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打擊傳銷活動(dòng)總結(jié)
一、查處傳銷案件基本情況
今年，全市出動(dòng)執(zhí)法人員6556多人次，查處傳銷案件7起，移送公安部門8起，37人，罰沒款3.25萬元,搗毀傳銷窩點(diǎn)576個(gè)，遣散傳銷人員7388多人，發(fā)出警示、提示859次，解救人質(zhì)410人。在查處案件的同時(shí)，我局繼續(xù)保持打擊傳銷高壓態(tài)勢(shì)、嚴(yán)防嚴(yán)控重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)人群、遏制傳銷勢(shì)頭蔓延工作。
1、加強(qiáng)部門協(xié)作，組合部門優(yōu)勢(shì)打傳
打擊傳銷需要?jiǎng)傂詧?zhí)法，同時(shí)也涉及刑事、治安處罰，我局對(duì)此認(rèn)識(shí)清楚，在打擊傳銷上不搞大包大攬。打擊傳銷活動(dòng)、傳銷組織的職責(zé)落實(shí)主要在公安、工商兩部門，我局通過公安聯(lián)絡(luò)室定期聯(lián)系的方式，互通傳銷動(dòng)向，捆綁式執(zhí)法行動(dòng)，集合了執(zhí)法優(yōu)勢(shì)，在出拳打傳優(yōu)勢(shì)已基本上形成良性執(zhí)法局面，為每一次打擊新出現(xiàn)的傳銷活動(dòng)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
6月15日，海鹽工商局與公安部門密切配合，成功搗毀了“貴州山霸生物開發(fā)有限責(zé)任公司”的傳銷窩點(diǎn)。經(jīng)調(diào)查，對(duì)2位當(dāng)事人處以罰款20xx元的行政處罰。打著所謂的“貴州山霸生物開發(fā)有限責(zé)任公司”的旗號(hào)的這個(gè)組織，名為直銷，實(shí)際從事傳銷，以交納3900元購買10瓶保健品為加入條件，然后就有資格發(fā)展下線，再根據(jù)發(fā)展的下線人數(shù)逐升職級(jí)，并提取一定比例的所謂直銷獎(jiǎng)、級(jí)別差額獎(jiǎng)。
從查處的情況來看，傳銷團(tuán)伙年齡在18歲到28歲之間，大家都是通過親戚、朋友、同學(xué)介紹或網(wǎng)上聯(lián)系，開始以幫忙介紹工作為由，先開始聽課，后來宣傳只要購買一份“貴州山霸生物開發(fā)有限責(zé)任公司”保健品就成為業(yè)務(wù)員，最終發(fā)家致富。鑒于這種情況，傳銷案件的查處存在很大難度，清一色外地人員，他們被組織者洗了腦，建立了攻守同盟，取證難度相當(dāng)大，牽涉的精力更是多，查處此類案件工商部門一家勢(shì)單力孤，要進(jìn)行部門配合。
2、加大宣傳力度，營造打傳氛圍。
傳銷活動(dòng)是經(jīng)濟(jì)毒瘤，本局在加大打擊力度的同時(shí)，在轄區(qū)內(nèi)開展聲勢(shì)浩大的打擊傳銷宣傳活動(dòng)，工商干部走上街頭，向過往群眾發(fā)放傳銷知識(shí)法律讀本，并現(xiàn)場接受群眾咨詢與舉報(bào);深入傳銷組織可能聚會(huì)的公共場所如影劇院、各大賓館會(huì)議室，對(duì)各單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行傳銷知識(shí)宣傳，督促其不得為傳銷組織提供聚會(huì)場所，并在場所內(nèi)張貼《關(guān)于禁止傳銷違法行活動(dòng)的通知》。努力營造人人得而斥之的社會(huì)氛圍，讓傳銷在本市范圍內(nèi)失去生存的土壤。
3、落實(shí)監(jiān)管，措施得力，職責(zé)到位
為使打擊傳銷和變相傳銷工作形成空間和時(shí)間上的監(jiān)管網(wǎng)，我局結(jié)合責(zé)任區(qū)監(jiān)管模式，在既定的責(zé)任區(qū)，落實(shí)責(zé)任人，收集可疑信息，明確打擊任務(wù);同時(shí)與周邊縣市工商建立相互聯(lián)動(dòng)，相互配合的打傳工作機(jī)制。從而在轄區(qū)范圍內(nèi)建起一張點(diǎn)線明晰、內(nèi)外結(jié)合的打傳監(jiān)管網(wǎng)。
二、直銷監(jiān)管措施
1、查獲了一起特大的直銷案，實(shí)現(xiàn)零的突破。20xx年5月，平湖工商局執(zhí)法人員對(duì)上海明宏生物工程有限公司平湖分公司進(jìn)行檢查，現(xiàn)場有“上海明宏生物工程有限公司職級(jí)稱謂和晉級(jí)標(biāo)準(zhǔn)(新晉經(jīng)銷商優(yōu)惠方案)”等講課培訓(xùn)資料一批。通過對(duì)現(xiàn)場有關(guān)人員的詢問，了解到上海明宏生物工程有限公司平湖分公司的上級(jí)企業(yè)是上海明宏生物工程有限公司，并發(fā)現(xiàn)上海明宏生物工程有限公司采用會(huì)員直接向顧客推銷的方式經(jīng)銷產(chǎn)品，但當(dāng)事人上海明宏生物工程有限公司無法提供《直銷經(jīng)營許可證》。
經(jīng)查明：上海明宏生物工程有限公司(以下簡稱上海明宏公司)從20xx年8月份開始，在未經(jīng)批準(zhǔn)、獲取國務(wù)院商務(wù)主管部門頒發(fā)的《直銷經(jīng)營許可證》的情況下，擅自在XX市發(fā)展招募明宏產(chǎn)品的直銷會(huì)員，由會(huì)員直接向顧客介紹、推銷本草真酒、偉康片劑、維康膠囊、膠原蛋白片、冬蟲夏草膠囊等五種明宏產(chǎn)品。并在平湖登記設(shè)立上海明宏生物工程有限公司平湖分公司，還先后在平湖設(shè)立了兩家由會(huì)員個(gè)人出資加盟的“明宏產(chǎn)品專賣店”。明宏平湖分公司負(fù)責(zé)對(duì)直銷會(huì)員的日常培訓(xùn)與專賣店的管理。專賣店負(fù)責(zé)明宏新直銷會(huì)員招募登記、申報(bào)，并將直銷會(huì)員每個(gè)月的銷售額上報(bào)給上海明宏公司。
上海明宏公司對(duì)直銷會(huì)員實(shí)施等級(jí)制和報(bào)酬返利制度，直銷會(huì)員等級(jí)主要分為：業(yè)務(wù)組長、業(yè)務(wù)主任、業(yè)務(wù)副理、業(yè)務(wù)經(jīng)理等級(jí)別。直銷會(huì)員的級(jí)別根據(jù)累積銷售業(yè)績晉升，直銷會(huì)員銷售產(chǎn)品金額達(dá)到或大于20xx元，當(dāng)月晉升為業(yè)務(wù)組長，銷售業(yè)績返利比例是17%;直銷會(huì)員銷售業(yè)績達(dá)到或大于10800元，當(dāng)月晉升為業(yè)務(wù)主任，銷售業(yè)績返利比例是21%;直銷會(huì)員銷售業(yè)績達(dá)到或大于50000元，當(dāng)月晉升為業(yè)務(wù)副理，銷售業(yè)績返利比例是25%;直銷會(huì)員銷售業(yè)績達(dá)到或大于20萬元，當(dāng)月晉升為業(yè)務(wù)經(jīng)理，銷售業(yè)績返利比例是30%。
上海明宏公司根據(jù)專賣店申報(bào)的直銷會(huì)員銷售業(yè)績以及直銷會(huì)員的級(jí)別，核算、確定直銷會(huì)員的現(xiàn)金返利，并于次月20日左右，將現(xiàn)金返利直接打入明宏直銷會(huì)員的銀行卡上。截至20xx年5月，上海明宏公司在平湖發(fā)展會(huì)員300余人，累計(jì)在XX市銷售上述五種明宏產(chǎn)品金額為人民幣113.0635萬元。
當(dāng)事人上海明宏生物工程有限公司未經(jīng)批準(zhǔn)、獲取國務(wù)院商務(wù)主管部門頒發(fā)的《直銷經(jīng)營許可證》，從事直銷活動(dòng)，其行為違反了《直銷管理?xiàng)l例》第九條第一款的規(guī)定，屬于未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自從事直銷活動(dòng)的違法行為。此案件的查處，有力的震懾了不法分子，為我局以后開展嚴(yán)厲“打擊傳銷行為,規(guī)范直銷企業(yè)登記備案”積累了豐富的經(jīng)驗(yàn),奠定了良好的基礎(chǔ)。
2、完善直銷企業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)備案工作。
對(duì)安利、玫琳凱、仙妮蕾德、南方李錦記、康寶萊、完美、雅芳企業(yè)進(jìn)行備案登記。根據(jù)總局、省局提出的加強(qiáng)直銷監(jiān)管的總體要求，建立了一個(gè)直銷企業(yè)的季度例會(huì)制度。每季最后一個(gè)月在嘉興的7個(gè)直銷企業(yè)都要召開例會(huì)，并請(qǐng)五縣二區(qū)工商的有關(guān)部門參加，交流工作信息。為工商部門動(dòng)態(tài)掌握直銷行業(yè)的情況，加強(qiáng)監(jiān)管提供了第一手資料。認(rèn)真落實(shí)總局、省局相關(guān)工作要求，做到了底子清，并能進(jìn)行定期或不定期的巡查，將直銷企業(yè)納入了我們?nèi)粘１O(jiān)管的范圍。
3、強(qiáng)化直銷監(jiān)管人員培訓(xùn)，同時(shí)規(guī)范直銷行為，引導(dǎo)守法營銷。
掌握直銷企業(yè)、直銷員在轄區(qū)內(nèi)的具體經(jīng)營情況。對(duì)直銷企業(yè)的直銷活動(dòng)、直銷員招募、直銷培訓(xùn)、直銷員計(jì)酬、信息披露、計(jì)酬制度、信息報(bào)備、退換貨等8個(gè)方面做好檢查工作。在依法規(guī)范直銷企業(yè)的經(jīng)營活動(dòng)上，嚴(yán)格按照《直銷管理?xiàng)l例》及有關(guān)規(guī)定的要求，切實(shí)履行職責(zé)，通過培訓(xùn)，從變更登記、明確現(xiàn)場檢查、查閱資料、受理舉報(bào)、登陸網(wǎng)站、行政指導(dǎo)、查處違規(guī)等工作環(huán)節(jié)上明確責(zé)任、落實(shí)措施。嚴(yán)厲打擊未經(jīng)批準(zhǔn)擅自從事直銷的違法行為，嚴(yán)格依法查處直銷企業(yè)違規(guī)招募直銷員、違規(guī)培訓(xùn)、違法計(jì)酬等行為，嚴(yán)厲查處直銷活動(dòng)中的欺詐、誤導(dǎo)行為，引導(dǎo)直銷企業(yè)守法經(jīng)營。并通過日常巡查、不定期抽查及重點(diǎn)檢查，及時(shí)掌握直銷企業(yè)的活動(dòng)狀況，不斷采集充實(shí)直銷網(wǎng)點(diǎn)在本縣的經(jīng)營活動(dòng)信息。
4、做好直銷活動(dòng)中消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作。
廣泛開展宣傳教育工作，及時(shí)受理舉報(bào)投訴，組織對(duì)直銷企業(yè)開展自律和守法經(jīng)營的行政指導(dǎo)，責(zé)令完善消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)方面的企業(yè)內(nèi)部規(guī)定，鼓勵(lì)建立高于《消法》、《直銷管理?xiàng)l例》等法規(guī)規(guī)定的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的企業(yè)規(guī)章，保證直銷市場穩(wěn)定有序。
5、健全直銷企業(yè)(網(wǎng)點(diǎn))信用監(jiān)管制度。
建立直銷企業(yè)信用分類監(jiān)管制度，督促直銷企業(yè)誠信經(jīng)營。作為主管的工商部門要不斷加強(qiáng)規(guī)范直銷行為、維護(hù)直銷市場秩序工作的責(zé)任感和使命感，嚴(yán)格監(jiān)管直銷活動(dòng)，依法規(guī)范直銷行為，嚴(yán)厲打擊打著直銷等旗號(hào)從事傳銷的活動(dòng)，切實(shí)保障直銷市場的健康運(yùn)行。
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