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浙江省全面放開二胎
浙江省全面放開二胎
2014年1月17日，浙江省實(shí)施“單獨(dú)二孩”政策，雙獨(dú)生子女家庭被允許生育二胎。此后，“全面放開二孩”的聲音就開始在民間傳播著。記者從省衛(wèi)計(jì)委了解到，浙江暫時(shí)沒有全面放開二孩計(jì)劃。
近日，在國(guó)家衛(wèi)計(jì)委的新聞發(fā)布會(huì)上，計(jì)劃生育基層指導(dǎo)司司長(zhǎng)楊文莊稱，全面放開二孩，還在按中央的要求“抓緊推進(jìn)”。
省內(nèi)最新政策并未涉及全面放開二孩
浙江省最近一項(xiàng)調(diào)整生育的政策，是由省衛(wèi)計(jì)委制訂的《浙江省特殊情況再生育規(guī)定(征求意見稿)》，今年5月開始向全社會(huì)公開征求意見。
在這份意見征求稿中，最大的變化，是其中“再婚夫妻再婚前雙方曾生育子女合計(jì)不超過兩個(gè)的，可以申請(qǐng)?jiān)偕粋�(gè)子女”的表述。
事實(shí)上，這個(gè)表述是《浙江省人口與計(jì)劃生育條例》中4條已有規(guī)定合并后的結(jié)果。
也就是說，征求稿對(duì)于二孩的生育問題，主要還是依照2014年1月17日的政策執(zhí)行，并未向“全面放開二孩”有所突破。
浙江單獨(dú)二孩出生遠(yuǎn)低于預(yù)期
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2014年的人口變動(dòng)抽樣調(diào)查曾顯示，目標(biāo)人群中，只有43%的有再生育打算。這意味著，浙江省實(shí)際申請(qǐng)?jiān)偕募彝ィ葒?guó)家調(diào)查的數(shù)據(jù)，還要再下降一半。
省衛(wèi)計(jì)委今年7月1日公布的《浙江省實(shí)施單獨(dú)兩孩政策的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)分析報(bào)告》(下文簡(jiǎn)稱《報(bào)告》)顯示，2014年1月17日實(shí)施單獨(dú)兩孩政策，預(yù)計(jì)今年(2015年)至年底實(shí)際新增出生5萬多人。政策實(shí)施近兩年，共新增出生約8萬人，這在實(shí)際上遠(yuǎn)低于原來政策研究預(yù)期的兩年20萬多生的預(yù)計(jì)(頭五年新生寶寶年均增量應(yīng)該在10萬人左右)。
根據(jù)省衛(wèi)計(jì)委以2014年6月1日為標(biāo)準(zhǔn)時(shí)間的統(tǒng)計(jì)顯示，在全省69.23萬對(duì)符合單獨(dú)兩孩生育政策的夫婦中，實(shí)際可以再生育的目標(biāo)人群為553344個(gè)家庭。已經(jīng)批準(zhǔn)的家庭的數(shù)量只是占了19.90%。
單獨(dú)生二孩為何遇冷
政策預(yù)計(jì)的頭五年每年出生10萬寶寶，實(shí)際上2年實(shí)際才出生8萬，為什么單獨(dú)生二孩會(huì)遇冷呢?
而實(shí)際上選擇再生育的人并不在多數(shù)，這與很多因素有關(guān)�！秷�(bào)告》認(rèn)為，生育觀、價(jià)值觀和其他社會(huì)壓力成了最主要的影響力。
從事媒體行業(yè)的劉女士已經(jīng)有了一個(gè)6歲的兒子，她和丈夫都是獨(dú)生子女，完全符合“單獨(dú)生二孩”的條件。
但當(dāng)被問到是不是要再生一個(gè)的時(shí)候，她搖搖頭說肯定不會(huì)，“首要問題是時(shí)間成本”。懷孕會(huì)對(duì)工作產(chǎn)生影響，生育后的恢復(fù)，也需要花上很長(zhǎng)時(shí)間。還有很關(guān)鍵的一點(diǎn)，已經(jīng)35歲的她，因?yàn)橐恍┞殬I(yè)病，并不是很適合再懷孕。
其次是開銷，“我們現(xiàn)在的孩子度過了花錢最厲害的時(shí)候，但接下來還要考慮到讀書的問題，現(xiàn)在再生一個(gè)，兩筆大開銷就有點(diǎn)吃不消了”。
浙江省社科院公共政策研究所所長(zhǎng)楊建華曾在接受采訪時(shí)說了這么一個(gè)現(xiàn)象，“現(xiàn)代化程度越高，經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)，人們的生育意愿越低”。很多發(fā)達(dá)國(guó)家，比如日本，常年都保持著較低的生育率，浙江的經(jīng)濟(jì)水平較之其他多數(shù)省份都高，相對(duì)生育意愿也不是很高。
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