監(jiān)理員工資待遇
經(jīng)過20 多年的發(fā)展，我國工程監(jiān)理行業(yè)雖然已經(jīng)逐步完善，但總體看來，還與國際工程項目管理水平差距甚遠。2007 年5 月1 日，《建設工程監(jiān)理與相關服務收費管理規(guī)定》和《建設工程監(jiān)理與相關服務收費標準》的施行，從法律基礎上解決了監(jiān)理行業(yè)收費過低的問題，在一定程度上改善了工程監(jiān)理環(huán)境。2008 年，國家為應對“金融風暴”，大批工程建設如雨后春筍般應“運”而生，激烈的市場競爭出現(xiàn)了高薪哄搶持證監(jiān)理人員、監(jiān)理骨干人才無序流動的現(xiàn)象，導致工程監(jiān)理隊伍極不穩(wěn)定，對工程監(jiān)理行業(yè)形成一個強大的“沖擊波”。
人員無序流動現(xiàn)象的原因
筆者認為，監(jiān)理人員無序流動主要是因為工資待遇不平衡造成的。一是新收費標準的實施沒有迸發(fā)出應有的活力，監(jiān)理收費與國際接軌差距還是很大，影響了監(jiān)理人員的工資待遇。各省、市交通主管部門雖然轉(zhuǎn)發(fā)了相關文件，但對許多業(yè)主來說，它并不是一個具有強制力的執(zhí)行標準。
業(yè)主為了保護自己的利益，往往根據(jù)“收費標準上下浮動20%”的規(guī)定，采用就低不就高的原則。二是全國監(jiān)理企業(yè)因地域、經(jīng)營規(guī)模、業(yè)務范圍的不同，監(jiān)理人員的工資待遇差距較大，導致監(jiān)理人員的無序流動。這種現(xiàn)象如果得不到有效解決，長期下去，工程監(jiān)理行業(yè)將吸引不了高智能人才，留不住技術(shù)骨干，監(jiān)理企業(yè)的發(fā)展將沒有后勁，難有累積，一旦工程建設出現(xiàn)“斷層”，后果可想而知。
筆者曾咨詢過多家監(jiān)理企業(yè)的工資待遇，并在建筑論壇中發(fā)貼，了解到與工程造價、勘察設計、質(zhì)量監(jiān)督等行業(yè)相比，監(jiān)理行業(yè)的工資待遇要低得多。據(jù)了解，各省現(xiàn)場旁站監(jiān)理員的工資大體在800 1500 元不等，專業(yè)監(jiān)理工程師(含省專)在1500 3500 元不等，總監(jiān)或副總監(jiān)在3500 6000 元不等，而施工企業(yè)的一個資料員工資則在2000 3000 元不等，技術(shù)負責人則在4000 5000 元不等，項目經(jīng)理則在8000 10000 元不等。還有一些一線監(jiān)理人員甚至沒有“五險一金”、年終獎金、高溫高原補貼、通訊補貼、意外傷害保險，再加上監(jiān)理工作環(huán)境艱苦，工作責任大，承擔的風險種類較多，導致監(jiān)理人員紛紛流向施工、勘察和設計單位。
當前，我國正在深化收入分配制度改革，社會各界都十分關注正在制定的《收入分配制度改革指導意見》和《工資支付條例》等文件。我國工程監(jiān)理事業(yè)也正處在一個“轉(zhuǎn)型”階段，由工程監(jiān)理向項目管理邁進，由低資質(zhì)的監(jiān)理企業(yè)向具有綜合資質(zhì)、有公信力的名牌監(jiān)理企業(yè)邁進，在這個“轉(zhuǎn)型”關口，必須突破監(jiān)理人員工資待遇偏低的瓶頸。
解決工資待遇偏低的措施
目前，“監(jiān)理企業(yè)樹品牌、監(jiān)理人員講責任”行業(yè)新風建設活動已進入組織實施階段，各地開展得如火如荼。
筆者認為，公路交通建設的成果歸根結(jié)底要惠及大眾的利益，監(jiān)理市場和監(jiān)理企業(yè)的良性發(fā)展也要惠及監(jiān)理人員的切身利益，乘借著行業(yè)新風建設活動的這股“東風”，解決監(jiān)理人員的工資待遇問題正當時。
2010 年4 月16 日，在“三年大決戰(zhàn)”關口，黑龍江省召開了全省重點工程監(jiān)理工作會議，針對監(jiān)理工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，連續(xù)下發(fā)了五個指導性文件解決實際問題，其中就包括《省公路重點工程監(jiān)理人員配備及工資參考標準》，文件中對監(jiān)理員、試驗員、專業(yè)監(jiān)理工程師、試驗室主任、駐地、總監(jiān)的工資規(guī)定了最低參考標準，這是監(jiān)理行業(yè)的一大進步，彰顯了黑龍江省交通主管部門對促進監(jiān)理市場健康發(fā)展的信心和決心，也為其他各省作出了表率，值得學習、借鑒和推廣。
規(guī)范工程監(jiān)理人員的工資待遇，也是為了規(guī)范監(jiān)理人員的執(zhí)業(yè)行為，促進監(jiān)理市場的良性發(fā)展。各省行業(yè)主管部門與其多次下發(fā)加強建設工程監(jiān)理人員職業(yè)道德建設的通知，不如從根本上采取切實可行的做法徹底解決監(jiān)理人員工資待遇偏低的問題。筆者建議：
首先，國家交通行業(yè)主管部門和協(xié)會組織要站在“看得遠、看得高、看的準”的角度上，發(fā)揮出積極的政策導向作用，考慮出臺《公路工程項目監(jiān)理機構(gòu)人員配備和工資待遇標準參考意見》，配合監(jiān)理行業(yè)新風建設活動在全國有序開展，利用2 3 年的時間規(guī)范監(jiān)理人員的工資待作者簡介：
王國太，國家三級秘書(高級)，現(xiàn)任山東恒建工程監(jiān)理咨詢有限公司工會干事。2009年4月被共青團山東省濰坊市委授予“優(yōu)秀共青團員”榮譽稱號，曾多次被公司評為“優(yōu)秀管理崗位標兵”。
遇。按照《公路工程施工監(jiān)理規(guī)范》中的監(jiān)理機構(gòu)設置標準，分別對總監(jiān)辦和駐地辦兩種機構(gòu)的人員配備和最低工資標準提出參考意見，各省、市交通主管部門在考慮制定實施辦法時不能低于這個標準。同時，為了解執(zhí)行情況，國家行業(yè)主管部門可考慮每年分赴各省檢查調(diào)研監(jiān)理企業(yè)的執(zhí)行情況及存在的問題，方便日后修訂。在檢查過程中如有發(fā)現(xiàn)違背國家行業(yè)最低工資標準的監(jiān)理企業(yè)，可考慮采取書面通報批評、誠信降級處分等方式進行處罰。
其次，工程監(jiān)理企業(yè)一定要營造“愛才、識才、重才、聚才、用才、留才”的人才成長環(huán)境，把監(jiān)理人才的業(yè)績和薪酬掛鉤，制定“能力升、業(yè)績升、工資升”的配套制度，調(diào)動監(jiān)理人才的積極性和創(chuàng)造性，盡早形成門類齊全、梯次合理、素質(zhì)優(yōu)良、新老銜接、充分滿足監(jiān)理企業(yè)發(fā)展需要的人才隊伍，從而有效促進監(jiān)理企業(yè)的做精、做強。工程監(jiān)理行業(yè)是智力密集型行業(yè)，而不是勞動密集型行業(yè)，監(jiān)理企業(yè)人力資源部門和行政部門要把提高監(jiān)理隊伍的綜合素質(zhì)和能力水平作為工作的方向和重點，更要給領導當好參謀，在制定各項工資標準或制度時，充分了解監(jiān)理行業(yè)的政策和現(xiàn)狀，充分考慮到項目監(jiān)理結(jié)構(gòu)的選址和所處的野外工作環(huán)境，不因“隨心所欲”間接造成監(jiān)理骨干人才的流失。有些項目海拔較高，蚊蟲叮咬、飲水困難、飲食不習慣等諸多困難磨練著一線監(jiān)理人員的意志，監(jiān)理企業(yè)人力資源部門和項目監(jiān)理機構(gòu)更要充分考慮到這一點，在細節(jié)上給予員工較多的企業(yè)關愛和人文關懷，定期進行心理疏導、發(fā)放生活用品、開展戶外活動，真正讓監(jiān)理人員消除后顧之憂，全身心融入到監(jiān)理工作環(huán)境中，為工程建設“保駕護航”。
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