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車禍傷殘鑒定標(biāo)準(zhǔn)2016
目前我國(guó)人身?yè)p害傷殘鑒定中只有《職工工傷與職業(yè)病致殘程度鑒定標(biāo)準(zhǔn)》(GB/T16180-2006)和《道路交通事故受傷人員傷殘?jiān)u定》(GB18667-2002)兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。司法實(shí)踐中，對(duì)于工傷傷殘等級(jí)鑒定適用《職工工傷與職業(yè)病致殘程度鑒定標(biāo)準(zhǔn)》,對(duì)于道路交通事故傷殘等級(jí)鑒定適用《道路交通事故受傷人員傷殘?jiān)u定》標(biāo)準(zhǔn)，這沒(méi)有什么爭(zhēng)議，但是，在既非工傷，又非道路交通事故人身?yè)p害賠償案件，應(yīng)當(dāng)適用哪個(gè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行鑒定，因沒(méi)有全國(guó)性的統(tǒng)一規(guī)定，各地做法不一。對(duì)于既非工傷，又非道路交通事故人身?yè)p害賠償案件，筆者以為，應(yīng)該比照道路交通事故人身?yè)p害賠償案件適用后者，具體分析如下：
首先，兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的適用對(duì)象及承擔(dān)的社會(huì)功能不同。前者“適用于職工在職業(yè)活動(dòng)中因工負(fù)傷和因職業(yè)病致殘程度的鑒定”，其目的是“保障因工作遭受事故傷害或者患職業(yè)病的勞動(dòng)者獲得醫(yī)療救治和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償”。工傷賠償糾紛是基于勞動(dòng)法律關(guān)系產(chǎn)生的，在勞動(dòng)關(guān)系中雙方地位不平等，勞動(dòng)者處于弱勢(shì)，故從有利于勞動(dòng)者權(quán)益保障的角度出發(fā)，工傷賠償具有社會(huì)保險(xiǎn)福利及賠付標(biāo)準(zhǔn)低的特點(diǎn)，鑒于此，鑒定等級(jí)帶有一定的社會(huì)優(yōu)撫性。而后者“適用于道路交通事故受傷人員的傷殘程度評(píng)定”，目的是客觀評(píng)價(jià)受傷者的傷殘程度。在交通事故人身?yè)p害賠償案件中，雙方當(dāng)事人的地位是平等的，鑒定等級(jí)不含“水分”。而既非工傷，又非道路交通事故損害的人身?yè)p害賠償案件與交通事故人身?yè)p害賠償案件性質(zhì)相同，同屬于侵權(quán)類案件，雙方當(dāng)事人地位平等，故適用后者更符合案件的性質(zhì)，更能體現(xiàn)雙方當(dāng)事人地位平等這一特點(diǎn)。
其次，前者在前言中規(guī)定該標(biāo)準(zhǔn)是“根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》(中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院第375號(hào)令)制定本標(biāo)準(zhǔn)”。但是，非工傷賠償糾紛的人身?yè)p害賠償糾紛，其賠償項(xiàng)目與賠償標(biāo)準(zhǔn)均按《最高人民法院關(guān)于審理人身?yè)p害賠償案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》(以下簡(jiǎn)稱“人身?yè)p害賠償案件司法解釋”)及《中華人民共和國(guó)侵權(quán)責(zé)任法》(以下簡(jiǎn)稱“侵權(quán)責(zé)任法”)的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行，而不是按《工傷保險(xiǎn)條例》規(guī)定的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)賠償。而司法實(shí)踐中交通事故的賠償適用的也是適用《人身?yè)p害賠償案件司法解釋》及《侵權(quán)責(zé)任法》。如果適用根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》制定的《職工工傷與職業(yè)病致殘程度鑒定標(biāo)準(zhǔn)》定傷殘等級(jí)，又按道路交通事故人身?yè)p害的項(xiàng)目與標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行賠償，顯然得不合邏輯，明顯對(duì)一方當(dāng)事人不利。既非工傷，又非道路交通事故人身?yè)p害賠償案件與交通事故人身?yè)p害賠償類案件在賠償數(shù)額的計(jì)算方式及賠償項(xiàng)目上也是一致的。故而筆者認(rèn)為既非工傷，又非道路交通事故人身?yè)p害賠償案件的人身傷殘程度評(píng)定應(yīng)當(dāng)適用《道路交通事故受傷人員傷殘?jiān)u定》。
最后，《職工工傷與職業(yè)病致殘程度鑒定標(biāo)準(zhǔn)》和《工傷保險(xiǎn)條例》均屬勞動(dòng)法規(guī)、規(guī)章的范疇，而根據(jù)《人身?yè)p害賠償案件司法解釋》及《侵權(quán)責(zé)任法》的相關(guān)規(guī)定，既非工傷，又非道路交通事故損害的人身?yè)p害賠償案件已排斥其適用。
綜上所述，筆者以為，既非工傷，又非道路交通事故人身?yè)p害賠償案件的傷殘等級(jí)鑒定依據(jù)應(yīng)適用《道路交通事故受傷人員傷殘?jiān)u定》。
交通事故鑒定程序如下：
1、鑒定的申請(qǐng)和決定
在事故處理過(guò)程中，當(dāng)事人和代辦代理人有權(quán)向公安機(jī)關(guān)提出鑒定和重新鑒定的申請(qǐng)。但條件前提一是鑒定申請(qǐng)的理由要公道;二是鑒定項(xiàng)目有助于弄清事實(shí)的真相;三是鑒定項(xiàng)目切實(shí)可行，能夠?qū)崿F(xiàn)。
事故調(diào)查所需的鑒定由公安機(jī)關(guān)決定;事故調(diào)解所需的鑒定，當(dāng)事人可以自行選擇已在省級(jí)公安機(jī)關(guān)存案的鑒定部分鑒定。
2、委托鑒定
委托鑒定，應(yīng)根據(jù)被鑒定題目的性質(zhì)和難度，選擇相應(yīng)的鑒定機(jī)構(gòu);事故調(diào)查所需的鑒定，一般指派或委托公安機(jī)關(guān)的鑒定職員、鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行;公安機(jī)關(guān)無(wú)法完成的，也可委托公安機(jī)關(guān)制定的社會(huì)有資格的鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行，此類鑒定不能由當(dāng)事人自行選擇。對(duì)當(dāng)事人的精神病醫(yī)學(xué)鑒定、對(duì)當(dāng)事人的傷殘?jiān)u定、對(duì)有爭(zhēng)議的財(cái)產(chǎn)損失評(píng)估，應(yīng)當(dāng)委托具備資格的檢修、鑒定、評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行，該機(jī)構(gòu)可以是公安機(jī)關(guān)的鑒定機(jī)構(gòu)，也可以是社會(huì)的鑒定機(jī)構(gòu)，但均必需具備資格。
3、鑒定時(shí)限
根據(jù)《交通事故處理程序劃定》第39條劃定，公安機(jī)關(guān)交通治理部分檢修、鑒定應(yīng)當(dāng)在勘查現(xiàn)場(chǎng)之日起5日內(nèi)指派或委托技術(shù)鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢修、鑒定。鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在20日內(nèi)完成鑒定，對(duì)于因技術(shù)原因無(wú)法在20日內(nèi)完成的，經(jīng)設(shè)區(qū)的市公安機(jī)關(guān)交通治理部分批準(zhǔn)可以延長(zhǎng)10日。遇特殊情況仍不能完成的，須報(bào)請(qǐng)省級(jí)公安機(jī)關(guān)交通治理部分批準(zhǔn)。
4、重新檢修、鑒定
《交通事故處理程序劃定》第44條劃定，公安機(jī)關(guān)交通治理部分應(yīng)當(dāng)在接到檢修、鑒定結(jié)果后二日內(nèi)將檢修、鑒定結(jié)論復(fù)印件交當(dāng)事人。當(dāng)事人對(duì)公安機(jī)關(guān)交通治理部分的檢修、鑒定結(jié)論有異議的，可以在接到檢修、鑒定結(jié)論復(fù)印件后三日內(nèi)提出重新檢修、鑒定的申請(qǐng)。經(jīng)縣級(jí)公安機(jī)關(guān)交通治理部分負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)另行指派或者委托專業(yè)技術(shù)職員、有資格的鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行重新檢修、鑒定。重新檢修、鑒定可以由原鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行，但應(yīng)另行選擇與原鑒定人平等以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)的鑒定人進(jìn)行鑒定。按照《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序劃定》第75條的劃定，重新鑒定，假如鑒定結(jié)論有改變的，鑒定用度由公安機(jī)關(guān)承擔(dān);假如鑒定結(jié)論沒(méi)有改變，鑒定用度由重新鑒定申請(qǐng)人承擔(dān)。
當(dāng)事人對(duì)自行委托的檢修、鑒定、評(píng)估結(jié)論有異議的，可以在接到檢修、鑒定、評(píng)估結(jié)論后三日內(nèi)另行委托檢修、鑒定、評(píng)估，并告知公安機(jī)關(guān)交通治理部分，公安機(jī)關(guān)交通治理部分予以存案。
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