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市政辦醫(yī)療機構衛(wèi)生監(jiān)督計劃
為全面加強全市醫(yī)療機構監(jiān)督管理，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為，凈化醫(yī)療市場秩序，根據(jù)《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《母嬰保健法》、《醫(yī)療機構管理條例》等法律法規(guī)規(guī)定，及市衛(wèi)生局《年全市衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作要點》和《年全市醫(yī)療機構衛(wèi)生監(jiān)督工作計劃》等有關精神，結合我市實際，現(xiàn)制定年全市醫(yī)療機構衛(wèi)生監(jiān)督工作計劃。
一、摸清本底，建立和完善“兩項”檔案
按照省衛(wèi)生廳《關于建立醫(yī)療機構衛(wèi)生監(jiān)督管理檔案的通知》要求和醫(yī)療衛(wèi)生機構分級管理原則，進一步摸清轄區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構本底，建立《醫(yī)療機構衛(wèi)生監(jiān)督管理檔案》和《醫(yī)療機構依法執(zhí)業(yè)檔案》，并隨時掌握動態(tài)變化情況，及時對“兩項”檔案進行補充修訂，建檔時限為每年一檔，到期續(xù)建。
二、明確監(jiān)管職責，落實分級監(jiān)督管理制度
市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所負責一級以上醫(yī)院、衛(wèi)生院、城區(qū)門診部、個體診所、企事業(yè)單位衛(wèi)生室的監(jiān)督管理；各鎮(zhèn)（街道辦事處）衛(wèi)生監(jiān)督與疾病控制工作站負責轄區(qū)內(nèi)村衛(wèi)生室、個體診所的監(jiān)督管理，切實做到“任務明確、職責清楚、措施得力。”對重點區(qū)域、關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度要進一步加強，對重大案件堅決予以查處。同時認真做好衛(wèi)生行政許可與醫(yī)政監(jiān)督執(zhí)法的銜接工作，做到信息暢通。
三、建立專家指導制度，提高醫(yī)政執(zhí)法技術含量
根據(jù)醫(yī)政執(zhí)法工作需要，聘任二級醫(yī)療機構行政管理人員、有關專業(yè)技術骨干，建立特約衛(wèi)生監(jiān)督員專家?guī)臁Ｑ執(zhí)丶s監(jiān)督員參與執(zhí)法檢查、提供專業(yè)咨詢、案件研討等工作，對醫(yī)政執(zhí)法工作進行業(yè)務指導，促進執(zhí)法人員辦案能力提高。同時，特約衛(wèi)生監(jiān)督員作為各醫(yī)療機構的信息聯(lián)絡員，及時將醫(yī)政執(zhí)法信息和工作部署傳達到各自醫(yī)療機構，起到信息溝通和橋梁作用。
四、實施綜合執(zhí)法，加大對公立醫(yī)療機構的監(jiān)管力度
根據(jù)市衛(wèi)生局工作重點提出的“年對公立醫(yī)療機構監(jiān)督檢查覆蓋率應達100%，推動公立醫(yī)療機構監(jiān)管取得實質(zhì)性進展”工作要求。要加大管理力度，做好綜合執(zhí)法工作，避免公立醫(yī)療機構出現(xiàn)違法執(zhí)業(yè)、出租、承包科室、使用非衛(wèi)生技術人員、超范圍執(zhí)業(yè)、醫(yī)療事故、非法醫(yī)療廣告等行為。
五、規(guī)范醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)行為，嚴格執(zhí)行醫(yī)療機構不良執(zhí)業(yè)行為記分規(guī)定
按照省衛(wèi)生廳《關于進一步加強全省醫(yī)療機構不良執(zhí)業(yè)行為記分管理工作的通知》及《膠南市醫(yī)療機構不良執(zhí)業(yè)行為記分管理辦法》規(guī)定，繼續(xù)全面實施醫(yī)療機構不良執(zhí)業(yè)行為記分制度，將不良執(zhí)業(yè)行為記分情況作為醫(yī)療機構年度校驗的依據(jù)，以此推動和提高醫(yī)療衛(wèi)生單位的法制化、規(guī)范化建設，逐步形成行業(yè)自律機制。
六、加強重大案件回訪，做好案件移送工作
逐步完善聯(lián)席會議制度、暗訪制度、投訴舉報制度和聯(lián)合辦案制度等長效機制，實行重大案件回訪，制定和完善關于移送涉嫌犯罪案件的程序。加強與公安等部門的銜接配合，加大案件移送力度，對無證非法行醫(yī)多次被取締或被衛(wèi)生行政部門行政處罰兩次以上，再次非法行醫(yī)的，要嚴格按照衛(wèi)生部、公安部《關于在嚴厲打擊非法行醫(yī)和非法采供血工作中加強銜接配合的暫行規(guī)定》和國務院《行政執(zhí)法機關移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》移送當?shù)毓膊块T。與公安、工商等部門的聯(lián)席會議原則上每半年舉行一次，相互通報信息，嚴厲打壓非法行醫(yī)行為。及時查處舉報投訴和群眾關注的熱點問題。關注媒體報道動向，執(zhí)法檢查隨時跟進，堅決避免檢查滯后和不作為現(xiàn)象發(fā)生，做到“有案必查，有查必果”。
七、建立巡查制度，完善網(wǎng)格化管理體系
建立健全巡查制度并完善網(wǎng)格化監(jiān)管體系，把轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、城市社區(qū)、城鄉(xiāng)結合部等區(qū)域執(zhí)法工作具體分解到相關科室和每位衛(wèi)生監(jiān)督員，確保網(wǎng)格到底、責任到人。將衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法和打擊非法行醫(yī)專項行動的工作重心進一步下移。加大對城鄉(xiāng)結合部和農(nóng)村等重點地區(qū)、重點對象、重點環(huán)節(jié)的衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度。
八、以點帶面，積極推進規(guī)范化診所建設
年4月份開始，開展以“打擊非法行醫(yī)、規(guī)范診療行為”為主題的診所專項整治行動。按照衛(wèi)生部《關于印發(fā)〈診所基本標準〉的通知》精神和市衛(wèi)生局部署，結合我市實際，以點帶面，積極推進規(guī)范化診所建設，推行“統(tǒng)一標準、統(tǒng)一制度、統(tǒng)一檔案、統(tǒng)一標識、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一授牌”的“六統(tǒng)一”管理模式，糾建結合，規(guī)范診所的醫(yī)療廣告發(fā)布和執(zhí)業(yè)行為，提高我市診所規(guī)范化管理水平，年底前全市診所規(guī)范化建設率達到80%以上，明年爭取達100%。
九、開展采供血機構、臨床用血單位和母嬰保健機構專項執(zhí)法檢查
年5至10月份，將對全市采供血機構、臨床用血單位和母嬰保健機構以及開展母嬰保健專項技術服務的機構進行全面執(zhí)法檢查，規(guī)范采供血和臨床用血以及母嬰保健專項技術服務工作，嚴厲打擊非醫(yī)學需要胎兒性別鑒定及選擇性別終止妊娠等違法行為。
十、加大醫(yī)療廣告監(jiān)測與處罰力度
按照省衛(wèi)生廳關于整頓醫(yī)療廣告工作部署和《市醫(yī)療廣告衛(wèi)生行政處罰量罰實施辦法》的要求，認真做好醫(yī)療廣告監(jiān)測、處罰、上報、公示和案件移送工作。加大違規(guī)醫(yī)療廣告的整頓與行政處罰力度，凈化醫(yī)療廣告市場環(huán)境。
十一、其他工作
加大醫(yī)政監(jiān)督調(diào)研力度。圍繞制約衛(wèi)生監(jiān)督工作發(fā)展的重點、難點問題，進一步加大調(diào)研力度，掌握現(xiàn)狀，總結經(jīng)驗，找準問題，提出建議，推動醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)督工作深入有效開展。
加大衛(wèi)生監(jiān)督培訓力度。認真貫徹落實衛(wèi)生監(jiān)督員教育培訓規(guī)劃，把提高執(zhí)法辦案水平作為培訓重點，特別是加強醫(yī)政監(jiān)督法律法規(guī)及專業(yè)知識培訓，提高衛(wèi)生監(jiān)督員綜合素質(zhì)和能力。
加大醫(yī)政監(jiān)督宣傳力度，做好信息上報工作。增強醫(yī)政監(jiān)督執(zhí)法的透明度，及時公布衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法活動進展，及時做好信息上報工作。增強新聞宣傳意識，做好宣傳策劃，結合當?shù)貙嶋H，找準宣傳重點，對典型案件及時曝光，邀請媒體進行專題報道、深度報道、追蹤報道，引起社會廣泛關注，增強衛(wèi)生監(jiān)督的社會影響力和公信力。
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