工會(huì)經(jīng)審調(diào)研工作報(bào)告

xx縣總工會(huì)經(jīng)審工作情況的調(diào)研報(bào)告

為摸清我縣經(jīng)審工作現(xiàn)狀，解決存在的問題，促進(jìn)我縣工會(huì)經(jīng)審監(jiān)督工作的全面發(fā)展，按照省總、市總經(jīng)審辦的要求，近日對(duì)我縣工會(huì)經(jīng)審組織充分發(fā)揮作用情況進(jìn)行了調(diào)查�，F(xiàn)將我縣工會(huì)經(jīng)審組織建設(shè)建設(shè)情況、工作現(xiàn)狀、基本經(jīng)驗(yàn)及存在問題和進(jìn)一步加強(qiáng)工會(huì)經(jīng)審工作的建議等報(bào)告如下：

一、我縣工會(huì)經(jīng)審組織建設(shè)及工作現(xiàn)狀

xx縣總工會(huì)所屬經(jīng)審組織55個(gè)，在組建工會(huì)或換屆選舉時(shí)，經(jīng)審委員會(huì)與同級(jí)工會(huì)委員會(huì)都能做到同時(shí)考察、同時(shí)報(bào)批、同時(shí)選舉產(chǎn)生，縣總經(jīng)審會(huì)主任由副主席擔(dān)任，并設(shè)一名經(jīng)審會(huì)副主任，下設(shè)經(jīng)審辦公室。

(二)工會(huì)經(jīng)審制度建設(shè)

1、對(duì)縣總財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行情況和單位財(cái)務(wù)收支情況的審計(jì)，執(zhí)行了全總《工會(huì)預(yù)算審查監(jiān)督暫行辦法》、《工會(huì)企業(yè)事業(yè)單位財(cái)務(wù)收支審計(jì)暫行辦法》、《遼寧省工會(huì)企事業(yè)單位審計(jì)監(jiān)督工作暫行規(guī)定》。

2、對(duì)工會(huì)的專項(xiàng)基金使用、專項(xiàng)工程預(yù)算的審計(jì)，執(zhí)行了《遼寧省工會(huì)系統(tǒng)專項(xiàng)基金審計(jì)監(jiān)督暫行規(guī)定》、《遼寧省工會(huì)基建項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督暫行規(guī)定》。

3、對(duì)經(jīng)費(fèi)收支情況和工會(huì)主席離任的實(shí)行了審計(jì)。

4、對(duì)工會(huì)經(jīng)費(fèi)計(jì)提、計(jì)撥、上解情況的審計(jì)，執(zhí)行了省總《關(guān)于對(duì)工會(huì)經(jīng)費(fèi)計(jì)撥上解情況進(jìn)行全面檢查的通知》。同時(shí)，對(duì)基層工會(huì)工會(huì)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行了審計(jì)監(jiān)督檢查。

6、在撰寫審計(jì)結(jié)果、審計(jì)報(bào)告上，執(zhí)行了全總《工會(huì)審計(jì)意見書撰寫的規(guī)定(試行)》、《工會(huì)審計(jì)結(jié)果通報(bào)、報(bào)告的規(guī)定(試行)》。

(二)工會(huì)審計(jì)監(jiān)督情況

我縣的工會(huì)審計(jì)監(jiān)督工作，逐步向正軌發(fā)展。例如：本級(jí)工會(huì)預(yù)算預(yù)審和執(zhí)行情況的審計(jì)監(jiān)督、工會(huì)所屬事業(yè)單位收支情況的審計(jì)監(jiān)督、工會(huì)主席離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任的審計(jì)監(jiān)督、工會(huì)經(jīng)費(fèi)上解情況的審計(jì)監(jiān)督、各基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用情況的審計(jì)監(jiān)督、工會(huì)基本建設(shè)投資和專項(xiàng)基金使用情況的審計(jì)監(jiān)督等都正常進(jìn)行。

二、當(dāng)前經(jīng)審工作存在的問題及其原因

(1)當(dāng)前經(jīng)審組織建設(shè)工作中存在的問題及原因

工會(huì)經(jīng)審工作還沒有真正得到工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。安排工會(huì)經(jīng)審主任級(jí)別高，懂業(yè)務(wù)知識(shí)、能實(shí)際具體操作的專職經(jīng)審主任少。工會(huì)經(jīng)審專用經(jīng)費(fèi)難執(zhí)行，開展的經(jīng)審活動(dòng)少。經(jīng)審部門的干部難落實(shí)，經(jīng)審部門人員少，基礎(chǔ)工作薄弱。

(2)當(dāng)前審查監(jiān)督工作中存在的問題及原因

對(duì)基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查監(jiān)督不夠。不能對(duì)所有基層工會(huì)進(jìn)行審計(jì)，投入時(shí)間少，不能有效對(duì)全縣工會(huì)經(jīng)費(fèi)起到監(jiān)督審查作用。

(3)當(dāng)前審計(jì)監(jiān)督工作中存在的問題及原因

工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)虛設(shè)的多，經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)主任兼職的多，經(jīng)審干部沒有經(jīng)過專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)的多，因此，指令性、形式性、被動(dòng)性審計(jì)多，獨(dú)立行使審計(jì)職能和發(fā)揮作用的不多。工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)和審計(jì)局、紀(jì)檢委的審計(jì)監(jiān)督有差別，審計(jì)監(jiān)督的力度不夠，也沒有得到各級(jí)工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的重視。

(4)實(shí)施審計(jì)作業(yè)規(guī)范化管理出現(xiàn)的問題及原因

工會(huì)經(jīng)審工作是一項(xiàng)政策性、專業(yè)性極強(qiáng)的工作。目前，我縣工會(huì)經(jīng)審干部雖然能夠認(rèn)真履行《工會(huì)法》賦予工會(huì)經(jīng)審干部的權(quán)利和義務(wù)，熱愛工會(huì)經(jīng)審工作，依法行使工會(huì)審計(jì)監(jiān)督職能。但真正研究工會(huì)經(jīng)審工作政策法規(guī)，熟悉工會(huì)經(jīng)審業(yè)務(wù)知識(shí)的工會(huì)經(jīng)審干部少，在實(shí)施規(guī)范化審計(jì)作業(yè)時(shí)，工會(huì)經(jīng)費(fèi)審計(jì)監(jiān)督工作難以完成的。

三、工會(huì)經(jīng)審工作的基本經(jīng)驗(yàn)

(一)圍繞大局，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督力度

《工會(huì)法》確立了工會(huì)經(jīng)費(fèi)獨(dú)立原則，賦予工會(huì)組織自主收繳、管理和使用工會(huì)經(jīng)費(fèi)的權(quán)利，同時(shí)又明確了收好、管好、用好工會(huì)經(jīng)費(fèi)的義務(wù)和責(zé)任。工會(huì)經(jīng)費(fèi)是工人的血汗錢，經(jīng)費(fèi)怎么使用，事業(yè)怎么經(jīng)營，內(nèi)部怎么管理，怎樣防止貪污、腐化，怎樣防止瞎指揮、亂決策等。如果不從工會(huì)大局出發(fā)，加強(qiáng)工會(huì)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督約束機(jī)制，加強(qiáng)工會(huì)經(jīng)費(fèi)審計(jì)監(jiān)督，加強(qiáng)工會(huì)事業(yè)收支審計(jì)監(jiān)督，加強(qiáng)工會(huì)財(cái)產(chǎn)審計(jì)監(jiān)督，加強(qiáng)工會(huì)專項(xiàng)基金審計(jì)監(jiān)督，工會(huì)就要出大問題。工會(huì)經(jīng)費(fèi)是獨(dú)立管理的，不受國家審計(jì)部門的審計(jì)，從法律來講是對(duì)的。但是，我們工會(huì)財(cái)務(wù)管理跟不上，內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督約束機(jī)制不健全，就要由國家審計(jì)部門來審計(jì)監(jiān)督。因此，要從圍繞工會(huì)大局做工會(huì)經(jīng)審工作。

(二)求真務(wù)實(shí)，依法履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)

工會(huì)經(jīng)審工作的基本職責(zé)是對(duì)工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支、財(cái)產(chǎn)管理以及相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。要認(rèn)真履行《工會(huì)法》、《中國工會(huì)章程》賦予的權(quán)利和義務(wù)，建立健全審計(jì)監(jiān)督約束機(jī)制，維護(hù)國家財(cái)經(jīng)法紀(jì)，促進(jìn)工會(huì)收好、管好、用好工會(huì)經(jīng)費(fèi)，促進(jìn)工會(huì)的財(cái)產(chǎn)管理，促進(jìn)工會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的規(guī)范運(yùn)作，促進(jìn)工會(huì)系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)。要以對(duì)職工和工會(huì)高度負(fù)責(zé)的精神，求真務(wù)實(shí)，依法規(guī)范，忠于職守，堅(jiān)持原則，扎實(shí)工作，勤政廉潔的做工會(huì)經(jīng)審工作。

(三)克服困難，推動(dòng)經(jīng)審工作發(fā)展

首先，要克服機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)后經(jīng)審干部兼職多，專職少的問題。再次，要克服經(jīng)審干部不懂業(yè)務(wù)的多，懂業(yè)務(wù)的少的問題。第三，要克服工會(huì)經(jīng)審專用經(jīng)費(fèi)不好落實(shí)的問題。第四，要克服經(jīng)審工作沒有被引起工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)重視的問題。第五，要克服工會(huì)經(jīng)審工作受冷落不被支持的問題。第六，要克服工會(huì)經(jīng)審干部被孤立的問題。

(四)認(rèn)真負(fù)責(zé)，扎實(shí)開展工會(huì)經(jīng)審工作

工會(huì)經(jīng)審工作是工會(huì)工作的重要組成部分，是一項(xiàng)政策性、專業(yè)性極強(qiáng)的工作。工會(huì)經(jīng)審工作來不得半點(diǎn)馬虎和大意，要認(rèn)真負(fù)責(zé)的做工會(huì)經(jīng)審工作應(yīng)注意的問題。

l、按《工會(huì)法》行使審計(jì)職能。要認(rèn)真履行《工會(huì)法》賦予工會(huì)經(jīng)審干部的權(quán)利和義務(wù)，熱愛工會(huì)經(jīng)審工作，研究工會(huì)經(jīng)審工作政策法規(guī)，熟悉工會(huì)經(jīng)審業(yè)務(wù)知識(shí)，依法行使工會(huì)審計(jì)監(jiān)督職能。

2、按省總、市總審計(jì)文件規(guī)定審計(jì)。開展本級(jí)工會(huì)財(cái)務(wù)預(yù)算預(yù)審和預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)工作，開展對(duì)各級(jí)工會(huì)經(jīng)費(fèi)收、管、用執(zhí)行情況審計(jì)工作，開展對(duì)工會(huì)各種專項(xiàng)基金使用情況審計(jì)工作，開展工會(huì)基本建設(shè)投資的審計(jì)工作。

3、按審計(jì)程序進(jìn)行規(guī)范的審計(jì)。要審查庫存現(xiàn)金，是否符合現(xiàn)金管理規(guī)定，有無白條頂庫存現(xiàn)金。要核對(duì)銀行存款賬，是否和總賬余額、銀行對(duì)賬單相同。要核實(shí)賬簿和報(bào)表發(fā)生額，是否相同和平衡。要翻閱記賬憑證和原始憑證，是否填制規(guī)范，報(bào)銷憑證符合要求手續(xù)齊全。要查著固定資產(chǎn)，是否建立固定資產(chǎn)賬和有管理措施。

四、進(jìn)一步加強(qiáng)工會(huì)經(jīng)審工作的建議

(一)真正把經(jīng)審工作納入全會(huì)議事日程。各級(jí)工會(huì)應(yīng)形成工作制度，及時(shí)研究解決新形勢(shì)下經(jīng)審工作的重大問題，尊重和支持經(jīng)審會(huì)的依法審查監(jiān)督職權(quán)，幫助解決工作遇到的實(shí)際困難和問題(包括機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、經(jīng)費(fèi)落實(shí)、辦公設(shè)備等)，為其工作創(chuàng)造良好的條件。

(二)加快工會(huì)審計(jì)立法，建章立制，使工會(huì)經(jīng)審工作在新形勢(shì)下有法可依、有章可循。幾年來，雖然各級(jí)工會(huì)制定了法規(guī)、制度等，但是，隨著改革的不斷深入，現(xiàn)有的制度將難以適應(yīng)新形勢(shì)下工會(huì)經(jīng)審工作發(fā)展的需要，必須在實(shí)際工作中不斷研究探索，逐步建立起科學(xué)、合理、切實(shí)可行的工會(huì)經(jīng)審工作制度體系，使工會(huì)經(jīng)審工作沿著規(guī)范化、法制化、制度化的軌道前進(jìn)。

(三)進(jìn)一步嚴(yán)肅財(cái)務(wù)紀(jì)律，健全和完善激勵(lì)機(jī)制。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)重視、經(jīng)費(fèi)收繳好的單位，按照規(guī)定給予表彰獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)長(zhǎng)期截留經(jīng)費(fèi)的單位，要經(jīng)過調(diào)查，分清原因，采取措施，盡快予以糾正，并堅(jiān)持實(shí)行收支兩條線;對(duì)解交意識(shí)差、財(cái)務(wù)管理混亂、開支隨意性大但又截留或挪用經(jīng)費(fèi)的單位，一經(jīng)查實(shí)，要按有關(guān)規(guī)定給予嚴(yán)肅處理。

(四)加強(qiáng)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，提高各級(jí)工會(huì)經(jīng)審干部的政策水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)。建議省總、市總每年至少統(tǒng)一舉辦一期經(jīng)審干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，使其掌握正規(guī)的審計(jì)業(yè)務(wù)、審計(jì)技能。經(jīng)審人員也要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步掌握國家政策、法規(guī)及相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)，不斷提高自身的業(yè)務(wù)知識(shí)，以適應(yīng)經(jīng)審工作需要。