2016年傷情鑒定標(biāo)準(zhǔn)

標(biāo)準(zhǔn)將涉及訴訟的人身損害傷殘鑒定都統(tǒng)一在一個架構(gòu)內(nèi)。業(yè)內(nèi)專家指有關(guān)傷殘評定的鑒定意見作為證據(jù)將更加規(guī)范統(tǒng)一

近日，最高法院、最高檢察院、公安部、國家安全部、司法部聯(lián)合發(fā)布《人體損傷致殘程度分級》(下稱《分級》)，明確自2017年1月1日起適用于全國范圍內(nèi)人體損傷致殘程度鑒定。業(yè)界專家指出，長期以來中國各地司法鑒定標(biāo)準(zhǔn)不一，造成多頭鑒定、重復(fù)鑒定，《分級》將規(guī)范中國司法鑒定業(yè)。

財新記者了解到，《道路交通事故受傷人員傷殘評定》將被廢止。2017年1月1日后，上述《分級》標(biāo)準(zhǔn)將替代《道路交通事故受傷人員傷殘評定》。

這意味著，所有交通事故案件、故意傷害案件、雇員損害等所有人身損害致傷的鑒定標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一適用該標(biāo)準(zhǔn)，但工傷仍適用工傷鑒定標(biāo)準(zhǔn)。

《分級》分為正文與附錄兩部分。正文包括范圍、規(guī)范性引用文件、術(shù)語和定義、總則、致殘程度分級和附則。根據(jù)損傷后人體功能喪失比，《分級》標(biāo)準(zhǔn)將人體損傷致殘程度劃分為十個等級，從一級(人體致殘率100%)到十級(人體致殘率10%)，每級致殘率相差10%。

《分級》還規(guī)定了傷殘鑒定的原則和時機(jī)，規(guī)定應(yīng)以損傷治療后果或者結(jié)局為依據(jù)，實事求是地進(jìn)行鑒定，鑒定時機(jī)應(yīng)在原發(fā)性損傷及其與之確認(rèn)有關(guān)聯(lián)的并發(fā)癥治療終結(jié)或者臨床治療效果穩(wěn)定后。

在接受財新記者采訪時，北京市司法鑒定業(yè)協(xié)會會長、中國政法大學(xué)證據(jù)科學(xué)研究院院長常林介紹，長期以來，中國有關(guān)人身損害傷殘等級的評定和鑒定缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，存在相同損傷因諸多原因?qū)е妈b定意見不一致的情況，嚴(yán)重?fù)p害司法的公正性和權(quán)威性，引起當(dāng)事人與社會對司法鑒定科學(xué)性的質(zhì)疑，也會造成多頭鑒定、重復(fù)鑒定現(xiàn)象的出現(xiàn)。

“之前的標(biāo)準(zhǔn)主要有兩個：一個是工傷標(biāo)準(zhǔn)，一個是交通事故標(biāo)準(zhǔn)。大部分省份適用工傷標(biāo)準(zhǔn)，也有部分省適用交通事故標(biāo)準(zhǔn)，各地標(biāo)準(zhǔn)不一造成鑒定結(jié)果的不同。”

常林以肘關(guān)節(jié)骨折為例分析說，適用北京的標(biāo)準(zhǔn)可能鑒定為九級，即20%傷殘，但若適用內(nèi)蒙古的工傷標(biāo)準(zhǔn)，鑒定結(jié)果可能會變成30%，甚至40%傷殘。

傷殘鑒定標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，給訴訟當(dāng)事人帶來困難。接受財新記者采訪時，從事醫(yī)療糾紛的修明賀律師表示，不同地區(qū)法院的鑒定標(biāo)準(zhǔn)不一致，鑒定的殘疾等級就不同，審判結(jié)果有著實質(zhì)差異，“比如，原告既可以在北京起訴，也可以在河北起訴，不同的起訴地點鑒定標(biāo)準(zhǔn)不同，殘疾等級結(jié)果也是不同的。”

其次，在沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的前提下，法院委托給鑒定機(jī)構(gòu)時要求適用交通事故殘疾等級標(biāo)準(zhǔn)，“但當(dāng)事人表示這個案子不是交通事故，為什么要用這個標(biāo)準(zhǔn)?對法院的委托標(biāo)準(zhǔn)存在質(zhì)疑，也成為了不信任司法的根源。

在修明賀看來，《分級》文件出臺后，全國的鑒定機(jī)構(gòu)適用統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，簡化了鑒定委托過程中的標(biāo)準(zhǔn)適用手續(xù)，且各地鑒定機(jī)構(gòu)運用同一套鑒定標(biāo)準(zhǔn)所出具的報告適用范圍更廣，可以被更多省份的法院采信，這對于司法鑒定行業(yè)鑒定水平的整體提高也有促進(jìn)作用。

常林表示，《分級》有利于保障人身損害賠償?shù)目茖W(xué)性。“《分級》看似是法醫(yī)學(xué)或者醫(yī)學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，但在研制標(biāo)準(zhǔn)的過程中，必須回應(yīng)司法實踐中的新情況新問題，必須解決人身損害賠償中復(fù)雜的與醫(yī)學(xué)科學(xué)關(guān)聯(lián)的法律問題。”

常林指出：在這些原則指導(dǎo)下制定出的《分級》標(biāo)準(zhǔn)，盡最大可能保障人身損害賠償?shù)目茖W(xué)性，其作用有三：一是可以提供可靠的科學(xué)證據(jù)，保障案件順利審理;二是為立法和相關(guān)法律的完善提供可借鑒的科學(xué)依據(jù);三是將穩(wěn)定成熟的新技術(shù)新方法引入傷殘標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)提升服務(wù)的科學(xué)能力。

《分級》的實施會增加調(diào)解訴訟的可預(yù)見性。常林稱，一個統(tǒng)一而又明確的《分級》標(biāo)準(zhǔn)，可以讓雙方當(dāng)事人在訴前通過咨詢或鑒定了解重要證據(jù)，對調(diào)解結(jié)果或訴訟判決具有極強(qiáng)的可預(yù)見性，也可以減少司法鑒定人員條文理解的歧義，增強(qiáng)了鑒定人之間出具鑒定意見的穩(wěn)定性。

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職工因工致殘被鑒定為一級至四級傷殘的，保留勞動關(guān)系，退出工作崗位，享受以下待遇：

(一)從工傷保險基金按傷殘等級支付一次性傷殘補(bǔ)助金，標(biāo)準(zhǔn)為：一級傷殘為24個月的本人工資，二級傷殘為22個月的本人工資，三級傷殘為20個月的本人工資，四級傷殘為18個月的本人工資;

(二)從工傷保險基金按月支付傷殘津貼，標(biāo)準(zhǔn)為：一級傷殘為本人工資的90%，二級傷殘為本人工資的85%，三級傷殘為本人工資的80%，四級傷殘為本人工資的75%。傷殘津貼實際金額低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的，由工傷保險基金補(bǔ)足差額;

職工因工致殘被鑒定為五級、六級傷殘的，享受以下待遇：

(一)從工傷保險基金按傷殘等級支付一次性傷殘補(bǔ)助金，標(biāo)準(zhǔn)為：五級傷殘為16個月的本人工資，六級傷殘為14個月的本人工資;

(二)保留與用人單位的勞動關(guān)系，由用人單位安排適當(dāng)工作。難以安排工作的，由用人單位按月發(fā)給傷殘津貼，標(biāo)準(zhǔn)為：五級傷殘為本人工資的70%，六級傷殘為本人工資的60%，并由用人單位按照規(guī)定為其繳納應(yīng)繳納的各項社會保險費。

職工因工致殘被鑒定為七級至十級傷殘的，享受以下待遇：

(一)從工傷保險基金按傷殘等級支付一次性傷殘補(bǔ)助金，標(biāo)準(zhǔn)為：七級傷殘為12個月的本人工資，八級傷殘為10個月的本人工資，九級傷殘為8個月的本人工資，十級傷殘為6個月的本人工資;

(二)勞動合同期滿終止勞動關(guān)系，或者職工本人提出解除勞動合同的，由用人單位支付一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金和傷殘就業(yè)補(bǔ)助金，終止工傷保險關(guān)系。一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金和傷殘就業(yè)補(bǔ)助金的具體標(biāo)準(zhǔn)是：一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金，七級傷殘為15個月的本人工資，八級傷殘為10個月的本人工資，九級傷殘為8個月的本人工資，十級傷殘為6個月的本人工資;一次性傷殘就業(yè)補(bǔ)助金，七級為15個月本人工資，八級為10個月的本人工資，九級為8個月的本人工資，十級為6個月的本人工資。

第三十四條 五級至十級工傷職工自愿與用人單位解除或者終止勞動關(guān)系的工傷職工，距法定退休年齡不足五年(含五年)的，一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金和傷殘就業(yè)補(bǔ)助金按每減少一年扣除20%，但最高扣除額不得超過全額的90%。