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農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全監(jiān)管的活動方案
為貫徹落實《省農(nóng)業(yè)委員會關(guān)于印發(fā)〈省2016年農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全監(jiān)管工作方案〉的通知精神，依法加強農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全監(jiān)管工作，確保我市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物技術(shù)各項活動規(guī)范有序，制定本方案。
一、具體要求
嚴格按照《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理條例》“以下簡稱（條例）”等法規(guī)規(guī)章要求，按照“屬地管理、部門協(xié)調(diào)、檢打聯(lián)動”的原則，以轉(zhuǎn)基因玉米、水稻為重點，保持高壓態(tài)勢，嚴厲打擊農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物非法試驗、制種、銷售、種植等行為，斬斷農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物非法擴散鏈條，嚴厲查處違法案件，嚴懲違法分子，有效遏制轉(zhuǎn)基因生物違法擴散現(xiàn)象，形成與公安、工商、質(zhì)檢、食藥監(jiān)管等部門聯(lián)合執(zhí)法、協(xié)同監(jiān)管的工作格局，提升監(jiān)管水平，確保我市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物產(chǎn)業(yè)符合法規(guī)規(guī)章制度要求。
二、監(jiān)管任務(wù)
�。ㄒ唬┭邪l(fā)者督促檢查。督促轉(zhuǎn)基因研發(fā)單位和研發(fā)人員落實第一責任人的責任，健全管理制度，強化對科教單位和種子企業(yè)育種活動的督查，嚴防育種材料非法擴散。督促研發(fā)單位落實相應(yīng)的安全控制設(shè)施和安全管理措施，嚴格按照《轉(zhuǎn)基因植物試驗安全控制措施》標準的規(guī)定進行過程管理，建立轉(zhuǎn)基因活動管理記錄，實施轉(zhuǎn)基因材料轉(zhuǎn)移合同制度，確保轉(zhuǎn)基因材料可監(jiān)管、可溯源；督促研發(fā)單位開展自查，制定定期檢查制度，發(fā)現(xiàn)未經(jīng)批準的試驗、試驗條件不符合要求等問題限期整改。探索建立違規(guī)研究單位與研究人員系統(tǒng)內(nèi)通報制度。
�。ǘ┰搭^監(jiān)督檢查。對區(qū)域內(nèi)從事農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物研發(fā)、生產(chǎn)、加工、經(jīng)營活動的單位進行拉網(wǎng)式排查，查清課題負責人、課題內(nèi)容及生產(chǎn)加工的轉(zhuǎn)化體等，建立檢查臺賬，做到家底清、情況明、研判準。嚴格按照監(jiān)管手冊和田間試驗檢查指南的要求，對轉(zhuǎn)基因研發(fā)實驗室和安全評價試驗進行全面、動態(tài)監(jiān)管，確保檢查全覆蓋；對參加區(qū)域試驗的玉米、水稻、油菜、大豆、小麥等品種開展轉(zhuǎn)基因成分檢測，嚴格落實未獲得轉(zhuǎn)基因生物安全證書不得參加區(qū)域試驗的要求，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即終止試驗并按規(guī)定嚴肅處理；加強試驗殘余物處理、收獲物管理以及相關(guān)操作記錄的安全檢查，嚴防轉(zhuǎn)基因材料脫離監(jiān)控。
�。ㄈ┦袌鰧ｍ棛z查。以玉米、水稻等作物為重點，春耕備耕前及時組織開展專項檢查行動，對主產(chǎn)區(qū)、種子企業(yè)、制種基地以及曾發(fā)生過非法擴散的地區(qū)進行全面排查，做到早發(fā)現(xiàn)早處理。督促企業(yè)和基地執(zhí)行種子生產(chǎn)轉(zhuǎn)基因檢驗制度，對種子企業(yè)和制種基地的品種進行抽樣檢查，嚴查轉(zhuǎn)基因種子非法生產(chǎn)；加強種子銷售商的宣傳教育，探索建立轉(zhuǎn)基因證明材料查驗和承諾制度，對種子市場、經(jīng)營門店開展轉(zhuǎn)基因成分抽檢，嚴查轉(zhuǎn)基因種子非法銷售；充分利用試紙條等快速檢測方法，對玉米等種植田進行抽樣監(jiān)測，嚴查轉(zhuǎn)基因作物非法種植。
（四）管理工作檢查。檢查各縣區(qū)農(nóng)業(yè)行政主管部門落實轉(zhuǎn)基因生物安全管理工作機構(gòu)、人員、經(jīng)費情況和生物安全管理制度建立及實施情況，是否采取切實可行的措施，加強對本地區(qū)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物研究與試驗的生物安全監(jiān)管。
三、工作安排
�。ㄒ唬﹦訂T部署階段。（2016年3-4月）。各縣、區(qū)農(nóng)業(yè)行政主管部門按照本方案制定相應(yīng)的安全監(jiān)管實施方案，明確牽頭部門、任務(wù)分工和工作機制，細化工作要求和責任落實，盡快組織開展相關(guān)工作。
（二）組織實施階段。（2016年3月-11月）各縣區(qū)根據(jù)實施方案落實年度任務(wù)，嚴格落實屬地化監(jiān)管職責，認真開展監(jiān)管工作，春耕前組織開展專項檢查行動。
�。ㄈ┙�(jīng)驗總結(jié)階段。（2016年12月）各縣對全年轉(zhuǎn)基因安全監(jiān)管情況進行總結(jié)，及時總結(jié)工作中的好經(jīng)驗、好做法，科學(xué)研判形勢，謀劃下一步工作。
四、工作要求
�。ㄒ唬┘訌妼俚鼗芾怼？h級以上(含縣級)農(nóng)業(yè)行政主管部門是本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全監(jiān)管工作的責任主體。要提高認識、健全機制、加強領(lǐng)導(dǎo)，將工作任務(wù)分解到具體的機構(gòu)、部門和人員，強化責任追究，將轉(zhuǎn)基因生物安全監(jiān)管工作制度化、常態(tài)化。要加強轉(zhuǎn)基因生物試驗研究安全監(jiān)管，督促研發(fā)者落實第一責任人責任，涉及轉(zhuǎn)基因玉米、水稻等重點試驗研究區(qū)域要有專人負責，及時發(fā)現(xiàn)、依法處理出現(xiàn)的問題。
�。ǘ┘訌妳f(xié)作配合。委內(nèi)有關(guān)單位要加強協(xié)調(diào)配合，形成合力。市農(nóng)委轉(zhuǎn)基因生物安全管理辦公室負責綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理職能，種子管理站承包品種審定、種子生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)的轉(zhuǎn)基因生物安全監(jiān)管工作；其他單位在各自職責范圍內(nèi)開展監(jiān)管工作。各地農(nóng)業(yè)部門要主動加強與公安、工商等相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，形成齊抓共管工作格局。
�。ㄈ┘哟蟀讣樘幜Χ�。各地要組織基層農(nóng)技人員和農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法人員明察暗訪，對重大案件追根溯源，查出源頭，查清主體，查明責任，依法嚴肅處理。依法做好行政處罰案件的信息公開，及時公布案件查處情況，保障公眾的知情權(quán)。鼓勵群眾舉報和新聞媒體輿論監(jiān)督，加大違法案件曝光力度，威懾違法行為。
�。ㄋ模┘訌娍破招麄�。組織開展形式多樣的科普宣傳活動，注重統(tǒng)籌資源，創(chuàng)新機制，尊重科學(xué)，客觀公正，突出宣傳效果，形成科普合力。緊緊依靠宣傳主渠道，積極運用新興媒體，打造科學(xué)傳播平臺，培育懂技術(shù)、會科普、接地氣的科學(xué)傳播隊伍，深入學(xué)校、社區(qū)和公共場所，加強與公眾的溝通交流，為轉(zhuǎn)基因科研和產(chǎn)業(yè)化營造良好輿論環(huán)境。今年省農(nóng)委將繼續(xù)舉辦全省轉(zhuǎn)基因生物安全監(jiān)管培訓(xùn)班，開展轉(zhuǎn)基因安全管理相關(guān)政策和知識的培訓(xùn)；市農(nóng)委將結(jié)合種子市場執(zhí)法，開展轉(zhuǎn)基因種子市場監(jiān)督檢查。
�。ㄎ澹┳ズ霉ぷ骺偨Y(jié)。各縣區(qū)要加強對農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理工作調(diào)查研究，及時發(fā)現(xiàn)、總結(jié)工作中好的做法，分析存在的問題，研究解決問題辦法。并于12月30日前將全年轉(zhuǎn)基因生物安全監(jiān)管工作總結(jié)報市農(nóng)委轉(zhuǎn)基因生物安全管理辦公室。
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