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反家暴法之人身安全保護(hù)令科普
人身安全保護(hù)令是反家暴法的一個(gè)亮點(diǎn)，下面一起來看看到底是什么一回事。
人身安全保護(hù)令，是人民法院為保護(hù)家庭暴力受害人的人身和財(cái)產(chǎn)安全、免受施暴人實(shí)施的身體和精神等暴力行為做出的一項(xiàng)司法救濟(jì)措施。
人身安全保護(hù)令改變了傳統(tǒng)的單純事后處罰的補(bǔ)救手段，通過事前和事中干預(yù)方式，增加了對(duì)家庭暴力的司法干預(yù)方式和干預(yù)力度，是國際上公認(rèn)的保護(hù)家庭暴力受害人最有效的措施。
《反家庭暴力法》設(shè)立專章對(duì)人身安全保護(hù)令制度予以系統(tǒng)化的規(guī)定。中國的人身保護(hù)令制度既吸收了國際反家暴法的成功經(jīng)驗(yàn)，也注重中國國情，汲取中國司法實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)，是反家暴法中對(duì)受害人最重要、最有效的救濟(jì)措施�！斗醇彝ケ┝Ψā逢P(guān)于人身保護(hù)令的規(guī)定主要有以下六大亮點(diǎn)：
第一，構(gòu)建起比較全面完整的人身安全保護(hù)令的制度。
《反家庭暴力法》第四章“人身安全保護(hù)令”共十個(gè)條文，包括人身保護(hù)令的申請(qǐng)、形式、管轄、條件、種類、措施、期限、送達(dá)、執(zhí)行等內(nèi)容，并在法律責(zé)任一章中設(shè)專條規(guī)定違反保護(hù)令的法律責(zé)任，全面完整地規(guī)定了有關(guān)人身安全保護(hù)令的各項(xiàng)制度。
第二，將人身安全保護(hù)令作為獨(dú)立案由是重大突破。
明確“當(dāng)事人因遭受家庭暴力或者面臨家庭暴力的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)，向人民法院申請(qǐng)人身安全保護(hù)令的，人民法院應(yīng)當(dāng)受理”。在《反家庭暴力法》頒布之前，中國試點(diǎn)法院審理人身安全保護(hù)措施需要依附其他案由�！斗醇彝ケ┝Ψā访鞔_將人身安全保護(hù)令規(guī)定為獨(dú)立案由，使人身安全保護(hù)令不再依附于其他民事訴訟，也不需要依附于其他任何法律程序。家庭暴力受害者在受到家庭暴力或面臨家庭暴力的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)時(shí)可以獨(dú)立向人民法院申請(qǐng)人身安全保護(hù)令，人民法院應(yīng)當(dāng)受理。人身安全保護(hù)令獨(dú)立存在并且獨(dú)立發(fā)揮保護(hù)家庭暴力受害人的功能，有利于及時(shí)保護(hù)家暴受害人，防止家庭暴力升級(jí)。
第三，建立了人身安全保護(hù)令的代為申請(qǐng)制度，保護(hù)家庭關(guān)系中的弱者。
除當(dāng)事人可以申請(qǐng)保護(hù)令外，為了保護(hù)那些受到家暴卻沒有能力或無法申請(qǐng)保護(hù)令的無民事行為能力人、限制民事行為能力人，或者因受到強(qiáng)制、威嚇等原因不能申請(qǐng)人身安全保護(hù)令的受害者，法律賦予其近親屬和相關(guān)機(jī)構(gòu)代為申請(qǐng)的權(quán)利。近親屬、公安機(jī)關(guān)、婦女聯(lián)合會(huì)、居民委員會(huì)、村民委員會(huì)、救助管理機(jī)構(gòu)都是可能與家暴受害人直接接觸或了解家暴情況的機(jī)構(gòu)，他們的及時(shí)介入代為申請(qǐng)可以充分保護(hù)受害人的利益和安全，使他們有機(jī)會(huì)及早脫離家暴環(huán)境，避免繼續(xù)受暴。
第四，申請(qǐng)保護(hù)令的方式靈活，管轄就近便利，體現(xiàn)司法為民的理念。
《反家庭暴力法》在保護(hù)令的申請(qǐng)形式上，既認(rèn)可書面申請(qǐng)，也承認(rèn)口頭申請(qǐng)的效力，對(duì)于書面申請(qǐng)有困難的，可以口頭申請(qǐng)，由人民法院記入筆錄。保護(hù)令的申請(qǐng)形式直接關(guān)系到簽發(fā)保護(hù)令的門檻高低,允許口頭申請(qǐng)有利于家庭暴力受害人及時(shí)申請(qǐng)保護(hù)令。特別是對(duì)于那些受教育程度較低，甚至是文盲的受害者, 同樣可以通過口頭申請(qǐng)獲得保護(hù)令的保護(hù)。而人身保護(hù)令案件由申請(qǐng)人或者被申請(qǐng)人居住地及家庭暴力發(fā)生地的基層人民法院管轄，便于管轄法院及時(shí)調(diào)查了解情況、審查和調(diào)查證據(jù)，便于執(zhí)行保護(hù)令及監(jiān)督保護(hù)令的實(shí)施，保護(hù)受害人的合法權(quán)利不受侵害。
第五，人身安全保護(hù)令分為通常保護(hù)令和緊急保護(hù)令，以迅速及時(shí)地保護(hù)家暴受害人。
《反家庭暴力法》第二十八條規(guī)定“人民法院受理申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在72小時(shí)內(nèi)做出人身安全保護(hù)令或者駁回申請(qǐng)，情況緊急的，應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)簽發(fā)保護(hù)令”。保護(hù)令的作用在于迅速、有效地對(duì)家庭暴力的受害者實(shí)施保護(hù)，因此，對(duì)于保護(hù)令的時(shí)效性要求非常高。
在通常保護(hù)令之外，設(shè)立緊急保護(hù)令，是情況緊急時(shí)適用的暫時(shí)性司法救濟(jì)措施。所謂情況緊急，是指正在發(fā)生的家庭暴力已使受害人處于緊急危險(xiǎn)狀況中，簽發(fā)緊急保護(hù)令旨在迅速制止正在發(fā)生的家庭暴力。緊急保護(hù)令有利于及時(shí)阻斷家庭暴力，避免暴力升級(jí)，是保護(hù)家暴受害人的有效措施。
第六，明確規(guī)定了違反保護(hù)令的法律責(zé)任，為保護(hù)令的執(zhí)行提供了法律保障。
在《反家庭暴力法》的法律責(zé)任一章中設(shè)專條規(guī)定了違反保護(hù)令的法律責(zé)任。被申請(qǐng)人違反人身安全保護(hù)令，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。依據(jù)《刑法》第三百一十三條的規(guī)定：“對(duì)人民法院的判決、裁定有能力執(zhí)行而拒不執(zhí)行，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑、拘役或者罰金;情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金�！睂�(duì)于違反保護(hù)令尚不構(gòu)成犯罪的，人民法院應(yīng)當(dāng)給予訓(xùn)誡，可以根據(jù)情節(jié)輕重處以一千元以下罰款、十五日以下拘留。法律的生命在于執(zhí)行，《反家庭暴力法》通過明確規(guī)定違法者所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任，為保護(hù)令的執(zhí)行提供了法律保障，確保人身安全保護(hù)令得到切實(shí)執(zhí)行。
在未來制定的有關(guān)實(shí)施反家庭暴力法的司法解釋、相關(guān)規(guī)定和各省、自治區(qū)、直轄市反家暴法的實(shí)施辦法中，對(duì)于人身安全保護(hù)令制度還有繼續(xù)細(xì)化的空間。需要進(jìn)一步細(xì)化的部分主要包括以下四個(gè)方面：
一是保護(hù)令申請(qǐng)書的形式。為方便受害人及其代為申請(qǐng)人申請(qǐng)保護(hù)令，應(yīng)當(dāng)為申請(qǐng)人提供格式申請(qǐng)書，內(nèi)容明確統(tǒng)一。由法院制定簡明的申請(qǐng)表格及填表說明,通過簡化程序，更好地保護(hù)受害人利益，實(shí)現(xiàn)司法為民的理念。
二是保護(hù)令的措施。除禁止令、遷出令、遠(yuǎn)離令之外，還應(yīng)當(dāng)明確保護(hù)令其他措施的具體種類�！斗醇彝ケ┝Ψā穼�(duì)保護(hù)令的措施除有列舉性規(guī)定外，還有兜底性規(guī)定：“保護(hù)申請(qǐng)人人身安全的其他措施�！钡悄男⿲儆谄渌胧�，在具體規(guī)定中應(yīng)當(dāng)有進(jìn)一步細(xì)化規(guī)定，通過細(xì)化具體措施，一是對(duì)司法實(shí)踐有指引作用，二是可以確保執(zhí)法統(tǒng)一。
三是保護(hù)令的舉證責(zé)任及審理程序。對(duì)保護(hù)令的舉證責(zé)任及審理程序應(yīng)作明確規(guī)定。緊急保護(hù)令與通常保護(hù)令在舉證責(zé)任與審理程序上應(yīng)有所不同，緊急保護(hù)令貴在迅速，因此，無論在舉證責(zé)任還是審理程序上均應(yīng)簡化，確保法院能夠在法定時(shí)間內(nèi)及時(shí)簽發(fā)保護(hù)令，保護(hù)受害人利益。
四是保護(hù)令的執(zhí)行。目前《反家庭暴力法》對(duì)保護(hù)令的執(zhí)行有明確規(guī)定：人身安全保護(hù)令由人民法院執(zhí)行，公安機(jī)關(guān)以及居民委員會(huì)、村民委員會(huì)等應(yīng)當(dāng)協(xié)助執(zhí)行。但還需要對(duì)具體的執(zhí)行程序特別是公安機(jī)關(guān)以及居委會(huì)、村委會(huì)如何協(xié)助執(zhí)行做出明確規(guī)定，以確保保護(hù)令能夠執(zhí)行到位。
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