交通事故責(zé)任認(rèn)定
構(gòu)成條件
(1)交通事故中的當(dāng)事人，必須有一方使用車輛(車輛包括機動車和非機動車)，而對另一方當(dāng)事人的范圍并無要求。另一方可以是與交通活動相關(guān)的機動車輛的駕駛?cè)藛T、乘客或者行人等，也可以是不以交通為目的，但其活動或者行為與交通有緊密聯(lián)系的其他人。
(2)交通事故發(fā)生的地點應(yīng)當(dāng)在《道路交通安全法》中規(guī)定的“道路”范圍內(nèi)。根據(jù)第119條的相關(guān)規(guī)定，交通事故中界定的“道路”具體是指：公路、城市道路和雖在單位管轄范圍但允許社會機動車輛通行的地方，例如廣場、公共停車場等具有一定公眾通行的場所。除此之外的地方發(fā)生的車輛事故，不能稱之為交通事故，但交警部門接到當(dāng)事人的報案后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)《道路交通安全法》第77條規(guī)定，對該事故作出事故認(rèn)定，并制作交通事故認(rèn)定書，事故雙方的賠償標(biāo)準(zhǔn)也可參照交通事故相關(guān)法律法規(guī)及解釋規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)進行賠償。
(3)若事故屬于交通事故，則必須有一方的車輛是正處于行進狀態(tài)，否則不屬于交通事故的范疇。
(4)事故當(dāng)事人對于事故的發(fā)生在主觀上處于過失(包括：疏忽大意或者過于自信)、至少有一方在開車或者行人行進過程中存在過錯行為、造成一定的人身傷亡或者財產(chǎn)損失的后果，否則不構(gòu)成交通事故。
劃分
公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)事人的行為對發(fā)生道路交通事故所起的作用以及過錯的嚴(yán)重程度，確定當(dāng)事人的責(zé)任。
(一)因一方當(dāng)事人的過錯導(dǎo)致道路交通事故的，承擔(dān)全部責(zé)任;
以下十六種情形通常將被確定為全部責(zé)任：
1、追尾碰撞前車的;2、變更車道發(fā)生事故的;3、倒車、溜后發(fā)生交通事故的;4、從路外或非機動車道駛?cè)霗C動車道發(fā)生碰刮的;5、綠燈放行或沒有信號燈控制的路口轉(zhuǎn)彎車未讓直行車的;6、進入環(huán)行路口的車未讓駛出或在環(huán)行路口內(nèi)行駛的車輛的;7、跨越道路中心實線或者隔離實線發(fā)生事故的;8、逆向行駛的;9、右側(cè)超車發(fā)生交通事故的;10、超越前方正常掉頭、左轉(zhuǎn)彎、超車的車輛時發(fā)生碰刮的;11、沖紅燈發(fā)生交通事故的;12、有禁止掉頭標(biāo)志、標(biāo)線的地方以及在人行橫道、橋梁、陡坡、隧道掉頭發(fā)生交通事故的;13、碰撞依法可以暫停、停放的車輛的;14、開關(guān)車門造成交通事故的;15、機動車進出停車場或停車泊位時與正常行駛的車輛發(fā)生事故的;16、單方發(fā)生交通事故。[2]
(二)因兩方或者兩方以上當(dāng)事人的過錯發(fā)生道路交通事故的，根據(jù)其行為對事故發(fā)生的作用以及過錯的嚴(yán)重程度，分別承擔(dān)主要責(zé)任、同等責(zé)任和次要責(zé)任;
(三)各方均無導(dǎo)致道路交通事故的過錯，屬于交通意外事故的，各方均無責(zé)任。
一方當(dāng)事人故意造成道路交通事故的，他方無責(zé)任。
省級公安機關(guān)可以根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)制定具體的道路交通事故責(zé)任確定細(xì)則或者標(biāo)準(zhǔn)。
期限
公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)自現(xiàn)場調(diào)查之日起十日內(nèi)制作道路交通事故認(rèn)定書。交通肇事逃逸案件在查獲交通肇事車輛和駕駛?cè)撕笫諆?nèi)制作道路交通事故認(rèn)定書。對需要進行檢驗、鑒定的，應(yīng)當(dāng)在檢驗、鑒定結(jié)論確定之日起五日內(nèi)制作道路交通事故認(rèn)定書。
發(fā)生死亡事故，公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)在制作道路交通事故認(rèn)定書前，召集各方當(dāng)事人到場，公開調(diào)查取得證據(jù)。證人要求保密或者涉及國家秘密、商業(yè)秘密以及個人隱私的證據(jù)不得公開。當(dāng)事人不到場的，公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)予以記錄。
內(nèi)容
道路交通事故認(rèn)定書應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：
(一)道路交通事故當(dāng)事人、車輛、道路和交通環(huán)境等基本情況;
(二)道路交通事故發(fā)生經(jīng)過;
(三)道路交通事故證據(jù)及事故形成原因的分析;
(四)當(dāng)事人導(dǎo)致道路交通事故的過錯及責(zé)任或者意外原因;
(五)作出道路交通事故認(rèn)定的公安機關(guān)交通管理部門名稱和日期。
道路交通事故認(rèn)定書應(yīng)當(dāng)由辦案民警簽名或者蓋章，加蓋公安機關(guān)交通管理部門道路交通事故處理專用章，分別送達當(dāng)事人，并告知當(dāng)事人向公安機關(guān)交通管理部門申請復(fù)核、調(diào)解和直接向人民法院提起民事訴訟的權(quán)利、期限。
逃逸事故
逃逸交通事故尚未偵破，受害一方當(dāng)事人要求出具道路交通事故認(rèn)定書的，公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)在接到當(dāng)事人書面申請后十日內(nèi)制作道路交通事故認(rèn)定書，并送達受害一方當(dāng)事人。道路交通事故認(rèn)定書應(yīng)當(dāng)載明事故發(fā)生的時間、地點、受害人情況及調(diào)查得到的事實，有證據(jù)證明受害人有過錯的，確定受害人的責(zé)任;無證據(jù)證明受害人有過錯的，確定受害人無責(zé)任。
無法查清
道路交通事故成因無法查清的，公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)出具道路交通事故證明，載明道路交通事故發(fā)生的時間、地點、當(dāng)事人情況及調(diào)查得到的事實，分別送達當(dāng)事人。
提出復(fù)核
當(dāng)事人對道路交通事故認(rèn)定有異議的，可以自道路交通事故認(rèn)定書送達之日起三日內(nèi)，向上一級公安機關(guān)交通管理部門提出書面復(fù)核申請。
復(fù)核申請應(yīng)當(dāng)載明復(fù)核請求及其理由和主要證據(jù)。
不予受理情形
上一級公安機關(guān)交通管理部門收到當(dāng)事人書面復(fù)核申請后五日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)作出是否受理決定。有下列情形之一的，復(fù)核申請不予受理，并書面通知當(dāng)事人。
(一)任何一方當(dāng)事人向人民法院提起訴訟并經(jīng)法院受理的;
(二)人民檢察院對交通肇事犯罪嫌疑人批準(zhǔn)逮捕的;
(三)適用簡易程序處理的道路交通事故;
(四)車輛在道路以外通行時發(fā)生的事故。
公安機關(guān)交通管理部門受理復(fù)核申請的，應(yīng)當(dāng)書面通知各方當(dāng)事人。
復(fù)核結(jié)論
上一級公安機關(guān)交通管理部門自受理復(fù)核申請之日起三十日內(nèi)，對下列內(nèi)容進行審查，并作出復(fù)核結(jié)論：
(一)道路交通事故事實是否清楚，證據(jù)是否確實充分，適用法律是否正確;
(二)道路交通事故責(zé)任劃分是否公正;
(三)道路交通事故調(diào)查及認(rèn)定程序是否合法。
復(fù)核原則上采取書面審查的辦法，但是當(dāng)事人提出要求或者公安機關(guān)交通管理部門認(rèn)為有必要時，可以召集各方當(dāng)事人到場，聽取各方當(dāng)事人的意見。
復(fù)核審查期間，任何一方當(dāng)事人就該事故向人民法院提起訴訟并經(jīng)法院受理的，公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)終止復(fù)核。上一級公安機關(guān)交通管理部門經(jīng)審查認(rèn)為原道路交通事故認(rèn)定事實不清、證據(jù)不確實充分、責(zé)任劃分不公正、或者調(diào)查及認(rèn)定違反法定程序的，應(yīng)當(dāng)作出復(fù)核結(jié)論，責(zé)令原辦案單位重新調(diào)查、認(rèn)定。
上一級公安機關(guān)交通管理部門經(jīng)審查認(rèn)為原道路交通事故認(rèn)定事實清楚、證據(jù)確實充分、適用法律正確、責(zé)任劃分公正、調(diào)查程序合法的，應(yīng)當(dāng)作出維持原道路交通事故認(rèn)定的復(fù)核結(jié)論。
上一級公安機關(guān)交通管理部門作出復(fù)核結(jié)論后，應(yīng)當(dāng)召集事故各方當(dāng)事人，當(dāng)場宣布復(fù)核結(jié)論。當(dāng)事人沒有到場的，應(yīng)當(dāng)采取其他法定形式將復(fù)核結(jié)論送達當(dāng)事人。
上一級公安機關(guān)交通管理部門復(fù)核以一次為限。
寫作方法
道路交通事故責(zé)任認(rèn)定書屬制作式文書，主要由首部、認(rèn)定內(nèi)容、尾部三部分組成。
(一)首部
1. 標(biāo)題
在文書頂端正中寫明“道路交通事故責(zé)任認(rèn)定書”字樣。
2. 編號
在標(biāo)題正下方注出案件編號“第××號”。
3.責(zé)任認(rèn)定的時間及地點
如：“時間：1998年10月28日下午2時30分
地點：××市××街南段”
4.案由過渡語
繼時間和地點之后，另起一行寫明下一段文字：
“對于19××年×月×日×?xí)r×分發(fā)生在××(寫明事故發(fā)生的路段)的×××(事故一方人姓名)和×××(事故另一方人姓名)交通事故，經(jīng)本機關(guān)現(xiàn)場調(diào)查，分析研究后，做出如下責(zé)任認(rèn)定。”
(二)認(rèn)定內(nèi)容
這是該責(zé)任認(rèn)定書的關(guān)鍵項目，應(yīng)用分條分項的方式一一寫明分析認(rèn)定的具體內(nèi)容。分析應(yīng)依據(jù)交通現(xiàn)場勘查、詢問見證人及車輛檢驗等情況進行推論，說明負(fù)有責(zé)任的一方因何原因，違反了交通管理法規(guī)的哪一條，以致造成了該交通事故，據(jù)此應(yīng)負(fù)此起事故的什么責(zé)任。分析應(yīng)入情入理，合理公正，提出的違章依據(jù)與后面的責(zé)任認(rèn)定結(jié)果要緊密關(guān)聯(lián)，互為因果，嚴(yán)密無間。
繼認(rèn)定結(jié)果之后用“特此認(rèn)定”公文落款語結(jié)尾，右下角加蓋認(rèn)定機關(guān)公章，并注明承辦人姓名、年月日，并加蓋承辦單位公章。
(三)尾部
根據(jù)交通法規(guī)有關(guān)規(guī)定，當(dāng)事人對交通事故責(zé)任認(rèn)定書不服的，有權(quán)向做出該責(zé)任認(rèn)定書的上一級交警部門申請重新認(rèn)定。據(jù)此在尾部應(yīng)寫明“此認(rèn)定書，已于××××年×月×日向當(dāng)事人各方宣布，當(dāng)事人不服的，可在接到認(rèn)定書后15日內(nèi)向××交警大隊申請重新認(rèn)定”。
最后寫明本責(zé)任認(rèn)定書分送的形式：(一式兩份，一份交當(dāng)事人，一份存檔)。
注意事項
堅持“以事實為論據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩”的原則。這是我國司法工作的基本原則之一，也是我們認(rèn)定交通事故責(zé)任的基本原則。所謂“以事實為依據(jù)”，是指在概述事故基本情況和當(dāng)事人主要違章情節(jié)時，要以調(diào)查的客觀事實作基礎(chǔ)，如實反映交通事故情況，既不能擴大，也不能縮小，從而認(rèn)定交通事故全部事實，使交通事故的責(zé)任認(rèn)定工作真正建立在客觀的基礎(chǔ)上，任何時候都經(jīng)得起檢驗。所謂“以法律為準(zhǔn)繩”，是指在查清交通事故事實的基礎(chǔ)之上，以國家公布的交通法規(guī)和其它有關(guān)法律規(guī)定為標(biāo)準(zhǔn)，運用有關(guān)條文，依法對交通事故作出正確的責(zé)任認(rèn)定�！耙允聦崬橐罁�(jù)，以法律為準(zhǔn)繩”是相互聯(lián)系的一個事物的兩個方面。沒有查清交通事故事實或事實認(rèn)定有錯誤，就無法正確適用交通法規(guī)，同樣，交通事故的事實查得清楚，如果沒有準(zhǔn)確運用交通法規(guī)的規(guī)定，仍然不可能得到正確的責(zé)任結(jié)論。所以兩方面都不能忽視，任何只顧一個方面，忽略另一個方面的認(rèn)識都是錯誤的，只有兩者充分兼顧，互相統(tǒng)一，才能真正準(zhǔn)確地認(rèn)定交通事故責(zé)任。
堅持“全面分析，綜合評斷”的方法。對事故責(zé)任認(rèn)定首先要從各個角度、各個方面分析交通事故發(fā)生的原因，把造成交通事故的各種相關(guān)的因素都找出來，不管這種因素是直接的還是間接的，必然的還是偶然的，主觀上的還是客觀上的，都要認(rèn)真加以分析，研究判斷每一因素與交通事發(fā)生之間的內(nèi)在聯(lián)系及各個因素之間的具體聯(lián)系，然后抓住矛盾，嚴(yán)格按照交通事故責(zé)任的構(gòu)成，從是否有違反交通規(guī)則的行為存在，違章行為和損害后果之間是否有因果關(guān)系等綜合進行考慮，從而作出準(zhǔn)確的責(zé)任認(rèn)定。
詞句要準(zhǔn)確、恰當(dāng)，文字要簡練、通順，并盡可能使用專業(yè)術(shù)語，制作后要反復(fù)檢查，認(rèn)真修改，特別要注意檢查認(rèn)定書與其他現(xiàn)場調(diào)查是否有矛盾，仔細(xì)核對無誤后，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審批打印。
交通事故責(zé)任認(rèn)定，應(yīng)自交通事故發(fā)生之日起按下列時限作出，即：輕微事故5日內(nèi)，一般事故15日內(nèi)，重大、特大事故20日內(nèi)。因交通事故情節(jié)復(fù)雜不能按期作出認(rèn)定的，須報上一級公安交通管理部門批準(zhǔn)，按上述規(guī)定分別延長5日、15日、20日。
標(biāo)準(zhǔn)化
認(rèn)定的內(nèi)容
1、是否有損害結(jié)果的發(fā)生。一切的責(zé)任都是圍繞著損害結(jié)果的產(chǎn)生而產(chǎn)生的，如若沒有損害結(jié)果，則不存在交通事故的具體責(zé)任承擔(dān)問題。
2、當(dāng)事人駕駛過程中是否有交通違法違紀(jì)行為�？梢岳斫鉃榭陀^上當(dāng)事人是否能夠遵循了道路車輛交通行駛規(guī)則的規(guī)定，主觀上當(dāng)事人是否屬于疲勞駕駛或是醉酒駕駛等情形。
3、當(dāng)事人是否有駕駛資質(zhì)。如果駕駛員沒有正規(guī)的駕駛資質(zhì)從而導(dǎo)致交通事故的發(fā)生的，則必然存在著一定事故責(zé)任。
4、當(dāng)事人對事故發(fā)生的自我處理。包括事故發(fā)生前和事故發(fā)生后的行為情況。諸如，⑴對于事故發(fā)生前的征兆，當(dāng)事人是否采取了合理的回避措施;⑵肇事車輛的駕駛員是否在事故發(fā)生后逃逸而避開了自己在事故發(fā)生后所應(yīng)承擔(dān)的相應(yīng)義務(wù);⑶其他可能影響事故程度級別的當(dāng)事人的自我處理行為。
認(rèn)定原則
程序合法、事實清楚、證據(jù)確實充分。
認(rèn)定的確定
交通事故責(zé)任認(rèn)定書。法律規(guī)定，公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)自現(xiàn)場調(diào)查之日起十日內(nèi)制作交通事故認(rèn)定書并送達有關(guān)當(dāng)事人。對于肇事逃逸案件在查獲肇事車輛和駕駛?cè)撕笫諆?nèi)制作認(rèn)定書。對需檢驗、鑒定的，也得在檢驗、鑒定結(jié)論確定之日開始五日內(nèi)制作認(rèn)定書。責(zé)任認(rèn)定書可以說是國家專門機關(guān)的的專業(yè)認(rèn)定，具有較強的證據(jù)效力。
責(zé)任承擔(dān)
交通事故的責(zé)任承擔(dān)實行過錯責(zé)任原則認(rèn)定。
1、只存在一方過錯的，該過錯方承擔(dān)全部責(zé)任。
2、雙方或雙方以上的過錯的，按過錯程度和對事故發(fā)生的重要性共同分擔(dān)。
3、各方都無過錯，則都均無責(zé)任。
4、一方當(dāng)事人故意，他方無責(zé)任。
5、從我國司法目的和國情出發(fā)，法律規(guī)定，省級公安機關(guān)可以根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)制定出具體的道路交通事故責(zé)任確定細(xì)則或者標(biāo)準(zhǔn)，做出符合地方實際的交通事故地方規(guī)范。
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