標準向農戶額外籌款,不準加重農民負擔。
第十條 支出管理
1、村級各類資金的使用必須認真制定并嚴格執(zhí)行年度預決算計劃。年初本著量入為出、略有結余的原則,編制好年度資金使用計劃,并逐項細分安排,提交村民代表會議討論通過后,報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備存監(jiān)督。年末要對資金
使用情況進行分析和決算,確保計劃實施的有效性和收支不倒掛,杜絕新的不良債務發(fā)生。
2、堅決壓縮村級非生產(chǎn)性支出。
。1)村干部(含派會計)平均工資報酬按所在村前3年人均純收入的1.2~1.5倍測算,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府批準,農經(jīng)站統(tǒng)一核準發(fā)放。村支部書記養(yǎng)老保險和村干部獎勵,按盱發(fā)[2003)10號文規(guī)定執(zhí)行,村級不得擅自發(fā)放獎金和實物;
。2)村級招待費實行總量包干、定額補貼的辦法。村年招待費補貼為3000元,由村黨支部書記、村會主任、報帳員、計生主任掌握安排,每年分夏秋兩季由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農經(jīng)站審核,報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府批準后領取。村定額招待費補貼從村集體經(jīng)濟收入中列支,多支不補、結余歸己;
。3)村級電話費實行定額補貼辦法,凡村級有固定電話的實行限額使用。村主要干部采取限額補貼的辦法,一般村黨支部書記月補50元,村會主任月補40元,村會計、報帳員和計生主任月補各30元;
(4)村級(含聯(lián)組)報刊訂閱費實行每年定量限額的辦法?側丝谠1000人以上的村限額1000元,總人口在1500到2000人以內的村限額1500元,總人口在2000人以上的村限額2000元;
。5)村其它辦公費用實行每年總額控制,定項限額的使用辦法。每村每年辦公費控制在2000元以內,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農經(jīng)站統(tǒng)一控制,安排使用;
。6)無集體經(jīng)濟收入的。村,年度各項費用總額不得突破村級“三項資金”的累計總額。
3、村組兩紀務用工費用不得由集體列帳開支,需動用勞力,應按戶勞力依次輪流派工,年終按工日調節(jié)平衡,或結轉下年度。
第四章 貨幣資金管理
第十一條 各村必須設立現(xiàn)金、存款日記帳,分別對本村貨幣資金進行核算。報帳員必須及時、準確地核算現(xiàn)金收入、支出和結存,做到日清月結,帳款相符;必須如實登記銀行存款日記帳,確保帳實相符?値嬇c報帳員必須定期核對現(xiàn)金與存款帳戶,嚴禁公款私存和私設小金庫。
第十二條 各村庫存現(xiàn)金月末帳面余額不準突破200元限額。
第十三條 各村用于零星開支的備付金限額200元以內,實行領用、報結的管理辦法。 即:每月報帳員從總帳會計處預借,每月終了或用完,報帳員應及時向總帳會計報結帳據(jù),經(jīng)批準后再行預借。零星款項以外的收支結算,由村出具手續(xù),托鄉(xiāng)鎮(zhèn)農經(jīng)站辦理業(yè)務。
第十四條 各村不得擅自借款,確需借款的,要經(jīng)村理財、議事組和村民代表會討論通過,由村民員會出具借款請示,鄉(xiāng)鎮(zhèn)農經(jīng)站審核,報鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導審批后,方可借取。
第五章 票據(jù)使用管理
第十五條 村級使用的收入票據(jù),嚴格按照“統(tǒng)一供應,按月(季)繳驗,票款一致,以舊換新”的原則管理,采取領銷、報結辦法,實行縣、鄉(xiāng)、村三級監(jiān)控。
第十六條 村級使用的收支票據(jù),必須是省市統(tǒng)一監(jiān)制的正規(guī)憑證,其它票據(jù)一律禁止使用,更不得以“白條”頂帳。
第十七條 各村領取票據(jù)時,必須分別由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政和農經(jīng)部門在“票據(jù)領銷登記簿”上作詳細記錄,領、發(fā)票據(jù)經(jīng)手人必須在登記簿上簽字。
第十八條 村級使用票據(jù),必須規(guī)范有序,嚴格按照票據(jù)序號和內容連續(xù)填寫,不得跳頁、隔號或隔本使用,妥善保存作廢票據(jù);票據(jù)填制齊全后, 由財會人員簽章,同時加蓋村級“財務專用章”(由總帳會計保管)。
第六章 財務審核審批
第十九條 村報帳員向總帳會計報帳時必須如實匯總填制“財務報結單”,實行帶票、帶單、帶據(jù)(入庫資金有效證件)結報,嚴格履行有關交接手續(xù)。
笫二十條、村級財務審核審批,由村會主任審核,村黨支部書記審批。入帳票據(jù)必須如實填寫業(yè)務發(fā)生時間、數(shù)量、金額、內容摘要,由經(jīng)辦人簽字蓋章。
第二十一條 明確審批權,限,嚴格控制開支。開支額度100元以內事項的審核審批人有權直接簽批;100300元以內項目支出必須提交村“兩”集體討論通過,方可簽批;3001000元以內的支出項目,必須經(jīng)村“兩”集體討論,提交村民議事組討論通過后簽批;1000元以上的額支出項目,必須經(jīng)村“兩”集體討論,提交村民代表會討論通過后簽批。
第七章 集體資產(chǎn)管理
第二十二條 村級集體資產(chǎn)包括集體房屋、建筑物、機器、設備、工具、經(jīng)濟林木和農業(yè)基本建設設施等生產(chǎn)勞動資料,凡使用年限在一年以上,單位價值在300元以上的列為固定資產(chǎn);能夠直接利用或經(jīng)開發(fā)可以長期利用的村組集體資源(山地、灘涂、水面、堤埂等)必須列入集體資產(chǎn)范疇,采取無價進帳、有值核算的辦法管理。對能夠直接以價值形式表示的村集體資產(chǎn),必須建立健全總帳、明細帳進行核算管理;對無法以價值形式表示的村集體資源權屬也必須建立臺帳納入管理。
第二十三條 各村可以通過招標發(fā)包、租賃、拍賣和抵押、入股、協(xié)議轉讓等多種形式對集體資產(chǎn)進行利用。無論采取何種形式,必須事前征求村民代表意見,經(jīng)村黨支部、村會(以下簡稱兩)集體研究,合理確定標底價格,依照法律法規(guī)要求擬訂好書面合同、契約、協(xié)議,實行公開、公正、公平方式發(fā)包,加強管理,防止流失。集體資產(chǎn)取得的收入主要用于本村發(fā)展再生產(chǎn)、村內社會公益事業(yè)和償還村級債務。
第二十四條 村集體資產(chǎn)的購置、維護、報廢必須認真履行申報、評價、核準等手續(xù)程序。購置、維護、報廢集體資產(chǎn)必須經(jīng)村兩會集體研究,提交村民代表會議討論表決,上報業(yè)務主管部門核準后,方可實施。
第八章 理財與定期審計
第二十五條 村級財務實行按月理財
1、產(chǎn)生村理財、議事組。要通過村民會或村民代表會的辦法,公開產(chǎn)生村理財、議事組。其成員要通政策、懂財務、身體健康、辦事公正、關心集體、原則性強;理財、議事組組長一般應由黨員擔任,成員由黨員和村民代表組成,村主要干部不參選理財、議事組成員。村理財、議事組人數(shù)視村規(guī)模而定,2500人以下的村一般分別為5人組成,2500人以上的村一般分別為7人組成。
2、理財、議事組每屆任期三年,可連選連任。村干部不得指定和任命理財人員。對不能正常參加理財議事活動,或違有關理財議事制度的人員,可以提交村民代表會予以辭退、補選。
3、村理財日定為每月5日(特殊情況由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一調整),村里的每筆收支事項,每張原始憑證都必須經(jīng)理財組審理核準,加蓋理財專用章,并按規(guī)定程序審批后,方可入帳。 當期發(fā)生的業(yè)務事項,必須當期出據(jù)入帳, 因特殊情況,無法取據(jù)入帳的,會計人員應在本期理財中向理財組說明情況并登記,否則在下期的理財中視為無效票據(jù)。理財結束后,理財組全體成員必須在理財結果報告單上簽名,并加蓋理財專用章,同時上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農經(jīng)站備案。
第二十六條 村級財務實行定期審計
1、每年村理財組對本村財務收支核算情況集中審計一次,審計日期定為每年2月份,結合鄉(xiāng)鎮(zhèn)專項審計同時進行。
2、年度審計工作程序:
(1)全面接收帳據(jù),逐筆清點登記,分項核實記錄,履行交接手續(xù)一式三份,理財組、村會計各執(zhí)一份,報農經(jīng)站備查一份;
(2)認真核查本期收支事項和會計記錄及其核算情況;
。3)認真核實債權債務及其他各類明細;
。4)每期理財中所提出意見和建議的落實情況;
。5)整理登記存在問題,由理財、議事組提出處理意見;
。6)向村“兩”匯報并參與研究處理有關存在問題;
(7)審計工作結束后要認真清點、交還帳據(jù),并履行回交手續(xù);(8)出具審計報告,公布審計結果。
第九章 村務公開
第二十七條 全縣每年3月份作為上年村務集中公開月。每年1月10日、4月10日、7月10日、10月10日為上一季度的村務公開日。
第二十八條 村務公開的基本內容:村級經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃、人口規(guī)劃、土地使用規(guī)劃及其實施情況,農村政策、村級財務收支、集體資產(chǎn)變動、各種物資發(fā)放、債權債務變動明細,稅費征繳明細、財務預決算執(zhí)行情況、理財議事結果報告單等,公開內容要真實可信,準確無誤。
第二十九條 村務公開形式,采取村民代表會公布和村務公開欄公布同時進行。每期公開資料必須由村黨支部書記、村會主任、總帳會計和理財組成員簽字確認,形成一式三份書面材料,村會、村理財組各執(zhí)一份,上報農經(jīng)站一份存檔。
第三十條 實行村務公開跟蹤服務、回、督查制度。每期公布結束后,村會主要領導要接受并答復村民代表的質疑,村理財議事組要廣泛征求、收集、饋群眾的意見,鄉(xiāng)鎮(zhèn)農經(jīng)站等有關部門要逐村督查、記錄,及時處理遺留問題, 以確保提高村務公開的質量和效果。
第十章 檔案管理
第三十一條 村財務檔案是指會計憑證、會計帳簿和財務報表等會計核算資料,各類重要的經(jīng)濟活動書證資料和映村級社會經(jīng)濟成果的各類報表資料等,它們是記錄和映單位社會經(jīng)濟活動情況的主要資料和證據(jù)。
第三十二條 村財務檔案資料實行規(guī)范裝訂、分級管理、完整保管的原則。會計檔案和永久性保存資料,必須統(tǒng)一交到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農經(jīng)站歸檔,長期保管;中、短期保存資料由村總帳會計立卷保管,最短保存年限不得少于5年。檔案管理要建立健全專人負責制,做到“五防”:即防火、防盜、防潮、防蛀、防霉變。
第三十三條 會計檔案移交,應編制交接手續(xù),署明應移交的會計檔案名稱、卷號、冊數(shù)、起止年度、檔案編號、保管期限,由交接雙方和監(jiān)交人簽章。
第三十四條 會計檔案查閱,應到保管人員處填寫查閱單,經(jīng)負責人批準后,于現(xiàn)場查閱、復制,不得涂改、轉借或帶到異地使用。
第十一章 法紀責任
第三十五條 違本制度規(guī)定,有下列行為之一的,由縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農經(jīng)部門,協(xié)同相關部門責令其限期改正,并視其情節(jié)輕重,參照《會計法》有關規(guī)定給予經(jīng)濟處罰;構成違紀的,報經(jīng)紀檢監(jiān)察部門給予其相應的黨紀政紀處 分:構成犯罪的,依法追究刑事責任。
1、未按照規(guī)定設置會計帳簿、或私設會計帳簿的;
2、未按照規(guī)定填制、取得原始憑證的;
3、未按照規(guī)定管理現(xiàn)金和集體資產(chǎn)的;
4、未經(jīng)審批或越權審批有關票據(jù)的;
5、未按照規(guī)定時間和要求進行理財、村務公開的;
6、未按照規(guī)定要求報帳、會審、報表的;
7、未按照檔案管理要求保管好會計檔案,以及會計人員變動時未按照有關規(guī)定辦結移交會計資料的;
8、未按照有關規(guī)定派、聘用農村會計人員的。
第三十六條 違本制度規(guī)定,擅自增加支出項目,突破定額標準支出的;已入帳的,由審核審批人、代理會計和報帳員全額退賠;未入帳的,由當事人退賠,同時追究有關責任人的責任;對偽造、變造、隱匿、故意銷毀會計憑證、會計帳簿、編制虛假財務會計報告構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第三十七條 未按規(guī)定程序辦理借款的,由申辦人和有關當事人承擔所有責任,村集體概不承擔債務。
第三十八條 未按規(guī)定程序購置、發(fā)包、租賃、拍賣、抵寸甲、維護、報廢集體資產(chǎn)的,屬于無效行為;造成損失、浪費的,由當事人和責任人承擔;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第十二章 附 則
第三十九條 本制度由縣農村工作部負責解釋、修改。
第四十條 本制度自公布之日起實施。
村級財務管理制度4
為加強財務管理,實行民主理財,特制定以下財務管理制度:
一、財務人員必須認真學習財政、財務、稅務等方面的方針、政策及法律法規(guī),努力提高政策水平和業(yè)務能力,負責搞好財務工作。
二、堅持一支筆審批報帳和會計管帳不管錢,出納管錢不管帳的原則,切實履行財務人員的`工作職權。出納和會計有權拒絕白紙條入帳和不合理的開支,有權拒收未經(jīng)經(jīng)手人簽字和領導審批的票據(jù)。財務人員應主動當好村民委員會的參謀,經(jīng)常分析財務情況,及時向領導匯報財務收支情況。
三、不得以白紙條作庫存現(xiàn)金,不得私借或挪用公款,不得將村集體現(xiàn)金以個人名義借貸,未經(jīng)主管領導批準,任何人不得向村民委員會借支現(xiàn)金。
四、村民主理財小組定期審核會計的財務收支單據(jù),無民主理財小組審核印鑒的單據(jù),會計不得入帳。
五、財務人員應如實提供財務發(fā)生情況,自覺接受村務監(jiān)督小組、民主理財小組的監(jiān)督和審計核查。
六、加強民主監(jiān)督,實行民主理財,財務人員要做到財務相符、帳物相符、帳帳相符,帳目日清月結,按季公布,年度清理審計。財務收支情況須交村民代表會議審議通過后立卷歸檔
村級財務管理制度5
第一條為認真貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,強化村委的安全生產(chǎn)責任意識,預防和減少各類事故的發(fā)生,保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全,根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《安徽省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī),以及區(qū)政府關于安全生產(chǎn)目標管理考核的有關規(guī)定,制定本辦法。
第二條本辦法適用于鄉(xiāng)轄區(qū)各村的安全生產(chǎn)目標責任考核。
第三條安全生產(chǎn)目標責任考核分為工作目標考核和事故控制指標考核。
工作目標主要考核組織領導、機構建設、責任制落實、預防措施、安全投入、應急救援、建章立制、事故處理、宣傳教育、專項整治、隱患治理、落實和執(zhí)行上級工作部署以及安全生產(chǎn)日常監(jiān)控等。事故控制指標主要考核安全生產(chǎn)各類事故起數(shù)、事故死亡人數(shù)等。
第四條鄉(xiāng)政府年初向各村下達安全生產(chǎn)責任目標或簽訂年度安全生產(chǎn)目標責任書。各村委會必須按照責任目標承諾的要求,認真履行工作職責,層層分解安全責任,強化措施,狠抓落實,確保完成各項工作目標和事故控制指標。
第五條安全生產(chǎn)目標責任考核分為平時考核與年終考核相結合,由鄉(xiāng)安委會統(tǒng)一組織,鄉(xiāng)安委辦和有關部門具體實施。
第六條考核采取百分制,逐項對照考核標準打分。有下列情況之一的為安全生產(chǎn)不合格單位同時實行一票否決。
1、年度內被鄉(xiāng)安委會通報批評三次的;
2、村轄區(qū)有非法采礦的;
3、村轄區(qū)有非法儲存危險化學品,煙花爆竹未及時上報的;
4、未成立安全生產(chǎn)領導機構和義務消防隊的',發(fā)生火災等其他事故,村未積極組織救援,未能消滅初期火災的;
5、村安全管理工作不到位,村轄區(qū)年度內發(fā)生一次死亡1人(含1人)以上安全生產(chǎn)事故1起;或發(fā)生其他安全生產(chǎn)事故造成重大社會影響的。
第七條安全生產(chǎn)工作考核結果,納入村崗位目標責任制考核和村主任政績考核內容。
制圖制度制造制度前廳制度
員工制度呼叫制度咨詢制度
村級財務管理制度6
【一】現(xiàn)金存款管理制度
。1)嚴格執(zhí)行資金代管制度,村級集體資金一律由鎮(zhèn)經(jīng)管站代為管理,存入指定銀行或信用社,分村單列帳戶核算。
(2)嚴格執(zhí)行錢賬分管制度。村報帳員負責備用金的管理,現(xiàn)金存款的核實和對帳,鎮(zhèn)經(jīng)管站負責與村辦理現(xiàn)金收付及轉賬業(yè)務,其他人員不得管理現(xiàn)金。其他人員經(jīng)手收入現(xiàn)金時,原則上應在3天之內及時交賬,最遲不得跨月份結算,不準白條抵庫。
。3)向單位和農戶收取現(xiàn)金時,必須填制縣經(jīng)管站、財政局指定使用的統(tǒng)一收款收據(jù),并及時將現(xiàn)金轉存銀行。不準坐支,不得挪用,不準公款私存,不準私設“小金庫”。
。4)嚴格審批手續(xù),對未經(jīng)審批人審批等手續(xù)不完備的開支,村報帳員不準付款,對不合理開支,村報賬員有權拒絕付款和入賬,并及時向上級主管部門反映。
。5)庫存現(xiàn)金不準超過規(guī)定限額。庫存現(xiàn)金限額一般為5000元,不準白條抵庫。村干部因公出差需向單位借款的,必須經(jīng)審批人審批后方可借款,辦完公務后,原則上應在3日內及時交賬,最遲不得跨月結算。
。6)村報賬員應當逐日對賬,并認真逐筆登記“現(xiàn)金日記賬”,及時準確地核算現(xiàn)金收入、支出和結存,做到日清月結,帳款相符。發(fā)現(xiàn)長款或短款,要及時登記并查明原因,分別作出處理,查不出原因的長款,應作為收入賬,查不出原因的短款,由當事人限期賠償。
【二】財產(chǎn)管理制度
(1)財產(chǎn)必須按照有關規(guī)定計價,納入賬內核算,并將每件
財產(chǎn)的規(guī)格、型號、原值、折舊、購進日期、編號記入分類明細賬的固定資產(chǎn)登記簿。
。2)財產(chǎn)必須確定專人保管、使用,明確責任。
(3)固定資產(chǎn)必須按規(guī)定計提折舊,所提折舊費必須保證對固定資產(chǎn)損耗價值的賠償。
。4)每年必須對財產(chǎn)進行一次全面清點,做到賬實相符。如有出入,要查明原因,作出處理。屬于盤盈的,要作價入賬,屬于自然損壞的,要造出清冊經(jīng)村民代表會議通過后,沖銷固定資產(chǎn)帳目,屬于人為占用要及時追回,追回有困難的,要照價賠償,閑置的固定資產(chǎn),經(jīng)村民代表會議通過后,可合理估價予以變賣。
【三】預決算制度
。1)年初要按照以收定支,量入為出,量力而行的原則,制定財務收支,固定資產(chǎn)購建,農業(yè)基本建設,資源開發(fā)投資,收益分配等計劃,不得制定赤字預算,更不得舉債運行。
(2)一事一議資金,經(jīng)營收入,發(fā)包及上交收入等收入預算,村組干部工資、差旅費、辦公費、通訊費、報刊雜志訂閱費、養(yǎng)老保險及獎金等支出預算,必須按照有關法規(guī)、政策并結合本村具體情況,由村民代表會議確定。
。3)年中必須嚴格執(zhí)行預算方案,防止短收超支,如因特殊情況無法執(zhí)行預算方案的,必須及時修改預算方案。
。4)年終要制定收入、支出、分配的決算方案,可分配收益必須嚴格按照國家規(guī)定的順序進行分配。
。5)年初預算方案,年中修改的預算方案和年終決算方案都必須由村民委員會提出建議經(jīng)村民代表會議審議通過,并報鎮(zhèn)經(jīng)管站審定。
【四】財務收支管理和審批制度
。1)所有收支必須納入賬內核算,嚴禁截留收入搞賬外開支,任何人不得坐支、隱瞞和挪用各項收入。
(2)一切費用開支都必須符合制度規(guī)定,且有真實的`單據(jù)作為憑證,嚴禁使用不符合規(guī)定的單據(jù)入賬。
。3)明確費用開支的審批人。財務開支實行村委會主任、村黨支部書記會簽制,村集體經(jīng)濟組織只設報帳員一名。
。4)明確費用開支的審批權限。具體審批權限分為:村主任、村黨支部書記會簽審批,村支兩委集體研究,村民代表大會審批三個層次。1000—10000元以內的開支,必須由村支兩委集體討論通過。10000元以上20000元以下的開支需經(jīng)村支兩委集體討論通過后并報村務監(jiān)督委員會通過簽字,超過20000元以上的開支需經(jīng)村民代表會議集體決議通過。
。5)所有報銷憑證,必須具備時間、用途,并由經(jīng)手人和證明人簽字后方可審批,對于票據(jù)不真實、手續(xù)不完備、未經(jīng)審批或越權審批的憑證,村報帳員應當拒付,拒絕報賬,鎮(zhèn)經(jīng)管站會計拒絕入賬。村委會主任和村黨支部書記不得經(jīng)手收支任何票據(jù)和錢款,村委會主任和村黨支部書記的開支必須有一名以上村支兩委負責人參加并簽字。
【五】票證管理制度
。1)賬簿、憑證、報表、收據(jù)等,由鎮(zhèn)經(jīng)管站和財政所統(tǒng)一添置、領購,各村不得自行印制,更不得自行到市場購買。
。2)專用收款收據(jù)等帶序號的憑證,必須建立“票證登記”制度進行登記管理。領用、繳銷時,都要按憑證種類號碼入簿登記。使用時填錯作廢處理的憑證,要在各聯(lián)上加蓋“作廢”戳記,一并保留在票據(jù)存根上。
。3)票證由村報賬員負責領用和管理,實行誰領用、誰保管
的原則,用完一本方可領用下本,特殊情況需多領用的,最多不超過五本,并限期繳銷,如發(fā)現(xiàn)丟失,要及時查明原因,追究當事人責任。
【六】村級費用開支標準制度
。1)村內集體資金的使用必須在制度的約束下把費用控制在規(guī)定的限額內,年度開支總額一般不得超過年初預算,如特殊情況需要增支必須經(jīng)村民代表會議討論通過,所有開支標準一律報鎮(zhèn)經(jīng)管站備案。
(2)差旅費。村干部因出差、乘坐的交通工具檔次,出差伙食補助標準,住宿費補助標準等,由村民代表大會決定,超規(guī)格的交通費、住宿費、伙食費由出差人自理。
(3)工資、獎金及福利補貼。村干部工資由鎮(zhèn)政府按標準統(tǒng)一發(fā)放,獎金及福利補貼標準由村民代表大會決定,并報鎮(zhèn)黨委、政府批復,不得由村支兩委自行研究決定。
(4)通訊費、辦公費用可實行包干,具體標準各村可根據(jù)實際情況由村代表大會決定。
。5)其他。報刊雜志的訂閱以黨報黨刊為主,杜絕濫雜的現(xiàn)象,無經(jīng)濟業(yè)務聯(lián)系的單位和個人慶典不得以村集體名義提供贊助。
【七】財務公開制度
(1)村級財務必須定期搞好財務公開,必須在鎮(zhèn)經(jīng)管站的結算報表基礎上進行。年初應公布財務計劃,每季度末公布一次各項收入、支出情況,年末公布各項財產(chǎn)、債權債務、收益分配、農民承擔的集資款、水費、電費、勞動積累工和義務工及以資代勞等情況,對于多數(shù)村民或民主理財小組要求公開的專項財務活動,應及時單獨公布,重要的財務活動應及時逐項逐筆公布。
(2)村級財務公開的內容為:財務狀況及執(zhí)行情況;村級各項收支的真實具體情況;專項建設(含一事一議)的資金預決算情況;集體各項財產(chǎn),債權債務收益分配情況;群眾要求公開的其他財務事項。
。3)財務公開的形式為:設立固定公開欄,按照規(guī)定的模式進行公布或在黨員大會、村民代表大會上公布。
。4)嚴格財務公開程序。年度財務公開前,應由村民主理財小組對村集體經(jīng)濟組織的全部財產(chǎn)、債權債務和有關賬目等進行一次全面清理核實,并作出結論意見。季度財務公開,應由民主理財小組對財務收支進行審核,財務公開的內容要有村報帳員、村支兩委負責人、村務監(jiān)督委員會負責人簽字,報鎮(zhèn)經(jīng)管站審核認可后公開。
【八】財務交接制度
。1)村財務人員離開工作崗位,必須辦理交接手續(xù),任何人在沒有辦妥交接手續(xù)前不得離崗。財務人員應遵循財務準則,離崗時不得扣留任何財務資料及檔案。
(2)交接手續(xù)必須在監(jiān)交人監(jiān)督下進行,監(jiān)交人對交接工作負全責,如事后發(fā)現(xiàn)交接不清,除追究交接人員責任外,監(jiān)交人應負連帶責任,財務交接的監(jiān)交人為鎮(zhèn)經(jīng)管站和村民主理財小組成員。
。3)財務人員離職辦理交接手續(xù)時,必須編制科目余額表和各項相應的明細表,以及有關事項說明材料,并將所經(jīng)管的帳簿、憑證、報表、業(yè)務印章等列出移交清單,移交給新接任的財務人員。所有移交表和清單,移交人、接交人、監(jiān)交人都必須簽名蓋章,一式四份,移交人、監(jiān)交人、接交人各持一份,另一份會計檔案室入檔備存。
村級財務管理制度7
一、會人員管理及職責
1、為進一步加強村級財務的規(guī)范化、制度化管理,對村級財務實行以會計委托制為核心的“五統(tǒng)一”管理工作!拔褰y(tǒng)一”即在堅持村級集體資產(chǎn)所有權、資金使用權、財務審批權、財務監(jiān)督權不變的前提下,受村委會的委托,以鎮(zhèn)為單位實行統(tǒng)一財務制度、統(tǒng)一審核記賬、統(tǒng)一票據(jù)、統(tǒng)一財務公布的內容和時間、統(tǒng)一建檔管理。同時逐步推進村級會計電算化工作。
2、鎮(zhèn)設立村帳鎮(zhèn)代管辦公室,隸屬經(jīng)管站管理,配備專職代理會計,實行持證上崗,負責各村的票據(jù)審核和會計核算等工作。會計核算范圍包括各村集體經(jīng)濟組織的所有收支情況,村下屬公司的收支情況。各村必須配備一名報賬員,村報賬員接受鎮(zhèn)經(jīng)管站的工作管理和業(yè)務指導。
3、鎮(zhèn)代管會計工作職責:按財政部印發(fā)的《村合作經(jīng)濟組織會計制度(試行)》的要求建立賬簿,設置會計科目,正確處理會計業(yè)務,把好財務審核關,及時編制會計報表和財務公布單,對村報賬員實行業(yè)務指導,協(xié)助各村做好財務工作。
4、報賬員職責:村報賬員主要負責管理村級財務收支、財物管理、村級統(tǒng)計、各項承包合同管理和土地征用結算等工作,并按季做好財務上墻公布,接受村民監(jiān)督。
5、財務人員要堅持原則、廉潔奉公,認真貫徹執(zhí)行黨和國家的經(jīng)濟政策、法律、法規(guī),遵守財經(jīng)紀律,按時處理賬務,定期核對現(xiàn)金、盤點物資,做到賬實、賬款、賬證、賬表五相符。
6、村干部要支持財務人員履行工作職責,保證財務人員行使其工作權利,任何人不得打擊報復堅持原則的財務人員。同時要保持財會隊伍的相對穩(wěn)定,無正當理由不得隨意撤換。村報賬員的任免和調換,應由鎮(zhèn)經(jīng)管站提出意見,村兩委會集體討論通過,同時將討論結果報經(jīng)管站備案,并按規(guī)定辦理交結手續(xù),編制交結清單,并由經(jīng)管站和村財務主任現(xiàn)場監(jiān)交,在未辦清交接手續(xù)前財會人員不得離職。
7、會計核算制度應按照《會計法》和《村合作經(jīng)濟會計制度》的規(guī)定,建立健全會計冊賬及各項登記簿,做到記賬規(guī)范及時。各村報賬員設在現(xiàn)金、存款記賬、債權債務備查簿和各種經(jīng)濟合同賬。記賬做到日清月結,每月5日前各村報賬員向經(jīng)管站核報收支賬目,同時盤點現(xiàn)金、存款余額。
二、財務預決算
1、村級財務活動實行預決算管理。各村在編制預決算時必須堅持統(tǒng)籌兼顧,增收節(jié)支、量入為出的原則。要實事求是如實反映經(jīng)濟情況,并進行財務分析。
2、財務預決算包括年度綜合預決算和單項預決算。重要項目和工程實施,必須實行單項預決算。財務預決算由村兩委會討論提出,經(jīng)村民代表大會審議通過,并在公開欄中公布。預算實施過程要在公開欄中一并公布,接受群眾的監(jiān)督。根據(jù)預算實施情況,可按編制程序作必要的補充和修改。決算必須向村民公開。
3、財務預決算必須報經(jīng)管站備案。鎮(zhèn)經(jīng)管站要在每月審核的同時,對預算執(zhí)行情況進行定期專項檢查和分析,年終對決算進行審核。
三、原始憑證管理和使用
1、各類票據(jù)要有專人保管,建立登記簿,進行登記管理。保管和使用過程中,不得遺失,誰遺失誰負責。
2、村級收據(jù)統(tǒng)一使用“**經(jīng)濟開發(fā)區(qū)農村合作經(jīng)濟組織專用收款收據(jù)”,各村不得自印或向外購買收款收據(jù)。嚴格實行收據(jù)領購制度,做到限量領購,原則上各村每次收據(jù)領購數(shù)量不得超過一本。村報賬員使用收據(jù)向經(jīng)管站領取,收據(jù)用完后,采用以舊換新的辦法,收據(jù)存根由經(jīng)管站統(tǒng)一存檔保管。
3、各村的一切支付必須取得合法的、規(guī)范的原始憑證。自制憑證統(tǒng)一使用付款單,工資報銷單和差旅費報銷單,各種付出發(fā)票必須具備經(jīng)手人、證明人和審批人簽名,并注明用途加蓋民主理財專用章。對違反財務制度的票據(jù)報賬員有權拒絕支付,會計不得入賬,對不符合規(guī)定手續(xù)的付出發(fā)票,會計、報賬員有權要求補充更正,另外對所有開支能取得正式發(fā)票的一律憑正式發(fā)票報賬,不得以便條(收據(jù))報賬,嚴禁各村記賬。
上述各項非生產(chǎn)性開支嚴格執(zhí)行上限控制,遇特殊情況(如:發(fā)展集體經(jīng)濟等)確需超額開支,需按以下程序操作:各村根據(jù)自身集體經(jīng)濟年收入情況按10%比例提取用于超額開支部分,并采取“一事一議”辦法處理,即先經(jīng)過村民代表會議討論通過后報鎮(zhèn)蹲點領導以及鎮(zhèn)黨委、政府研究同意后在提取資金中列支。
四、貨幣資金及資金賬號管理
1、嚴格執(zhí)行權、賬、錢分管制度。財務審批人只管審批,不管錢、賬。會計只管賬不管錢,報賬員管錢不管賬,非報賬員不得保管集體現(xiàn)金。
2、嚴格遵守財經(jīng)紀律,不準坐收坐支現(xiàn)金,不準挪用公款,不準公款私存,不準白條抵現(xiàn)金。
3、村要加強庫存現(xiàn)金限額管理,庫存現(xiàn)金嚴格控制在5000元以內,超額應及時對存入銀行,如出現(xiàn)失竊或短款,報賬員要負賠償責任。報賬員嚴禁私自出借現(xiàn)金,嚴禁挪用公款,各村(場)禁止另設小金庫和賬外賬。
4、村干部因工作需要預借資金時,須經(jīng)財務審批人審批。公務完畢后預借款必須在七天內結算,不得借故拖欠占用。
5、村集體不得為個人或單位作貸款經(jīng)濟擔保。對公款私借及擔保的,應由誰批準誰收回,收不回的由審批人償還。
6、加強結算資金的管理,及時清理應收、應付、內部往來等款項。對各項拖欠款要采取切實可行的措施進行催收,并對賬外拖欠款及時納入賬內管理。對一時無法收回的,應訂立還款協(xié)議限期收回;確實無法收回的,經(jīng)村民大會或村民代表大會討論決定,由村集體提書面意見,報經(jīng)管站備案。對各種應付款項要定期清理,按時償還并及時化解不良債務。村集體不得擅自舉債、借債搞公益事業(yè)或建設新項目,須經(jīng)村民大會或村民代表會議通過。
7、加強資金賬號管理,各村(場)原則上只允許開設一至兩個銀行帳戶,銀行賬號僅為本單位經(jīng)濟業(yè)務服務,不得為其它單位和個人過賬。如需特殊情況需為其它單位和個人過賬,需收取一定管理費(按資金額的2%收取)
五、財務審批
1、村(場)書記主持重大財務開支的審批原則,把握村(場)財務收支情況,按月集中村(場)干部審查一次財務收支,負責審批村(場長)主任經(jīng)手的開支發(fā)票。
2、村(場)財務實行村主任(場長)負責制,建立健全支出審批制度,規(guī)范審批手續(xù),實行村(場長)主任一支筆限額審批書記核準制度,實行先審后批,對不合理開支有權拒絕審批。
3、審批權限:單筆開支在20xx元以下的,由村主任審批、村書記核準;單筆開支在20xx元以上、10000元以下的,經(jīng)村(場)兩委班子集體討論通過后,由村主任審批、村書記核準;單筆開支在10000元以上的須經(jīng)村民代表大會談論通過并報鎮(zhèn)經(jīng)管站審核后由村主任審批、村書記核準。
六、收支報賬
1、村收支票據(jù)每月經(jīng)民主理財小組審核簽字蓋章后,上報經(jīng)管站審核后,由代管會計入賬,對不符合要求的,要及時退回并作出妥善處理。
2、支出票據(jù)原則上應在一個月內報賬。凡支出發(fā)生后二個月不報賬的,無特殊原因的一律不得再審批報銷。
3、非報賬員代收各種款項的,應在收款后三天內向報賬員結清。
4、各村的'一切建設項目資金支付都必須有合同,預決算單、竣工驗收報告單、稅務部門的正式發(fā)票,否則不得入賬。
七、財產(chǎn)物資管理
1、會計要設置固定資產(chǎn)明細賬進行逐項登記管理。
2、固定資產(chǎn)的更新購置,應根據(jù)財務計劃辦理。固定資產(chǎn)的報廢、變更等重要事項須報經(jīng)管站審核備案;作價轉讓的要合理估價并公開轉讓,并及時收回價款。
3、村集體的固定資產(chǎn)的承包或租賃,應經(jīng)村集體討論決定,由村合作經(jīng)濟組織辦理承包、租賃手續(xù)、簽訂書面合同,并按合同規(guī)定及時收繳承包費或租金。重大的固定資產(chǎn)承包或租賃實行公開招標。合同期滿,應對承包租賃的固定資產(chǎn)進行檢查驗收,造成損壞或損失的,由承包人或租賃者負責修復或賠償,防止集體資產(chǎn)流失。
4、要確保集體財產(chǎn)的安全完整。各村(場)不得團集體財產(chǎn)抵押貸款,為他人擔保。
八、經(jīng)濟承包合同管理
1、村(場)要嚴格按照《合同法》、《中華人民共和國農村土地承包法》、做好集體資產(chǎn)發(fā)包和租賃工作。
2、村集體資產(chǎn)的發(fā)包、租賃及工程建設項目等必須簽訂書面合同,合同一式叁份,雙方各執(zhí)一份,一份交經(jīng)管站備案。其中數(shù)額較大的工程發(fā)包建設項目必須按鎮(zhèn)有關規(guī)定,實行公開招投標。
3、村報賬員應根據(jù)合同設立承包合同臺賬,明細登記合同的兌現(xiàn)情況。對年終合同兌現(xiàn)有困難的要求其辦好欠交承包款或減免手續(xù),并及時入賬。年終各項承包合同兌現(xiàn)率要求達到95%以上。
九、民主理財、財務公開
1、村民主理財小組必須經(jīng)村民大會或村民代表大會選舉產(chǎn)生。村民理財小組的成員一般3-5人,村兩委班子不能兼任民主理財小組成員。民主理財小組要認真聽取和反映全體村民對村財務管理工作的意見和建議,按期每月召開民主理財會議,切實履行職責,監(jiān)督財務制度的實施。進行財務審查。
2、各村(場)要實行財務公開。村級財務公布表須經(jīng)村民主理財小組成員審核簽名,并報鎮(zhèn)經(jīng)管站審核后方可公開。
3、各村(場)的財務按季上墻公布。村(場)的年度預算計劃、決算報告、各季財務收支明細、村干部工資補貼、基建項目和固定資產(chǎn)購置、承包辦法及指標等項目要逐項及時公開。
4、各村(場)的年度預算計劃、決算報告、財務收支明細、重大基建投資和大型資產(chǎn)購置計劃開支,必須經(jīng)村民大會或村民代表大會,報鎮(zhèn)備案后方可實施。
5、財務公開除上墻公布外,并可采取會議、廣播等多種形式,其公布內容須保留十五天以上,公開欄旁須設置意見箱,廣泛聽取群眾意見。
十、審計監(jiān)督
經(jīng)管站匯同鎮(zhèn)紀檢、財政部門每年對村級財務進行一次全面審計,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)違反財務制度的行為,發(fā)現(xiàn)一起查處一起,違紀金額全額上繳鎮(zhèn)財政,對構成違法犯罪行為的,移送司法機關處理。
十一、財務報表及檔案管理
1、鎮(zhèn)代管會計、村報賬員應按有關規(guī)定登記各種賬簿,及時上報各種報表,力爭數(shù)據(jù)準確,并分類編號、裝訂、歸檔保管。村財務檔案,如賬冊、憑證、報表、各類合同、土地承包資料、有關文件都要每年整理裝訂成冊。保管年限按上級檔案保管年限規(guī)定執(zhí)行。對裝訂成冊的檔案,任何人不得私自拆封。
2、鎮(zhèn)經(jīng)管站建立村級財務檔案室,實行統(tǒng)一歸檔管理,一村一柜。村級會計資料集中保管為十年,期滿后逐年返還給各村(場),由村(場)按《會計檔案管理辦法》落實專人管理。
3、嚴格檔案查閱使用手續(xù)。除業(yè)務主管部門、執(zhí)法機關履行公務需要查閱檔案外,其他單位和個人凡要查閱村級會計檔案,須經(jīng)經(jīng)管站同意后方可進行,并將查閱情況作書面記錄。
4、嚴格遵守保密紀律,非檔案管理人員不得進入檔案室。
5、財務檔案保管期滿需銷毀的,應編制好銷毀簿冊,報鎮(zhèn)經(jīng)管站批準,并派人監(jiān)銷。
十二、建立重大事項報告制度
村級財務發(fā)生下列情況之一的,應立即報鎮(zhèn)政府和鎮(zhèn)經(jīng)管站:
1、發(fā)現(xiàn)貪污挪用公款現(xiàn)象。
2、發(fā)現(xiàn)報賬員現(xiàn)金、有價證券或財務檔案等被竊事件。
3、發(fā)現(xiàn)對外進行經(jīng)濟擔保現(xiàn)象。
4、被有關部門查封銀行賬戶的。
5、其他須報告的重大財務事項。
重要事項報告必須真實可靠,在口頭匯報的同時,并報送書面報告,審批同意后方可實施。
十三、本財務制度自發(fā)文之日起施行,以前的財務制度與本制度有抵觸的,以本制度為準,如上級對村級財務管理有新的規(guī)定按上級文件為準。
村級財務管理制度8
第一章總則
第二條本制度適用于盱眙縣行政村(居委會)和組等社區(qū)性合作經(jīng)濟組織。
第二章會計委派代理
第三條村會計實行由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)農經(jīng)站(會計服務中心)統(tǒng)一委派代理,每位委派會計可兼職2~5個村會計業(yè)務,村級配備報帳員。委派會計由農經(jīng)站財會人員兼任,農經(jīng)站會計人員不足的,可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織業(yè)務人員選送縣委農工部培訓,經(jīng)考試獲取會計證書后聘用。村報帳員享受村主要干部待遇。
第四條委派會計實行持證上崗、輪崗制度,可與村委會換屆同步,每三年輪崗換村一次。
第五條堅持村級集體資金和財產(chǎn)的所有權、使用權、收益權不變的原則,實行“村帳鄉(xiāng)鎮(zhèn)記”、“村錢鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管”辦法。
第六條實行村級統(tǒng)一報帳、集中會審做帳制度。每月3—5日為村報帳員和總帳會計集中報帳會審做帳日。
第七條財會人員的工作職責:
1、總帳會計工作職責:
(1)定期或不定期到派駐村審核檢查村級資金結算情況、票證使用情況和財務收支情況,審查監(jiān)督報帳員履行職責情況;
(2)及時記帳,編報財務報表資料,并按月反饋、公布各村的財務活動情況;
(3)組織好派駐村各類報表和統(tǒng)計資料的收集、匯總、編報工作;
(4)監(jiān)督財務支出,拒絕不合理、不合法的票據(jù)入帳;
(5)做好集體資源資產(chǎn)的清理登記、核算和管理工作;
(6)協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)農經(jīng)部門做好其它工作。
2、報帳員工作職責:
(1)做好村內日常業(yè)務工作,包括建立個體私營企業(yè)臺帳、農民承擔稅費方案、集體資產(chǎn)承包租賃拍賣事項、農戶上繳下?lián)芸铐椊Y算等;
(2)按時核對、結報村組財務收支事項和原始憑證,并根據(jù)原始憑證編制記帳憑證;
(3)協(xié)助總帳會計核對帳目,收集匯總、編制裝訂各類財務和統(tǒng)計表冊;
(4)正確使用和管理各類票據(jù),負責現(xiàn)金、存款的收付存業(yè)務,逐筆做好現(xiàn)金日記帳、銀行存款日記帳的登記工作;
(5)按時參與民主理財,負責村務公開工作。
第八條村財會人員調動或離職時,
必須經(jīng)審計后辦理交接手續(xù),編制財務交接清單,由移交人、接交人、監(jiān)交人簽字蓋章,鄉(xiāng)鎮(zhèn)農經(jīng)站驗印存檔;在未辦結移交手續(xù)前,會計人員不得離職。
第三章收支管理
第九條收入管理
l、列入村級核算管理的收入范圍:
(1)農業(yè)稅附加、財政轉移支付、經(jīng)批準的以資代勞資金、村內一事一議籌資等款項;
(2)村組統(tǒng)一代辦直接用于農民生產(chǎn)性事業(yè)性經(jīng)費,如排灌油電費、畜禽防疫費、農民合作醫(yī)療保險費等;
(3)集體資產(chǎn)和資源對外發(fā)包、租賃取得的各項收入
(4)集體資產(chǎn)變價收入;
(5)回收債權收入;
(6)其他收入。
3、村級核算收入范圍的資金,必須按標準組織清收,足額撥付到位,任何單位和個人不得擠占、挪用;嚴禁擅自立項或突破標準向農戶額外籌款,不準加重農民負擔。
第十條支出管理
1、村級各類資金的使用必須認真制定并嚴格執(zhí)行年度預決算計劃。年初本著量入為出、略有結余的原則,編制好年度資金使用計劃,并逐項細分安排,提交村民代表會議討論通過后,報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備存監(jiān)督。年末要對資金
使用情況進行分析和決算,確保計劃實施的有效性和收支不倒掛,杜絕新的不良債務發(fā)生。
2、堅決壓縮村級非生產(chǎn)性支出。
(1)村干部(含委派會計)平均工資報酬按所在村前3年人均純收入的1.2~1.5倍測算,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府批準,農經(jīng)站統(tǒng)一核準發(fā)放。村支部書記養(yǎng)老保險和村干部獎勵,按盱發(fā)[2019)10號文規(guī)定執(zhí)行,村級不得擅自發(fā)放獎金和實物;
(2)村級招待費實行總量包干、定額補貼的辦法。村年招待費補貼為3000元,由村黨支部書記、村委會主任、報帳員、計生主任掌握安排,每年分夏秋兩季由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農經(jīng)站審核,報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府批準后領取。村定額招待費補貼從村集體經(jīng)濟收入中列支,多支不補、結余歸己;
(3)村級電話費實行定額補貼辦法,凡村級有固定電話的實行限額使用。村主要干部采取限額補貼的辦法,一般村黨支部書記月補50元,村委會主任月補40元,村會計、報帳員和計生主任月補各30元;
(4)村級(含聯(lián)組)報刊訂閱費實行每年定量限額的辦法?側丝谠1000人以上的村限額1000元,總人口在1500到2019人以內的村限額1500元,總人口在2019人以上的村限額2019元;
(5)村其它辦公費用實行每年總額控制,定項限額的使用辦法。每村每年辦公費控制在2019元以內,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農經(jīng)站統(tǒng)一控制,安排使用;
(6)無集體經(jīng)濟收入的村,年度各項費用總額不得突破村級“三項資金”的累計總額。
3、村組兩級勞務用工費用不得由集體列帳開支,需動用勞力,應按戶勞力依次輪流派工,年終按工日調節(jié)平衡,或結轉下年度。
第四章貨幣資金管理
第十一條各村必須設立現(xiàn)金、
存款日記帳,分別對本村貨幣資金進行核算。報帳員必須及時、準確地核算現(xiàn)金收入、支出和結存,做到日清月結,帳款相符;必須如實登記銀行存款日記帳,確保帳實相符。總帳會計與報帳員必須定期核對現(xiàn)金與存款帳戶,嚴禁公款私存和私設小金庫。
第十二條各村庫存現(xiàn)金月末帳面余額不準突破200元限額。
第十三條各村用于零星開支的備付金限額200元以內,實行領用、報結的管理辦法。即:每月報帳員從總帳會計處預借,每月終了或用完,報帳員應及時向總帳會計報結帳據(jù),經(jīng)批準后再行預借。零星款項以外的收支結算,由村出具手續(xù),委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)農經(jīng)站辦理業(yè)務。
第十四條各村不得擅自借款,確需借款的,要經(jīng)村民主理財、議事組和村民代表會討論通過,由村民委員會出具借款請示,鄉(xiāng)鎮(zhèn)農經(jīng)站審核,報鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導審批后,方可借取。
第五章票據(jù)使用管理
第十五條村級使用的收入票據(jù),嚴格按照“統(tǒng)一供應,按月(季)繳驗,票款一致,以舊換新”的原則管理,采取領銷、報結辦法,實行縣、鄉(xiāng)、村三級監(jiān)控。
第十六條村級使用的`收支票據(jù),必須是省市統(tǒng)一監(jiān)制的正規(guī)憑證,其它票據(jù)一律禁止使用,更不得以“白條”頂帳。
第十七條各村領取票據(jù)時,必須分別由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政和農經(jīng)部門在“票據(jù)領銷登記簿”上作詳細記錄,領、發(fā)票據(jù)經(jīng)手人必須在登記簿上簽字。
第十八條村級使用票據(jù),必須規(guī)范有序,嚴格按照票據(jù)序號和內容連續(xù)填寫,不得跳頁、隔號或隔本使用,妥善保存作廢票據(jù);票據(jù)填制齊全后,由財會人員簽章,同時加蓋村級“財務專用章”(由總帳會計保管)。
第六章財務審核審批
第十九條村報帳員向總帳會計報帳時必須如實匯總填制“財務報結單”,實行帶票、帶單、帶據(jù)(入庫資金有效證件)結報,嚴格履行有關交接手續(xù)。
笫二十條、村級財務審核審批,由村委會主任審核,村黨支部書記審批。入帳票據(jù)必須如實填寫業(yè)務發(fā)生時間、數(shù)量、金額、內容摘要,由經(jīng)辦人簽字蓋章。
第二十一條明確審批權,限,嚴格控制開支。開支額度100元以內事項的審核審批人有權直接簽批;100—300元以內項目支出必須提交村“兩委”集體討論通過,方可簽批;300—1000元以內的支出項目,必須經(jīng)村“兩委”集體討論,提交村民議事組討論通過后簽批;1000元以上的大額支出項目,必須經(jīng)村“兩委”集體討論,提交村民代表會討論通過后簽批。
第七章集體資產(chǎn)管理
第二十二條村級集體資產(chǎn)包括集體房屋、建筑物、機器、設備、工具、經(jīng)濟林木和農業(yè)基本建設設施等生產(chǎn)勞動資料,凡使用年限在一年以上,單位價值在300元以上的列為固定資產(chǎn);能夠直接利用或經(jīng)開發(fā)可以長期利用的村組集體資源(山地、灘涂、水面、堤埂等)必須列入集體資產(chǎn)范疇,采取無價進帳、有值核算的辦法管理。對能夠直接以價值形式表示的村集體資產(chǎn),必須建立健全總帳、明細帳進行核算管理;對無法以價值形式表示的村集體資源權屬也必須建立臺帳納入管理。
第二十三條各村可以通過招標發(fā)包、租賃、拍賣和抵押、入股、協(xié)議轉讓等多種形式對集體資產(chǎn)進行利用。無論采取何種形式,必須事前征求村民代表意見,經(jīng)村黨支部、村委會(以下簡稱兩委)集體研究,合理確定標底價格,依照法律法規(guī)要求擬訂好書面合同、契約、協(xié)議,實行公開、公正、公平方式發(fā)包,加強管理,防止流失。集體資產(chǎn)取得的收入主要用于本村發(fā)展再生產(chǎn)、村內社會公益事業(yè)和償還村級債務。
第二十四條村集體資產(chǎn)的購置、維護、報廢必須認真履行申報、評價、核準等手續(xù)程序。購置、維護、報廢集體資產(chǎn)必須經(jīng)村兩委會集體研究,提交村民代表會議討論表決,上報業(yè)務主管部門核準后,方可實施。
第八章民主理財與定期審計
第二十五條村級財務實行按月民主理財
1、民主選舉產(chǎn)生村民主理財、
議事組。要通過村民大會或村民代表會選舉的辦法,公開選舉產(chǎn)生村民主理財、議事組。其成員要通政策、懂財務、身體健康、辦事公正、關心集體、原則性強;理財、議事組組長一般應由黨員擔任,成員由黨員和村民代表組成,村主要干部不參選理財、議事組成員。村民主理財、議事組人數(shù)視村規(guī)模而定,2500人以下的村一般分別為5人組成,2500人以上的村一般分別為7人組成。
2、民主理財、議事組每屆任期三年,可連選連任。村干部不得指定和任命理財人員。對不能正常參加理財議事活動,或違反有關理財議事制度的人員,可以提交村民代表會予以辭退、補選。
3、村民主理財日定為每月5日(特殊情況由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一調整),村里的每筆收支事項,每張原始憑證都必須經(jīng)民主理財組審理核準,加蓋理財專用章,并按規(guī)定程序審批后,方可入帳。當期發(fā)生的業(yè)務事項,必須當期出據(jù)入帳,因特殊情況,無法取據(jù)入帳的,會計人員應在本期理財中向理財組說明情況并登記,否則在下期的理財中視為無效票據(jù)。理財結束后,理財組全體成員必須在理財結果報告單上簽名,并加蓋民主理財專用章,同時上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農經(jīng)站備案。
第二十六條村級財務實行定期審計
1、每年村民主理財組對本村財務收支核算情況集中審計一次,審計日期定為每年2月份,結合鄉(xiāng)鎮(zhèn)專項審計同時進行。
2、年度審計工作程序:
(1)全面接收帳據(jù),逐筆清點登記,分項核實記錄,履行交接手續(xù)一式三份,理財組、村會計各執(zhí)一份,報農經(jīng)站備查一份;
(2)認真核查本期收支事項和會計記錄及其核算情況;
(3)認真核實債權債務及其他各類明細;
(4)每期理財中所提出意見和建議的落實情況;
(5)整理登記存在問題,由理財、議事組提出處理意見;(6)向村“兩委”匯報并參與研究處理有關存在問題;(7)審計工作結束后要認真清點、交還帳據(jù),并履行回交手續(xù);(8)出具審計報告,公布審計結果。
第九章村務公開
第二十七條全縣每年3月份作為上年村務集中公開月。每年1月10日、4月10日、7月10日、10月10日為上一季度的村務公開日。
第二十八條村務公開的基本內容:村級經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃、人口規(guī)劃、土地使用規(guī)劃及其實施情況,農村政策、村級財務收支、集體資產(chǎn)變動、各種物資發(fā)放、債權債務變動明細,稅費征繳明細、財務預決算執(zhí)行情況、理財議事結果報告單等,公開內容要真實可信,準確無誤。
第二十九條村務公開形式,采取村民代表會公布和村務公開欄公布同時進行。每期公開資料必須由村黨支部書記、村委會主任、總帳會計和民主理財組成員簽字確認,形成一式三份書面材料,村委會、村民主理財組各執(zhí)一份,上報農經(jīng)站一份存檔。
第三十條實行村務公開跟蹤服務、回訪、督查制度。每期公布結束后,村委會主要領導要接受并答復村民代表的質疑,村民主理財議事組要廣泛征求、收集、反饋群眾的意見,鄉(xiāng)鎮(zhèn)農經(jīng)站等有關部門要逐村督查、記錄,及時處理遺留問題,以確保提高村務公開的質量和效果。
第十章檔案管理
第三十一條村財務檔案是指會計憑證、會計帳簿和財務報表等會計核算資料,各類重要的經(jīng)濟活動書證資料和反映村級社會經(jīng)濟成果的各類報表資料等,它們是記錄和反映單位社會經(jīng)濟活動情況的主要資料和證據(jù)。
第三十二條村財務檔案資料實行規(guī)范裝訂、分級管理、完整保管的原則。會計檔案和永久性保存資料,必須統(tǒng)一交到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農經(jīng)站歸檔,長期保管;中、短期保存資料由村總帳會計立卷保管,最短保存年限不得少于5年。檔案管理要建立健全專人負責制,做到“五防”:即防火、防盜、防潮、防蛀、防霉變。
第三十三條會計檔案移交,應編制交接手續(xù),署明應移交的會計檔案名稱、卷號、冊數(shù)、起止年度、檔案編號、保管期限,由交接雙方和監(jiān)交人簽章。
第三十四條會計檔案查閱,應到保管人員處填寫查閱單,經(jīng)負責人批準后,于現(xiàn)場查閱、復制,不得涂改、轉借或帶到異地使用。
第十一章法紀責任
第三十五條違反本制度規(guī)定,有下列行為之一的,由縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農經(jīng)部門,協(xié)同相關部門責令其限期改正,并視其情節(jié)輕重,參照《會計法》有關規(guī)定給予經(jīng)濟處罰;構成違紀的,報經(jīng)紀檢監(jiān)察部門給予其相應的黨紀政紀處分:構成犯罪的,依法追究刑事責任。
1、未按照規(guī)定設置會計帳簿、或私設會計帳簿的;
2、未按照規(guī)定填制、取得原始憑證的;
3、未按照規(guī)定管理現(xiàn)金和集體資產(chǎn)的;
4、未經(jīng)審批或越權審批有關票據(jù)的;
5、未按照規(guī)定時間和要求進行民主理財、村務公開的;
6、未按照規(guī)定要求報帳、會審、報表的;
7、未按照檔案管理要求保管好會計檔案,以及會計人員變動時未按照有關規(guī)定辦結移交會計資料的;
8、未按照有關規(guī)定委派、聘用農村會計人員的。
第三十六條違反本制度規(guī)定,擅自增加支出項目,突破定額標準支出的;已入帳的,由審核審批人、代理會計和報帳員全額退賠;未入帳的,由當事人退賠,同時追究有關責任人的責任;對偽造、變造、隱匿、故意銷毀會計憑證、會計帳簿、編制虛假財務會計報告構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第三十七條未按規(guī)定程序辦理借款的,由申辦人和有關當事人承擔所有責任,村集體概不承擔債務。
第三十八條未按規(guī)定程序購置、發(fā)包、租賃、拍賣、抵寸甲、維護、報廢集體資產(chǎn)的,屬于無效行為;造成損失、浪費的,由當事人和責任人承擔;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第十二章附則
第三十九條本制度由縣委農村工作部負責解釋、修改。
第四十條本制度自公布之日起實施。
村級財務管理制度9
第一章:財務收支管理制度
第一條:村級財務做到收有憑,付有據(jù),各項收支必須要實事求是,不得避實求虛,要具有真實性、合理性、合法性。
第二條:各項收支憑據(jù)要及時記賬,要素要齊全,手續(xù)健全,異常對開支的發(fā)票要注明資金去向,拒絕白條入賬。
第三條:村內各項收支必須要參照《年初財政收支預算方案》執(zhí)行,做到先算后用,壓縮開支,年終結算時不得超預算開支,減少年內負債,確保資金正常運轉。
第四條:村內年度結算為12月30日,在年終結算時確保當年應收未收、應付未付各種款項,按照權責發(fā)生制原則記入年終決算收益分配。
第五條:村干部出差辦公事,預借差旅費及墊付各種費用,應及時與村報賬員(出納)結清賬款,履行結賬手續(xù),不得拖欠。
第六條:市、區(qū)、鄉(xiāng)撥給村級救災資金的管理:救災資金只得用于受災村民衣、食、住、行等方面的支出,村委實行專賬管理,嚴格做到專款專用,不得克扣截留,巧立明目、弄虛作假,挪作其他開支。受災村民應由村兩委摸底造冊后,經(jīng)過黨員、組長會議認定后,并張榜公布,無異議后才能發(fā)放給受災村民。
第七條:凡是上級撥給村內興辦公益事業(yè)項目建設資金,事先有預算,事后有結算,要實行專賬管理,?顚S茫埌窆,理解群眾監(jiān)督,不得挪作其他開支。
第八條:不得用團體公款發(fā)紅包、贈送重金禮品,干部下村督查工作時,必須要到農戶家或者村干部家就工作餐,一律不得報煙酒和進餐廳茶樓高消費。
第九條:村內爭取項目資金,嚴格禁止村內為他人供給方便,開具收款收據(jù),借用村內團體銀行賬戶過渡,進行存入和支出現(xiàn)金,套取國家團體資金為個人所有。
第二章:財務審批制度
第十條:嚴格實行一支筆審批。村內各項財務開支發(fā)票經(jīng)過民主理財小組成員審核后,再由村主任審批報銷。
第十一條:500元內(含500元)由村主任審批;501元至20xx元(含20xx元)由村主任、支部書記會簽;20xx元以上由村兩委團體研究討論審批。
第十二條:興辦公益事業(yè)及購置固定資產(chǎn)、重大開支應由村民代表大會或民主理財小組討論同意,由村兩委申報,蹲點領導審核,遞交鄉(xiāng)黨委、政府審批同意后才能開支。
第十三條:村內支部書記及村主任由一人兼任職務的村,本人經(jīng)手的各項開支發(fā)票應由村兩委團體審核簽名才能報銷。
第十四條:對村內各項開支發(fā)票手續(xù)不健全、要素不齊全、字跡不清的,村主任應拒絕審批報銷。
第三章:村賬鄉(xiāng)代管制度
第十五條:“村賬鄉(xiāng)代管”由鄉(xiāng)農經(jīng)管理站為主體,統(tǒng)一記賬、統(tǒng)一制度、統(tǒng)一審核、統(tǒng)一供給財務,公開資料,統(tǒng)一建檔,分村核算,搞好村級年終收益結算及報表工作。
第十六條:村團體資產(chǎn)所有權、使用權、審批權實行“三權”不變的原則,確保團體資產(chǎn)不平調、不挪用、不侵占。
第十七條:村級各項收入、支出憑據(jù)要有真實性、合理性、合法性,手續(xù)齊全,先由民主理財小組成員審核,再由村主任審批簽字后,每季度最終一個月月底由村報賬員向主管部門交賬,辦理交賬有關手續(xù)。
第十八條:村級報賬員應每一季度與主管部門人員核對各科目賬戶余額,如有發(fā)生錯誤,并及時核查糾正。
第十九條:在村賬鄉(xiāng)代管的同時,要實行收支兩條線管理,做到規(guī)范有序的資金運行機制,將村內的全部收入納入村賬鄉(xiāng)代管核算范圍,規(guī)范資金收入的收繳程序,及時足額存入村賬鄉(xiāng)代管銀行賬戶,強化管理,進行資金撥付制正常運轉。
第四章:財務人員管理制度
第二十條:村級報賬員兼任出納工作,但有的村報賬員和出納進行分設,支部書記和村主任不得兼任出納工作,必須按照《中華人民共和國會計法》及《村團體經(jīng)濟組織會計制度》有關法律法規(guī)認真貫徹落實,按章辦事。
第二十一條:村級報賬員負責村內財務收支、往來結算、各項統(tǒng)計報表、記好村內現(xiàn)金日記賬,將村內各項收入、支出匯總,每季度月底向主管部門交賬,辦理交賬手續(xù),核對賬戶余額。
第二十二條:村級報賬員理解上級主管部門管理、培訓和考核,提高業(yè)務素質和財務管理水平。
第二十三條:財務人員嚴格遵守財政紀律,認真負責、廉潔奉公,全心全意為人民服務,做好本職工作。
第二十四條:村級報賬員嚴格執(zhí)行核算、監(jiān)督的職能,寫好年度核算分析,參與擬定年度財務預算計劃和監(jiān)督財政計劃執(zhí)行情景。
第二十五條:財務人員不得弄虛作假,偽造、變造、涂改和故意毀滅會計原始憑據(jù)及有關財務資料,不得設立賬外賬,違者要進行嚴肅處理,情節(jié)嚴重的要追究法律職責。
第五章:現(xiàn)金管理制度
第二十六條:村報賬員(出納)管理村內現(xiàn)金(銀行存款)、收入、支出,其他干部不得插手管理現(xiàn)金(銀行存款)。
第二十七條:庫存現(xiàn)金不得白條抵庫,不準私設小金庫和賬外賬,更不準坐支現(xiàn)金,不準公款私存,不準超過規(guī)定庫存限額1000元。
第二十八條:不準將村內團體銀行賬戶代其他單位和個人存入或支取現(xiàn)金。、
第二十九條:村報賬員做到收入、支出一事一記,登好現(xiàn)金日記賬,日清月結,做到賬款相符,并與主管部門記賬服務中心核對賬款余額,雙方簽字。
第三十條:各項收據(jù)手續(xù)不健全、資料不清、字跡模糊、票據(jù)不規(guī)范、開支不合理的,要堅持原則,出納有權拒付。
第六章:民主理財制度
第三十一條:民主理財小組應由群眾代表、黨員代表3—5人組成,負責村級財務監(jiān)督管理工作。
第三十二條:村級財務監(jiān)督管理工作,應堅持民主理財?shù)脑瓌t,民主理財小組有權監(jiān)督村級財務實施,對財務收支有知情權、審核權、決策權。
第三十二條:民主理財小組成員應定期召開理財會議,聽取群眾意見和提議,并將村級財務收支執(zhí)行情景向群眾代表大會公布。
第三十三條:民主理財小組在監(jiān)督中,發(fā)現(xiàn)違反村內財務制度有關規(guī)定的`應及時上報主管部門進行處理。
第七章:財務公開制度
第三十四條:村級財務公開由經(jīng)營管理站記賬服務中心供給財務公開資料,每年度進行兩次財務收支公布(第二季度和第四季度),公開資料要真實全面。
第三十五條:公開的方式以公開欄為主,公開欄設在人口居住密集地帶、主要交通路口等方便閱覽的地方。
第三十六條:對群眾所提出意見和提議,要向群眾解釋和糾正。
第八章:財務收支預算制度
第三十七條:村級財務收支預算應嚴格做到先算后用,以收定支,合理使用現(xiàn)金,勤儉節(jié)儉的原則,確保村內資金正常運轉。
第三十八條:編制收支預算計劃,經(jīng)村兩委研究決定,經(jīng)過村民代表大會并報主管部門審核。
第三十九條:嚴格執(zhí)行年度財務收支計劃,量財而出,合理使用資金,做到增收節(jié)支,不得超年度財務收支預算計劃和增加村內債負。
第四十條:團體興辦公益事業(yè),年度預算籌資籌勞和募捐款要經(jīng)過村民代表大會同意,并報主管部門審核,遞交鄉(xiāng)黨委、政府批準后才能預算。必須?顚S,鄉(xiāng)榜公布,理解群眾監(jiān)督,不得挪作他用。
第四十一條:對其他往來應收款預算收回計劃不能列入收益分配,只能預算償還債務。村干部工資及補助按照本財務收支管理制度進行預算。
第四十二條:村內預算爭取資金的應酬費不得超過爭取資金總額的30%,會議費開支預算不得超過村內補助收入、經(jīng)營收入和其他收入總合的25%,應逐年壓縮非生產(chǎn)性開支,講究經(jīng)濟實效。
第九章:票據(jù)管理制度
第四十三條:村內收款收據(jù)一律由經(jīng)營管理站統(tǒng)一管理,禁止村內購買白條收款收據(jù)使用。
第四十四條:購買物資要開具發(fā)票,報賬員(出納)不得私自開白條證明報銷,發(fā)票經(jīng)審批簽字才能報銷。
第四十五條:村向各單位收款,收款方必須使用湖南省村級團體經(jīng)濟組織往來結算的收據(jù),否則拒付。
第四十六條:村內上級撥款收入由村報賬員和主管財務村委主任兩人印章及村委會公章,到鄉(xiāng)經(jīng)管站開具收款收據(jù)。
第四十七條:村內各項收入、支出票據(jù)統(tǒng)一由經(jīng)營管理站記賬服務中心進行保管,并辦理有關交接手續(xù)。、
第十章:財務審計制度
第四十八條:對村、組團體經(jīng)濟組織及涉農收費有關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)單位都必須理解鄉(xiāng)經(jīng)營管理站財務監(jiān)督管理,并按審計有關程序定期審計或不定期審計,不得找任何理由或借口進行拒絕。
第四十九條:在審計過程中,被審單位財務人員必須如實供給資料,如有隱瞞,除處以罰款外,并追究職責。
第五十條:經(jīng)營管理站審計事務所對村團體經(jīng)濟組織及涉農收費單位審計后,審計事務所負責作出審計結論,被審單位在接到審計結論后,如有異議,在15天內向主審單位提出復議。否則,按審計結論執(zhí)行。
第五十一條:在審計當中發(fā)現(xiàn)有關經(jīng)濟問題要及時處理整改,對較重的經(jīng)濟問題要移交鄉(xiāng)黨委、政府及有關司法部門進行處理。
村級財務管理制度10
全體財務人員應認真貫徹執(zhí)行國家有關財政法規(guī)及會計制度,敬業(yè)愛崗,不做有損于公司的事。嚴格按照公司財務制度做好自己的本職工作。對待工作認真踏實,樹立為客戶服務意識。貫徹公司質量方針和質量目標。
一、敬崗敬業(yè),熟悉法規(guī),依法辦事,客觀公正,搞好服務,按照國家統(tǒng)一的會計制度建立會計帳冊,進行會計核算,及時提供合法、真實、準確、完整的會計信息。
二、按照國家有關現(xiàn)金管理和銀行結算制度的`規(guī)定辦理現(xiàn)金收付和結算業(yè)務。
三、對審批手續(xù)不全的財務收支應當退回,要求更正。
四、對違反國家統(tǒng)一的財政、財務、會計制度規(guī)定的財務收支,不予辦理。
五、職工公出借款憑證必須附在記帳憑證后面。職工出差回來三天內應向財務報帳。收回借款時,應當另開收款收據(jù),不得退還原借款憑證。要及時清收欠款。
六、正確計算銷售收入和經(jīng)營業(yè)務收入,認真審查收入憑證,正確計算和分配利潤。
七、按照稅法規(guī)定及時足額繳納各項應交稅金。
八、按照會計管理檔案的辦法、規(guī)定和要求當年會計檔案年終后,由會計檔案管理員審查核對,整理立卷,制定目錄,裝訂成冊,妥善保管,嚴格執(zhí)行安全和保密制度。
村級財務管理制度11
1、村級報賬員兼任出納工作,支部書記和村主任不得兼任出納工作,必須按照《中華人民共和國會計法》及《村集體經(jīng)濟組織會計制度》有關法律法規(guī)認真貫徹落實,按章辦事。
2、村級報賬員負責村內財務收支、往來結算、各項統(tǒng)計報表、記好村內現(xiàn)金日記賬,將村內各項收入、支出匯總,每季度月底向主管部門交賬,辦理交賬手續(xù),核對賬戶余額。
3、村級報賬員承受上級主管部門管理、培訓和考核,提高業(yè)務素質和財務管理水平。
4、財務人員嚴格遵守財政紀律,認真負責、廉潔奉公,全心全意為人民效勞,做好本職工作。
5、財務人員不得弄虛作假,偽造、變造、涂改和成心消滅會計原始憑據(jù)及有關財務資料,不得設立賬外賬,違者要進展嚴肅處理,情節(jié)嚴重的要追究法律責任。
村級財務管理制度12
第一章總則
第一條為進一步規(guī)范村級集體財務管理,規(guī)范會計行為,提升我街道村級財務管理水平,根據(jù)《中華人民共和國會計法》、《村集體經(jīng)濟組織會計制度》及有關政策規(guī)定,結合我街道實際制定本制度。
1、報賬制度。村設報賬員1人,報賬員原則上由婦女主任兼任。負責日常開支的結算及備用金的管理。報賬員必須按時結賬,原則上是業(yè)務往來多的村必須按月報賬,村主任審批,村支部書記審核。正常報賬時間為3、6、9、12月份。報賬員必須設現(xiàn)金日記賬,以備與會計核對。
2、備用金管理制度。村月?lián)芸顚嵭袀溆媒鹬疲瓌t上備用金1萬元以下,用于村正常公用開支。
3、資金管理制度。報賬員負責備用金現(xiàn)金的發(fā)放、保管及現(xiàn)金收入的繳存專戶。辦事處在指定銀行為報賬員設立賬號,此賬號為村集體賬號。嚴格執(zhí)行收支兩條線,所有收入必須先入銀行專戶,嚴禁坐收坐支,禁止公款私存、私借、挪用。
第二條推行村級會計委托代理制度,各村必須實行村賬辦事處代理(即資金代理、財務代理),同時嚴格遵循村賬鎮(zhèn)代理的有關要求。并規(guī)定以下基本原則:
村級財務實行“六不變”、“六統(tǒng)一”,即村級集體資金使用權不變、資金管理權不變、財務審批權不變、資金監(jiān)督權不變、債權債務關系不變、收益權不變;實行統(tǒng)一財務制度、統(tǒng)一收付票據(jù)、統(tǒng)一代理記賬、統(tǒng)一賬務管理、統(tǒng)一財務公開、統(tǒng)一工作考核。
第二章財務預決算
第三條村集體經(jīng)濟組織的財務活動要實行計劃管理,各村要本著“量入為出,略有節(jié)余”的原則,不得負債經(jīng)營。
第四條建立民主決策和民主監(jiān)督機制,凡涉及重大建設、重要項目、重大支出、重大資產(chǎn)處置必須經(jīng)支、村兩委集體研究,提請黨員、組長、村民代表大會討論通過,并報街道辦事處審批備案,方可列入財務計劃。未經(jīng)審批通過的項目不得實施。凡工程項目預算資金在50萬元以下的必須報批,50萬元以上履行招投標程序。凡不按規(guī)定公開招標或不按程序邀標的工程建設項目,造成惡劣影響的,依法依紀對項目主體單位主要負責人和工作責任人實行責任追究。街道辦事處招投標管理委員會機構由紀委書記任主任,主管領導為副主任,紀工委、財政所為成員。
第五條預算方案一經(jīng)確定,認真執(zhí)行,并在村務公開欄中公布,報街道辦事處經(jīng)管站備案。
第三章財務人員職責
第六條村報賬員(出納)職責
(一)及時登記現(xiàn)金。
(二)及時分類整理有關憑證票據(jù)、保管庫存現(xiàn)金、有價證券、收款票據(jù)。
。ㄈ┑怯泝炔客鶃砑皯諔犊钆_賬。
(四)審核本村支出原始憑證,定期辦理報賬工作,協(xié)助做好財務公開、財務監(jiān)管工作。
第七條辦事處代理中心工作人員職責
。ㄒ唬┴瀼貓(zhí)行國家有關財務管理法律、法規(guī)、政策和財務制度。
。ǘ﹪栏駡(zhí)行財經(jīng)紀律,按照主管部門規(guī)定,加強對村村級財務的`監(jiān)督和管理。
。ㄈ┺k理各項會計業(yè)務核算工作,真實、準確、及時填寫會計科目,編制財務會計報表,保管會計檔案。
。ㄋ模﹨f(xié)助各村財務公開工作,監(jiān)督管理村集體資金和資產(chǎn)使用。
(五)拒絕辦理違反財務制度的收、支,遏制侵犯村集體財產(chǎn)的行為。
。⿲Ω鞔鍒筚~員進行定期、不定期現(xiàn)金盤庫。
第四章貨幣資金管理
第八條貨幣資金(現(xiàn)金、存款、有價證券)一律由報帳員(出納)管理,非出納人員不得保管。確因工作需要,由其他人代收款項的,應及時與出納結清,一般不得超過二天,數(shù)額較大的應當天結清。
第九條上級有關部門和有關單位下?lián)艿酱宓母黝惪铐,應憑村出納開具的統(tǒng)一收據(jù),通過銀行轉帳辦理結算手續(xù)。無特殊原因不得實行現(xiàn)金結算。
第十條嚴格遵守財經(jīng)紀律,集體資產(chǎn)實行收支兩條線,不準坐支現(xiàn)金,凡是村收入的各類現(xiàn)金款項必須存入指定的銀行賬戶。不準擅自出借、不準白條抵庫,不準保留賬外公款、不準未批先報。
第十一條銀行存款嚴格實行存款賬戶統(tǒng)一管理。嚴禁多頭賬戶。村原有銀行賬戶一律撤銷,現(xiàn)由經(jīng)管站統(tǒng)一在湘江銀行開設一個總賬戶,賬戶名稱為“攸縣春聯(lián)街道辦事處賬務代理中心專戶”,賬號是:xx。所有村財政撥款統(tǒng)一撥在代理中心專戶中,征地款及青苗補償款的撥付必須由各組出具分配方案,并由村書記核實簽字后,由重點工程辦審核后,再由經(jīng)管站開支票轉到各村各組各農戶。項目資金的撥付2萬元以下由辦事處主管領導審批,2萬元—30萬元的由辦事處主任審批,30萬元以上的報街道聯(lián)席會研究。
第十二條建立現(xiàn)金、存款盤點制度。代理中心每月與出納核對現(xiàn)金、存款,每季進行盤現(xiàn),發(fā)現(xiàn)差錯,查明原因,以《現(xiàn)金管理條例》進行嚴格處罰到位。
第五章財務審批制度
第十三條村級支出應嚴格執(zhí)行國家的財經(jīng)紀律,按照專款專用、量入為出、勤儉節(jié)約的原則辦理。
第十四條凡需報銷的每筆支出業(yè)務,經(jīng)手人必須取得合法的原始憑證,白條不得超過公用支出的10—15%入賬。所有單據(jù)必須具備經(jīng)手人、證明人、審批人三人或三人以上簽名,各項開支實行由村財務主管一支筆審批,確因客觀情況不能取得正規(guī)發(fā)票的,應由收款方出具自制憑證(收據(jù))代替正式發(fā)票;無法取得外來原始憑證的支出,一律由經(jīng)手人填寫無據(jù)支出證明單,且要有證明人簽字。向農戶購買農副產(chǎn)品(土特產(chǎn))時,必須由農戶出具收條。
第十五條凡是支出的憑證必須寫明事由或用途,并由經(jīng)手人簽名、證明人作證、主管財務審批人審批、支部書記審核,監(jiān)督委員會成員簽章才能由報賬員辦理報銷手續(xù)。
第十六條在任村干部的工資嚴格按辦事處文件執(zhí)行,原則上由村里發(fā)放,績效考核工資按月考核,按季由辦事處代為發(fā)放并在轉移支付中扣除。年終補貼、開張紅包、交通及通信補貼必須嚴格按照街道黨工委相關文件和考核標準執(zhí)行,不得擅自提高發(fā)放標準。
第十七條實行村主干(支書、主任)工資與村財務年度消赤減債掛鉤,每年必須在前年負債總額上完成10%,(沖賬不計減債比例)。年度減債未完成目標的村,村主干工資按比例扣除。
第十八條從嚴控制非生產(chǎn)性開支,嚴格現(xiàn)金開支審批手續(xù),手續(xù)不完備的開支不予付款,不合理開支經(jīng)辦人有權向監(jiān)督委員會或上級主管部門反映。公用經(jīng)費是指辦公費、交通費(租車費)、招待費(應酬費)、會議費、培訓費、差旅費等六項,各村公用經(jīng)費在上年基數(shù)基礎上保證不增加基礎爭取調減10%。實行村主干工資與公用經(jīng)費使用情況掛鉤,超過比例的村主干工資按相應的比例扣除。村土地征收工作經(jīng)費必須用于村組織活動場所,村干不能違規(guī)分配,否則追究相應的責任。
第十九條因工程項目、爭取幫扶、洽談業(yè)務的經(jīng)營性、公益性事業(yè)需要購買禮品或其他進行交際的,金額較小的由支、村兩委會議討論決定;金額較大的須經(jīng)村民代表會議通過,并將會議記錄復印件報街道辦事處代理中心備案。
第六章票據(jù)管理
第二十條存折、收款收據(jù)(以下簡稱票據(jù))由出納保管,其他任何人無權保管,各村必須統(tǒng)一使用財政部門監(jiān)督的收據(jù),統(tǒng)一票據(jù)嚴禁轉讓、出借、贈送、代開、代用、盜用等行為。
第二十一條“統(tǒng)一票據(jù)”必須連號使用,作廢票據(jù)要全份保存,并應注明“作廢”字樣。票據(jù)不得跨年度使用,年末應對多余票據(jù)作剪角作廢。
第二十二條“統(tǒng)一票據(jù)”由街道辦事處經(jīng)管站專管,村出納向代理中心領用和調換,一次一本,以舊換新,代理中心做好“統(tǒng)一票據(jù)”的領用、收回、審驗、銷號、調換的登記工作,并歸檔保存。如發(fā)現(xiàn)票據(jù)遺失,要立即報經(jīng)管站,及時查清原因,作出妥善處理。
第七章財物管理
第二十三條固定資產(chǎn)、庫存資金應分別建立明細賬薄,并有專人負責管理。每年要對財產(chǎn)、物資進行盤點,對盤盈、盤虧要查明原因,調整賬面,使帳實相符;屬于因故造成損失的,要追究相應的經(jīng)濟責任。集體財務租賃、出租、出借必須堅持有償使用原則,收取租金或占用費。堅決杜絕無償占用集體財產(chǎn)的行為。
第八章財務監(jiān)督委員會與村務公開
第二十四條凡涉及村民切身利益的事項及村級重大事項必須向村民公開,村務公開的重點是財務公開。凡涉及重大基建工程、村集體資產(chǎn)承包或租賃的事項必須及時公開,實行一事一公開和事前、事中、事后全過程公開。
第二十五條村成立3—5人組成的財務監(jiān)督委員會。財務監(jiān)督委員會成員必須具有代表性、財務知識比較熟悉、公道正派,且由村民代表會議推舉確認,報辦事處主管領導同意后經(jīng)管站備案。
第二十六條財務監(jiān)督委員會負責監(jiān)督集體資金運行情況和村務公開制度的落實。每半年召集一次村民代表、財務監(jiān)督小組成員開會,公開村級財務狀況。財務監(jiān)督委員會有權審核、檢查收支憑證、財務賬目及相關的經(jīng)濟活動,有權否決不合理開支。財務監(jiān)督委員會印鑒必須由村財務監(jiān)督委員會人員掌管,決不能由村自行管理,所有的支出發(fā)票、合同及其他結算必須由財務監(jiān)督委員會成員集體審核,蓋章簽字方可入賬。
第二十七條各村應設置固定的村務公開欄,必須在村務公開欄中及時向村民公布村務及財務運行情況。
第二十八條財務公開的基本要求:必須按每次做賬的會計報表及時、如實公開。
第九章會計檔案管理
第二十九條會計年度終結時,會計人員應將各種財會資料分類管理,及時歸檔。
第三十條代理中心建立檔案室,配齊檔案柜,確保村檔案完整無缺,配置防濕、防蛀、防潮、防盜等設施,實行專人管理。
第三十一條對保管期滿的會計檔案,經(jīng)由會計機構提出銷毀意見,編制銷毀清冊,村主要領導在銷毀清冊上簽字同意后,由檔案機構和財政部門共同派員監(jiān)督,并在銷毀清冊上簽字。保管期滿后但未結清債權、債務憑證和其他未了事項的原始憑證,不得銷毀,應當單獨抽出立卷,并在銷毀清冊和保管清冊上列明,保管到未了事項完結時為止。
第十章附則
第三十二條本制度由春聯(lián)街道辦事處、財政所和經(jīng)管站負責解釋,制度自公布之日起執(zhí)行。
村級財務管理制度13
為進一步完善我鎮(zhèn)“村財鎮(zhèn)管”工作,加強村級財務管理,依法保障農民集體收益,發(fā)展壯大農村集體經(jīng)濟,促進農村經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國會計法》《村集體經(jīng)濟會計條例》《村集體經(jīng)濟組織會計制度》和縣人民政府印發(fā)的《關于加強和規(guī)范村級財務管理工作的意見》,結合我鎮(zhèn)實際,重新制定《石沛鎮(zhèn)村級財務管理制度》。
一、管理體制
1、實行村級財務,鎮(zhèn)級代管,民主監(jiān)督。
2、村級所有權,使用權不變。任何單位和個人不得平調或挪用。
3、村委會帳目、票據(jù)由鎮(zhèn)經(jīng)管站統(tǒng)一審核,分村存放。
二、管理機構
成立石沛鎮(zhèn)村級財務監(jiān)督管理領導小組,由鎮(zhèn)長任組長,紀檢書記、分管領導任副組長,鎮(zhèn)黨政辦主任、經(jīng)管站長、財政所長、紀檢、監(jiān)察干事為成員。監(jiān)督管理小組負責本制度的實施,處理實施過程中出現(xiàn)的有關問題。日常工作由鎮(zhèn)經(jīng)管站承辦。村成立民主理財小組,設立財務主管和報帳員。上述人員名單報鎮(zhèn)監(jiān)管小組備案。
三、帳簿設置
1、村委會帳簿設置:總分類帳,明細帳,固定資產(chǎn)帳。報帳員設置現(xiàn)金日記帳。
2、會計科目設置:按財政部、農業(yè)部頒發(fā)的《村合作經(jīng)濟組織會計科目》設置。
3、一律采用“借”、“貸”記帳法。
四、票據(jù)管理
1、村使用的收款收據(jù),實行縣農委、財政局指定使用的統(tǒng)一收款收據(jù),票據(jù)領用由鎮(zhèn)經(jīng)管站造冊登記管理。
2、村使用的收款收據(jù)統(tǒng)一由各村指定專人掌管,村委會如需開具收據(jù)須由出納、主任簽名后方可開具,其他任何人不得開具和使用收據(jù)。
五、現(xiàn)金管理
1、村級現(xiàn)金,包括上級撥款、項目資金、土地征用(出讓)補償款等一律進入村帳鎮(zhèn)代管帳戶。即先上交入庫,再申請使用,實行收支兩條線。
2、村委會日常備用金每季度原則上不超過3000元。如遇特殊情況,需報備用金現(xiàn)金使用申請表,報鎮(zhèn)領導審批。
3、村級所有支出必須申請使用,?顚S茫暾垞芨俄椖抠Y金時,必須有承建方開具的正式發(fā)票(稅票)及附所需的招投標書、項目施工中(施工前、施工中、竣工后三張圖片)、施工合同、工程驗收單、資金預決算表等。工程竣工后,一律預留結算表中總資金的5%為項目質量保證金,待第二年申請撥付,并嚴格按照施工合同約定撥付資金。
申請撥付土地征用(出讓)補償款等涉農涉戶資金時,必須附有《發(fā)放戶花名冊明細表》和農戶戶主身份證號碼,惠農補貼“一卡通”賬號。所有支出票據(jù)必須由經(jīng)辦人、村書記、主任、報帳員及監(jiān)事會成員同時簽字,報鎮(zhèn)分管項目領導、包村領導審核,再報鎮(zhèn)長審批。
5、村委會到鎮(zhèn)經(jīng)管站申請資金必須填寫《石沛鎮(zhèn)“村財鎮(zhèn)管”資金申請表》,注明申請資金用途明細方可撥付。資金使用不準將村集體賬戶資金轉入出納個人賬戶再以現(xiàn)金方式支付,除差旅費等小額支出用備用金現(xiàn)金支付外一律通過銀行轉賬或打卡發(fā)放。
六、行政支出
1、嚴格執(zhí)行“村級零招待”制度。
2、村干部參加鎮(zhèn)組織的活動,確需用餐的,由鎮(zhèn)安排,村干部只能以《通知》為附件據(jù)實報銷往返交通費。
3、村干部參加縣及縣以上會議(活動),與會者以《通知》作附件,報銷上繳規(guī)費及往返交通費,食宿費或誤餐補助費。
4、因公出差,以村委會出差決定為報帳附件。①交通費據(jù)實報銷;②伙食費報銷:嚴格按縣里相關文件標準執(zhí)行。
七、報帳與記帳
1、規(guī)定每月28日為各村集中報帳日,每個村干部都必須將各自經(jīng)手的收、支票據(jù)進行批報。自業(yè)務發(fā)生日起,開支發(fā)票(含往來發(fā)票)超過30天未報帳的,視為無效發(fā)票,不予報銷。收入票據(jù)及款項超過30天未報帳的,作挪用公款處置。
2、規(guī)定逢每個季度初的1—6日為全鎮(zhèn)集中記帳日,各村報帳員將所有當月票據(jù)及所收資金并同“現(xiàn)金日記帳”和“結賬表”一起到鎮(zhèn)經(jīng)管站報帳記帳,逾期者,按上述第一款處理。
3、委派會計應在村報帳的當天審查驗收村報帳員所交的所有收入支出票據(jù)及核對村現(xiàn)金日記帳,(對未登現(xiàn)金日記帳的村,委派會計有權拒絕審查驗收)。委派會計審收無誤后據(jù)此認真填寫好報帳清單(一式兩份)并在所有開支發(fā)票上加蓋“已入帳”審核章,報帳員及委派會計雙方簽字后,由村報經(jīng)管站長、鎮(zhèn)包村領導、鎮(zhèn)紀檢書記審核簽字。
簽完字后交一份給委派會計存檔,委派會計據(jù)此可以做該村本次所報的帳。(注:委派會計要嚴格保管好村所報的原始憑證。如領導要親自審查票據(jù),委派會計會同村報帳員要全程在場陪同,審查完后要及時收回保管,切勿遺失票據(jù))。
3、每季度向村民公布一次財務帳目,接受村民監(jiān)督。
八、票據(jù)審批制度
1、按規(guī)定向農戶收取的.各種款項,必須分戶按項目向農戶開具收款收據(jù),不得按自然村或“工作片”開具總收據(jù)。
2、收入票據(jù)必須規(guī)范填寫,有單位或戶主名稱,各項明細金額、合計金額,大、小寫金額,有收款時間、收款人簽字和財務主管印章及村委會公章等內容。
3、支出票據(jù),必須有(收、領、借款)單位或個人名稱,事由清楚。經(jīng)手人載明事由或用途,證明人(村支書)予以旁證,審批人(村主任)方可簽報。最終由民主理財小組審核蓋章。
4、凡是入帳的各種票據(jù),由負責該村的會計根據(jù)本制度的規(guī)定予以審核,符合規(guī)定的,方可做帳,對不符合規(guī)定的拒絕入帳,將其扣留,并報告鎮(zhèn)監(jiān)督管理小組予以處理。
九、崗位責任
1、村支書職責:監(jiān)督檢查財務人員是否按財務制度辦事,全面掌握財務收支情況。對本村出現(xiàn)違反財經(jīng)紀律的行為負主要責任。
2、村主任職責:負責制定本村內部財務監(jiān)控制度,主管村級財務,嚴格把好審批關,實行先審后批,對不合理開支拒絕審批。對本村違反財經(jīng)紀律的發(fā)票亂批亂支承擔主要責任。
3、委派會計職責:遵守各項財務管理制度,實行會計監(jiān)督,杜絕一切不合法開支,及時準確做帳、填報會計報表,并妥善保管會計檔案。
對由于本身工作不力和監(jiān)督不到位,造成村級財務帳目混亂承擔主要責任。
4、報帳員職責:保管流動現(xiàn)金,繳納收入現(xiàn)金,管理收、支票據(jù),做到收有憑,付有據(jù),手續(xù)齊全。村出納登記現(xiàn)金日記帳,嚴禁白條抵庫,做到帳款相符,對不經(jīng)領導批準、亂借、亂支或挪用集體資金負主要責任。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)上述行為,不聽勸告、不及時整改的,移送紀檢、司法機關依法依規(guī)嚴肅處理。
十、違規(guī)處罰
違反本制度,有下列行為之一的由鎮(zhèn)黨委政府責令其限期改正,并對主要責任人和直接責任人追究行政責任,情節(jié)惡劣的移交紀檢、監(jiān)察和司法部門處理。
1、有必要,但又不按本規(guī)定設置會計帳簿的,追究委派會計的責任。
2、收入不入庫、私設小金庫、設立帳外帳的,除限其改正外,追究村書記、主任及直接責任人的有關責任。
3、不按時報帳、記帳的村在全鎮(zhèn)范圍內通報批評,并停止撥付該村全部資金。
4、以未經(jīng)審核的會計憑證為依據(jù)登記會計帳簿的,追究相關人員的責任,并退回相關票據(jù)。
5、以逾期票據(jù)入帳的,追究委派會計、報帳員的責任
本制度由鎮(zhèn)經(jīng)管站負責解釋,自下發(fā)日起一個月生效,以前年度下發(fā)的《石沛鎮(zhèn)村級財務管理制度》,同時廢止。
村級財務管理制度14
為了加強村級財務管理,提高村級資金運行效率和使用效益,促進農村經(jīng)濟健康發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國會計法》、財政部《農村集體經(jīng)濟組織會計制度》、農業(yè)部《農村集體經(jīng)濟組織審計規(guī)定》和省、市有關法規(guī)政策規(guī)定,結合我村實際情況,特制定本制度。
一、收入的管理:
1、各種收入票據(jù)一律由村報賬員在鎮(zhèn)財政所領取、使用。任何人不得代領、代開。
2、村集體資金收入主要包括:“一事一議”資金;發(fā)包及上交收入;集體統(tǒng)一經(jīng)營收入;土地補償費;上級部門拔款和獎勵;財政轉移支付村級的補助資金;各種代收、借款等其他資金;以資代勞;其他收入。凡村集體取得的各項收入都必須先全額繳入“村集體資金代管銀行專戶”內。
二、支出的管理
村級一切開支均應取得全法憑證。杜絕白紙條。凡從企事業(yè)單位、商業(yè)經(jīng)營單位和個體工商戶購買商品或向有關部門繳款等須持正式發(fā)票報銷入賬;無法取得正式發(fā)票的,應使用由財政所統(tǒng)一印制的自制憑證。各種付款憑證要注明事由及其數(shù)量、單價和金額,要有經(jīng)手人、證明人和審批人簽字。手續(xù)不全的,不予報銷入賬。村級的'日常開支,由財政所根據(jù)各村經(jīng)濟業(yè)務的小,核給每村一定數(shù)額的備用金,季末或年末結賬,據(jù)實報銷。額開支須由村會提出申請,編制用款計劃,由鎮(zhèn)分工干部簽字,財政所審核后方可支出。
1、村級財務實行按季報賬。每季末由村報賬員收集合理、合法有效的原始憑證報送財政所,經(jīng)審核后,由資金會計開據(jù)現(xiàn)金支票到所在開戶行領取現(xiàn)金。
2、村級招待費提倡實行“零”招待。確需安排就餐的,每人每次可按10元標準補助。
3、嚴格控制村級公務費支出。
4、專項資金(包括從外單位爭取的資金)必須專款專用。按確定的`工程支出,由財政部門監(jiān)督使用。工程結束后憑工程決算及稅務發(fā)票列支。
5、村組干部工資由鎮(zhèn)財政所統(tǒng)一發(fā)放,實行一人一卡,分上、下半年兩次發(fā)放。
三、財務審批制度
1、村民員會財務實行一支筆審批制度。
2、凡一次性支出在500元以下的,由主任(書記、主任一肩挑的由支村兩另定他人〈下同〉)審批;在500(含500)元以上的須經(jīng)書記審核后,再由主任審批。
3、所有支出的原始憑證,應當寫明用途,由經(jīng)辦人、證明人、審核人、審批人簽字,經(jīng)理財小組蓋章后方可入賬。
4、村民員會要嚴格控制非生產(chǎn)性支出。對通訊、交通、報刊定閱、辦公費、差旅費等實行限額控制。
5、必須堅持財務公開,理財?shù)脑瓌t。村級財務要逐步做到年初有計劃,每季公布一次財務收支情況,年終公布各項財務、債權、債務、專項資金的籌集和使用情況。對群眾映強烈和村干部發(fā)生變動的村,財政所應及時對此進行審計。
6、對違本制度的行為,按照有關規(guī)定進行嚴肅處理。
村級財務管理制度15
一、收入管理制度
第一條村級收入是指經(jīng)營收入、發(fā)包及上交收入、村級三項資金收入、投資收益、其他收入等。
第二條加強和規(guī)范票據(jù)管理,發(fā)生收入業(yè)務時,必須使用江蘇省統(tǒng)一監(jiān)制的《江蘇省農村合作經(jīng)濟組織內部結算憑證》和《江蘇省農民承擔費用專用票據(jù)》,其他票據(jù)一律無效。嚴謹收款不開票或打白條,如違規(guī)定,由此造成損失的,由違紀者個人承擔,并視情節(jié)輕重追究責任。專用票據(jù)統(tǒng)一由村會計句鎮(zhèn)農服中心申領、保管、交銷;對保管不善或遺失的視為村會計的失職行為,應承擔其后果責任。
第三條在“三權”(即:所有權、使用權、收益權)不變的基礎上實行“村資鎮(zhèn)管”,由鎮(zhèn)農服中心統(tǒng)一設立“村級”代管資金專戶,集中統(tǒng)一管理。
第四條集體經(jīng)濟組織取得的收入,經(jīng)手人必須在3天內結賬,收款后必須在5個工作日內解繳到鎮(zhèn)村賬鎮(zhèn)代理專戶,超過2萬元的額資金及時解繳。
第五條任何單位和個人不得截留、擠占、坐支、挪用或者拖欠各項收入款項,不得借其他名義保留現(xiàn)金,不得公款私存,不得搞帳外資金循環(huán),不得私設“小金庫”。如違規(guī)定,鎮(zhèn)農服中心收回票據(jù)、停辦資金業(yè)務,報鎮(zhèn)紀查處,情節(jié)嚴重的,移送上級紀檢部門或者司法機關處理。
二、支出管理制度
第六條村級支出包括經(jīng)營支出、管理費用支出、福利支出、其他支出等。
第七條村社支出必須由村主任審批,村書記審核,并加蓋理財小組審核專用章方為有效。支出發(fā)票必須正規(guī)合法,內容完備,并且有經(jīng)辦人、證明人、審核人、審批人。無法取得正規(guī)票據(jù)的,應說明原因,完善相關手續(xù)。
第八條審批權限。村級開支一次在1500元以內(含1500元),由村簽報;開支一次在1500元以上5000元(含5000元),經(jīng)定村領導審核同意后入賬;開支一次在5000元以上需經(jīng)鎮(zhèn)紀和定村領導審核,由鎮(zhèn)紀同意報鎮(zhèn)長審定,否則不予入賬。對支出資金的真實用途,鎮(zhèn)紀將定期進行核查,發(fā)現(xiàn)冒領和拆分報賬的,按照相關規(guī)定嚴肅處理。
第九條涉及數(shù)額較的單位工程項目款、土地款、往來款必須以轉賬方式進行賬務處理,不得以現(xiàn)金支付。
第十條村鎮(zhèn)管干部工資按鎮(zhèn)黨、政府規(guī)定的標準和考核的結果發(fā)放,社干部工資由村兩會根據(jù)本村實際情況經(jīng)集體研究報定村領導審核后發(fā)放,并報鎮(zhèn)農服中心備案。
第十一條通訊費用報銷,,實行定額包干補助,定額補助標準為:村書記960元/年,村主任840元/年,村副書記、村副主任、會計720元/年。以上補助年終由村會計制單,年終一次性報支,平時不得報銷個人的通訊費用。
第十二條非生產(chǎn)性開支實行限額管理,各村按政府規(guī)定的年度非生產(chǎn)性開支限額,從緊從嚴控制。非生產(chǎn)性開支的限額按經(jīng)營收入、發(fā)包收入(不含返還農戶部分)、補助收入(不含財政補助收入)、利息收入、其他收入的15%核定。開支限額不足5萬元的按5萬元核定,最高不超過8萬元(非生產(chǎn)性開支范圍包括:招待費、差旅費)。村社干部福利單列支,總額最多不超過2萬元。各村對外爭取資金、招商引資項目和重工程等非正常范圍發(fā)生的招待費、用車費用,費用發(fā)生后必須在一個月內及時經(jīng)分管領導審核后報鎮(zhèn)長審批,審批后一周內報農服中心、審計所備案,否則不做核減依據(jù)。對外爭取資金所發(fā)生的費用,一律按爭取資金總額(資金到賬數(shù)需有農服中心簽審確認)的15%結算。
非生產(chǎn)性開支考核辦法:實際支出低于限額指標的,按規(guī)定獎勵;實際支出于限額指標的,經(jīng)過核減后低于限額指標的不獎不罰;實際支出于限額指標,經(jīng)核減后仍然于限額指標的按照超額的比例扣分。世界開支控制在限額指標范圍內,其節(jié)約部分按節(jié)約總額的10%獎勵村主要干部,村書記、主任、會計分辨按40%、30%、30%的比例計算獎勵工資;超過規(guī)定限額的,其超額部分由村書記、主任、會計按40%、30%、30%的比例計算扣減工資。
第十三條若采取其他渠道變通處理非生產(chǎn)性支出,一經(jīng)查實,對主要責任人和相關當事人按照黨紀政紀嚴肅處理。
第十四條各類支出票據(jù)必須用正規(guī)的稅額票據(jù),發(fā)現(xiàn)不符合的票據(jù)一律退回。各村當期發(fā)生的票據(jù)必須當期結清入賬,不得將當年的發(fā)票隔年入賬,在結算時發(fā)現(xiàn)隔年票據(jù)一律退回!罢l經(jīng)手,誰承擔”。村級發(fā)生的支出票據(jù)必須記入村賬,不得將村級發(fā)生的票據(jù)轉入社賬,一經(jīng)查出將追究責任。
第十五條各村在保證債務逐年化解,村社干部工資足額發(fā)放,村級各項事務正常開展的前提下,確需外出考察參觀學習的,必須事先就人員、路線、費用等向鎮(zhèn)黨、政府書面申請,經(jīng)批準,報鎮(zhèn)紀備案后執(zhí)行。并報農服中心做入賬依據(jù)。
第十六條村集體如需借貸資金,必須經(jīng)村兩班子研究同意,報鎮(zhèn)定村領導審核批準后方可實施。對不按規(guī)定程序擅自借貸資金形成的債務,按照“誰經(jīng)手,誰負責”的'原則處理。村借款利息費用,年利率原則上按銀行同檔利率核算,最高不得超過10%。借據(jù)上必須注明貸款時間、利率和本金,年度由村會計制單結算入賬。
第十七條1萬元以上的工程項目建設,須經(jīng)村兩會討論通過,報鎮(zhèn)政府審核批準,5萬元以上的工程項目建設,必須公開招投標。工程結束后,將預決算書、招標文件、正式稅票、施工合同等報鎮(zhèn)農服中心,經(jīng)工程審計小組審核后方可入賬。對的工程項目不按相關程序進行,搞暗箱操作,存在私下交易行為的,鎮(zhèn)紀將嚴肅查處,追究相關責任人的責任。
三、村集體資產(chǎn)管理制度
第十八條村級資產(chǎn)是指村級所擁有的具有所有權和使用權的各項資產(chǎn)。包括廠房、設備、集體房屋建筑物,以及單位價值在500元以上,使用期限在3年以上或者單位價值雖未達到規(guī)定標準,但是耐用時間在3年以上的批同類物資等各類固定資產(chǎn)和發(fā)包的土地、山林、水面等集體資源。
第十九條村集體資產(chǎn)在明確產(chǎn)權的基礎上,必須依法進行產(chǎn)權登記,建立健全資產(chǎn)臺賬。村主辦會計負責村社資產(chǎn)的登記與管理。建立村集體資產(chǎn)資源明細賬。每年各村要對本村社的資產(chǎn)、資源進行清查盤點,并填寫“資產(chǎn)資源盤盈盤虧毀損報告表”,說明資產(chǎn)資源盤存情況,并報鎮(zhèn)農服中心存檔備案。村集體資產(chǎn)報廢、毀損、盤虧、核銷需經(jīng)村兩會討論,并由農服中心、審計所審核,報經(jīng)鎮(zhèn)資產(chǎn)處置小組審核同意后,方可處置。否則,將追究相關責任人的經(jīng)濟責任。因保管不善、使用不當?shù)热藶樵蛑率构潭ㄙY產(chǎn)損失、毀損的,保管人或使用人應負賠償責任。
第二十條購置1萬元以上的固定資產(chǎn),必須經(jīng)村兩會討論通過,報鎮(zhèn)政府審核批準批準方可購置。
第二十一條固定資產(chǎn)出售、轉讓等要按國家有關法律規(guī)定的相關程序和要求進行,采取公開競標,由農服中心、審計所提出復核意見,報經(jīng)鎮(zhèn)資產(chǎn)處理小組批準。所得款項及時足額上繳到鎮(zhèn)農服中心村賬鎮(zhèn)代理專戶,否則追究相關責任人經(jīng)濟責任。
第二十二條村級資產(chǎn)、資源發(fā)包、出租,必須訂立完善的書面合同,并認真履行。不得個人擅自作主、不得私下訂立合同;不得隨便變更、終止履行期內的合同。具體按《關于進一步規(guī)范村(組)級集體資產(chǎn)處置實行公開招標的實施意見》執(zhí)行。
四、及時結賬、記賬制度
第二十三條村級財務必須做到日清月結,收入過期不入賬的,按侵占論處;支出結賬不及時的,按“誰經(jīng)手,誰簽字、誰負責”的辦法操作,村級經(jīng)濟組織不予列支。
第二十四條實施備用金制度,原則上村備用資金數(shù)額控制在5000元以內。特殊情況,經(jīng)審核同意,可適當提高備用金數(shù)額,但總額控制在10000元以內。各村從村級資金專戶中支付資金必須憑審核批準后的支出票據(jù)支付。
五、理財及財務公開制度
第二十五條各村要建立健全村務公開監(jiān)督小組和理財小組,理財組織由村民代表會議產(chǎn)生。理財小組主要對村級財務原始憑證的真實性、合法性、合理性進行定期審核。
第二十六條村會應實行財務公開。財務收支每季度公開;年度賬務預算、資產(chǎn)資源發(fā)包項目,年初公開;理財結果待問題處理后公開;重建設項目完工后公開;年度財務決算年終公開;對多數(shù)村民要求公開的內容,及時公開;重要事項事前、事中、事后全過程分段公開。
第二十七條各村的財務每季度審計一次,對無視規(guī)定,肆揮霍浪費的責任人一經(jīng)查實,按黨紀政紀嚴肅處理。
第二十八條村干部提拔、離崗、退職前必須履行離任審計,審計結果要形成書面報告,發(fā)現(xiàn)問題的,及時提出處理意見。
第二十九條“組級”財務管理按照《關于進一步加強和規(guī)范“組級”財務管理工作意見》執(zhí)行。
第三十條本制度自xxx年三月一日起執(zhí)行,此前與本制度不一致的,以本制度為準。
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