行政事業(yè)單位建設(shè)項(xiàng)目管理制度范本

　　隨著社會不斷地進(jìn)步，制度對人們來說越來越重要，制度是指在特定社會范圍內(nèi)統(tǒng)一的、調(diào)節(jié)人與人之間社會關(guān)系的一系列習(xí)慣、道德、法律（包括憲法和各種具體法規(guī)）、戒律、規(guī)章（包括政府制定的條例）等的總和它由社會認(rèn)可的非正式約束、國家規(guī)定的正式約束和實(shí)施機(jī)制三個部分構(gòu)成。想必許多人都在為如何制定制度而煩惱吧，下面是小編整理的行政事業(yè)單位建設(shè)項(xiàng)目管理制度范本，僅供參考，希望能夠幫助到大家。

　　行政事業(yè)單位建設(shè)項(xiàng)目管理制度1

　　為加強(qiáng)對直屬學(xué)校（事業(yè)單位）工程建設(shè)項(xiàng)目管理，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部正確履行職責(zé)，預(yù)防和糾正單位在建設(shè)項(xiàng)目管理過程中的過錯行為，確保教育教學(xué)設(shè)施的建設(shè)質(zhì)量，依據(jù)工程建設(shè)方面的法律、法規(guī)和政策，結(jié)合教育實(shí)際，現(xiàn)就對直屬學(xué)校（事業(yè)單位）建設(shè)項(xiàng)目管理實(shí)行問責(zé)制度提出以下意見。

　　一、管理范圍

　　投資額在十萬元以上的教學(xué)、行政辦公、學(xué)生公寓及附屬設(shè)施的新建、擴(kuò)建、改建工程（修繕）。

　　二、管理規(guī)定

　�。ㄒ唬┙ㄔO(shè)項(xiàng)目單位要成立建設(shè)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)基建辦公室。單位主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，對建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施全過程跟蹤監(jiān)督管理。項(xiàng)目單位要設(shè)立基建賬戶，加強(qiáng)對建設(shè)資金專項(xiàng)管理，做到依據(jù)進(jìn)度撥付資金，定期進(jìn)行財務(wù)核算。

　　（二）實(shí)行建設(shè)單位項(xiàng)目管理目標(biāo)責(zé)任制，項(xiàng)目開工建設(shè)前，建設(shè)單位應(yīng)與上級教育主管部門簽訂項(xiàng)目管理目標(biāo)責(zé)任書，明確資金、規(guī)模、工期、質(zhì)量等要求。

　�。ㄈ�）擬建的建設(shè)項(xiàng)目，由建設(shè)單位向上級教育主管部門報送項(xiàng)目申請書。項(xiàng)目申請書須經(jīng)上級教育主管部門審查研究確定后向市計劃管理部門申報立項(xiàng)。凡經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)劃，任何單位（學(xué)校）和個人不得隨意調(diào)整，如確需項(xiàng)目變更，須按原報批程序經(jīng)批準(zhǔn)后執(zhí)行。

　　（四）建設(shè)單位要認(rèn)真編制設(shè)計任務(wù)書，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位進(jìn)行競標(biāo)設(shè)計。設(shè)計工作應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)程序，相關(guān)資料報上級教育主管部門審批。

　　（五）建設(shè)項(xiàng)目施工嚴(yán)格按照國家規(guī)定實(shí)行公開招標(biāo)。建設(shè)單位要堅(jiān)持“公開、公正、公平”的競爭原則，按照造價招標(biāo)的形式實(shí)施招標(biāo)活動。

　　（六）建設(shè)單位應(yīng)將招、投標(biāo)過程中的相關(guān)資料報上級教育主管部門審查備案，經(jīng)批準(zhǔn)后方可進(jìn)行招投標(biāo)工作，并接受過程監(jiān)督。

　　（七）嚴(yán)格施工企業(yè)資質(zhì)考察。凡在教育教學(xué)設(shè)施建設(shè)中出現(xiàn)過質(zhì)量事故或違約的施工企業(yè)五年內(nèi)不得承包建設(shè)項(xiàng)目的施工。單位的工作人員在施工隊(duì)伍招標(biāo)工作中不得利用職務(wù)或工作之便謀取私利。

　　（八）簽訂建設(shè)施工合同書，建設(shè)項(xiàng)目施工合同明確規(guī)定建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量、工期、造價等相關(guān)內(nèi)容。并將建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)的經(jīng)濟(jì)合同和資料上報上級教育主管部門審查備案，未達(dá)到上述要求的，不得開工建設(shè)。

　�。ň牛┙ㄔO(shè)項(xiàng)目不得非法分包或轉(zhuǎn)包。

　�。ㄊ�）建設(shè)項(xiàng)目必須按規(guī)定辦理各項(xiàng)審批手續(xù)，委托質(zhì)量監(jiān)督，按規(guī)定實(shí)行監(jiān)理，并接受上級主管部門對工程項(xiàng)目的監(jiān)督管理。

　�。ㄊ�一）工程開工前，建設(shè)單位要認(rèn)真組織圖紙會審。工程建設(shè)期間，嚴(yán)格施工質(zhì)量管理、加強(qiáng)安全施工，保證師生人身安全和正常的教學(xué)秩序。工程竣工后，要及時組織竣工驗(yàn)收，驗(yàn)收未合格的工程不得交付使用。建設(shè)項(xiàng)目工程質(zhì)量實(shí)行建設(shè)單位法人終生負(fù)責(zé)制。

　�。ㄊ�二）建設(shè)項(xiàng)目要節(jié)約開支，嚴(yán)格控制工程造價，杜絕超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。市教育局與建設(shè)單位簽訂建設(shè)項(xiàng)目管理目標(biāo)責(zé)任書，項(xiàng)目投資實(shí)行建設(shè)單位與市教育局分別承擔(dān)制，即市教育局承擔(dān)開工建設(shè)前約定的計劃投資比例，同時，雙方應(yīng)依據(jù)工程形象進(jìn)度嚴(yán)格按各自承擔(dān)比例保證資金到位，突破部分由建設(shè)單位自籌。

　�。ㄊ�三）建設(shè)單位應(yīng)對項(xiàng)目資金專戶存儲，專款專用，嚴(yán)禁挪用。

　�。ㄊ�四）項(xiàng)目竣工后應(yīng)對竣工結(jié)算嚴(yán)格審計并留足維修保證金。

　　三、問責(zé)情形

　　問責(zé)堅(jiān)持實(shí)事求事、有錯必究、追責(zé)與教育相結(jié)合、懲處與責(zé)任相適應(yīng)的原則。有下列情形之一的應(yīng)當(dāng)對建設(shè)單位主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)：

　�。ㄒ唬┙ㄔO(shè)單位不執(zhí)行上述規(guī)定其中之一的。

　�。ǘ�）建設(shè)項(xiàng)目的安排，不按照規(guī)定程序和議事規(guī)則進(jìn)行的。

　　（三）建設(shè)單位購值建設(shè)項(xiàng)目所用材料未依法實(shí)行政府采購的。

　　（四）建設(shè)單位對建設(shè)項(xiàng)目專項(xiàng)資金管理不到位，造成經(jīng)濟(jì)損失的。

　�。ㄎ澹┙ㄔO(shè)單位疏于管理，影響工程進(jìn)度或質(zhì)量，造成損失的。

　�。�六）建設(shè)單位因管理不善造成事故或重大經(jīng)濟(jì)損失的。

　�。ㄆ撸┙ㄔO(shè)單位存在規(guī)避招投標(biāo)問題的。

　　（八）建設(shè)單位建設(shè)項(xiàng)目非法轉(zhuǎn)包或分包給不具備工程施工資質(zhì)的建筑單位的。

　�。ň牛┙ㄔO(shè)單位的工程建設(shè)質(zhì)量差，造成嚴(yán)重后果的。

　�。ㄊ�）建設(shè)單位不嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)工程建設(shè)的法律法規(guī)和政策，造成違法違紀(jì)的.。

　　四、問責(zé)方式

　　（一）責(zé)令作出書面檢查。

　�。ǘ�）通報批評。

　�。ㄈ�）停職檢查。

　�。ㄋ模┮�咎辭職。

　�。ㄎ澹┴�(zé)令辭職。

　�。�六）免職或建議免職。

　�。ㄆ撸┦艿絾栘�(zé)并需要追究紀(jì)律責(zé)任的，依照有關(guān)規(guī)定給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法查處。

　　五、有關(guān)要求

　�。ㄒ唬└鲉挝灰�進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，高度重視，把加強(qiáng)工程項(xiàng)目廉政建設(shè)作為一項(xiàng)重要工作抓好抓實(shí)。要采取有力措施，確保工程順利進(jìn)行和建設(shè)資金的科學(xué)、規(guī)范使用。要落實(shí)好工程項(xiàng)目廉政建設(shè)的管理和監(jiān)督機(jī)制，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“一崗雙責(zé)”的原則，各司其職、各負(fù)其責(zé)，形成監(jiān)督合力。

　　（二）各單位要堅(jiān)持集體研究決策制度，對工程建設(shè)等重大事項(xiàng)要由領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究作出決定，單位主要領(lǐng)導(dǎo)要充分發(fā)揚(yáng)民主，自覺接受監(jiān)督，確保決策透明。對工程項(xiàng)目涉及專業(yè)性、技術(shù)性強(qiáng)的事項(xiàng)，必須進(jìn)行專家咨詢和論證。要健全內(nèi)部約束制度，細(xì)化內(nèi)設(shè)部門和工作人員的職責(zé)，扼制不廉潔行為的滋生。

　�。ㄈ�）各單位領(lǐng)導(dǎo)干部及有關(guān)人員要嚴(yán)肅工作紀(jì)律，嚴(yán)格遵守工程建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)定，廉潔自律。市教育局紀(jì)工委將采取公布舉報電話的形式，及時受理群眾對基建工程、物資采購等工作中出現(xiàn)的違法違紀(jì)情況的舉報和投訴，對發(fā)現(xiàn)的違規(guī)、違法問題，及時調(diào)查，并嚴(yán)格按照問責(zé)制度的規(guī)定對有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處理。

　　行政事業(yè)單位建設(shè)項(xiàng)目管理制度2

　　第一條 為規(guī)范縣政府及其行政事業(yè)單位合同簽訂行為，減少因合同簽訂、履行不當(dāng)造成的損失，有效維護(hù)政府及部門的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國合同法》和《山東省行政程序規(guī)定》等法律法規(guī)，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本縣行政事業(yè)單位履行職責(zé)、提供公共服務(wù)或從事民事法律行為時，與公民、法人或其他組織經(jīng)協(xié)商一致，訂立合同、協(xié)議及其他合意性法律文書（以下統(tǒng)稱合同），適用本辦法。

　　本辦法所稱行政事業(yè)單位，是指縣政府及其所屬行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、派出機(jī)構(gòu)、直屬機(jī)構(gòu)、開發(fā)區(qū)管委會和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。

　　第三條 本規(guī)定所稱行政事業(yè)單位合同，主要包括下列類型：

　　（一）國有土地、灘涂、水域、森林、荒山、礦山等自然資源的租賃、發(fā)包、承包、出讓合同。

　　（二）國有資產(chǎn)的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、出租、承包、買賣合同。

　　（三）行政征收、征用、委托合同。

　　（四）政府采購合同。

　�。ㄎ澹┱�府特許經(jīng)營合同。

　　（六）政策信貸合同。

　�。ㄆ撸┬姓�事業(yè)單位委托的科研、咨詢合同。

　�。ò耍┬姓�事業(yè)單位簽訂的招商引資合同。

　�。ň牛┬姓�事業(yè)單位借款合同。

　�。ㄊ�）計劃生育管理合同。

　�。ㄊ�一）行政事業(yè)單位簽訂的其他合同。

　　第四條 政府及政府部門的法制機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)本單位的合同管理工作。

　　政府各部門應(yīng)協(xié)助政府法制機(jī)構(gòu)做好政府合同的管理工作。

　　第五條 行政事業(yè)單位簽訂合同的，應(yīng)當(dāng)明確承辦部門和承辦人具體負(fù)責(zé)合同的談判、起草、履行等事宜。

　　在以縣政府作為一方當(dāng)事人的合同中，承辦部門是指具體負(fù)責(zé)合同前期工作的有關(guān)部門。在以縣政府部門作為一方當(dāng)事人的合同中，承辦部門是指縣政府部門的辦事機(jī)構(gòu)。

　　第六條 合同承辦部門的主要職責(zé)：

　�。ㄒ唬┴�(fù)責(zé)合同項(xiàng)目的調(diào)研、評估、提供初步意見。

　�。ǘ�）審查合同相對方的.主體資格、資信、履約能力。

　　（三）負(fù)責(zé)訂立合同的協(xié)商與談判，合同文本的擬定與修改。

　�。ㄋ模�將合同文本等資料報本部門法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行合法性審查。

　�。ㄎ澹┛h政府或縣政府授權(quán)或委托簽訂的合同應(yīng)當(dāng)及時報送縣政府法制機(jī)構(gòu)審查。

　�。�六）根據(jù)法制機(jī)構(gòu)要求提供相關(guān)材料，配合法制機(jī)構(gòu)對合同進(jìn)行監(jiān)督、檢查。

　　（七）負(fù)責(zé)合同履行，對合同履行過程中發(fā)生的糾紛和發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行調(diào)查處理。

　�。ò耍┴�(fù)責(zé)合同糾紛的協(xié)商、調(diào)解、仲裁、訴訟等活動。

　�。ň牛┍９芎贤�文本及與履行、變更、解除合同有關(guān)的文件資料，并負(fù)責(zé)按規(guī)定整理、移交。

　　第七條 行政事業(yè)單位訂立合同，應(yīng)當(dāng)遵循合法、公平、誠實(shí)信用、權(quán)利義務(wù)相一致的原則。

　　第八條 行政事業(yè)單位訂立合同一般應(yīng)按下列程序進(jìn)行：

　�。ㄒ唬┦袌稣{(diào)查。凡需要訂立合同的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行市場調(diào)查，形成書面的可行性研究報告，并根據(jù)合同標(biāo)的物的市場狀況和合同內(nèi)容的具體要求，提出要約邀請或要約事項(xiàng)，報送單位負(fù)責(zé)人審定并簽署意見。

　�。ǘ�）資信調(diào)查。對潛在的簽約對象，應(yīng)當(dāng)對其注冊登記情況、股權(quán)結(jié)構(gòu)、經(jīng)營業(yè)績、管理水平、財務(wù)狀況、行業(yè)聲譽(yù)、以往信用情況等進(jìn)行調(diào)查研究，形成書面資信調(diào)查報告報送單位負(fù)責(zé)人審查。

　　（三）談判。合同標(biāo)的額巨大或法律關(guān)系復(fù)雜的合同，應(yīng)由單位負(fù)責(zé)人和具有相應(yīng)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和法律知識的人員組成談判小組或招標(biāo)小組。

　�。ㄋ模�擬定合同文本。應(yīng)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和合同內(nèi)容的具體要求，做到標(biāo)的明確、內(nèi)容齊全、條款完備、責(zé)任明確、用語規(guī)范嚴(yán)密。國家和省市政府有關(guān)部門已印制格式合同的，按格式合同要求確定合同內(nèi)容。

　　（五）合法性審查。合同在正式簽約前，應(yīng)當(dāng)交由單位法制機(jī)構(gòu)或者組織有關(guān)專家進(jìn)行合法性審查，未經(jīng)合法性審查或者審查不合格的，不得簽訂合同。

　　第九條 縣政府重點(diǎn)工程項(xiàng)目或涉及國家利益、社會公共利益，并且合同標(biāo)的額500萬元以上的項(xiàng)目，應(yīng)在合同簽訂前報送縣政府法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行合法性審查。

　　以縣政府或以縣政府辦公室名義簽訂合同，由縣政府法制機(jī)構(gòu)組織有關(guān)專家進(jìn)行合法性審查。

　　第十條 合法性審查采用書面審查方式，送審單位對送審材料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)。送審單位應(yīng)當(dāng)提交以下材料：合同當(dāng)事人身份證明。合同當(dāng)事人資信證明。合同文本以及相關(guān)法律文書。

　　第十一條 需要辦理合同所涉及事項(xiàng)的審批、合同登記、備案或者需要辦理合同公證等法律事務(wù)的，依法或者依合同約定辦理。 第十二條 合同一般應(yīng)當(dāng)具備以下條款：

　�。ㄒ唬┖贤�主體的名稱或者姓名和住所。

　�。ǘ�）合同標(biāo)的或者項(xiàng)目的詳細(xì)內(nèi)容。

　�。ㄈ�）合同當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)。

　�。ㄋ模┞男衅谙�、地點(diǎn)和方式。

　�。ㄎ澹┻`約責(zé)任及賠償損失的計算方法。

　�。�六）合同變更、解除及終止的條件。

　�。ㄆ撸┖贤瑺幾h解決方式。

　�。ò耍┥�效條件、訂立日期。

　　第十三條 行政事業(yè)單位在訂立合同時，禁止有下列行為：

　　（一）以欺詐、脅迫、惡意串通等非法手段訂立合同的。

　�。ǘ�）超越行政事業(yè)單位職權(quán)范圍作出承諾或義務(wù)性規(guī)定的。

　�。ㄈ�）利用合同低價折股或者無償、低價轉(zhuǎn)讓國有資產(chǎn)的。

　　（四）利用合同違法發(fā)包、分包、轉(zhuǎn)包，牟取非法利益的。

　�。ㄎ澹├�用合同壟斷經(jīng)營、限制競爭，破壞市場公平競爭秩序的。

　�。�六）違反《中華人民共和國擔(dān)保法》規(guī)定，直接或間接以行政機(jī)關(guān)名義為其他經(jīng)濟(jì)組織或個人提供擔(dān)保的。

　　（七）其他違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定或者利用合同危害國家利益、社會公共利益的。

　　第十四條 行政機(jī)關(guān)訂立合同應(yīng)當(dāng)注意以下事項(xiàng)：

　　（一）對合同當(dāng)事人的資產(chǎn)、資質(zhì)、信用、履約能力等情況進(jìn)行全面了解。

　�。ǘ�）選擇合同爭議解決方式時，優(yōu)先選擇臨沂仲裁委員會進(jìn)行仲裁，涉外合同應(yīng)當(dāng)優(yōu)先約定適用我國的法律和仲裁規(guī)則。

　　（三）合同履行的期限應(yīng)當(dāng)明確，并設(shè)立合同變更和終止條款，如：遇到國家政策、法律變化，本地規(guī)劃調(diào)整、本地重大市政工程項(xiàng)目建設(shè)等，難以履約的，合同無條件變更或終止。

　　（四）涉及國有資產(chǎn)出租的，合同期限不高于五年。

　�。ㄎ澹┥婕皣�家秘密和商業(yè)秘密的，應(yīng)當(dāng)做好保密工作。

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