關(guān)于我市民辦教育稅收征管現(xiàn)狀及建議

　　比年來，跟著百姓經(jīng)濟(jì)的成長，為補(bǔ)充百姓教誨經(jīng)費(fèi)的不敷，國度加大了民辦教誨的攙扶力度。國務(wù)院訂定了《社會氣力辦學(xué)條例》，全國人大經(jīng)過議定并公告了《民辦教誨增進(jìn)法》，訂定了“自動成長，大力大舉贊成，加強(qiáng)辦理，精確指導(dǎo)”的目標(biāo)，民辦教誨獲得了長足的成長。據(jù)統(tǒng)計，全國如今共有各級各種民辦黌舍70000多所，在校門生范圍達(dá)1416萬人。就在各種民辦教誨茂盛成長的同時，稅收題目成了一個不容忽略的題目。那么我市民辦教誨近況以及在稅收征管方面又存在甚么題目呢？

　　1、我市民辦教誨稅收征管近況

　　據(jù)統(tǒng)計，我市如今經(jīng)相干部分承諾建立的各級各種民辦黌舍共有××所，在校門生××萬人。此中由教誨部分承諾建立的緊張以進(jìn)行學(xué)歷教誨和文化補(bǔ)習(xí)、學(xué)前教誨、自考助學(xué)為目標(biāo)的教誨機(jī)構(gòu)××所，工作部分承諾的履行工作就業(yè)職業(yè)技巧培訓(xùn)為目標(biāo)的教誨機(jī)構(gòu)××所。從我市地稅部分統(tǒng)計的數(shù)字來看，全市如今共有各種社會氣力辦班、辦學(xué)××戶，同教誨部分把握的數(shù)字相差××戶，此中，已在地稅部分辦理相干手續(xù)，納入平常稅收征管的有××戶，2004年上半年累計征收交易稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅、城建、教誨附加××萬元。

　　2、我市民辦教誨稅收征管中存在的緊張題目

　�。ㄒ唬┒愒吹讛�(shù)不容易控管

　　根據(jù)《民辦教誨增進(jìn)法》有關(guān)法則：“ 進(jìn)行履行學(xué)歷教誨、學(xué)前教誨、自學(xué)測驗(yàn)助學(xué)及其他文化教誨的民辦黌舍，由縣級以上人民當(dāng)局教誨行政部分根據(jù)國度法則的權(quán)限審批；進(jìn)行履行以職業(yè)技巧為主的職業(yè)資格培訓(xùn)、職業(yè)技巧培訓(xùn)的民辦黌舍，由縣級以上人民當(dāng)局工作和社會保險行政部分根據(jù)國度法則的權(quán)限審批，并抄送同級教誨行政部分備案”。同時要求民辦教誨機(jī)構(gòu)在申請建立刻要向承諾部分報送籌設(shè)報告、黌舍章程、資產(chǎn)表明、分派方案等有關(guān)材料以便細(xì)致把握黌舍環(huán)境。民辦黌舍的收費(fèi)環(huán)境由物價部分進(jìn)行承諾。而地稅部分作為一個稅收征收辦理部分，對民辦黌舍建立的各個關(guān)鍵均異國任何審批權(quán)限，異國制約辦法，在異國相干部分和諧互助的環(huán)境下很難把握細(xì)致底數(shù)和黌舍有關(guān)資產(chǎn)、資金、分派等詳細(xì)信息。僅依靠有限的人力和時候經(jīng)過議定加大查抄力度，結(jié)果其實(shí)不睬想。以我市為例：我市教誨和工作部分審批建立各級各種民辦黌舍812余戶，稅務(wù)部分把握的只有187戶（此中包括經(jīng)過議定本身料理出的異國在教誨部分備案的74戶），納入平常辦理的僅92戶。別的，另有部分小型民辦教誨以培訓(xùn)班、帶領(lǐng)班式樣呈現(xiàn)，異國自有資產(chǎn)，辦學(xué)辦法掃數(shù)是租用的，教師掃數(shù)是聘用的，傳授期限也不鞏固，有的全天講課，有的只是利用假期、節(jié)假日或晚上講課，滾動性大，潛藏性強(qiáng)，三證不全（辦學(xué)允許證、非企業(yè)單位掛號證、收費(fèi)允許證）或根本異國，這類底數(shù)稅務(wù)部分就更難控管了。

　　（二）因?yàn)檎�策差別和法則不明了造成征管堅苦

　　一是因?yàn)椤睹褶k教誨增進(jìn)法》第46條法則：“民辦黌舍享福國度法則的稅收優(yōu)惠政策”，異國對民辦黌舍應(yīng)享福那些詳細(xì)的優(yōu)惠進(jìn)行解釋。是以在查看進(jìn)程中發(fā)覺，不管是民辦黌舍本身還是教誨部分，廣泛覺得民辦教誨同公辦教誨一樣，屬于社會公益奇跡，是以，應(yīng)對民辦教誨賜與稅收優(yōu)惠，換而言之，便是以為民辦教誨可以不納稅； 二是《中華人民共和國交易稅暫行條例》第6條法則：“黌舍和其他教誨機(jī)構(gòu)供給的教誨勞務(wù)，門生勤工儉學(xué)供給的勞務(wù)免征交易稅”，給很多對稅收知識不明白的單位和個人造成曲解，覺得黌舍供給的教誨收益不征收交易稅。實(shí)際上，這里所指的教誨勞務(wù)僅指平凡黌舍以及經(jīng)地、市級以上人民當(dāng)局或同級當(dāng)局的教誨行政部分承諾建立，國度承認(rèn)學(xué)歷的各種黌舍供給的教誨勞務(wù)；三是以為民辦黌舍同公辦黌舍同屬社會公益奇跡，公辦黌舍不繳納所得稅，民辦黌舍也不該繳納。本色上企業(yè)所得稅的征收其實(shí)不以公辦、民辦為界，而是根據(jù)其收益來歷來肯定的，公辦黌舍收益納入財務(wù)專戶，民辦黌舍平常不納入財務(wù)專戶所以才有所辨別；四是個人所得稅有關(guān)政策法則，對個人進(jìn)行各種黌舍獲得的收益，用于改進(jìn)辦學(xué)前提的不征收個人所得稅，只對用于個人消耗的部分征收。而實(shí)際工作中有很難進(jìn)行辨別；別的民辦黌舍建立式樣多樣，有純個人投資，有機(jī)構(gòu)投資、有機(jī)會商天然人互助投資、有天然人聯(lián)合投資等多種，在對其征收企業(yè)所得稅還是個人所得稅的題目上也存在歧異。因?yàn)檫@些身分的存在，使稅務(wù)部分在對各種民辦黌舍進(jìn)行稅收征管的進(jìn)程中碰到很大的阻力。

　�。ㄈ�）貧乏有效控管辦法

　　稅務(wù)部分不能參加各種民辦黌舍的建立、考核、驗(yàn)收等各個關(guān)鍵，再加上各級教誨部分在對待民辦教誨稅收題目上，存在保衛(wèi)主義的思維，不自動互助，不敷時供給相干數(shù)據(jù)和資料，稅務(wù)部分很難從泉源長進(jìn)行控管。別的，絕大部分民辦黌舍在收費(fèi)進(jìn)程中異國利用稅務(wù)部分監(jiān)制的合法單子，有的利用白條，有的采取克己收據(jù)，有的利用行政奇跡單位的收據(jù)，稅務(wù)部分對其收益環(huán)境不容易把握，貧乏必要的控管伎倆。

　�。ㄋ模┙處煆亩嗵帿@得收益存在稅收弊端

　　如今，我市各種民辦黌舍中共有教師13847名，此中專職教師9197，占教師總數(shù)的66.4%，緊張來歷是退休教師和社會雇用；兼職教師4650名，占教師總數(shù)的33.6%，緊張來歷是各黌舍的在職教師。臨時不說民辦黌舍個人所得稅代扣工作的好壞，僅就這些兼職教師來講，都異國就其多處獲得的收益進(jìn)行匯總報告，必定造成個人所得稅稅款流失。

　　3、關(guān)于加強(qiáng)民辦教誨稅收征管的幾點(diǎn)發(fā)起

　　一是要有的放矢地做好稅法宣揚(yáng)工作。要采納上門講解，發(fā)放宣揚(yáng)材料，報刊連載、電視公告等多種式樣作好稅法宣揚(yáng)工作。針對當(dāng)前教誨部分和各種民辦黌舍在稅收政策明白的過失題目，重點(diǎn)要放在稅收政策同教誨部分有關(guān)法則的過失的解釋上，要明了納稅任務(wù)，強(qiáng)調(diào)停罰辦法，完全撤除那種“享福國度法則的有關(guān)稅收優(yōu)惠政策”便是不納稅的不對思維，進(jìn)步其納稅的自動性和自發(fā)性。

　　二是要加強(qiáng)部分協(xié)作，構(gòu)成共管合力。稅務(wù)部分要自動自動加強(qiáng)同教誨、工作、民政、物價等部分的關(guān)聯(lián)，做好宣揚(yáng)解釋工作，必要的時候可以追求當(dāng)局的贊成。要經(jīng)過議定同工作、教誨等部分的關(guān)聯(lián)，及時把握民辦教誨機(jī)構(gòu)的相干知識，把握稅源底數(shù)和有關(guān)資產(chǎn)、人員構(gòu)成、收益分派等環(huán)境；經(jīng)過議定同物價部分的關(guān)聯(lián)，及時把握各種民辦教誨機(jī)構(gòu)的收費(fèi)變化環(huán)境，進(jìn)而把握其收益，做好征收辦理工作。要經(jīng)過議定必定渠道建立關(guān)聯(lián)例會軌制，按期互通信息。同時，稅務(wù)部分也要闡揚(yáng)本身優(yōu)勢，及時向其他部分傳達(dá)稅收信息，特別是對民辦教誨的稅收優(yōu)惠信息，變化過去那種為征稅才關(guān)聯(lián)的立場，本著互助攙扶，互助成長的原則，做好工作。可以效仿對校辦及福利企業(yè)的年審軌制，力圖訂定聯(lián)合控管方法，稅務(wù)部分經(jīng)過議定根據(jù)國度政策的法則供給政策上的贊成，自動參加到民辦教誨機(jī)構(gòu)的認(rèn)定、考核中來，

　　經(jīng)過議定審批備案，聯(lián)合年審等軌建造好對各種民辦教誨的泉源控管。針對各種臨時性辦班、辦學(xué)滾動性大，潛藏性強(qiáng)，教誨部分也難以控管的實(shí)際環(huán)境，抽調(diào)人員，會同教誨稽查部分作好對各種臨時性辦班、辦學(xué)的專項(xiàng)查抄辦理，兌現(xiàn)共贏場面。

　　三是履行分類辦理、辨別對待。 最終，要凸起重點(diǎn)，抓住范圍大的社會氣力辦班、辦學(xué)，特別是已在教誨部分掛號或備案黌舍的征管工作，嚴(yán)厲根據(jù)稅收政策法則做好從掛號到征收到平常稅務(wù)辦理各項(xiàng)工作，進(jìn)步辦理程度，確保大的不漏，稅務(wù)辦理向正規(guī)化邁進(jìn)；其次對臨時辦班的，根據(jù)其特點(diǎn)，在暑、寒假期間，重點(diǎn)進(jìn)行料理，加大查抄力度，堵塞弊端并掛號備案，分析變化趨勢進(jìn)行辦理；對平常平常策劃的平常戶，該當(dāng)聯(lián)合新財務(wù)系統(tǒng)體例的變化，由各辦事處稅務(wù)站進(jìn)行辦理監(jiān)控，闡揚(yáng)辦事處的優(yōu)勢。

　　四是精確把握政策法則，做好征管工作。各級地稅部分要進(jìn)一步加強(qiáng)交易進(jìn)修，聯(lián)合民辦教誨相干知識，精確把握政策邊界，做好對各級各種民辦黌舍的稅收征管工作。對民辦非學(xué)歷教誨，要嚴(yán)厲根據(jù)《交易稅條例》法則，征收交易稅；對民辦教誨獲得收益，未納入財務(wù)專戶進(jìn)行辦理的，應(yīng)根據(jù)法則，對其所得辨別對待，別離征收企業(yè)所得稅或個人所得稅；此中對確屬純天然人出資創(chuàng)辦的，要根據(jù)獨(dú)資、合股企業(yè)有關(guān)法則征收個人所得稅；對符合有關(guān)法則，享福稅收優(yōu)惠政策的民辦黌舍，也要做好個人所得稅的代扣代繳辦理工作，將各級各種民辦黌舍納入到平常的稅收辦理中來。在實(shí)際工作中，要嚴(yán)厲把握政策，講究方法方法，禁止工錢地加大征納矛盾。

　　五是富裕闡揚(yáng)個人所得稅征管軟件效用，作很多多少處收益考核工作，堵塞稅收弊端。對已納入平常稅收辦理的民辦黌舍，要加強(qiáng)對教師的個人所得稅的征收辦理。富裕闡揚(yáng)我市個人所得稅征管軟件的優(yōu)勢，利用身份證號作為個人獨(dú)一識別碼，建立個人付出收益明細(xì)庫，對各種兼職教師多處獲得收益進(jìn)行考核，查漏補(bǔ)缺。

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