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探討小型水利工程投資管理論文
小型水利工程投資管理貫穿工程建設(shè)前后，與水利工程建設(shè)的各階段環(huán)節(jié)密不可分。在此，加強(qiáng)投資管理，必須自小型水利工程投資前期的管理、小型水利工程初步設(shè)計(jì)階段的投資管理、小型水利工程施工階段的投資管理等幾方面下功夫，依據(jù)國(guó)家有關(guān)水利管理的相關(guān)條款規(guī)定，加強(qiáng)投資管理，確保資金的合理使用，確保獲得最佳的投資收益。
1 小型水利工程投資前期的管理
在投資前期的管理中，分析項(xiàng)目建設(shè)的可行性，是項(xiàng)目決策管理的重要依據(jù)，在前期管理中很重要和關(guān)鍵。前期的可行性研究，應(yīng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的投資做估算，擬定可行的技術(shù)方案和建設(shè)方案。自經(jīng)濟(jì)效益的角度，分析論證項(xiàng)目建設(shè)投入-產(chǎn)出后的效益。綜合技術(shù)效益、經(jīng)濟(jì)效益、建設(shè)效益等各方面，分析此項(xiàng)目是否符合投資的結(jié)論性意見。在整個(gè)前期的可行性研究中，自“節(jié)約投資”的思考角度最大。而如果可行性研究過于粗略，對(duì)技術(shù)方案、經(jīng)濟(jì)投入等計(jì)算和論證，分析的過于欠缺，那么后期“節(jié)約投資”的可能性將難以實(shí)現(xiàn)，勢(shì)必會(huì)影響整個(gè)工程的投資和建設(shè)。
2 小型水利工程初步設(shè)計(jì)階段的投資管理
結(jié)合可行性研究報(bào)告，根據(jù)預(yù)算的投資評(píng)估，嚴(yán)格控制初步設(shè)計(jì)概算，確保工程質(zhì)量和使用功能的前提下，能根據(jù)施工圖紙實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目，達(dá)到最節(jié)省的人力、財(cái)力、物力等耗費(fèi)，以貨幣形式體現(xiàn)在投資估算范圍之內(nèi)，確保工程投資不超出國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的限額。
對(duì)于一些中小型水利工程，普遍采用招標(biāo)的方法，選擇具有相應(yīng)設(shè)計(jì)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)。為了控制由于設(shè)計(jì)上的原因造成投資失控，最好的辦法是委托具有較高資質(zhì)的咨詢單位進(jìn)行咨詢。選取優(yōu)秀的設(shè)計(jì)方案，達(dá)到降低工程費(fèi)用的目的。
3 小型水利工程施工階段的投資管理
在小型水利工程施工階段，影響投資的因素居多。比如：總工期、設(shè)計(jì)變更、工程質(zhì)量、合同外項(xiàng)目、索賠等等，都必須考慮在范圍之內(nèi)。
1)施工總工期，關(guān)系到投資總額、投資回收、項(xiàng)目建設(shè)收益等等，應(yīng)采取各類有效的措施，確保在合同規(guī)定時(shí)間內(nèi)竣工。施工總工期延長(zhǎng)，現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)用相應(yīng)增加，大大增加工程投資的總額。同樣，會(huì)延長(zhǎng)工程回收期，推遲工程建設(shè)項(xiàng)目效益的發(fā)揮。施工總工期縮短，現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)用相應(yīng)降低，大大降低工程投資總額。而且，縮短工程回收期，更有利于發(fā)揮工程建設(shè)項(xiàng)目的效益。所以，保證總工期按時(shí)完工對(duì)投資效益管理很重要。但是，需在保證質(zhì)量和安全的前提下完成。
2)工程質(zhì)量成本，同樣為影響投資成本的重要因素。通常情況下，工程質(zhì)量要求越高，需要投入成本就越大。由此，對(duì)工程質(zhì)量建設(shè)的要求，不要一味追求高標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)以相關(guān)法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)需求等依據(jù)，達(dá)標(biāo)即可。否則，將大大增加投資成本，延誤工期時(shí)間，造成不必要的損失。
3)設(shè)計(jì)變更，盡可能減少設(shè)計(jì)變更，除非是工程特性和工程規(guī)模需要修改、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)錯(cuò)誤需要修改、施工過程中實(shí)際情況與設(shè)計(jì)預(yù)計(jì)情況不符、工程要求與整體工程的需要，引起施工方法的改變等。由于變更將增加工程費(fèi)用和拖延工期，所以作出變更決定時(shí)應(yīng)該慎重。
4)新增項(xiàng)目，盡可能減少新增項(xiàng)目，由于水利工程工程地質(zhì)條件可能發(fā)生差異、施工條件復(fù)雜和施工中種種難以預(yù)料的因素、招標(biāo)合同文件工程量清單不夠確切，造成工程量漏項(xiàng)、由于業(yè)主原因調(diào)整合同工期、設(shè)計(jì)單位優(yōu)化設(shè)計(jì)以及國(guó)家政策和地方法規(guī)發(fā)生變化等都是造成新增項(xiàng)目的原因。新增項(xiàng)目必然要增加工程費(fèi)用和拖延工期。所以作出新增項(xiàng)目決定時(shí)應(yīng)慎之又慎。
5)工程索賠，同樣為增加費(fèi)用支出的關(guān)鍵因素。小型水利工程施工建設(shè)過程中，存在著工期長(zhǎng)、規(guī)模大、技術(shù)復(fù)雜、施工條件隱蔽、氣候復(fù)雜多變、市場(chǎng)波動(dòng)等諸多不可控因素，由此不可避免帶來承包合同外的不確定風(fēng)險(xiǎn)。
6)合同外項(xiàng)目，任何工程的設(shè)計(jì)，都有欠缺考慮不周的地方。而且，在招標(biāo)合同中，漏洞或差錯(cuò)的出現(xiàn)，同樣不可避免。這些情況的出現(xiàn)，都將導(dǎo)致承包商蒙受一定的損失，形成額外工作項(xiàng)目，增加額外費(fèi)用。由此，對(duì)于合同雙方來說，都必須認(rèn)真理解索賠的意義，仔細(xì)分析造成索賠的各項(xiàng)因素，切實(shí)掌握合同和法律依據(jù)，嚴(yán)格遵循索賠程序，公正準(zhǔn)確地量度索賠費(fèi)用，這對(duì)于合同雙方認(rèn)真地履行工程承包合同，獲得較好的工程投資效果都是非常重要的。
索賠是雙方面的。但通常所講的“索賠”都是指承包商向業(yè)主的索賠。業(yè)主也可以向承包商索賠。
為盡可能避免索賠事件，降低額外費(fèi)用的額度。在此，早期做好勘測(cè)、設(shè)計(jì)、招標(biāo)等等前期工作，將一切可發(fā)生的不確定因素盡量估足。而一旦出現(xiàn)索賠事件，合同雙方一定要認(rèn)真對(duì)待，嚴(yán)格遵守索賠程序，公正公平計(jì)算索賠費(fèi)用，避免增加投資支出，影響整個(gè)工程的效益。
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