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加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動(dòng)新農(nóng)村的建設(shè)
發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，構(gòu)筑縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局
近幾年，東寧縣充分利用境內(nèi)外資源，推進(jìn)由農(nóng)業(yè)弱縣向工貿(mào)強(qiáng)縣轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
�。ㄒ唬┮劳匈Y源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)。深挖林木、果菜和礦產(chǎn)資源潛力，集中發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
壯大勞動(dòng)密集型、出口創(chuàng)稅型特色農(nóng)業(yè)。
�。ǘ┮劳械鼐墐�(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)。搶抓我省對(duì)俄經(jīng)貿(mào)科技合作戰(zhàn)略升級(jí)的契機(jī)，貿(mào)工結(jié)合，擴(kuò)張進(jìn)出口加工業(yè)，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式。
（三）依托小城鎮(zhèn)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展�？茖W(xué)確定鎮(zhèn)村功能定位，建設(shè)各具特色的小城鎮(zhèn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村范圍，實(shí)施經(jīng)營(yíng)城鎮(zhèn)戰(zhàn)略，提高城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量。
實(shí)施四大戰(zhàn)略，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)
要結(jié)合東寧地處東北亞經(jīng)濟(jì)圈關(guān)節(jié)點(diǎn)，是南資北進(jìn)承載地、進(jìn)軍俄羅斯市場(chǎng)創(chuàng)業(yè)平臺(tái)的實(shí)際，實(shí)施“大農(nóng)業(yè)、大加工、大商貿(mào)、大旅游”戰(zhàn)略，提升縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模和質(zhì)量，打造對(duì)俄經(jīng)貿(mào)橋頭堡，將東寧建成經(jīng)濟(jì)繁榮、發(fā)展和諧的社會(huì)主義新農(nóng)村。
�。ㄒ唬┝⒆戕r(nóng)民持續(xù)增收，發(fā)展大農(nóng)業(yè)。以俄遠(yuǎn)東地區(qū)市場(chǎng)開發(fā)為重點(diǎn)，圍繞優(yōu)勢(shì)特色品種，優(yōu)化綠色食品種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，構(gòu)筑優(yōu)質(zhì)生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶；整合叫響東寧黑木耳、蘋果梨等特色品牌，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，盡快把東寧建成中俄沿邊縣（市）出口無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)銷售基地。
（二）依托境內(nèi)外資源，發(fā)展大加工。以東寧中俄國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)為載體，實(shí)施“落地生根”工程，建成省級(jí)對(duì)俄進(jìn)出口加工基地，構(gòu)建能源、輕紡、木材、食品、建材、機(jī)電六大產(chǎn)業(yè)集群，力爭(zhēng)五年內(nèi)承載投資千萬(wàn)元以上的外向型、創(chuàng)稅型和技術(shù)密集型工業(yè)項(xiàng)目50個(gè)以上，盡快把東寧建成橫跨中俄邊境的對(duì)俄工業(yè)走廊和跨國(guó)加工制造基地，推進(jìn)鎮(zhèn)村工業(yè)向園區(qū)集中，傳統(tǒng)工業(yè)向新型工業(yè)升級(jí)，實(shí)現(xiàn)以工哺農(nóng)。
（三）參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)循環(huán)，發(fā)展大商貿(mào)。以構(gòu)建現(xiàn)代物流體系為帶動(dòng)，完善域內(nèi)、邊境線、境外“三點(diǎn)一線”的國(guó)際化市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)，拓寬對(duì)俄貿(mào)易和投資合作領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)向日韓、歐美等第三國(guó)延伸。完善東寧互貿(mào)區(qū)功能，建成沿邊最大的對(duì)俄商品展示交易平臺(tái)；拓展境外市場(chǎng)，擴(kuò)大進(jìn)出口總量和范圍，盡快把東寧建成牽動(dòng)龍江、溝通南北、輻射境外的中俄商品集散中心，推動(dòng)農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)、小城鎮(zhèn)和國(guó)外轉(zhuǎn)移。
（四）打造邊境旅游精品，發(fā)展大旅游。以整合旅游資源為主線，提升東寧旅游業(yè)形象和信譽(yù)，建設(shè)口岸中國(guó)風(fēng)情園，規(guī)劃洞庭省級(jí)地質(zhì)公園，創(chuàng)建東寧要塞AAAA級(jí)景區(qū)，大力發(fā)展民俗風(fēng)情游、生態(tài)觀光游、愛國(guó)教育游、休閑度假游。盡快把東寧建成跨區(qū)域紅色旅游熱線和俄羅斯風(fēng)情旅游熱點(diǎn)，力爭(zhēng)五年內(nèi)旅游總收入占地區(qū)生產(chǎn)總值的10，不斷提升第三產(chǎn)業(yè)比重，拓展為農(nóng)村一二產(chǎn)業(yè)服務(wù)的廣度和深度。
提高服務(wù)水平，為建設(shè)新農(nóng)村提供有力保障
在新農(nóng)村建設(shè)中，我們將完善富民安民支撐體系，加強(qiáng)重農(nóng)支農(nóng)保障建設(shè)，構(gòu)建和諧宜人新農(nóng)村。
第一，強(qiáng)化政策扶持。堅(jiān)持“多予、少取、放活”方針，建立公共財(cái)政框架，每年拿出財(cái)政收入的5支持特色農(nóng)業(yè)和農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展。完善支持農(nóng)民創(chuàng)業(yè)政策和“抓兩頭、帶中間”強(qiáng)弱村扶持機(jī)制，捆綁資金集中向中心鎮(zhèn)村投放。按照“提升標(biāo)準(zhǔn)、科學(xué)規(guī)劃、分步實(shí)施”原則，實(shí)行一村一策、以獎(jiǎng)代投，實(shí)施“十百千萬(wàn)”工程，力爭(zhēng)五年內(nèi)打造十個(gè)省級(jí)新農(nóng)村示范村、培育百個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭、建成千戶新型農(nóng)村節(jié)能住宅，實(shí)現(xiàn)50村屯人均純收入超萬(wàn)元。
第二，深化農(nóng)村改革。推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，理順縣鎮(zhèn)財(cái)政體制，建立“超收留用、均衡調(diào)劑”的利益分成機(jī)制，增強(qiáng)各鎮(zhèn)創(chuàng)稅增收能力，采取聯(lián)營(yíng)建企、土地轉(zhuǎn)租等方式，盤活村集體經(jīng)濟(jì)，力爭(zhēng)鎮(zhèn)、村債務(wù)5年內(nèi)全部化解；推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)和農(nóng)村教育、醫(yī)療改革，創(chuàng)新鎮(zhèn)村治理模式，“一事一議”籌資籌勞范圍擴(kuò)大到90以上；加快將農(nóng)村信用社改組改制為農(nóng)村“合作銀行”，增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。
第三，搞好服務(wù)引導(dǎo)。創(chuàng)新黨員聯(lián)系群眾工作制度，為農(nóng)民送科技、傳信息、幫致富。與省農(nóng)科院等高校院所嫁接創(chuàng)建農(nóng)民培訓(xùn)基地，培育高素質(zhì)能人大戶群體，整合各界力量共同參與，形成全社會(huì)尊農(nóng)愛農(nóng)護(hù)農(nóng)、合力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的良好氛圍，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)村，培育現(xiàn)代農(nóng)民。
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