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村軟弱渙散會(huì)議記錄
村軟弱渙散會(huì)議記錄
為全面推進(jìn)我鎮(zhèn)生態(tài)宜居小城鎮(zhèn)建設(shè)，對(duì)軟弱渙散基層黨組織做好整頓工作，為此對(duì)軟弱渙散行政村的現(xiàn)狀進(jìn)行了記錄，現(xiàn)將記錄調(diào)研結(jié)果報(bào)告如下：
一、基本概況
羅子溝鎮(zhèn)位于汪清縣東北部，距縣城96公里。全鎮(zhèn)轄區(qū)面積1490平方公里，劃分21個(gè)行政村。2014年我鎮(zhèn)下河村、城子后村、創(chuàng)業(yè)村、永勝村四個(gè)行政村為軟弱渙散基層黨組織。四個(gè)行政村村內(nèi)在冊(cè)人口4137人，在家人口3315人，60歲以上1263人，占在家人口的30%，黨員113人，在家黨員98人，女黨員14人，高中以上學(xué)歷22人，初中學(xué)歷91人，在家黨員平均年齡52歲，人均收入6000元。家庭收入來(lái)源主要以種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)及外出務(wù)工;村集體經(jīng)濟(jì)收入來(lái)源主要以機(jī)動(dòng)地對(duì)外公開發(fā)包。
二、軟弱渙散基層黨組織主要表現(xiàn)
軟弱渙散基層黨組織主要表現(xiàn)：村黨組織服務(wù)意識(shí)差、服務(wù)能力弱、群眾意見大;領(lǐng)導(dǎo)班子凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力不強(qiáng)，思想觀念的更新程度滯后，工作缺乏積極性和主動(dòng)性，發(fā)展思路不清，村集體經(jīng)濟(jì)收入少，村級(jí)黨組織班子缺乏必要的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，導(dǎo)致村干部沒有壯大村集體經(jīng)濟(jì)的積極性，造成村集體經(jīng)濟(jì)薄弱。
三、軟弱渙散黨組織存在原因
1、基層干部素質(zhì)不高，服務(wù)意識(shí)不明確。2013年村“三委”換屆后，軟弱渙散村村干部年齡總體偏大，學(xué)歷不高，習(xí)慣用老思路老辦法應(yīng)對(duì)新情況新問題，調(diào)解糾紛、化解矛盾、依法辦事能力不強(qiáng)。主要表現(xiàn)在對(duì)群眾的困難束手無(wú)策，一些矛盾難以化解，得不到群眾的理解和支持，致使干群關(guān)系緊張，甚至引發(fā)社會(huì)矛盾;軟弱渙散村支部書記時(shí)擔(dān)任間短，不熟悉黨務(wù)知識(shí)，不會(huì)做黨務(wù)工作。主要表現(xiàn)在支部會(huì)議記錄簡(jiǎn)單、不規(guī)范，內(nèi)容不詳實(shí)，存在補(bǔ)記、漏記現(xiàn)象，不能主動(dòng)積極地做好黨務(wù)工作，影響了班子整體合力的發(fā)揮，導(dǎo)致了村黨組織服務(wù)意識(shí)差、服務(wù)能力弱、群眾意見大，領(lǐng)導(dǎo)班子凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力不強(qiáng)。
2、農(nóng)村基礎(chǔ)條件差，服務(wù)基層相對(duì)薄弱。軟弱渙散村集體純收入不足10000元，主要依靠村內(nèi)機(jī)動(dòng)地對(duì)外公開發(fā)包，沒有合適發(fā)展項(xiàng)目。城子后村、永勝村集體收入主要依靠機(jī)動(dòng)地對(duì)外公開發(fā)包收入及上級(jí)部門駐村結(jié)對(duì)幫扶資金收入，甚至仍負(fù)債。修路、環(huán)境整治等公益事業(yè)無(wú)力開展，基層干部不得不把大部分精力用在"上跑"爭(zhēng)項(xiàng)目、討錢要物上，部分村干部沒有錢就不干事，思想消極懈怠，存在等、靠、要心里，嚴(yán)重削弱了基層黨組織的執(zhí)政能力、行政能力和為民服務(wù)能力。
3、組織制度落實(shí)不好，流于形式主義。軟弱渙散基層黨組織存在“三會(huì)一課”不能按時(shí)召開的現(xiàn)象，特別是上黨課，有的就是一個(gè)形式，沒有起到作用。無(wú)職黨員雖然進(jìn)行了網(wǎng)格化設(shè)崗定責(zé)，但實(shí)施效果不明顯，部分黨員不履行職責(zé)，對(duì)相關(guān)黨員實(shí)施處理、處分比較困難。一般的支部搞活動(dòng)，除了學(xué)習(xí)，就是義務(wù)勞動(dòng)，精神文化生活不豐富，不能吸引廣大黨員，使黨組織的凝聚力下降。
4、村內(nèi)“臟、亂、差”現(xiàn)象嚴(yán)重，缺乏環(huán)保意識(shí)。軟弱渙散基層黨組織自身對(duì)村容村貌無(wú)明顯意識(shí)，造成村民無(wú)環(huán)保意識(shí)，村容村貌治理困難，黨員與群眾不團(tuán)結(jié)，組織黨員和群眾清理難，大部分村民只管自家臉面干凈，把垃圾都堆放在道路兩側(cè)或鄰居家附近，造成群眾不滿意、矛盾多，村內(nèi)“臟、亂、差”現(xiàn)象嚴(yán)重，影響村容村貌。
四、軟弱渙散黨組織整改措施及成效
1、提高干部素質(zhì)，落實(shí)各項(xiàng)工作制度。
鎮(zhèn)黨委結(jié)合“三嚴(yán)三實(shí)”專題學(xué)習(xí)教育，始終把提高基層干部素質(zhì)當(dāng)做首要任務(wù)來(lái)抓。針對(duì)軟弱渙散基層黨組織利用黨員干部遠(yuǎn)程教育平臺(tái)，對(duì)村黨員干部進(jìn)行黨員義務(wù)、奉獻(xiàn)意識(shí)等方面的素質(zhì)教育與培訓(xùn)，今年先后組織村干部培訓(xùn)10余次。定期組織村干部學(xué)習(xí)金春燮等先進(jìn)人物事跡，認(rèn)真開展批評(píng)和自我批評(píng)，查找問題，實(shí)施整改。同時(shí)，落實(shí)黨支部 “三會(huì)一課”制度、村干部值班、坐班及考核、考勤制度，對(duì)于不能按時(shí)召開、遲到、早退、曠崗等現(xiàn)象，采取相應(yīng)的懲罰措施。不按時(shí)召開“三會(huì)一課”的黨組織，取消該村年終考評(píng)資格，各項(xiàng)惠農(nóng)政策該村一律不優(yōu)先考慮;村干部曠崗一天績(jī)效考核工資扣200元，遲到半小時(shí)扣100元，一小時(shí)以上按曠崗處理，早退扣100元。
2、改善基礎(chǔ)條件，搭建服務(wù)群眾平臺(tái)。
為改善軟弱渙散基層黨組織基礎(chǔ)設(shè)施條件，我鎮(zhèn)已為軟弱渙散基層黨組織累計(jì)投入村部改造資金27萬(wàn)元，完成2個(gè)村村部升級(jí)改造，建立了“一站式”服務(wù)群眾平臺(tái)，統(tǒng)一設(shè)置了便民服務(wù)大廳、多功能室、標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室計(jì)生室、文體活動(dòng)室。制定了服務(wù)清單、服務(wù)計(jì)劃等詳細(xì)的服務(wù)內(nèi)容，建立健全了各項(xiàng)服務(wù)制度。制定無(wú)職黨員網(wǎng)格化設(shè)崗定責(zé)服務(wù)制度，依據(jù)村街道分布情況，科學(xué)合理的劃分網(wǎng)格區(qū)域和區(qū)域負(fù)責(zé)人，不斷加強(qiáng)黨員管理。截止目前，永勝村完成文化廣場(chǎng)鋪設(shè)彩磚、村部維修、更換辦公設(shè)備、新建彩鋼房作為文體活動(dòng)室、購(gòu)置健身設(shè)備等;城子后村已完成完成新村部改造，建成村衛(wèi)生室;創(chuàng)業(yè)村已申報(bào)修建文化廣場(chǎng)項(xiàng)目;一站式服務(wù)大廳已開展代辦服務(wù)55次，領(lǐng)辦服務(wù)12次，預(yù)約服務(wù)3次，縣鄉(xiāng)巡回服務(wù)3次，為村民解決實(shí)際問題9件。
3、改善村屯環(huán)境，提高村民生活質(zhì)量。
為給村民良好的生活環(huán)境，充分利用廣播、條幅、宣傳手冊(cè)等方式，加強(qiáng)軟弱渙散基層黨組織對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，教育村干部自覺愛護(hù)環(huán)境、珍愛生命，引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾形成良好的環(huán)境衛(wèi)生習(xí)慣。為了確保軟弱渙散基層黨組織村容村貌整潔衛(wèi)生，村道亮化，村委會(huì)建立了長(zhǎng)期有效的管理機(jī)制，做到了垃圾每周集體清理，引導(dǎo)和幫助農(nóng)民重點(diǎn)解決柴草亂垛、糞土亂堆、污水亂潑、垃圾亂倒、禽畜亂跑等問題，改變村內(nèi)“臟、亂、差”現(xiàn)象，形成農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的濃厚氛圍。截至目前，永勝村已完成主街道兩側(cè)排水和整潔美化工程，新建排水設(shè)施工程1800延長(zhǎng)米、鐵柵欄2500延長(zhǎng)米;城子后村對(duì)道路兩側(cè)的垃圾進(jìn)行了清理，清理日常生活垃圾500余噸，主道兩側(cè)進(jìn)行美化，安裝了鐵藝柵欄，對(duì)部分村路進(jìn)行了修繕;下河村修建了排水溝，道路兩側(cè)安裝了路燈，修繕了自來(lái)水;創(chuàng)業(yè)村申報(bào)了修繕排水溝1000延長(zhǎng)米。
4、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定村屯長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。
為確保軟弱渙散基層黨組織長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，整頓工作不走過場(chǎng)，真正實(shí)現(xiàn)行政村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，第一書記與鎮(zhèn)黨委緊密配合，成立軟弱渙散村新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組，抓基層黨組織整頓，依據(jù)黨組織服務(wù)意識(shí)差、服務(wù)能力弱、發(fā)展思路不清、集體經(jīng)濟(jì)薄弱等原因，會(huì)同縣級(jí)包保領(lǐng)導(dǎo)按照“一村一策”的工作思路擬定整頓工作方案及發(fā)展規(guī)劃。以明確工作目標(biāo)、措施、時(shí)間、具體責(zé)任人的“項(xiàng)目工作法”開展整頓工作，通過整合資源、建立機(jī)制、分類施治，軟弱渙散黨組織整頓工作取得初步成效。截止目前，已為4個(gè)村建立了2-5年的發(fā)展規(guī)劃，制定了“三項(xiàng)”制度，累計(jì)包裝項(xiàng)目32個(gè)，累計(jì)批復(fù)項(xiàng)目17個(gè)，爭(zhēng)取資金655萬(wàn)元，其中：壯大村集體項(xiàng)目4個(gè)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目7個(gè)，村亮化美化項(xiàng)目4個(gè)，文化廣場(chǎng)項(xiàng)目2個(gè)，通過入村挨戶走訪，了解村情民意120條，化解矛盾隱患6個(gè)，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門為村民解決實(shí)際問題11件。
5、加大扶持力度，積極協(xié)調(diào)上級(jí)資金。
積極與上級(jí)機(jī)關(guān)聯(lián)系，爭(zhēng)取資金和政策扶持。軟弱渙散基層黨組織通過村級(jí)配套和群眾自籌等方式，多層次、多渠道籌措資金，動(dòng)員社會(huì)各方力量開展結(jié)對(duì)幫扶。全力整合涉農(nóng)項(xiàng)目資金和社會(huì)資源來(lái)用于軟弱村建設(shè)，同時(shí)要特別請(qǐng)求相關(guān)部門的專業(yè)技術(shù)力量指導(dǎo)，以確保各類項(xiàng)目順利實(shí)施，擴(kuò)大村集體經(jīng)收入來(lái)源。截至目前，永勝村已爭(zhēng)取幫扶資金15萬(wàn)元，引進(jìn)木耳種植項(xiàng)目，有償使用，方便村民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，增加村民經(jīng)濟(jì)收入;修建村內(nèi)水泥路，解決村民出行難的問題;夯實(shí)村級(jí)公益事業(yè)發(fā)展基礎(chǔ);使永勝村的基礎(chǔ)設(shè)施得到進(jìn)一步加強(qiáng)，村容村貌得以改觀。下河村爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，為村里重新增添了辦公桌椅;申報(bào)的路燈及太陽(yáng)能發(fā)電設(shè)備項(xiàng)目。城子后村同幫扶單位協(xié)調(diào)發(fā)展全村農(nóng)、林、牧、副業(yè)，集中資源發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的思路得到了進(jìn)一步明確。
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