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關于地勘行業(yè)野外臨時雇工的安全生產(chǎn)管理的管理論文
摘要：本研究通過對地勘行業(yè)98個野外工作組，395人次野外臨時雇工的調(diào)研，對地勘行業(yè)野外臨時雇工的安全管理現(xiàn)狀進行總結，發(fā)現(xiàn)野外臨時雇工的勞保用品配備、安全培訓、投保等安全管理基礎工作開展較差，根據(jù)總結對地勘行業(yè)野外臨時雇工的安全生產(chǎn)管理提出對策，最終歸納出地勘行業(yè)野外臨時雇工安全生產(chǎn)管理體系。
關鍵詞：地勘行業(yè)、野外臨時雇工、安全生產(chǎn)、管理
根據(jù)有關部門的相關統(tǒng)計，20XX年全國地勘行業(yè)野外工作組中，有接近80%的野外工作組擁有野外臨時雇工，在本次研究中野外臨時雇工的人次超過了總人次的30%。野外臨時雇工由于其與雇工單位是臨時雇傭關系，因此具有較強的流動，難以進行系統(tǒng)、穩(wěn)定的管理，外加其所作業(yè)的環(huán)境多為艱險地區(qū)，安全生產(chǎn)管理工作綜合系統(tǒng)的開展難度較大。因此，對于地勘行業(yè)而言，野外臨時雇工的安全生產(chǎn)管理必須引起雇人單位和野外工作組的高度重視。
一、研究對象
20XX年7月-20XX年6月期間，本研究在地勘行業(yè)內(nèi)走訪調(diào)查了32個野外工作組，電話咨詢了64個野外工作組，共計算98個野外工作組，395人次野外臨時雇工，對其野外臨時雇工安全生產(chǎn)管理情況進行調(diào)研。所調(diào)研所有工作組人數(shù)均超過5人，作業(yè)時間均超過30個工作日。
二、地勘行業(yè)野外臨時雇工的安全管理現(xiàn)狀
1.野外臨時雇工的基本情況。第一，野外臨時雇工的人員構成。本研究將地勘行業(yè)的野外臨時雇工人員分為農(nóng)民雇工、城鎮(zhèn)雇工、學生雇工三類進行統(tǒng)計。根據(jù)對98個野外工作組、395人次野外臨時雇工的統(tǒng)計得出，目前地勘行業(yè)野外臨時雇工中農(nóng)民雇工占雇工總人數(shù)的27.3%；城鎮(zhèn)雇工占總人數(shù)的35.1%；學生雇工占總人數(shù)的37.6%。第二，野外臨時雇工的雇傭時間概況。在對地勘行業(yè)野外臨時雇工的雇傭時間進行統(tǒng)計，通過數(shù)據(jù)可以看出，學生雇工通常為野外工作組所在單位聘用的實習學生，因此聘用時間多數(shù)會在60天以上。而農(nóng)民雇工多為短期雇工，聘用時間基本都在10天以內(nèi)。城鎮(zhèn)雇工所占比例情況與農(nóng)民雇工的情況相反，整體屬于被長期雇傭的野外臨時雇工群體。
2.野外臨時雇工的安全培訓情況。野外臨時雇工的安全培訓主要由野外工作組所屬單位統(tǒng)一安全培訓和野外工作組單獨培訓兩種情況。在調(diào)研過程中，學生雇工通常會參加野外工作組所屬單位的統(tǒng)一安全培訓，而有接近10%的學生未參加過相關安全專項培訓，主要是因為單位聘用時間未滿1年，錯過了單位統(tǒng)一組織的培訓。
3. 野外臨時雇工的保險情況。通過調(diào)研可知，野外臨時雇工被投保的都是工傷保險。由于農(nóng)民雇工的學歷普遍偏低、雇傭時間短，因此他們被投保的比例較低。城鎮(zhèn)雇工投保比例為32.3%，主要是因為他們中有部分人具有較強的投保意識。而從整體上看，野外臨時雇工人員的被投保情況較差。
4.野外臨時雇工勞保用品配備情況。國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局2013年頒布了地勘勘查安全防護與應急用品（用具）配備要求（AQ2049-2013），其中對地勘行業(yè)從業(yè)者勞動保護用品進行了明確要求。
5.野外臨時雇工信息化管理情況。安全生產(chǎn)管理信息化一直是國家安全監(jiān)督管理局所倡導和不斷發(fā)展的安全管理理念，而目前野外臨時雇工的安全管理信息化建設情況并不盡如人意。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，以是否構建起野外雇工信息資料庫為例進行統(tǒng)計，僅有13.2%的野外工作組所屬單位為野外臨時雇工人員構建了信息資料庫，將其基礎信息錄入信息管理系統(tǒng)，進行管理。
三、地勘行業(yè)野外臨時雇工的安全管理對策
1.保證特殊人群權益。2003年國務院辦公廳下發(fā)了《國務院辦公廳關于做好農(nóng)民進城務工就業(yè)管理和服務工作的通知》（國發(fā)辦〔2003〕1號）文件，文件中對于農(nóng)民雇工的教育、保障等問題進行了重點強調(diào)。由此可見，農(nóng)民進城務工人員作為特殊群體，應受到更為優(yōu)越的安全生產(chǎn)管理保障。而目前地勘行業(yè)對于野外臨時雇工的農(nóng)民雇工通過調(diào)查統(tǒng)計出的結果可以看出，安全生產(chǎn)保障較差，并沒有形成較好的安全生產(chǎn)管理體系。
2.確保勞動保障用品配備。國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局2013年頒布了地勘勘查安全防護與應急用品（用具）配備要求（AQ2049-2013），因此在地勘行業(yè)單位雇傭野外臨時雇工時，要依據(jù)工作種類適當發(fā)放勞動保護裝備。根據(jù)短期工作的作業(yè)內(nèi)容進行勞動保護裝備的配備，毛巾、手套等易損耗物品可以直接采用發(fā)放的形式配備給野外臨時雇工人員，勞保服裝等不易損耗的勞動保障用品可采取借用的方式配備給野外臨時雇工。
3.模式化的培訓方式。根據(jù)調(diào)查統(tǒng)計得出的結果可知由于野外臨時雇工的自身特性，開展綜合系統(tǒng)的安全生產(chǎn)管理培訓不具有較強的可行性，因此野外臨時雇工的安全生產(chǎn)管理培訓方式可形成模式化培訓方式，即每個野外工作組形成上崗安全培訓的總結，在上崗前讓野外雇傭人員可以簡單的進行系統(tǒng)學習。在培訓后，嚴格培訓簽到備案制度，確保雇傭方和被雇傭方在安全生產(chǎn)培訓上的主體責任落到實處。
4.信息化的管理模式。目前，安全生產(chǎn)管理信息化發(fā)展在地勘行業(yè)不斷得到推廣，中國地質調(diào)查局等多家單位已經(jīng)實現(xiàn)通過地質安全保障平臺管理野外工作人員的信息化管理技術條件。因此，野外臨時雇工的野外工作組所在單位可以以安全管理部門牽頭、從業(yè)人員參加、雇工單位配合的信息管理體系。做到野外臨時雇工的信息化管理，讓野外臨時雇工的信息做到有庫可查，從野外工作組到單位主管安全部門都能實時掌握野外臨時雇工的聘用信息和個人信息，即使是野外短期的臨時雇工，也需登記在信息庫中，明確雇傭時間，以便于單位野外作業(yè)人員的安全信息化管理。
5.機動的投保方式。野外臨時雇工的保險是對野外工作組所屬單位權益最好的保障，它可以較好的讓雇工單位規(guī)避因人員傷亡所帶來的風險。如若不對野外臨時雇工進行投保，在不發(fā)生野外臨時雇工安全事故的情況下，雇工單位將會節(jié)省這部分開支。然而，一旦野外臨時雇工因為工作發(fā)生傷亡事件，雇工單位所對其投保的保險，將會承擔一定數(shù)額的賠償。因此，野外臨時雇工可以與學生雇工在出野外作業(yè)前，通過單位進行投保。對短期在野外臨時雇傭的臨時雇工通過撥打當?shù)乇ｋU公司的電話進行短期投保。因投保產(chǎn)生的費用，可列支于雇工單位的安全生產(chǎn)經(jīng)費中。
四、構建五位一體的安全管理體系
勞動保障用品的配備，確保地勘行業(yè)野外臨時雇工在參加野外地勘作業(yè)時的勞動安全；模式化的培訓方式，確�？毙袠I(yè)野外臨時雇工能夠在短時間內(nèi)接受安全生產(chǎn)培訓；信息化的管理模式，確�？毙袠I(yè)野外臨時雇工可以與正式人員進行統(tǒng)一信息化管理；機動的投保方式，確保地勘行業(yè)野外臨時雇工在遭遇傷亡時獲得一定的賠償保證。以上四點在硬件上已經(jīng)形成了對地勘行業(yè)野外臨時雇工的基本保障，再加上野外工作組的兼職安全員嚴格監(jiān)督執(zhí)行安全生產(chǎn)管理制度，可以使地勘行業(yè)野外臨時雇工得到全面的安全生產(chǎn)管理保障。
五、總結
通過對于地勘行業(yè)野外臨時雇工現(xiàn)狀的調(diào)研，可以看出目前地勘行業(yè)整體都對野外臨時雇工的安全生產(chǎn)管理存在明顯缺陷。提出地勘行業(yè)野外臨時雇工的安全管理對策，可以較好的解決目前地勘行業(yè)野外臨時雇工存在的問題。對策的提出，為構建五位一體的地勘行業(yè)野外臨時雇工安全管理體系提供了較好的保障。
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