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有效利用建筑市場信用檔案信息進行信用體系建設(shè)范文
建筑市場信用檔案建設(shè)是進一步規(guī)范建筑市場秩序，健全建筑市場誠信體系，加強對建筑市場責(zé)任主體的監(jiān)管，營造誠實守信的市場環(huán)境的重要舉措，而信用檔案管理信息系統(tǒng)的建設(shè)則是實現(xiàn)這一舉措的有效手段和載體。建筑市場信用檔案管理信息系統(tǒng)(下簡稱“信用檔案信息系統(tǒng)”)應(yīng)按((建設(shè)部關(guān)于加快推進建筑市場信用體系建設(shè)工作的意見(建市[20051138號)的要求，努力做到四個統(tǒng)一：統(tǒng)一的誠信信息平臺、統(tǒng)一的誠信評價標準、統(tǒng)一的誠信法規(guī)體系、統(tǒng)一的誠信獎懲機制的基礎(chǔ)上加以建設(shè)。它的建設(shè)不應(yīng)僅僅簡單的作為一個企業(yè)、個人信用查詢平臺，還應(yīng)與行政許可、市場準入、招標投標、資質(zhì)管理、工程擔保、表彰評優(yōu)等工作聯(lián)系起來，充分利用已公布的建筑市場責(zé)任主體的誠信行為記錄，使企業(yè)真正認識到企業(yè)信用建設(shè)的重要性，從而推動建筑市場信用體系建設(shè)。
雖然，信用檔案信息系統(tǒng)作為建筑市場信用體系建設(shè)的重要平臺也已引起全國各級建設(shè)行政主管部門的重視，全國很多省、市、縣的建設(shè)行政主管部門都相繼在其網(wǎng)站上開通了信用檔案管理信息系統(tǒng)，但目前還存在很多問題，主要表現(xiàn)在以下幾方面：
一是信息發(fā)布處于各自為政狀態(tài)，缺乏統(tǒng)一的信息管理與發(fā)布平臺。
目前，開展企業(yè)信用信息系統(tǒng)建設(shè)的單位有很多，如省、市、縣各級建設(shè)行政主管部門及其下屬單位。各部門及單位都在各自職責(zé)范圍內(nèi)建設(shè)信用信息平臺，彼此之間互不聯(lián)系，相互割裂。這種情況的后果是既造成系統(tǒng)的重復(fù)建設(shè)，也不利于對企業(yè)信用情況進行整體的評價。正是由于信用管理系統(tǒng)處于分散型的管理狀態(tài)，對于公布信息的真實性、有效性大多缺乏統(tǒng)一的監(jiān)管措施和手段，致使一些無效信息長期放在網(wǎng)上，不利于整個信用體系的建設(shè)。
二是信用信息征集力度不足，內(nèi)容過于簡單陳IEI，查詢方式不夠靈活。
從各地網(wǎng)站的信用檔案專欄上公布出的信息來看普遍存在信用信息內(nèi)容過于簡單陳舊、查詢不夠靈活的問題。一些網(wǎng)站只是將處罰文件加以簡單羅列，根本不具有分類查詢功能，有查詢功能的也只是企業(yè)簡單信息、往年業(yè)績等，而且數(shù)據(jù)很長時間沒有更新，整體缺乏對處罰記錄、履約記錄等征信過程中更廣泛的信息及時錄入和更新。三是缺乏有效的應(yīng)用已經(jīng)成為制約信用檔案系統(tǒng)建設(shè)的瓶頸。目前，很多地區(qū)不能將信用檔案系統(tǒng)與資質(zhì)監(jiān)管、評優(yōu)評獎等聯(lián)系起來，致使很多信用檔案系統(tǒng)不能發(fā)揮作用，很多系統(tǒng)流于形式，成為“雞肋”，更不能起到獎優(yōu)罰劣，警醒企業(yè)的作用。四是沒有通用的數(shù)據(jù)接口，數(shù)據(jù)共享性差�，F(xiàn)有的一些信用信息系統(tǒng)特別是省、市級的系統(tǒng)雖然具有數(shù)據(jù)采集功能，但是數(shù)據(jù)錄入完成后就與錄入單位沒“關(guān)系”了，缺少有效的下行機制，直接影響了信息錄入單位的積極性，也成為信息更新不及時的一個重要原因。
對于目前信用檔案信息系統(tǒng)建設(shè)和發(fā)展中暴露出的一些問題，我認為應(yīng)在完善機制的基礎(chǔ)上，從以下幾個方面加以解決。
一、要建立統(tǒng)一信息發(fā)布管理平臺和完善、靈活
信息數(shù)據(jù)庫由于信用管理系統(tǒng)處于分散型的管理狀態(tài)，各單位對建筑企業(yè)處罰項目各不相同，適用的法律法規(guī)也不一樣，為了能使各單位的信息得到共享，這就需要整合各部門現(xiàn)有的信用檔案系統(tǒng)，建設(shè)一套完整、統(tǒng)一的信息平臺，并建立完善而又靈活的信息數(shù)據(jù)庫。數(shù)據(jù)庫建設(shè)是整個信用檔案信息系統(tǒng)建設(shè)的基礎(chǔ)，數(shù)據(jù)庫建設(shè)應(yīng)注意以下幾方面：
1、建立統(tǒng)一、完善的企業(yè)編碼和信息數(shù)據(jù)庫。為了能使建筑企業(yè)在信用檔案信息系統(tǒng)中具有唯一性，就必須建立獨立完備的企業(yè)編碼和信息數(shù)據(jù)庫，只有這樣才能實現(xiàn)對企業(yè)信用情況的整體綜合評價。它的建設(shè)也是實現(xiàn)整個系統(tǒng)“四個統(tǒng)一”的基礎(chǔ)。
2、按類別建立不同的數(shù)據(jù)庫。系統(tǒng)應(yīng)按不同類別建立相應(yīng)的數(shù)據(jù)庫，如按處罰或獎勵文件建立信用檔案文件數(shù)據(jù)庫，按處罰或獎勵的企業(yè)建立企業(yè)信用數(shù)據(jù)庫，按處罰或獎勵的建筑市場的執(zhí)業(yè)資格人員(注冊建造師等各類注冊人員)建立個人信用數(shù)據(jù)庫等。只有按類別建立詳盡的數(shù)據(jù)庫才能使信用檔案信息系統(tǒng)提供完備的各類信用信息。
3、各個基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的建設(shè)應(yīng)盡量的格式化、規(guī)范化。基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫應(yīng)按一定的格式和規(guī)范加以建設(shè)，應(yīng)具有一定的通用性，也是將來數(shù)據(jù)共享的基礎(chǔ)。目前，可參照建設(shè)部((建筑市場責(zé)任主體不良行為記錄基本標準分別建立建設(shè)單位以及勘察、設(shè)計、監(jiān)理、施工、招標代理等企業(yè)不良行為數(shù)據(jù)庫，并以此為藍本建立企業(yè)獲獎情況數(shù)據(jù)庫和個人信用情況數(shù)據(jù)庫。
二、要配合建設(shè)部對監(jiān)管主體與職責(zé)的要求建立多用戶、多部門、分級別的權(quán)限管理模式
由于信用記錄的錄入分屬不同的建設(shè)行政主管部門，為了使公布出去的信用信息做到及時、完整、真實，必須建立完善的用戶及權(quán)限管理系統(tǒng)。系統(tǒng)應(yīng)根據(jù)不同部門建立相應(yīng)的用戶并賦予一定的權(quán)限。如對下屬單位只具有信息的輸入、上傳、修改和刪除本部門信息的權(quán)限，而上級主管部門有對記錄真實性進行核查并最終決定是否發(fā)布的權(quán)限。通過建立多用戶、多部門、分級別的權(quán)限管理模式可以減少或杜絕一些不實信息的發(fā)布，也可避免本部門發(fā)布信用信息被其它人員篡改，進而有效建立起信用發(fā)布的責(zé)任機制。
三、要建立靈活有效的瀏覽和查詢系統(tǒng)
信用檔案信息系統(tǒng)能否被有效利用的關(guān)鍵就是看其是否具有一套靈活有效的瀏覽和查詢系統(tǒng)。瀏覽和查詢系統(tǒng)應(yīng)分別滿足建設(shè)系統(tǒng)內(nèi)部查詢和對社會公眾瀏覽查詢功能。內(nèi)部查詢主要是對信用檔案的利用情況加以查詢，如信用評價情況等。對社會公眾瀏覽查詢應(yīng)滿足以下幾個功能：
1、誠信行為記錄公布。根據(jù)建市[2005)138號文的要求，誠信行為記錄實行公布制度，這就要求系統(tǒng)按照文件要求建設(shè)一套完善的記錄公布模塊。
2、信用信息分類查詢。系統(tǒng)應(yīng)具有按不同類別，如大的方面按企業(yè)、個人、文件等查詢，細部按企業(yè)名稱、企業(yè)類別、所屬地區(qū)、文件編號、處罰(獎勵)單位、處罰(獎勵)時間、有效性等的查詢功能。
四．要擴大信用檔案信息系統(tǒng)應(yīng)用范圍，使其日�；⒅贫然�
信息平臺的建設(shè)要充分發(fā)揮現(xiàn)有建筑市場和工程現(xiàn)場業(yè)務(wù)監(jiān)管體系的聯(lián)動作用，并依托有形建筑市場建立完善的錄入制度，不斷擴充自身功能，擴展應(yīng)用范圍，要與招標投標、資質(zhì)監(jiān)管、市場稽查、評優(yōu)評獎等相結(jié)合，逐步實現(xiàn)信用評價、自動評分等功能。
五 、要應(yīng)建立通用的數(shù)據(jù)接口，真正實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享
信用檔案信息系統(tǒng)的建設(shè)應(yīng)能熔入到各部門現(xiàn)有的管理系統(tǒng)中去，提供通用的數(shù)據(jù)接口，使數(shù)據(jù)不僅能上傳也能下載，不僅下載本部門的還可以下載其它部門的數(shù)據(jù)，只有這樣才能真正實現(xiàn)信用數(shù)據(jù)共享。這也是實現(xiàn)建設(shè)部到20xx年，基本構(gòu)建起全國建筑市場誠信信息平臺，實現(xiàn)信息互通、互用和互認目標的基礎(chǔ)。
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