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解讀社保費率將再次下調(diào)
【解讀社保費率將再次下調(diào)】
近日召開的國務(wù)院常務(wù)會議決定，階段性降低企業(yè)社保繳費費率。這有助于降低企業(yè)成本，增強企業(yè)活力。但有部分參保者擔心，費率降了個人養(yǎng)老待遇是否也跟著下降，未來養(yǎng)老金能夠按時足額發(fā)放嗎?針對這些問題，人力資源和社會保障部有關(guān)負責人進行了解答。
個人待遇不會縮水
降低社保費率是否會影響參保人員社會保險待遇標準?人社部回應(yīng)稱，降低社會保險費率，尤其是階段性降低社會保險費率不會影響社會保險待遇。國務(wù)院對階段性降低社會保險費率提出了明確要求，要確保參保人員各項社會保險待遇標準不降低和待遇按時足額支付。
從養(yǎng)老保險看，此次企業(yè)基本養(yǎng)老保險的降費方案包含了3個限制條件：一是有條件的省份降低費率;二是降低費率的期限按兩年執(zhí)行;三是降低1個百分點。有條件的省份指基金累計結(jié)余可支付月數(shù)高于9個月的省份，這些省份基金支撐能力較強。據(jù)測算，多數(shù)省份在降低費率1個百分點后仍將保持基金當期收大于支，少數(shù)當期收不抵支的省份也完全可以使用累計結(jié)余保證待遇支付。
從失業(yè)保險看，失業(yè)保險費率由現(xiàn)行的2%階段性降至1%至1.5%，部分省份失業(yè)保險基金當期會出現(xiàn)收不抵支。但可通過使用累計結(jié)余和省級調(diào)劑金確保失業(yè)保險待遇支付。
養(yǎng)老金能按時足額發(fā)放
人社部有關(guān)負責人強調(diào)，費率降低后退休人員基本養(yǎng)老金能夠做到按時足額發(fā)放。
目前，我國基本養(yǎng)老保險基金運行總體平穩(wěn)。2015年末，全國當期收支結(jié)余總計超過3400億元，年末基金累計結(jié)余超過3.4萬億元，相當于17.7個月的支付水平。此次降低社會保險費率是有條件的地區(qū)階段性的舉措，符合降費條件的省份，在兩年內(nèi)降低1個百分點，不會影響基金平穩(wěn)運行。
此外，基本養(yǎng)老保險投資運營即將實施，基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌和劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社�；鸬姆桨敢舱谘芯空撟C中，這些舉措必將大大提高我國城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險制度保障能力，確保廣大參保人員“老有所養(yǎng)”。
降低費率兼顧公平性
此次降低企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險費率不是全國統(tǒng)一降低，而是限定為累計結(jié)余可支付月數(shù)高于9個月的省份。對此，人社部有關(guān)負責人解釋說，這是綜合考慮了多種因素而做出的決策。一方面，既要把更多的省份納入降低費率的范圍，留給地方更多自主權(quán);另一方面，又要保證基金平穩(wěn)運行和長期平衡，確保養(yǎng)老保險待遇標準不降低和待遇按時足額支付。
當前，我國不同地區(qū)基本養(yǎng)老保險基金結(jié)余水平差距很大。2015年，基金當期收支結(jié)余超過3400億元，年末累計結(jié)余超過3.4萬億元，總體看有一定的降費空間。在尚未實施基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌前，統(tǒng)籌層次仍為省級統(tǒng)籌，基金結(jié)余分布很不均衡，有的省份結(jié)余較多，有的省份已經(jīng)出現(xiàn)當期收支赤字，并且面臨人口老齡化的挑戰(zhàn)，中長期支付壓力較大。因此，暫時還不具備全國統(tǒng)一降低費率的條件。
有觀點指出，有條件的省份降低社會保險費率，可能會產(chǎn)生省際之間的公平性問題。人社部有關(guān)負責人說，此次階段性降低社會保險費率，在考慮基金支撐能力的同時，也充分考慮到了公平性問題。一是對當前費率高于20%的省份要降到20%，而當前費率已經(jīng)低于20%的省份，如浙江、福建等省份不在此次降費率范圍內(nèi);二是此次降費率是階段性調(diào)整，長期看不會帶來地區(qū)間費率公平性問題;三是對于基金支撐能力較弱的省份，人社部將持續(xù)關(guān)注其基金運行情況。
未來社保費率將更合理
與去年我國降低失業(yè)、工傷和生育保險費率的方式不同，今年我國采取的是階段性降低費率。如何理解“階段性”的含義?
人社部有關(guān)負責人說，采取“階段性”降低費率的方式，主要有兩方面的考慮：一方面，社會保險要在經(jīng)濟下行壓力加大的時期，積極降低企業(yè)經(jīng)營成本，幫助困難企業(yè)渡過難關(guān)，促進就業(yè)穩(wěn)定;另一方面，也要考慮社會保險制度的可持續(xù)性。
我國企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險實行的是部分積累的籌資模式。盡管目前基金運行平穩(wěn)，基金結(jié)余不斷增加，但應(yīng)充分考慮并積極應(yīng)對經(jīng)濟新常態(tài)以及日趨嚴重的人口老齡化的影響，確保老百姓老有所養(yǎng)。因此，在各項改革措施實施到位之前，降低費率只能是臨時性的、階段性的，期限不宜過長。
此外，失業(yè)保險自2015年3月1日起，各地大多已根據(jù)國務(wù)院決定降低了費率，加上當前去產(chǎn)能對企業(yè)富余職工安置中，失業(yè)保險還要承擔穩(wěn)崗補貼的職能，再次降低費率后多數(shù)地區(qū)需要動用累計結(jié)余，也不能作為長期政策。
此次降費率方案執(zhí)行時間為兩年，那么兩年以后相關(guān)政策是否還會調(diào)整?人社部有關(guān)負責人表示，社會保險費率問題非常復雜，需要綜合考慮社會經(jīng)濟環(huán)境、基金運行情況和人口結(jié)構(gòu)等多種因素，同時采取多種措施不斷完善社會保險制度，在測算和論證的基礎(chǔ)上做出決定。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，特別是社會保險制度的不斷完善，未來社會保險費率也必將會更加科學合理，屆時將會結(jié)合經(jīng)濟運行情況、基金運行情況和人口結(jié)構(gòu)等多方面因素統(tǒng)籌研究考慮。
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