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社區(qū)財(cái)務(wù)管理制度

時(shí)間：2025-03-15 14:20:06 歐敏財(cái)務(wù)管理我要投稿

社區(qū)財(cái)務(wù)管理制度范本（通用15篇）

　　在現(xiàn)在社會，人們運(yùn)用到制度的場合不斷增多，制度對社會經(jīng)濟(jì)、科學(xué)技術(shù)、文化教育事業(yè)的發(fā)展，對社會公共秩序的維護(hù)，有著十分重要的作用。想學(xué)習(xí)擬定制度卻不知道該請教誰？下面是小編精心整理的社區(qū)財(cái)務(wù)管理制度范本，歡迎大家分享。

　　社區(qū)財(cái)務(wù)管理制度 1

　　第一條為做好本社區(qū)財(cái)務(wù)管理，加強(qiáng)本社區(qū)規(guī)范化建設(shè)，促進(jìn)本社區(qū)健康發(fā)展，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)政策，依據(jù)《中華人民共和國會計(jì)法》，制定本制度。

　　第二條本社區(qū)各部門及下屬委員會，辦理財(cái)會事務(wù)、社區(qū)公共支出必須遵守本制度。

　　第三條社區(qū)財(cái)務(wù)部門的職能：

　�。ㄒ唬┱J(rèn)真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)財(cái)務(wù)管理制度；

　�。ǘ┙⒔∪�(cái)務(wù)管理各種規(guī)章制度，定期編報(bào)財(cái)務(wù)計(jì)劃及相關(guān)會計(jì)信息資料，保證會計(jì)資料合法、真實(shí)、準(zhǔn)確，對項(xiàng)目分別進(jìn)行核算，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，并分析財(cái)務(wù)計(jì)劃的執(zhí)行情況，檢查監(jiān)督財(cái)務(wù)紀(jì)律；

　�。ㄈ┘訌�(qiáng)內(nèi)部控制和管理，歷行節(jié)約，合理安排資金流向，保證資金安全并對本社區(qū)資金使用加強(qiáng)監(jiān)督和管理；

　　（四）對行業(yè)主管部門（業(yè)務(wù)主管單位）及財(cái)政、稅務(wù)、銀行部門了解、檢查財(cái)務(wù)工作，主動提供有關(guān)資料，如實(shí)反映情況；

　　（五）定期向社區(qū)居委會行政負(fù)責(zé)人、匯報(bào)財(cái)務(wù)管理情況。

　　第四條本社區(qū)財(cái)務(wù)部由會計(jì)、出納（報(bào)賬員）組成。

　　第五條會計(jì)的主要工作職責(zé)是：

　�。ㄒ唬┌凑諊視�(jì)制度的規(guī)定，記帳、復(fù)帳、報(bào)帳做到手續(xù)完備、數(shù)字準(zhǔn)確、帳目清楚、按期報(bào)帳；

　　（二）按照經(jīng)濟(jì)核算原則，定期檢查、分析本社區(qū)財(cái)務(wù)狀況、成本和費(fèi)用的執(zhí)行情況，挖增收節(jié)支潛力，考核資金使用效率，及時(shí)向社區(qū)行政負(fù)責(zé)人提出合理化建議，每年度向居民會議提交財(cái)務(wù)分析報(bào)告，當(dāng)好本機(jī)構(gòu)參謀；

　　（三）妥善保管會計(jì)憑證、會計(jì)帳簿、會計(jì)報(bào)表、各類票據(jù)和其他會計(jì)資料；

　　第六條出納（報(bào)賬員）的主要工作職責(zé)是：

　　（一）認(rèn)真執(zhí)行現(xiàn)金管理制度；

　�。ǘ﹪�(yán)格執(zhí)行庫存現(xiàn)金限額，超過部分必須及時(shí)送存銀行，不坐支現(xiàn)金，不認(rèn)白條抵壓現(xiàn)金；

　�。ㄈ┙⒔∪F(xiàn)金出納各種帳目，嚴(yán)格審核現(xiàn)金收付憑證；能轉(zhuǎn)賬支付的項(xiàng)目，一律執(zhí)行轉(zhuǎn)賬支付。

　�。ㄋ模﹪�(yán)格公務(wù)卡管理制度，編制公務(wù)卡使用手續(xù)，使用公務(wù)卡須經(jīng)行政負(fù)責(zé)人簽字后，方可生效；

　　（五）積極配合銀行做好對帳、報(bào)帳工作；

　�。┡浜蠒�(jì)做好各種帳務(wù)處理。

　　第七條本社區(qū)實(shí)行財(cái)務(wù)預(yù)算制度。本社區(qū)的財(cái)務(wù)預(yù)算必須報(bào)請社區(qū)居民會議審批通過。

　　第八條社區(qū)在執(zhí)行財(cái)務(wù)計(jì)劃和使用經(jīng)費(fèi)過程中，必須堅(jiān)持勤儉理財(cái)，統(tǒng)籌兼顧，遵循�？顚Ｓ玫脑瓌t：

　�。ㄒ唬﹫�(bào)賬的票據(jù)必須真實(shí)、合規(guī)、齊全（合同、協(xié)議、簽字、批準(zhǔn)人簽字等），報(bào)銷項(xiàng)目必須嚴(yán)格按照街道（鎮(zhèn)）財(cái)政下發(fā)的預(yù)算項(xiàng)目填寫，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)簽字后方可報(bào)銷；沒有納入年度預(yù)算中的費(fèi)用，不予報(bào)銷。

　　現(xiàn)金報(bào)銷金額超過額度的必須提前一天通知中心財(cái)務(wù)室出納。

　�。ǘ┡鷾�(zhǔn)下達(dá)的年度預(yù)算不予變更。確需變更的，社區(qū)必須提出申請，報(bào)街道（鎮(zhèn)）分管領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)審批，在財(cái)力許可的范圍內(nèi)進(jìn)行調(diào)整。對違反預(yù)算規(guī)定的社區(qū)，財(cái)政部門暫停報(bào)賬。

　�。ㄈ┨碇棉k公用品等政府采購目錄所規(guī)定的項(xiàng)目，必須報(bào)街道（鎮(zhèn)）采購辦按規(guī)定用公務(wù)卡辦理，嚴(yán)禁自行采購，否則不予報(bào)銷。

　�。ㄋ模┰诠珓�(wù)活動中用公款支付取得的有獎(jiǎng)普通發(fā)票的報(bào)銷，應(yīng)持該發(fā)票的未剪、撕發(fā)票聯(lián)和兌獎(jiǎng)聯(lián)（即未參加兌獎(jiǎng)活動的發(fā)票聯(lián)和兌獎(jiǎng)聯(lián)）作為單位費(fèi)用報(bào)銷憑證。

　�。ㄎ澹┥鐓^(qū)單位贊助費(fèi)應(yīng)按紀(jì)委“關(guān)于規(guī)范贊助費(fèi)管理和使用的通知”要求執(zhí)行，收到贊助費(fèi)應(yīng)開具《XX市行政事業(yè)統(tǒng)一收據(jù)》，不得以其他發(fā)票，尤其是餐飲發(fā)票到贊助單位直接報(bào)銷；贊助款必須全額上繳“財(cái)政專戶”作為預(yù)算外資金，贊助實(shí)物應(yīng)做好財(cái)產(chǎn)登記。

　�。┵澲M(fèi)要按照預(yù)算外資金審批程序使用，專項(xiàng)專用，不得移作它用，不得違規(guī)使用。

　　第九條會計(jì)年度自一月一日起至十二月三十十一日止。

　　第十條會計(jì)憑證、會計(jì)帳簿、會計(jì)報(bào)表、各類票據(jù)和其他會計(jì)資料必須真實(shí)、準(zhǔn)準(zhǔn)確、完整，并符合會計(jì)制度的規(guī)定。

　　第十一條會計(jì)、出納（報(bào)賬員）辦理財(cái)務(wù)事項(xiàng)必須根據(jù)審核的原始憑證編制記帳憑證。會計(jì)、出納員記帳，都必須在記帳憑證上簽字。

　　第十二條出納（報(bào)賬員）對不真實(shí)、不合法的原始憑證，不予受理：對記載不準(zhǔn)確、不完整的原始憑證，予以退回，要求更正、補(bǔ)充。

　　第十三條本社區(qū)應(yīng)當(dāng)建立內(nèi)部稽核制度，并做好內(nèi)部審計(jì)。會計(jì)、出納（報(bào)賬員）應(yīng)當(dāng)會同辦公室專人定期進(jìn)行財(cái)務(wù)清查，保證帳簿記錄與實(shí)物、款項(xiàng)相符。發(fā)現(xiàn)帳簿記錄與實(shí)物、款項(xiàng)不符時(shí)，應(yīng)及時(shí)向社區(qū)行政負(fù)責(zé)人書面報(bào)告，并請求查明原因作出處理。

　　第十四條出納人員（報(bào)賬員）不得兼管稽核、會計(jì)檔案保管及收入、費(fèi)用、債權(quán)和債務(wù)帳目的登記工作。

　　第十五條法人離任應(yīng)進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)，審計(jì)人員根據(jù)審計(jì)事項(xiàng)實(shí)行審計(jì)，并做出審計(jì)報(bào)告，報(bào)送社區(qū)黨組織和上級主管部門。

　　第十六條會計(jì)、出納（報(bào)賬員）調(diào)動工作或者離職，必須與接管人員辦清交接手續(xù)。

　　第十七條會計(jì)、出納（報(bào)賬員）辦理交接手續(xù)，由本機(jī)構(gòu)派人監(jiān)督交接工作。

　　第十八條本社區(qū)的會計(jì)憑證、會計(jì)帳簿、會計(jì)報(bào)表會計(jì)文件和其他有保存價(jià)值的.資料，均應(yīng)歸檔。

　　第十九條會計(jì)憑證應(yīng)按月、按編號順序每月裝訂成冊，標(biāo)明月份、季度、年起止、號數(shù)、單據(jù)張數(shù)，由會計(jì)及有關(guān)人員簽名蓋章（包括制單、審核、記帳、主管），由社區(qū)行政負(fù)責(zé)人指定專人歸檔保存，歸檔前應(yīng)加以裝訂。

　　第二十條會計(jì)報(bào)表應(yīng)分月、季、年報(bào)、按時(shí)歸檔，由社區(qū)行政負(fù)責(zé)人指定專人保管，并分類填制目錄。

　　第二十一條會計(jì)檔案不得攜帶外出，凡查閱、復(fù)制、摘錄會計(jì)檔案，須經(jīng)社區(qū)行政負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。

　　第二十二條出現(xiàn)下列情況之一的，對會計(jì)、出納（報(bào)賬員）予以警告并扣發(fā)本人月月薪1－3倍：

　�。ㄒ唬┰趫�(zhí)行預(yù)算過程中，應(yīng)嚴(yán)格按年初預(yù)算細(xì)目支出，嚴(yán)禁巧立名目錯(cuò)項(xiàng)支出，嚴(yán)禁隱瞞收入。凡故意錯(cuò)項(xiàng)支出或隱瞞收入，將報(bào)街道（鎮(zhèn)）分管領(lǐng)導(dǎo)追究出納（報(bào)賬員）及社區(qū)居委會主任責(zé)任；財(cái)政部門視具體情況采取暫停撥款，扣減當(dāng)年預(yù)算撥款等形式予以處理。

　�。ǘ┏鲆�(guī)定范圍、限額使用現(xiàn)金的或超出核定的庫存現(xiàn)金金額留存現(xiàn)金的；

　　（三）用不符合財(cái)務(wù)會計(jì)制度規(guī)定的憑證頂替銀行存款或庫存現(xiàn)金的；

　　（四）未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自挪用或借用他人資金（包括現(xiàn)金）或支付款項(xiàng)的；

　�。ㄎ澹├脦籼嫫渌麊挝缓蛡€(gè)人套取現(xiàn)金的；

　�。┪唇�(jīng)批準(zhǔn)坐支或未按批準(zhǔn)的坐支范圍和限額坐支現(xiàn)金的；

　　（七）保留帳外款項(xiàng)或?qū)⒈緳C(jī)構(gòu)款項(xiàng)以財(cái)務(wù)人員個(gè)人儲蓄方式存入銀行的；

　�。ò耍⿻�(jì)、出納（報(bào)賬員）調(diào)動工作或者離職，未與接管人員辦清交接手續(xù)的；

　�。ň牛┻`反本制度其他條款認(rèn)定應(yīng)予處罰的。

　　第二十三條出現(xiàn)下列情況之一的，會計(jì)、出納（報(bào)賬員）應(yīng)予解聘；情節(jié)嚴(yán)重涉及犯罪的，交司法部門處理：

　�。ㄒ唬┻`反財(cái)務(wù)制度，造成財(cái)務(wù)工作嚴(yán)重混亂的；

　�。ǘ┚芙^提供或提供虛假的會計(jì)憑證、帳表、文件資料的；

　�。ㄈ﹤卧�、變造、謊慌報(bào)、毀滅、隱匿會計(jì)憑證、會計(jì)帳簿的；

　�。ㄋ模├寐殑�(wù)便利，非法占有或虛報(bào)冒領(lǐng)、騙取本社區(qū)財(cái)物或貪污擲用本社區(qū)款項(xiàng)的；

　�。ㄎ澹┰诠ぷ鞣秶鷥�(nèi)發(fā)生嚴(yán)重失誤或者由于玩忽職守致使本社區(qū)利益遭受損失的；

　　（六）發(fā)生其他瀆職行為和嚴(yán)重錯(cuò)誤的。

　　第二十四條本制度于XXX年X月XX日經(jīng)XX社區(qū)第X屆居民會議第X次居民（代表）會議審議通過，即日起施行。

　　社區(qū)財(cái)務(wù)管理制度 2

　　為了進(jìn)一步加強(qiáng)村、社區(qū)財(cái)務(wù)規(guī)范化管理，促進(jìn)街道區(qū)域經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展，維護(hù)社會穩(wěn)定，加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我街道實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。

　　一、財(cái)務(wù)管理制度

　　1、財(cái)務(wù)預(yù)決算制度

　�。�1）村社區(qū)財(cái)務(wù)實(shí)行預(yù)決算制度。編制預(yù)算應(yīng)堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、增收節(jié)支、量入為出、留有余地的原則。

　�。�2）年初預(yù)算由村、社區(qū)提出，上報(bào)街道政府審核，經(jīng)村（居民）代表會議審議通過后報(bào)街道財(cái)務(wù)托管中心備案，并在村務(wù)公開欄和村情發(fā)布會上公布。在預(yù)算執(zhí)行過程中，遇到較大的變化必須提請村（居民）代表會議對年初預(yù)算進(jìn)行調(diào)整，調(diào)整后的預(yù)算應(yīng)在發(fā)布會上進(jìn)行公布，并按原規(guī)定程序做好會議記錄和公示、報(bào)送、備案工作。

　�。�3）村、社區(qū)財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人必須在預(yù)算確定的項(xiàng)目、范圍內(nèi)，根據(jù)有關(guān)財(cái)務(wù)制度和相關(guān)規(guī)定把好財(cái)務(wù)支出的審批關(guān)。

　�。�4）年終決算，會計(jì)年度為每年公歷1月1日至12月31日，年度終了必須按財(cái)務(wù)決算的有關(guān)要求辦理決算，年度決算的情況要在公示欄公示。

　　2、貨幣資金管理制度

　�。�1）村、社區(qū)貨幣資金一律由街道三資托管中心監(jiān)管，村、社區(qū)現(xiàn)金收入必須于收款當(dāng)日存入集體帳戶，若遇特殊情況收到小額現(xiàn)金可于次日存入集體帳戶。

　　（2）每個(gè)村、社區(qū)只能開設(shè)一個(gè)基本帳戶，不準(zhǔn)多頭開戶，帳戶實(shí)行支票戶管理。

　�。�3）不準(zhǔn)私設(shè)小金庫。不準(zhǔn)公款私存，不準(zhǔn)座支現(xiàn)金，不準(zhǔn)擅自出借或放貸公款，不準(zhǔn)挪用公款，不準(zhǔn)為個(gè)人和外單位提供經(jīng)濟(jì)擔(dān)保，不準(zhǔn)出借、出租銀行帳戶。

　�。�4）嚴(yán)格執(zhí)行《現(xiàn)金管理?xiàng)l例》和庫存現(xiàn)金限額規(guī)定制度。

　�。�5）嚴(yán)格執(zhí)行錢、帳、印鑒分管原則，空白支票、收款票據(jù)、有價(jià)證券由街道三資財(cái)務(wù)托管中心會計(jì)人員保管，銀行印鑒分別由村、社區(qū)財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、報(bào)帳員、街道三資財(cái)務(wù)托管中心會計(jì)保管。

　�。�6）街道三資財(cái)務(wù)托管中心在每次結(jié)報(bào)核算后，應(yīng)及時(shí)與村、社區(qū)報(bào)帳員核對現(xiàn)金和銀行存款余額，并定期對貨幣資金進(jìn)行盤點(diǎn)。

　　3、財(cái)務(wù)開支審批制度

　�。�1）村、社區(qū)財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人在授權(quán)范圍內(nèi)實(shí)行“一支筆”審批。村、社區(qū)的開支由主任審批，民主理財(cái)小組審核并簽字同意，報(bào)街道相關(guān)人員簽字同意后，由托管中心負(fù)責(zé)審核的人員審核，并在每張票據(jù)上簽字或加蓋已審印章后，方能在財(cái)務(wù)托管中心結(jié)報(bào)入帳。數(shù)額較大的支出事前必須經(jīng)村（社區(qū)）兩委討論，召開代表會議表決后方能實(shí)施。

　�。�2）村、社區(qū)原則上不產(chǎn)生生活誤餐費(fèi)和接待費(fèi)開支，確因工作需要必須產(chǎn)生生活誤餐或接待的，要從嚴(yán)控制標(biāo)準(zhǔn)，接待后要注明事由。

　�。�3）村、社區(qū)常職干部不得以任何理由用集體資金發(fā)放津補(bǔ)貼、誤工費(fèi)、加班費(fèi)、值班費(fèi)等。

　　4、收入管理制度

　　村、社區(qū)的一切收入（除上級明確直接發(fā)給個(gè)人的獎(jiǎng)金）都應(yīng)交入在銀行開設(shè)的集體帳戶進(jìn)行統(tǒng)一核算，嚴(yán)禁收費(fèi)不開票，收入不入帳行為，嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線的管理辦法。

　　5、票據(jù)管理制度

　�。�1）村、社區(qū)所有收入一律使用規(guī)范的收費(fèi)票據(jù)。村使用“南溪區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)統(tǒng)一收據(jù)”，社區(qū)使用“四川省非稅收入繳款書、四川省政府非稅收入通用票據(jù)”，禁止使用外購、自制的'收據(jù)收款。

　�。�2）統(tǒng)一收據(jù)的使用、核銷，實(shí)行專簿登記制度，統(tǒng)一收據(jù)由財(cái)務(wù)托管中心會計(jì)負(fù)責(zé)領(lǐng)、銷登記，村、社區(qū)報(bào)帳員在財(cái)務(wù)托管中心會計(jì)處辦理領(lǐng)用、繳銷手續(xù)。每本使用完畢，將存根在財(cái)務(wù)托管中心核銷歸檔后方可重新領(lǐng)用。收據(jù)不得出借、不得遺失，作廢收據(jù)不得缺聯(lián)、缺份。

　�。�3）統(tǒng)一收據(jù)必須保持整本連號，按時(shí)間順序先后開具，年度末財(cái)務(wù)托管中心應(yīng)進(jìn)行票據(jù)盤存。

　　6、財(cái)產(chǎn)物資管理、處置制度

　�。�1）村、社區(qū)無論從何種渠道取得的財(cái)產(chǎn)、物資，凡使用年限在一年以上，單位價(jià)值在100.00元以上的都要列入固定資產(chǎn)，會計(jì)帳務(wù)上要進(jìn)行固定資金產(chǎn)核算。

　�。�2）村、社區(qū)的財(cái)產(chǎn)、物資要建立資產(chǎn)管理輔助帳，資產(chǎn)的使用、管理要落實(shí)到人頭。

　�。�3）村、社區(qū)要定期進(jìn)行資產(chǎn)盤點(diǎn)，核對帳簿，做到帳實(shí)相符，對盤盈、盤虧財(cái)產(chǎn)要查明原因，及時(shí)處理。

　　（4）村、社區(qū)的財(cái)產(chǎn)、物資要進(jìn)行處置，事先應(yīng)向街道提出書面處置資產(chǎn)申請，待街道研究同意后方可進(jìn)行處置，未經(jīng)同意進(jìn)行資產(chǎn)處置的將追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

　　7、征地資金使用管理制度

　�。�1）集體土地被征占用的社，在獲得土地征占用補(bǔ)償時(shí)，應(yīng)事先在銀行開設(shè)集體存款帳戶，該帳戶應(yīng)加蓋街道財(cái)務(wù)托管中心負(fù)責(zé)人的印章。

　�。�2）使用土地征占用費(fèi)時(shí)，應(yīng)召開組代表或戶代表會議進(jìn)行討論，并將討論結(jié)果形成書面材料，組代表或戶代表要在討論形成的書面材料上簽字。組代表或戶代表會議由組長主持，必須要有村支兩委的主要干部和街道駐村干部參加，討論形成的分配方案報(bào)街道包片駐村領(lǐng)導(dǎo)、分管征地領(lǐng)導(dǎo)簽字同意后方可實(shí)施。

　　8、收支結(jié)報(bào)制度

　�。�1）村、社區(qū)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)較多的報(bào)帳員應(yīng)當(dāng)于每月底到街道財(cái)務(wù)托管中心報(bào)帳結(jié)算。

　�。�2）村報(bào)帳員每逢公歷雙月26日至31日必須到街道財(cái)務(wù)托管中心報(bào)帳結(jié)算；社區(qū)報(bào)帳員每逢公歷單月26日至31日必須到街道財(cái)務(wù)托管中心報(bào)帳結(jié)算，年度末，村、社區(qū)報(bào)帳員都必須到街道財(cái)務(wù)托管中心報(bào)帳結(jié)算，協(xié)助辦理年終決算。

　　二、財(cái)務(wù)監(jiān)督

　　1、村、社區(qū)財(cái)務(wù)必須接受民主理財(cái)組的監(jiān)督，民主理財(cái)組應(yīng)定期對村、社區(qū)的收入和支出進(jìn)行審核，審核后應(yīng)當(dāng)簽名，并加蓋審核監(jiān)督章，民主理財(cái)組在審核中發(fā)現(xiàn)的重大問題及財(cái)務(wù)管理的意見和建議要及時(shí)向村、社區(qū)和上級部門報(bào)告。

　　2、村、社區(qū)財(cái)務(wù)原則上每季度公開一次，并在村情發(fā)布會上進(jìn)行發(fā)布。

　　3、財(cái)務(wù)托管中心對原始憑證進(jìn)行合規(guī)性、合法性、完整性審核監(jiān)督，對手續(xù)不完備、內(nèi)容不真實(shí)、用途不明確、開支不合理的應(yīng)拒絕報(bào)帳、入帳。

　　4、街道村級財(cái)務(wù)審計(jì)組每年對中心的財(cái)務(wù)進(jìn)行不定期的指導(dǎo)和檢查，對重要經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)應(yīng)實(shí)行專項(xiàng)檢查，對涉及財(cái)務(wù)的違規(guī)行為應(yīng)予以制止和糾正，并向街道黨工委、辦事處、紀(jì)工委，直至上級部門報(bào)告重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)和違法違紀(jì)事項(xiàng)的責(zé)任。

　　社區(qū)財(cái)務(wù)管理制度 3

　　隨著政府職能不斷發(fā)生轉(zhuǎn)變，市場經(jīng)濟(jì)體制不斷健全和完善，社會團(tuán)體擁有更好的發(fā)展環(huán)境和更為廣闊的發(fā)展空間[1]。社會團(tuán)體在國家政治、經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展過程中也發(fā)揮著越來越重要的作用。社會團(tuán)體財(cái)務(wù)管理中存在的問題，對社會團(tuán)體作用的發(fā)揮具有阻礙作用，因此，必須要正確認(rèn)識財(cái)務(wù)管理中存在的相關(guān)問題，并及時(shí)采取具有針對性的處理措施，促進(jìn)社會團(tuán)體財(cái)務(wù)管理得到有效提高。

　　一、社會團(tuán)體財(cái)務(wù)管理存在問題分析

　　（一）財(cái)務(wù)管理工作人員管理水平較低

　　大部分社區(qū)團(tuán)體的相關(guān)辦事機(jī)構(gòu)均存在經(jīng)費(fèi)不足的現(xiàn)象，無法有效進(jìn)行工作人員隊(duì)伍建設(shè)，因此職業(yè)工作人員均較為匱乏，進(jìn)而降低財(cái)務(wù)管理工作人員的整體工作水平。在社會團(tuán)體中，財(cái)務(wù)管理工作人員分管范圍和崗位職責(zé)均缺乏明晰性，工作質(zhì)量及工作效率無法得到提高。工作人員的專業(yè)知識及能力、工作責(zé)任意識、服務(wù)意識、法律意識等均存在較低水平。

　　（二）財(cái)務(wù)管理制度體系不完善

　　隨著社會團(tuán)體的不斷發(fā)展和壯大，財(cái)務(wù)管理制度的建立和健全出現(xiàn)越來越明顯的滯后性。社會團(tuán)體財(cái)務(wù)管理工作地實(shí)施缺乏健全的規(guī)章和制度作為依據(jù)。部分已經(jīng)存在的制度也普遍存在嚴(yán)謹(jǐn)性較差的缺陷。這些問題的存在導(dǎo)致內(nèi)部控制制度的作用無法得到有效發(fā)揮。制度體系的不完善會大大限制內(nèi)部控制制度作用的發(fā)揮，進(jìn)而影響到社會團(tuán)體財(cái)務(wù)管理的整體效果。

　�。ㄈ┴�(cái)務(wù)管理中的核算程序缺乏規(guī)范性

　　部分社會團(tuán)體在進(jìn)行財(cái)務(wù)管理時(shí)未能嚴(yán)格按照相關(guān)制度和規(guī)定實(shí)施會計(jì)核算相關(guān)程序。管理人員的理財(cái)觀念較為滯后，無法適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求。缺乏規(guī)范性的管理和核算工作會導(dǎo)致相關(guān)會計(jì)數(shù)據(jù)和信息失去真實(shí)，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理賬目含糊不清，嚴(yán)重降低財(cái)務(wù)管理工作的質(zhì)量。

　�。ㄋ模┴�(cái)務(wù)監(jiān)督缺乏實(shí)效性

　　在社會團(tuán)體財(cái)務(wù)管理的內(nèi)部監(jiān)督上存在的問題主要表現(xiàn)如下：事前對相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動及業(yè)務(wù)進(jìn)行監(jiān)督基本未能有效實(shí)施，事中對具體經(jīng)濟(jì)活動及經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的監(jiān)督和處理也普遍缺乏原則性，事后的監(jiān)督無實(shí)質(zhì)性。在外部監(jiān)督上，在目前應(yīng)用中的社會團(tuán)體管理體制中，社區(qū)團(tuán)體主要由其登記管理的相關(guān)機(jī)關(guān)部門及業(yè)務(wù)主管單位共同進(jìn)行管理，其監(jiān)督形式主要表現(xiàn)為由其相關(guān)登記機(jī)關(guān)以年檢的形式來實(shí)現(xiàn)。通常情況下，除相關(guān)登記機(jī)關(guān)和部門外，其它監(jiān)管部門較少干涉社會團(tuán)體財(cái)務(wù)管理工作的監(jiān)督，登記機(jī)關(guān)的年檢缺乏相應(yīng)的監(jiān)督和責(zé)任追究機(jī)制，因此財(cái)務(wù)監(jiān)督普遍存在缺乏實(shí)效性的問題。

　　二、提升社會團(tuán)體財(cái)務(wù)管理水平的創(chuàng)新措施分析

　　（一）科學(xué)化財(cái)務(wù)管理理念

　　高度重視財(cái)務(wù)管理人員的意識，通過組織學(xué)習(xí)、培訓(xùn)等方式促進(jìn)財(cái)務(wù)管理人員在工作過程中樹立起科學(xué)管理意識，充分應(yīng)用現(xiàn)代管理理念和管理模式，以科學(xué)精神對財(cái)務(wù)管理的發(fā)展及管理規(guī)律進(jìn)行深入探索。充分應(yīng)用財(cái)務(wù)管理過程中所應(yīng)用到的相關(guān)方法及技術(shù)，對存在于社會、單位等的相關(guān)資源進(jìn)行優(yōu)化配置，促進(jìn)各種資源的價(jià)值得到充分利用。以市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律作為根本依據(jù)開展各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理工作，提高工作效率和工作質(zhì)量[2]。同時(shí)，在財(cái)務(wù)管理過程中高度重視風(fēng)險(xiǎn)防范，強(qiáng)化財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范意識，提高風(fēng)險(xiǎn)防范能力，增強(qiáng)社會團(tuán)體應(yīng)對外部環(huán)境變化的能力。此外，會團(tuán)體財(cái)務(wù)管理工作人員還需高度重視服務(wù)意識，不斷提高服務(wù)意識，促進(jìn)社會組織對經(jīng)濟(jì)、政治、文化發(fā)展的服務(wù)作用得到充分發(fā)揮。

　�。ǘ┓ㄖ苹�(cái)務(wù)管理監(jiān)督

　　在財(cái)務(wù)管理工作實(shí)施過程中，樹立依法進(jìn)行理財(cái)工作的意識，不斷提高法制觀念。財(cái)務(wù)管理工作中的監(jiān)督職能要得到充分發(fā)揮必須依靠相關(guān)法律法規(guī)。有法可依，才能實(shí)現(xiàn)依法進(jìn)行監(jiān)督。因此，必須要加強(qiáng)對社區(qū)財(cái)務(wù)管理制度及體系進(jìn)行建立，并不斷完善。社會團(tuán)體需要建立起具有規(guī)范化、且合法、有效的內(nèi)部控制和監(jiān)督制度，并開展具體的日常及專項(xiàng)監(jiān)督工作。各項(xiàng)監(jiān)督工作的實(shí)施須積極貫徹國家相關(guān)方針政策及法律法規(guī)，促進(jìn)法制化管理得以實(shí)現(xiàn)，進(jìn)而推動社會團(tuán)體向健康方向發(fā)展。此外，國建還需積極建立健全與社會團(tuán)體發(fā)展需求相適應(yīng)的財(cái)務(wù)管理體制、核算制度、財(cái)務(wù)審批制度、財(cái)務(wù)管理人員崗位責(zé)任制度等，形成具有個(gè)性化的社區(qū)團(tuán)體財(cái)務(wù)管理體系。社區(qū)團(tuán)體需以國家相關(guān)法律法規(guī)和制度作為依據(jù)，同時(shí)充分結(jié)合本社區(qū)的實(shí)際情況，制定具有針對性和個(gè)性化的內(nèi)部控制制度，保證各種制度具有相互監(jiān)督、相互制約的'作用[3]。同時(shí)，財(cái)務(wù)管理監(jiān)督法制化可對財(cái)務(wù)管理過程中涉及的權(quán)力、責(zé)任等進(jìn)行明確，防止有權(quán)無責(zé)或有責(zé)無權(quán)的現(xiàn)象發(fā)生，提高各項(xiàng)財(cái)務(wù)活動的規(guī)范化，保證社區(qū)財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)社區(qū)財(cái)務(wù)管理工作可順利、高效進(jìn)行。

　　（三）規(guī)范化財(cái)務(wù)管理核算

　　核算的規(guī)范化對財(cái)務(wù)管理水平的提高具有重要意義。在財(cái)務(wù)管理過程中，規(guī)范核算工作實(shí)施的相關(guān)流程，嚴(yán)格按照相關(guān)財(cái)務(wù)制度、會計(jì)法等進(jìn)行會計(jì)崗位設(shè)置，并明確各崗位工作人員的相應(yīng)工作責(zé)任。根據(jù)財(cái)務(wù)管理中所涉及的相關(guān)組織結(jié)構(gòu)所存在的聯(lián)系規(guī)范各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的具體運(yùn)行，同時(shí)嚴(yán)格執(zhí)行內(nèi)部控制制度。將全責(zé)發(fā)生制作為基礎(chǔ)，不斷完善財(cái)務(wù)管理相關(guān)運(yùn)行程序，提高相關(guān)財(cái)務(wù)信息和數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性，使得社會團(tuán)體日常收入、開支等得到及時(shí)、準(zhǔn)確的反映，促進(jìn)其資金可得到科學(xué)管理和控制，提高資金的使用效率。此外，在財(cái)務(wù)管理中還應(yīng)積極引進(jìn)預(yù)算績效考核機(jī)制，促進(jìn)財(cái)務(wù)管理的核算職能作用得到更好發(fā)揮。

　�。ㄋ模┞殬I(yè)化財(cái)務(wù)管理人員

　　工作人員的整體素質(zhì)對財(cái)務(wù)管理實(shí)施的質(zhì)量及效率產(chǎn)生嚴(yán)重影響，因此必須高度重視加強(qiáng)進(jìn)行財(cái)務(wù)管理人員隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)出專業(yè)技能和綜合素質(zhì)高的財(cái)務(wù)管理人員。社團(tuán)組織應(yīng)積極引進(jìn)高素質(zhì)、高能力的財(cái)務(wù)管理人才，嚴(yán)格執(zhí)行國家人事管理相關(guān)規(guī)定和政策，對相關(guān)工作人員進(jìn)行科學(xué)管理，使社會組織工作能夠吸引人才并留著人才。在財(cái)務(wù)管理工作中重視加強(qiáng)對工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，增強(qiáng)其專業(yè)知識和技能，同時(shí)鼓勵(lì)和支持財(cái)務(wù)管理人員參加相關(guān)教育培訓(xùn)，完善其知識結(jié)構(gòu)，提升其管理理念，強(qiáng)化其職業(yè)道德，增強(qiáng)財(cái)務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)，為其創(chuàng)新思維的開拓奠定良好基礎(chǔ)。在社會團(tuán)體中通常存在多個(gè)組織機(jī)構(gòu)，跨區(qū)域、跨部門進(jìn)行工作較為普遍，其服務(wù)對象層次及利用主體也存在較大差異性。因此，在財(cái)務(wù)管理工作中，工作人員需具備扎實(shí)的財(cái)會專業(yè)知識和財(cái)會事務(wù)處理能力，同時(shí)還需熟悉并掌握與財(cái)務(wù)工作有關(guān)的相關(guān)政策和法規(guī)。在開展財(cái)務(wù)管理工作過程中，注重開拓思維，提高自身創(chuàng)新能力。只有擁有這樣的工作人員，社會團(tuán)體的財(cái)務(wù)管理工作才能真正實(shí)現(xiàn)不斷創(chuàng)新，促進(jìn)財(cái)務(wù)管理水平不斷得到提升。

　　社區(qū)財(cái)務(wù)管理制度 4

　　為了加強(qiáng)社區(qū)財(cái)務(wù)管理，規(guī)范財(cái)務(wù)核算，提高資金使用效益，促進(jìn)社區(qū)廉政建設(shè)，本著依法理財(cái)?shù)脑瓌t，特制定本規(guī)定。

　　資金管理

　　1、社區(qū)必須在銀行開設(shè)獨(dú)立賬戶，不得以個(gè)人名義多頭開戶，嚴(yán)禁公款私存或私設(shè)“小金庫”。社區(qū)的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)必須納入社區(qū)統(tǒng)一管理。

　　2、嚴(yán)格實(shí)行賬款分開管理原則，各社區(qū)指定一人為出納（報(bào)賬員），一切現(xiàn)金由出納（報(bào)賬員）負(fù)責(zé)管理，其他人員一律不得管理現(xiàn)金。非出納代收的款項(xiàng)應(yīng)在當(dāng)日及時(shí)向出納結(jié)清。原則上，社區(qū)出納為本單位的經(jīng)濟(jì)工作人員，日常接受鎮(zhèn)財(cái)政所指導(dǎo)開展工作。并參加鎮(zhèn)財(cái)政所不定期組織的業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)。

　　3、對房租收入、上級撥款收入、外來捐贈收入、社區(qū)服務(wù)收入等其他一切收入都要及時(shí)足額進(jìn)賬，

　　4、各項(xiàng)收入的票據(jù)，一律使用在鎮(zhèn)財(cái)政所提供的統(tǒng)一收據(jù)，禁止使用商店購買或自制的收款收據(jù)。部分特殊情況的收入也要憑票收款。開具的收入發(fā)票，應(yīng)注明被收款單位（個(gè)人）名稱、收款內(nèi)容、收款所屬時(shí)間及開票人，并及時(shí)入賬。

　　5、嚴(yán)格實(shí)行收支兩條線管理，現(xiàn)金收入，必須及時(shí)與出納結(jié)算，在結(jié)算時(shí)，不得以報(bào)銷票據(jù)抵扣現(xiàn)金，出納應(yīng)將當(dāng)日收入的現(xiàn)金及時(shí)交開戶銀行，不得坐支。

　　6、支出在10000元以下的用現(xiàn)金支付，超過10000元以上的支出，應(yīng)通過銀行轉(zhuǎn)賬方式結(jié)算。出納現(xiàn)金實(shí)行限額制度，日常零星開支所需備用金限額在20000元以內(nèi)，超出限額的應(yīng)及時(shí)交存開戶銀行，確保集體資金安全。

　　7、出納人員要建立現(xiàn)金日記賬和銀行存款賬，逐筆登記收付業(yè)務(wù)，要求做到日清月結(jié)，賬款相符。月末應(yīng)進(jìn)行現(xiàn)金盤點(diǎn)，同時(shí)與銀行進(jìn)行對賬，若不一致，應(yīng)查明原因。未達(dá)賬項(xiàng)要編制銀行存款余額調(diào)節(jié)表，并及時(shí)向結(jié)算中心會計(jì)人員報(bào)送經(jīng)費(fèi)結(jié)報(bào)單及銀行存款對賬單。

　　8、集體資金一律不準(zhǔn)外借，在經(jīng)濟(jì)往來中發(fā)生的應(yīng)收款，居委會應(yīng)及時(shí)收回。對于以前發(fā)生的應(yīng)收款，每到季度末由結(jié)算中心列出清單交于居委會督促收款。需作壞賬處理的款項(xiàng)應(yīng)寫明原因報(bào)請街辦領(lǐng)導(dǎo)審批核銷。

　　9、社區(qū)村委會不得向外單位或個(gè)人舉債。不得以單位名義進(jìn)行任何形式的擔(dān)保。

　　資產(chǎn)管理

　　1、社區(qū)村委會凡購買單位價(jià)值在500元以上的設(shè)施一般應(yīng)作為固定資產(chǎn)管理。對于單位價(jià)值未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但使用年限在一年以上的大宗家具設(shè)備和應(yīng)該列入管理的圖書等也應(yīng)作為固定資產(chǎn)入賬。凡不能列入固定資產(chǎn)賬目的低值易耗品，結(jié)算中心和居委會同時(shí)要進(jìn)行登記，以便年底盤點(diǎn)。

　　2、固定資產(chǎn)的購置，應(yīng)本著勤儉節(jié)約的精神，根據(jù)工作需要和財(cái)力的可能，在充分利用原有設(shè)備的基礎(chǔ)上，從緊掌握。購買專用商品，必須執(zhí)行先報(bào)告后采購的原則，通過區(qū)政府采購中心進(jìn)行購買。不得擅自購買。（具體采購目錄附后）

　　3、對于外單位捐贈的固定資產(chǎn)，社區(qū)村委會應(yīng)開出收據(jù)交于結(jié)算中心會計(jì)按評估價(jià)入賬。

　　4、對于社區(qū)建設(shè)需要修建及裝修房屋的，居委會必須先拿出工程的概況、工期及工程質(zhì)量要求等指標(biāo)，向社會招標(biāo)。達(dá)不到進(jìn)區(qū)招投標(biāo)中心標(biāo)準(zhǔn)的中小型維修，需支居兩委通過后才能進(jìn)行。工程完工驗(yàn)收合格后方能付款。

　　5、社區(qū)村委會要設(shè)立固定資產(chǎn)總賬和明細(xì)分類賬，并建立資產(chǎn)管理卡，責(zé)任到人。干部如有調(diào)動應(yīng)辦好固定資產(chǎn)移交手續(xù)，任何人不得將公物隨調(diào)動帶到對方單位或占為已有。

　　6、要對固定資產(chǎn)定期進(jìn)行對賬，做到賬物相符。每年年終必須進(jìn)行一次全面的固定資產(chǎn)清查盤點(diǎn)，并和結(jié)算中心主管會計(jì)進(jìn)行核對。保證固定資產(chǎn)的安全完整。

　　7、社區(qū)的房屋出租，必須簽訂房屋出租合同，且房租收入不能低于同期周邊價(jià)格的5%。對于特殊原因無法簽訂合同的'，應(yīng)由社區(qū)主任協(xié)同出納每月統(tǒng)計(jì)出租情況及金額，兩人簽字后上報(bào)結(jié)算中心備案核查。中心主管會計(jì)將不定期進(jìn)行抽查核對。

　　8、社區(qū)簽訂各類經(jīng)濟(jì)合同一律一式伍份，貳份承租人留存，貳份社區(qū)村委會留存，壹份交由結(jié)算中心審核備案。合同發(fā)生變更或重新簽訂后，應(yīng)在合同簽訂后的一周內(nèi)，主動上交結(jié)算中心。對未按規(guī)定程序辦理鑒證造成損失的，視情節(jié)輕重追究社區(qū)主要責(zé)任人的責(zé)任。

　　財(cái)務(wù)支出審批制度和審批權(quán)限

　　1、經(jīng)費(fèi)支出實(shí)行社區(qū)主任一支筆審批制度，其他人員不得隨意開支，在資金使用上必須做到先審批，后使用的原則。

　　2、各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出，原始憑證的取得必須票據(jù)合法，內(nèi)容齊全，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，必須是稅務(wù)部門監(jiān)制的正式發(fā)票。報(bào)銷的原始憑證上要注明支出的具體用途和原因，要有經(jīng)手人和證明人簽字，并經(jīng)居委會主任、街辦結(jié)算中心主任簽批后方可報(bào)銷。

　　3、會計(jì)結(jié)算中心審核員對報(bào)賬的原始憑證按規(guī)定審核，審核合格后，由報(bào)賬員在資金管理簿上登記收支金額，結(jié)存當(dāng)日余額。

　　4、嚴(yán)格控制公務(wù)費(fèi)用和招待費(fèi)支出。公務(wù)費(fèi)應(yīng)按照街辦每年核定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。業(yè)務(wù)費(fèi)原則上要求少招待，非行政性開支要注明開支理由，并做到限額控制。逐筆公開，接受群眾監(jiān)督，杜絕鋪張浪費(fèi)、相互吃請、送禮。各種費(fèi)用應(yīng)做到年初有預(yù)算，并嚴(yán)格按照核定的預(yù)算執(zhí)行。

　　5、上級有關(guān)部門撥入的�？詈凸步▎挝毁澲�(jīng)費(fèi)，必須�？顚Ｓ茫坏靡谱魉�，如發(fā)現(xiàn)挪用專項(xiàng)資金，將直接追究社區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

　　財(cái)務(wù)公開

　　1、社區(qū)村委會財(cái)務(wù)工作要接受業(yè)務(wù)主管部門的指導(dǎo)和監(jiān)督，要實(shí)行財(cái)務(wù)公開制度，每半年定期在公開欄公布財(cái)務(wù)收支情況，接受廣大居民的監(jiān)督，并報(bào)街道辦事處備案。

　�。�1）向居民公開的內(nèi)容

　　按鎮(zhèn)政府規(guī)定的內(nèi)容公開

　�。�2）向本社區(qū)工作者公開的內(nèi)容

　　各項(xiàng)收入：包括上級部門下?lián)艿慕?jīng)營收入、補(bǔ)助收入、縣級撥款、其他收入。

　　各項(xiàng)支出：工資、其他社會保障支出、會議費(fèi)、辦公費(fèi)、維修費(fèi)、招待費(fèi)、水電費(fèi)、郵電費(fèi)、交通費(fèi)、差旅費(fèi)、其他支出等。

　　各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)：銀行存款；產(chǎn)品物資、固定資產(chǎn)；對外投資、其他財(cái)產(chǎn)（包括無形資產(chǎn)）。

　　往來款項(xiàng)：債權(quán)、債務(wù)往來；內(nèi)部單位往來；外部單位和個(gè)人往來；銀行貸款；其他債權(quán)債務(wù)。

　　事業(yè)結(jié)余：收支結(jié)余。

　　其他

　　1、本財(cái)務(wù)管理規(guī)定即日起開始執(zhí)行，原規(guī)定同時(shí)廢止。

　　2、未盡事項(xiàng)，由支居兩委會議研究決定，其相關(guān)補(bǔ)充規(guī)定和本規(guī)定有同等約束效力。

　　社區(qū)財(cái)務(wù)管理制度 5

　　一、社區(qū)資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀

　　社區(qū)資產(chǎn)包括經(jīng)營性資產(chǎn)和非經(jīng)營性資產(chǎn)。經(jīng)營性資產(chǎn)包括房屋、交通工具、大型辦公用品如電腦、復(fù)印機(jī)等；非經(jīng)營性資產(chǎn)包括現(xiàn)金、銀行存款以及有價(jià)證券等等。社區(qū)資產(chǎn)的形成主要是上級政府無償拔付、社區(qū)成員單位贈送以及社區(qū)自行購置，其它也有利用社區(qū)現(xiàn)有資源如土地、水電、房屋等實(shí)行承包經(jīng)營和租賃經(jīng)營的資產(chǎn)積累。這些資產(chǎn)的所有權(quán)屬于街道、社區(qū)居委會集體所有，管理權(quán)屬社區(qū)居委會。一般情況下，社區(qū)資產(chǎn)管理遵循的是“使用權(quán)不變、受益權(quán)不變、市場化運(yùn)作”的原則，其經(jīng)營性和服務(wù)性資產(chǎn)納入街道辦事處預(yù)算外收入管理，用于社區(qū)建設(shè)、社區(qū)辦公支出、居委會干部補(bǔ)貼和社區(qū)工作補(bǔ)貼等。有的社區(qū)資產(chǎn)管理和財(cái)務(wù)管理還屬于獨(dú)立經(jīng)營、分散核算。社區(qū)資產(chǎn)從其規(guī)模看，與國有資產(chǎn)相比，塊頭小得多，容易被管理者所忽視；從其財(cái)務(wù)制度上看，國家還沒有完整的社區(qū)財(cái)務(wù)管理制度，都是參照村級財(cái)務(wù)管理制度來進(jìn)行操作的�，F(xiàn)階段社區(qū)資產(chǎn)管理工作仍停留在表面現(xiàn)象，看似簡單明了，其實(shí)內(nèi)在積弊，社區(qū)資產(chǎn)資源未能得到有效的整合利用。

　　二、社區(qū)資產(chǎn)管理存在的問題

　　1、社區(qū)財(cái)會人員素質(zhì)不高。由于社區(qū)財(cái)會人員沒有進(jìn)行嚴(yán)格的專業(yè)訓(xùn)練，沒有掌握相應(yīng)的財(cái)務(wù)技能，或者身兼他職，沒有過多的時(shí)間和精力來整理賬目，而且財(cái)會人員流動性大，資金資產(chǎn)陷入無序管理。

　　2、民主監(jiān)督不到位。群眾缺乏集體觀念和民主監(jiān)督意識，對社區(qū)的工作不關(guān)心、不過問、不了解，對社區(qū)資產(chǎn)管理情況更一無所知，認(rèn)為這只是上級部門管理和監(jiān)督的事。社區(qū)本身也存在著資產(chǎn)管理的不透明操作，財(cái)會公開避重就輕，無從監(jiān)管。

　　3、管理制度不健全。從調(diào)查的情況看，絕大多數(shù)社區(qū)沒有建立固定資產(chǎn)賬目，固定資產(chǎn)也沒有進(jìn)行登記，更沒有保管人和責(zé)任人。固定資產(chǎn)的添置與處置隨意性強(qiáng)，也沒有嚴(yán)格的上報(bào)審批程序，有的甚至收、支不記賬。僅從這個(gè)方面就暴露出了社區(qū)資產(chǎn)管理制度的欠缺。管理上的漏洞也給隱瞞、截留和挪用、私設(shè)“小金庫”以及行為提供了機(jī)會，資產(chǎn)也勢必會造成嚴(yán)重的浪費(fèi)和損失。

　　三、社區(qū)資產(chǎn)管理的對策與建議

　　針對上述問題，我們認(rèn)識到，當(dāng)前社區(qū)資產(chǎn)管理的經(jīng)常化、規(guī)范化、制度化是發(fā)展新形勢的需要，如同社會經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)大機(jī)器上一顆“小螺絲釘”，要防止其生銹與松動，必須發(fā)現(xiàn)問題，正視問題，解決問題。只有明晰管理思路，落實(shí)管理體制，規(guī)范管理程序，實(shí)現(xiàn)社區(qū)資產(chǎn)的保值增值，發(fā)揮其應(yīng)有的作用，社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展才會充滿生機(jī)與活力。筆者認(rèn)為，應(yīng)從以下幾個(gè)方面加強(qiáng)管理：

　　1、提高財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)。從源頭上把好關(guān)，堅(jiān)持財(cái)務(wù)人員持證上崗，提高社區(qū)財(cái)務(wù)人員對財(cái)會工作重要意義的認(rèn)識，增強(qiáng)責(zé)任意識和服務(wù)意識。不斷加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員新法規(guī)、新制度的`學(xué)習(xí)，及時(shí)貫徹執(zhí)行嚴(yán)格執(zhí)行國家財(cái)務(wù)工作的有關(guān)規(guī)定，提高財(cái)務(wù)人員專業(yè)知識水平，做到作風(fēng)過硬、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通。

　　2、規(guī)范社區(qū)財(cái)務(wù)管理制度。統(tǒng)一社區(qū)的財(cái)務(wù)管理模式，即社區(qū)財(cái)務(wù)由街道統(tǒng)一管理模式，各社區(qū)設(shè)立自己的財(cái)務(wù)記賬，對社區(qū)現(xiàn)有的資產(chǎn)進(jìn)行全方面的調(diào)查摸底，做到心中有數(shù)，把現(xiàn)有的資產(chǎn)登記造冊，并可利用社區(qū)財(cái)務(wù)電算化等現(xiàn)代化手段建立社區(qū)資產(chǎn)管理臺帳和明細(xì)帳，按時(shí)記載社區(qū)資產(chǎn)的增減變化情況，提高財(cái)務(wù)工作效率和信息質(zhì)量。同時(shí)，嚴(yán)格規(guī)范社區(qū)的資產(chǎn)收支行為，社區(qū)辦公用品實(shí)施定點(diǎn)采購，大額款項(xiàng)開支經(jīng)社區(qū)居委會主任審批或?qū)徍�，努力做到增收�?jié)支、以收定支的理財(cái)目標(biāo)。

　　3、加強(qiáng)社區(qū)資產(chǎn)審計(jì)監(jiān)督。一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立以街道管理部門為首的社區(qū)資產(chǎn)監(jiān)督審查領(lǐng)導(dǎo)小組，對社區(qū)資產(chǎn)和財(cái)務(wù)的進(jìn)行規(guī)范管理。二是明確監(jiān)督職責(zé)。逐級簽訂責(zé)任書，將各社區(qū)固定資產(chǎn)的真實(shí)完整和保值增值作為監(jiān)督重點(diǎn)，堅(jiān)持季度財(cái)務(wù)大檢查活動、開展經(jīng)常性的盤點(diǎn)核實(shí)工作，如對社區(qū)的房屋的出租、專用設(shè)備、辦公設(shè)施進(jìn)行登記造冊等，切實(shí)掌握資產(chǎn)的使用效率和經(jīng)濟(jì)效益。社區(qū)定期將資產(chǎn)狀況和收入支出情況在“兩委”班子中進(jìn)行公開說明，并報(bào)街道社區(qū)資產(chǎn)監(jiān)督審查領(lǐng)導(dǎo)小組，接受有效的監(jiān)督和審查。三是定期開展審計(jì)。實(shí)施社區(qū)居委會主任任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，開展換屆選舉居民小組財(cái)務(wù)審計(jì)。通過審計(jì)，查明社區(qū)財(cái)務(wù)收支及相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動的合法性，社區(qū)資產(chǎn)的管理、使用情況及資產(chǎn)經(jīng)營成果的真實(shí)性、效益性，檢驗(yàn)社區(qū)干部任期表現(xiàn)，解決群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題，焦點(diǎn)問題。

　　4、增強(qiáng)社區(qū)資產(chǎn)和財(cái)務(wù)公開透明度。民主管理，民主決策，民主監(jiān)督，是社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展良性運(yùn)行的關(guān)鍵。要提高廣大社區(qū)干部和群眾對社區(qū)政務(wù)公開的認(rèn)識，對社區(qū)資產(chǎn)和財(cái)務(wù)公開要做到“陽光操作”，以“公布地點(diǎn)公眾化、公布形式專欄化、公布內(nèi)容通俗化、熱點(diǎn)問題專項(xiàng)化”為標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，不斷完善公布的內(nèi)容，如社區(qū)基本情況、財(cái)務(wù)計(jì)劃、損益性收入、損益性支出、非損益性收支、債權(quán)債務(wù)、集體資產(chǎn)、收益分配及招標(biāo)公開、土地轉(zhuǎn)讓情況公開、資產(chǎn)管理制度、固定資產(chǎn)圖片等。并設(shè)立意見箱，廣納群言，對意見或建議及時(shí)整改

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　　一、總則

　　1.為進(jìn)一步規(guī)范我鎮(zhèn)社區(qū)（小區(qū)）財(cái)務(wù)管理工作，嚴(yán)格執(zhí)行政策，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，推進(jìn)社區(qū)（小區(qū)）財(cái)務(wù)管理的規(guī)范化、制度化進(jìn)程，切實(shí)維護(hù)居民合法權(quán)益，促進(jìn)社區(qū)（小區(qū)）經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定，結(jié)合我鎮(zhèn)社區(qū)（小區(qū)）實(shí)際情況，制定本制度。

　　2.社區(qū)（小區(qū)）黨組織書記是執(zhí)行本制度的第一責(zé)任人，在任職期限內(nèi)對本社區(qū)（小區(qū)）的財(cái)務(wù)管理負(fù)總責(zé)。

　　3.社區(qū)（小區(qū)）會計(jì)負(fù)責(zé)本社區(qū)（小區(qū)）的財(cái)務(wù)管理工作，根據(jù)本制度的要求，如實(shí)反映社區(qū)（小區(qū)）的財(cái)務(wù)狀況，嚴(yán)格履行集體資金管理職能，規(guī)范會計(jì)核算，確保集體資產(chǎn)不流失。

　　二、社區(qū)（小區(qū)）集體資金管理

　　1.社區(qū)（小區(qū)）集體資金嚴(yán)格實(shí)行收、支兩條線管理，嚴(yán)禁坐收坐支。

　　2.全面實(shí)行非現(xiàn)金結(jié)算。各類項(xiàng)目補(bǔ)助資金、政府下?lián)芙?jīng)費(fèi)等所有款項(xiàng)，必須通過轉(zhuǎn)賬方式轉(zhuǎn)入**鎮(zhèn)財(cái)政分局村級集體資金結(jié)算專戶，嚴(yán)禁直接收取現(xiàn)金。所有支出一律不支取現(xiàn)金，必須通過轉(zhuǎn)賬方式轉(zhuǎn)入收款單位（人）或墊付資金的當(dāng)事人。零星辦公用品配置等，采取“誰經(jīng)辦，誰報(bào)支”的結(jié)算方式，實(shí)行經(jīng)辦人負(fù)責(zé)制，屬個(gè)人墊支的，通過轉(zhuǎn)賬的方式匯至經(jīng)辦人銀行賬戶；屬欠購待結(jié)的，也必須通過轉(zhuǎn)賬的方式匯至對方單位或個(gè)人銀行賬戶。

　　3.嚴(yán)格執(zhí)行社區(qū)（小區(qū)）備付金限額制度。各社區(qū)（小區(qū)）原則上不留備用金，如確需使用備用金的，由社區(qū)（小區(qū)）提出申請，經(jīng)鎮(zhèn)分管負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后撥付，但最高不得超過元。社區(qū)（小區(qū)）會計(jì)統(tǒng)一辦理銀行公務(wù)卡，專門用于備用金的收支業(yè)務(wù)，公務(wù)卡不得用于私人資金收付，每半年將公務(wù)卡流水打出附于憑證后。

　　三、社區(qū)（小區(qū)）收支票據(jù)管理

　　1.社區(qū)（小區(qū)）一切收支，由社區(qū)（小區(qū)）會計(jì)統(tǒng)一辦理，其他任何人不得保管存單和票據(jù)。

　　2.社區(qū)（小區(qū)）一切收入，必須統(tǒng)一使用省監(jiān)制的《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織結(jié)算憑證》，嚴(yán)格自購市場收據(jù)收款。未收到款項(xiàng)的，應(yīng)及時(shí)收回發(fā)票聯(lián)，貼在存根上并注明“作廢”字樣。

　　3.社區(qū)（小區(qū)）集體購買力的支出，不分?jǐn)?shù)額大小，必須取得合法的外來原始憑證（稅票、財(cái)政監(jiān)制票據(jù)、其他專用票據(jù)），嚴(yán)禁使用《現(xiàn)金支出證明單》直接支出，外來原始憑證必須包括日期、購買物品的名稱、單價(jià)、數(shù)量、金額等要素，大、小寫金額相符。

　　4.社區(qū)（小區(qū)）集體非購買力的支出，應(yīng)取得合法的外來原始憑證。確實(shí)無法取得的，必須取得收款人的原始手續(xù)作附件。

　　5.所有票據(jù)必須注明用途，由經(jīng)辦人、證明人簽字，黨組織書記審批，社區(qū)（小區(qū)）會計(jì)收集相關(guān)票據(jù)后到鎮(zhèn)農(nóng)財(cái)科審核報(bào)支。

　　四、社區(qū)（小區(qū)）非生產(chǎn)性支出管理

　　1.招待費(fèi)支出。社區(qū)（小區(qū)）公務(wù)招待費(fèi)零支出，商務(wù)招待應(yīng)貫徹中央“八項(xiàng)規(guī)定”和省委、市委“十項(xiàng)規(guī)定”精神，厲行勤儉節(jié)約，在規(guī)定的限額內(nèi)按實(shí)列支。

　　2.報(bào)刊費(fèi)支出。以社區(qū)（小區(qū)）為單位原則上不得超過2000元標(biāo)準(zhǔn)。主要用于黨報(bào)黨刊征訂，嚴(yán)禁公費(fèi)訂閱娛樂性報(bào)刊、雜志。

　　3.外出學(xué)習(xí)考察支出。原則上社區(qū)（小區(qū)）不得自行組織社區(qū)（小區(qū)）干部（黨員、村民代表）外出學(xué)習(xí)考察。確因工作需要的，須經(jīng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，支出費(fèi)用時(shí)須報(bào)鎮(zhèn)分管負(fù)責(zé)人審批同意。

　　維穩(wěn)、征兵、秸稈“雙禁”費(fèi)用。因維穩(wěn)、征兵、秸稈“雙禁”工作發(fā)生的必要費(fèi)用，鎮(zhèn)有規(guī)定的按規(guī)定執(zhí)行，沒有具體規(guī)定的，憑有效票據(jù)，經(jīng)鎮(zhèn)相關(guān)職能部門審核簽署意見后按實(shí)列支。

　　4.捐助、贊助、賀禮支出。社區(qū)（小區(qū)）集體不得以捐助、贊助、賀禮費(fèi)的名義向外單位捐款。確需捐贈的須經(jīng)社區(qū)（小區(qū)）班子成員會議討論通過，并報(bào)鎮(zhèn)分管負(fù)責(zé)人審批。

　　五、困難救濟(jì)管理

　　1.社區(qū)（小區(qū)）困難戶的救濟(jì)，原則上在春節(jié)前按規(guī)定程序?qū)嵤綍r(shí)不得支付困難戶的救濟(jì)補(bǔ)助。特殊情況發(fā)生救濟(jì)的，必須經(jīng)班子成員集體討論通過，張榜公布，公布無異議后，由相關(guān)審核人員在救濟(jì)報(bào)告上簽字，社區(qū)（小區(qū)）黨組織書記簽署意見后列支。

　　2.各個(gè)時(shí)期涉及困難戶救濟(jì)的支出，必須由享受救濟(jì)的困難戶本人親自簽字（簽章）領(lǐng)取后，由社區(qū)（小區(qū)）遞交農(nóng)財(cái)科打卡到人，并附集體討論的會議記錄復(fù)印件，否則不予入賬。

　　3.對本社區(qū)（小區(qū)）居民及60歲以上的老黨員、困難黨員的貧困救助及捐資助學(xué)、軍烈屬補(bǔ)助、傷亡慰問等對象的支出應(yīng)注明居民姓名。

　　六、社區(qū)（小區(qū)）干部報(bào)酬獎(jiǎng)金管理

　　1.社區(qū)（小區(qū)）干部報(bào)酬由組織人事科根據(jù)上級文件精神，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際確定。基本報(bào)酬每年由組織人事科測算，經(jīng)批準(zhǔn)后送交農(nóng)財(cái)科打卡發(fā)放到人；考核報(bào)酬、績效管理獎(jiǎng)由社區(qū)（小區(qū)）按鎮(zhèn)考核結(jié)果計(jì)算，經(jīng)組織人事科審核后列支發(fā)放。

　　2.所有考核發(fā)放到社區(qū)（小區(qū)）集體的資金都必須作為社區(qū)（小區(qū)）其他收入全額入賬核算，文件規(guī)定直接打卡到人的除外，嚴(yán)禁不入賬或少數(shù)人私分；上級文件規(guī)定可以發(fā)放到人的獎(jiǎng)金，社區(qū)（小區(qū)）制定相關(guān)考核意見或發(fā)放政策，經(jīng)班子成員集體討論后發(fā)放，獎(jiǎng)金總額不突破上級獎(jiǎng)勵(lì)資金總額。

　　3.社區(qū)（小區(qū)）集體不得為社區(qū)（小區(qū)）干部墊支應(yīng)由社區(qū)（小區(qū)）干部本人承擔(dān)的養(yǎng)老保險(xiǎn)金及其他保險(xiǎn)金�，F(xiàn)職社區(qū)（小區(qū)）干部、六位一體人員及網(wǎng)格員可以購買意外傷害保險(xiǎn)一份；社區(qū)（小區(qū)）可組織體檢，體檢標(biāo)準(zhǔn)50歲以下的每人每年原則上不超過400元，50歲以上的每人每年原則上不超過600元。

　　4.社區(qū)（小區(qū)）干部兼任網(wǎng)格員的不得領(lǐng)取網(wǎng)格員補(bǔ)助。

　　七、債權(quán)債務(wù)管理

　　1.社區(qū)（小區(qū)）債權(quán)實(shí)行臺賬管理，并明確有效債權(quán)清收工作責(zé)任，制定清收措施，對有償還能力的債權(quán)予以回收。

　　2.嚴(yán)格控制新的債權(quán)增加，嚴(yán)禁無償占用集體資金，對擅自無償借出集體資金的，在限期追回借款的同時(shí)，追究批準(zhǔn)人的責(zé)任。

　　3.社區(qū)（小區(qū)）干部原則上不得借用社區(qū)（小區(qū)）集體資金，確因家庭特殊情況需要借款的，必須履行借款手續(xù)，經(jīng)班子成員集體討論通過，報(bào)經(jīng)鎮(zhèn)分管負(fù)責(zé)人審批同意后方可借款，借款額度不超過本人上年基本報(bào)酬總額，償還時(shí)間不得超過1年。

　　4.規(guī)范社區(qū)（小區(qū)）債務(wù)管理，建立債務(wù)管理臺賬，逐筆登記債務(wù)發(fā)生的時(shí)間、用途、債權(quán)人、借款利率和償還時(shí)間。

　　5.對未按程序規(guī)定而擅自舉債的，嚴(yán)格執(zhí)行“誰批準(zhǔn)、誰負(fù)責(zé)、誰借錢、誰償還”的原則，社區(qū)（小區(qū)）集體不得入賬核算。

　　八、用工管理

　　1.所有用工需實(shí)行臺賬管理，憑出工人簽字確認(rèn)的入賬手續(xù)，一事一報(bào)，全部打卡到人。

　　2.報(bào)支用工時(shí)賬面無資金的，通過“應(yīng)付款（內(nèi)部往來）--欠居民用工款”科目反映，償還出工款時(shí)，結(jié)合出工臺賬登記臺賬，依據(jù)原清單打卡到人。

　　3.所有用工實(shí)行“平時(shí)用工記載，按月匯總、次月報(bào)支”的程序進(jìn)行。

　　平時(shí)用工記載：以片區(qū)為單位，對平時(shí)出工情況按實(shí)記載，記載內(nèi)容主要包括出工日期、出工人員姓名、用工項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)工日數(shù)等。

　　按月匯總：月末終了，對當(dāng)月出工情況以片區(qū)為單位進(jìn)行匯總登記。

　　次月報(bào)支：次月15日之前，由社區(qū)（小區(qū)）辦公室對當(dāng)月各片區(qū)統(tǒng)計(jì)的出工匯總表進(jìn)行核查報(bào)支。

　　4.對用工無明細(xì)的支出，社區(qū)（小區(qū)）會計(jì)可拒絕入賬核算。

　　九、產(chǎn)權(quán)交易

　　1.所有工程項(xiàng)目按照“3萬元以下，社區(qū)（小區(qū)）參照鎮(zhèn)相關(guān)招投標(biāo)手續(xù)自主招標(biāo)；3萬元及以上，社區(qū)（小區(qū)）上報(bào)鎮(zhèn)招投標(biāo)科，社區(qū)（小區(qū)）積極配合”的原則執(zhí)行。3萬元及以上所有申報(bào)項(xiàng)目必須經(jīng)社區(qū)（小區(qū)）班子成員集體討論通過形成會議記錄，報(bào)經(jīng)鎮(zhèn)分管負(fù)責(zé)人審批后，交招投標(biāo)科按相關(guān)流程進(jìn)行招投標(biāo)。

　　社區(qū)（小區(qū)）集體經(jīng)營性資產(chǎn)、集體建設(shè)工程項(xiàng)目、固定資產(chǎn)購置，主要包括：

　�。�1）建設(shè)工程項(xiàng)目。所有新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)工程指新建公用房屋建筑、裝飾、綠化、道路、路燈、橋梁、泵站修建、河道疏浚等建設(shè)項(xiàng)目。支出必須提供：中標(biāo)通知書、施工協(xié)議、竣工驗(yàn)收報(bào)告、正式票據(jù)；招投標(biāo)科所出具的招投標(biāo)資料中有要求提供第三方機(jī)構(gòu)的審計(jì)報(bào)告的，建設(shè)單位也必須提供。機(jī)械類費(fèi)用還須提供施工前后對比照片，并實(shí)行一事一報(bào)，否則社區(qū)（小區(qū)）辦公室不予報(bào)支。

　�。�2）集體資產(chǎn)、資源的'發(fā)包。

　�。�3）集體土地的出讓、轉(zhuǎn)讓、租賃、流轉(zhuǎn)。

　�。�4）集體資金的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、出售。

　　2.對搶險(xiǎn)救災(zāi)、突發(fā)安全環(huán)保事項(xiàng)、區(qū)鎮(zhèn)及以上負(fù)責(zé)人決策限期完成但通過招投標(biāo)交易平臺不能及時(shí)組織招投標(biāo)的等不可預(yù)見事項(xiàng)及使用機(jī)械類費(fèi)用，按照市委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于創(chuàng)新農(nóng)村集體“三資”管理工作中有關(guān)問題的處理意見》執(zhí)行。

　　十、承包合同管理

　　1.各類承包合同必須簽訂規(guī)范的合同文本，新簽訂的承包期限原則上不得超過5年。并應(yīng)結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度約定逐年增加機(jī)制。

　　2.涉及社區(qū)（小區(qū)）集體產(chǎn)權(quán)交易的各類合同、協(xié)議必須統(tǒng)一交社區(qū)（小區(qū)）會計(jì)歸檔管理，任何人不得以任何理由私自保管、扣押、隱藏合同或協(xié)議。

　　3.嚴(yán)格按承包合同規(guī)定的上交標(biāo)準(zhǔn)和上交時(shí)限結(jié)算兌現(xiàn)，未經(jīng)社區(qū)（小區(qū)）班子成員集體會議討論，任何人不得私自決定承包上交稅的減免，確因特殊情況造成尾欠的，必須經(jīng)社區(qū)（小區(qū)）班子成員集體討論同意，并有承包人作書面限期還款承諾（還款期限不得超過1年）。

　　十一、審計(jì)監(jiān)督

　　1.社區(qū)（小區(qū)）集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)工作必須接受審計(jì)監(jiān)督，審計(jì)工作一般以鎮(zhèn)審計(jì)部門審計(jì)為主。

　　2.社區(qū)（小區(qū)）集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)實(shí)行“一年一輪審”制度和社區(qū)（小區(qū)）主要干部任期與離職審計(jì)制度。對集體債權(quán)債務(wù)、群眾反映強(qiáng)烈的突出問題實(shí)行專項(xiàng)審計(jì)。

　　3.審計(jì)部門在審計(jì)結(jié)束后，要有客觀、公正、全面的書面審計(jì)報(bào)告，并經(jīng)社區(qū)（小區(qū)）主要負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)，提出的問題和處置建議要有可操作性，并要加強(qiáng)事后跟蹤監(jiān)督，審計(jì)資料及結(jié)論要及時(shí)裝訂成冊，歸檔保管。

　　4.審計(jì)部門對審計(jì)發(fā)現(xiàn)的被侵占集體資產(chǎn)和資金，要責(zé)成相應(yīng)當(dāng)事人如數(shù)退還；涉及國家工作人員及社區(qū)（小區(qū)）干部違紀(jì)的，要及時(shí)上報(bào)鎮(zhèn)紀(jì)檢科，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的要移送司法機(jī)構(gòu)，依法依紀(jì)追究當(dāng)事人責(zé)任。

　　十二、檔案管理

　　1.社區(qū)（小區(qū)）集體組織的檔案包括：會計(jì)憑證、賬冊；各類經(jīng)濟(jì)合同、協(xié)議；社區(qū)（小區(qū)）干部崗位責(zé)任制及相關(guān)工作考核結(jié)果；社區(qū)（小區(qū)）黨組織、社區(qū)（小區(qū)）辦公室會議記錄；會計(jì)交接清單；各類統(tǒng)計(jì)資料；會計(jì)報(bào)表；社區(qū)（小區(qū)）財(cái)務(wù)預(yù)（決）算方案；民主理財(cái)資料以及上級規(guī)定保存的紙質(zhì)資料和電腦文檔。

　　2.嚴(yán)格按照《會計(jì)檔案管理方法》規(guī)定的保管期限，加強(qiáng)對會計(jì)檔案的管理。財(cái)務(wù)檔案保管期滿，需銷毀的，應(yīng)編制好銷毀清冊，社區(qū)（小區(qū)）并派人監(jiān)銷。

　　3.社區(qū)（小區(qū)）會計(jì)檔案以社區(qū)（小區(qū)）管理為主。

　　4.應(yīng)設(shè)立檔案室，購置檔案柜，落實(shí)好檔案管理制度，建立好檔案保管、調(diào)閱登記簿，做到完整無缺、擺放有序，方便查閱，管理規(guī)范，達(dá)到“防火、防盜、防蛀、防潮”“四防”要求。

　　十三、財(cái)會隊(duì)伍管理

　　1.社區(qū)（小區(qū)）集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)配備一名社區(qū)（小區(qū)）會計(jì)，社區(qū)（小區(qū)）辦公室的主要領(lǐng)導(dǎo)不得兼任財(cái)會人員，社區(qū)（小區(qū)）辦公室的主要領(lǐng)導(dǎo)的直系親屬不得擔(dān)任財(cái)會人員。

　　2.社區(qū)（小區(qū)）會計(jì)必須嚴(yán)格遵守國家有關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)制度，認(rèn)真履行報(bào)賬職能、并記好相關(guān)臺賬，定期對賬，上報(bào)有關(guān)報(bào)表，組織民主理財(cái)活動、整理管理會計(jì)檔案等會計(jì)職能。涉及違紀(jì)的轉(zhuǎn)交紀(jì)檢監(jiān)督部門處置，觸犯法律的移交司法機(jī)關(guān)處置。

　　3.社區(qū)（小區(qū)）會計(jì)必須接受業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)和繼續(xù)教育學(xué)習(xí)。

　　4.社區(qū)（小區(qū)）會計(jì)離職時(shí)，應(yīng)辦理交接手續(xù)，編制交接清單。交接清單需經(jīng)移交人、接交人、監(jiān)交人簽字后存檔。未辦妥交接手續(xù)的不得離職。

　　社區(qū)財(cái)務(wù)管理制度 7

　　根據(jù)上級有關(guān)文件精神，西渡鎮(zhèn)黨委、政府研究決定，出臺西渡鎮(zhèn)村（社區(qū)）、站所財(cái)務(wù)管理制度。本制度適用于本鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)財(cái)務(wù)獨(dú)立核算的村（社區(qū)）組織和站所，獨(dú)立核算的村民小組可參照本規(guī)定執(zhí)行。

　　一、村（社區(qū)）、站所應(yīng)建立健全財(cái)務(wù)管理制度，如實(shí)反映本單位財(cái)務(wù)狀況，正確處理國家、集體、個(gè)人以及集體內(nèi)部各行業(yè)、各經(jīng)營層次之間的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，維護(hù)生產(chǎn)經(jīng)營者的合法權(quán)益，保護(hù)集體資產(chǎn)的安全與完整。

　　二、村（社區(qū)）、站所財(cái)務(wù)實(shí)行鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)會計(jì)核算中心賬務(wù)代管和資金監(jiān)管制度。村（社區(qū)）、站所設(shè)立公共帳戶，所有收入、支出都必須通過村公共帳戶。各個(gè)單位資金所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)和收益權(quán)不變，防止集體資金平調(diào)、挪用、侵占、截留和私分。

　　三、財(cái)務(wù)管理規(guī)范。村（社區(qū)）會計(jì)、出納分設(shè)，村委、社區(qū)主任主管財(cái)務(wù)審批，支部書記核批。站所由站長主管財(cái)務(wù)，鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)核批；出納由站所民主推薦，黨委、政府考核確定。村（社區(qū)）公共集體帳戶預(yù)留四個(gè)印章，即：鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營管理站公章、村（社區(qū)）財(cái)務(wù)專用章、村（社區(qū)）主任私章、村（社區(qū)）出納私章。每季度記一次帳，村務(wù)監(jiān)督委員會簽字蓋章，并在固定公開欄進(jìn)行財(cái)務(wù)公示。

　　四、報(bào)帳程序規(guī)范。所有開支要取得有效合法的'原始憑證，由經(jīng)手人、證明人注明用途并簽字，出納復(fù)核，財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人審批；村（社區(qū)）1000-5000元的開支應(yīng)經(jīng)村（社區(qū)）“兩委”會議討論決定，一次性5000元以上大額開支由村（社區(qū)）監(jiān)督委員會審查，村、居民（代表）會議討論通過；站所500元以上的開支報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)同意�；A(chǔ)設(shè)施、公益事業(yè)全部或者部分使用國有資金的項(xiàng)目支出必須有中標(biāo)合同、工程驗(yàn)收單、工程結(jié)算書及稅務(wù)發(fā)票，通過西渡鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站及其主管領(lǐng)導(dǎo)審批同意后方可報(bào)帳，并做到�？顚Ｓ�。村（社區(qū)）干部工資、養(yǎng)老保險(xiǎn)及補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)要通過黨委、政府審批方可發(fā)放。擅自提高標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)放工資及補(bǔ)助，視作貪污處理。

　　五、開支要規(guī)范。各單位在購買商品、接受服務(wù)以及從事其他活動支付款項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)向收款方取得發(fā)票，不符合規(guī)定的發(fā)票及非正式單據(jù)（白條），不得作為財(cái)務(wù)報(bào)銷憑證。每個(gè)單位非生產(chǎn)性開支控制在年度總收入10%以內(nèi)，杜絕煙、酒票據(jù)，村（社區(qū)）招待費(fèi)開支為零。有下列情形之一的，可以由當(dāng)事人寫出詳細(xì)情況，經(jīng)村（社區(qū)）經(jīng)濟(jì)組織成員簽字證明和財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，代作原始憑證，但不能超過紀(jì)委規(guī)定的接待標(biāo)準(zhǔn)。

　　1、按照上級政府的要求召開的組長、黨員、村民代表會議在村民家（自營的餐廳除外）用餐的。

　　2、上級有關(guān)部門或單位來村聯(lián)系和檢查工作，確需要在村民家（自營的餐廳除外）用餐的。

　　3、村（社區(qū)）集體經(jīng)濟(jì)組織支付其成員的誤工補(bǔ)助、福利費(fèi)、困難補(bǔ)助、勞務(wù)費(fèi)等費(fèi)用的。

　　4、村（社區(qū)）集體經(jīng)濟(jì)組織在流動商販處及集貿(mào)市場購買農(nóng)戶自產(chǎn)自銷的蔬菜、水果等農(nóng)副產(chǎn)品的。

　　六、票據(jù)使用規(guī)范。村（社區(qū)）收取各種款項(xiàng)必須使用《湖南省村級集體經(jīng)濟(jì)組織收款收據(jù)》，站所使用財(cái)政往來結(jié)算收據(jù)。開具票據(jù)要規(guī)范清晰。收款收據(jù)由核算中心從鎮(zhèn)財(cái)政所領(lǐng)取，統(tǒng)一發(fā)放、登記和管理。核算中心每月或者每季度將收回的收據(jù)存根到鎮(zhèn)財(cái)政所繳銷�？h直各單位及鎮(zhèn)憑村級組織開具的收款收據(jù)或者稅務(wù)發(fā)票付款，非正式單據(jù)（白條）不得付款，付款通過銀行轉(zhuǎn)帳匯至村（社區(qū)）集體公共帳戶，嚴(yán)禁現(xiàn)金結(jié)算。向村級組織收取款項(xiàng)要使用正式收據(jù)或發(fā)票，嚴(yán)禁使用非正式單據(jù)（白條）收款。

　　七、現(xiàn)金管理：實(shí)行備用金制度，每個(gè)單位出納每次只能支取現(xiàn)金3000元，用完以后再支取。

　　八、鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站在記帳的過程中，發(fā)現(xiàn)違規(guī)發(fā)票要及時(shí)向鎮(zhèn)紀(jì)委和黨委報(bào)告。

　　九、責(zé)任追究

　　1、所有收入（含村公益事業(yè)捐款、集資、國家項(xiàng)目投入等一切收入）必須開具正式收據(jù)并入帳，把款項(xiàng)存入公共帳號，否則視為貪污。

　　2、非生產(chǎn)性開支超出年度總收入10%和出現(xiàn)煙、酒等招待費(fèi)用的單位主要負(fù)責(zé)人由鎮(zhèn)紀(jì)委嚴(yán)格追究責(zé)任。

　　十、本制度從此文件下發(fā)日起執(zhí)行。

　　社區(qū)財(cái)務(wù)管理制度 8

　　為進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，規(guī)范社區(qū)財(cái)務(wù)活動的管理，強(qiáng)化監(jiān)督職能，促進(jìn)社區(qū)經(jīng)濟(jì)工作健康發(fā)展、正常運(yùn)行，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)、政策，結(jié)合我街道社區(qū)實(shí)際，特制定社區(qū)財(cái)務(wù)管理制度。

　　一、各社區(qū)負(fù)責(zé)人是本社區(qū)經(jīng)濟(jì)管理工作的第一責(zé)任人，全面負(fù)責(zé)本社區(qū)的經(jīng)濟(jì)管理、資產(chǎn)管理及財(cái)務(wù)管理工作。對社區(qū)的會計(jì)工作和會計(jì)資料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)。嚴(yán)格執(zhí)行社區(qū)財(cái)務(wù)管理制度，把好資金審批關(guān)。

　　二、實(shí)行社區(qū)財(cái)務(wù)報(bào)賬，街道集中記賬制度。

　　社區(qū)實(shí)行“資金統(tǒng)一管理，財(cái)務(wù)單獨(dú)核算”的記帳制度。在街道財(cái)政所設(shè)立統(tǒng)一帳戶，集中管理各社區(qū)資金往來，各社區(qū)財(cái)務(wù)分帳戶核算。社區(qū)的所有財(cái)務(wù)活動必須自覺遵守各項(xiàng)規(guī)章制度，嚴(yán)格收支手續(xù)，收支憑證做到完整、真實(shí)、合法、有效。所有收支必須入賬管理，建立健全賬簿，以全面、準(zhǔn)確、完整的反映社區(qū)經(jīng)濟(jì)活動情況。

　　三、嚴(yán)格實(shí)行收支兩條線管理。

　　各社區(qū)的`一切收入必須統(tǒng)一使用財(cái)政專用票據(jù)，由報(bào)帳員負(fù)責(zé)票據(jù)的領(lǐng)取、繳銷。社區(qū)發(fā)生的各項(xiàng)收入（含租賃收入、社會贊助收入）、所有上級撥款、各條線工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)按時(shí)足額繳存街道財(cái)政所。各社區(qū)不得以任何理由隱瞞、截留、挪用、坐支，更不得設(shè)立帳外帳。

　　四、實(shí)行嚴(yán)格規(guī)范的社區(qū)財(cái)務(wù)開支報(bào)銷審批制度。社區(qū)經(jīng)費(fèi)主要用于支付社區(qū)的水電費(fèi)、電話費(fèi)、網(wǎng)絡(luò)使用費(fèi)、辦公用品購買、以及社區(qū)活動生活費(fèi)、燃油費(fèi)等。除水電費(fèi)、電話費(fèi)、網(wǎng)絡(luò)使用費(fèi)以外，單項(xiàng)費(fèi)用500元以上的日常公用經(jīng)費(fèi)必須經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審核同意后方可開支。對外出考察學(xué)習(xí)、固定資產(chǎn)配置、大型修繕等資本性支出和工程項(xiàng)目必須出具書面申請報(bào)告，同時(shí)提報(bào)項(xiàng)目相關(guān)資料，報(bào)請街道辦事處主任審核批準(zhǔn)后方可購買（或?qū)嵤�，�?xiàng)目竣工驗(yàn)收后，將竣工財(cái)務(wù)決算資料及時(shí)報(bào)街道辦事處審核。屬政府采購項(xiàng)目的必須實(shí)行政府采購。

　�。ǘ�、上級部門撥入社區(qū)的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，必須按項(xiàng)目的規(guī)定、用途規(guī)范支出，要專款專用，不得截留或挪作它用。

　�。ㄈ�、經(jīng)費(fèi)支出必須嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)制度等規(guī)定，符合有關(guān)財(cái)務(wù)費(fèi)用支出標(biāo)準(zhǔn)、財(cái)務(wù)規(guī)范要求。原始憑證必須是真實(shí)、合法、由國家稅務(wù)局監(jiān)制或財(cái)政局監(jiān)制正規(guī)發(fā)票，并注明資金用途，由經(jīng)辦人、社區(qū)財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)三人以上簽字方可報(bào)銷，禁止使用白條入帳。對不符合規(guī)定的支出項(xiàng)目，財(cái)會人員有權(quán)拒絕支付或報(bào)銷。

　　五、加強(qiáng)對固定資產(chǎn)的登記管理。

　�。ㄒ唬�、各社區(qū)必須建立健全固定資產(chǎn)和物資登記及保管制度，明確管理的責(zé)任人，嚴(yán)防集體資產(chǎn)的流失。

　　社區(qū)集體資產(chǎn)實(shí)行動態(tài)管理，建立臺帳管理制度，集體資產(chǎn)臺帳必須按經(jīng)營性、非經(jīng)營性資產(chǎn)分別設(shè)立，資產(chǎn)經(jīng)營變動情況必須與該資產(chǎn)的經(jīng)營合同或協(xié)議相平行；資產(chǎn)出租、出借時(shí)，要報(bào)請街道辦事處批準(zhǔn)，由承租方、借用方與街道辦事處訂立合同。集體資產(chǎn)相關(guān)權(quán)屬證明，必須確定專人統(tǒng)一保管，不得用于借貸抵押。

　�。ǘ�、社區(qū)固定資產(chǎn)的購買必須經(jīng)社區(qū)集體討論后，提交書面申請給街道辦事處，經(jīng)街道領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后方可購買。社區(qū)各類資產(chǎn)均要納入固定資產(chǎn)管理，一年不少于兩次。

　　六、嚴(yán)格財(cái)務(wù)監(jiān)督、財(cái)務(wù)公開制度。

　　街道辦成立社區(qū)財(cái)務(wù)監(jiān)察組，定期對社區(qū)財(cái)務(wù)進(jìn)行檢查，并隨時(shí)進(jìn)行抽查，對存在的問題督促社區(qū)及時(shí)糾正。

　　各社區(qū)在季度末15日內(nèi)在政務(wù)公開欄中張榜公布季度詳細(xì)的財(cái)務(wù)收支執(zhí)行情況，對重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)予以說明，以落實(shí)社區(qū)的“民主監(jiān)督，群眾理財(cái)”的管理機(jī)制。

　　七、本制度自公布之日起執(zhí)行。

　　社區(qū)財(cái)務(wù)管理制度 9

　　一、加強(qiáng)制度建設(shè)

　�。ㄒ唬┩晟乒ぷ髦贫�。

　　在多年來社區(qū)工作實(shí)踐的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步健全和完善社區(qū)居民（成員代表）會議制度、社區(qū)議事協(xié)商制度、社區(qū)居委會定期向居民代表會議述職制度、社區(qū)居委會學(xué)習(xí)工作制度、考核評議制度、財(cái)務(wù)管理制度、居務(wù)公開制度、離任審計(jì)制度以及社區(qū)“四會”（民情懇談會、事務(wù)協(xié)調(diào)會、工作聽證會、成效評議會）等制度，制定社區(qū)自治章程及居民公約，制定社區(qū)公共突發(fā)事件處理應(yīng)急預(yù)案，提高社區(qū)居委會自治和服務(wù)水平，確保社區(qū)工作有章可循。

　�。ǘ┟鞔_工作時(shí)間。

　　工作日按照正常上下班作息時(shí)間（由各地根據(jù)實(shí)際自定）；午間和夜間實(shí)行值班制度，并公布聯(lián)系電話和聯(lián)系人，及時(shí)處理應(yīng)急突發(fā)事件。同時(shí)，實(shí)行節(jié)假日值班、輪休制度和上、下班錯(cuò)時(shí)制度。

　　工作日實(shí)行考勤制度。對遲到、早退、曠工、事假、病假和婚假、產(chǎn)假、喪假等情況進(jìn)行登記，作為評定工作勤勉的依據(jù)�；榧佟⑻接H假等按照國家對企業(yè)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　（三）規(guī)范掛牌管理。

　　社區(qū)辦公場所門口對外原則上只掛“社區(qū)黨委”（或黨支部、黨總支）和“社區(qū)居民委員會”兩塊牌子。建立黨的紀(jì)律檢查委員會和社區(qū)議事協(xié)商委員會的，也可在社區(qū)辦公場所外面掛牌。

　�。ㄋ模┘訌�(qiáng)印章管理。

　　參照《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)〈民政部公安部關(guān)于規(guī)范村民委員會印章制發(fā)使用和管理工作意見〉的通知》（〔20xx〕52號）精神，社區(qū)居委會的印章為圓形，直徑不得大于4.2厘米，中央刊五角星，五角星外刊區(qū)（縣、市）街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）社區(qū)居委會名稱，自左而右環(huán)行，或者名稱前段自左而右環(huán)行、后段在五角星下自左而右橫排。印章所刊漢字，應(yīng)當(dāng)使用國務(wù)院公布的簡化字，字體為宋體。印章一律由街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）負(fù)責(zé)制發(fā)。

　　社區(qū)居委會要加強(qiáng)印章的管理，建立健全印章使用審批、登記、備案制度。印章的使用不得超越居民自治組織的職責(zé)范圍。凡需社區(qū)居委會加蓋印章的單位，應(yīng)根據(jù)隸屬關(guān)系取得市、區(qū)縣（市）級社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組（指導(dǎo)委員會、協(xié)調(diào)小組）同意。

　　二、加強(qiáng)設(shè)施管理

　�。ㄒ唬┨岣咴O(shè)施利用率。

　　根據(jù)社區(qū)正常工作和服務(wù)需要，進(jìn)一步整合社區(qū)辦公用房資源，積極推行“一門式”服務(wù)大廳，方便居民辦事。同時(shí)，要制定和完善設(shè)施管理使用規(guī)定，提倡“一室多用”，提高社區(qū)設(shè)施的使用效率，無特殊情況社區(qū)設(shè)施一律不得空關(guān)。

　�。ǘ┨剿鏖L效運(yùn)行機(jī)制。

　　積極探索和研究“星光老年之家”等老年活動場所及市民學(xué)校、健身活動等設(shè)施的維護(hù)、運(yùn)營長效管理機(jī)制。在確保社區(qū)“五室四站兩欄一家一校一場所”功能的基礎(chǔ)上，結(jié)合社區(qū)實(shí)際，調(diào)整辦公、活動、服務(wù)場所功能，進(jìn)一步擴(kuò)大活動場所面積，為社區(qū)居民提供更加寬敞的活動環(huán)境。

　�。ㄈ﹪�(yán)格規(guī)范管理。

　　按照市政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)xx市社區(qū)配套用房管理規(guī)定（試行）的通知》（杭政辦函〔20xx〕163號）的要求，加強(qiáng)社區(qū)設(shè)施的管理，統(tǒng)一標(biāo)識，規(guī)范用途，確保社區(qū)設(shè)施不用于經(jīng)營性活動。新建的社區(qū)配套用房要及時(shí)納入市社區(qū)配套用房管理范圍，進(jìn)一步明確街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）產(chǎn)權(quán)人、社區(qū)使用人的責(zé)任。對社區(qū)居民確需的社區(qū)服務(wù)業(yè)經(jīng)營性項(xiàng)目，需使用社區(qū)設(shè)施場所的，須經(jīng)區(qū)、縣（市）級社區(qū)建設(shè)指導(dǎo)委員會（協(xié)調(diào)小組）批準(zhǔn)。各職能部門要根據(jù)各自職責(zé)，加強(qiáng)對社區(qū)設(shè)施的'建設(shè)、管理和監(jiān)督。

　　三、規(guī)范資產(chǎn)管理

　　（一）社區(qū)資產(chǎn)范圍。

　　一是財(cái)政下?lián)芙?jīng)費(fèi)以及社區(qū)居委會接受社會捐贈的資金和其他合法收入；二是社區(qū)居委會使用的房產(chǎn)、車庫（棚）和活動設(shè)施、器具以及辦公所需的設(shè)備等固定資產(chǎn)；三是社會捐贈的物資和其他屬于社區(qū)居委會所有的物資。

　　（二）建立健全管理制度。

　　按照財(cái)務(wù)管理的有關(guān)規(guī)定，制定本社區(qū)的財(cái)務(wù)管理制度。要管好、用好社區(qū)建設(shè)的各項(xiàng)資金，為發(fā)展社區(qū)建設(shè)事業(yè)服務(wù)。社區(qū)居委會應(yīng)建立健全固定資產(chǎn)和物資登記、保管制度，明確管理的責(zé)任人，做到賬、款、物相符，保證其安全和完整。社區(qū)居委會的資產(chǎn)受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵占、平調(diào)、截留、挪用。

　　社區(qū)應(yīng)單獨(dú)開設(shè)銀行賬戶，由各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）的“社區(qū)賬務(wù)中心”代為管理賬目，實(shí)行“居賬街審”。會計(jì)由“社區(qū)賬務(wù)中心”人員擔(dān)任，社區(qū)設(shè)立出納。

　�。ㄈ┚幹颇甓蓉�(cái)務(wù)收支計(jì)劃。

　　按照量入為出、留有余地的原則，編制年度財(cái)務(wù)收支計(jì)劃。年度財(cái)務(wù)收支計(jì)劃根據(jù)市、區(qū)縣（市）有關(guān)經(jīng)費(fèi)規(guī)定和街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）下達(dá)的經(jīng)費(fèi)計(jì)劃編制，經(jīng)社區(qū)居民代表會議審議通過，年終向社區(qū)居民代表會議報(bào)告年度財(cái)務(wù)收支計(jì)劃執(zhí)行情況。社區(qū)年度財(cái)務(wù)收支計(jì)劃須報(bào)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）備案。

　�。ㄋ模⿲�(shí)行財(cái)務(wù)監(jiān)督。

　　社區(qū)居委會應(yīng)建立財(cái)務(wù)監(jiān)督小組，其成員在熟悉財(cái)務(wù)工作的居民代表中推選產(chǎn)生，一般為3—5人。財(cái)務(wù)監(jiān)督小組負(fù)責(zé)對本社區(qū)財(cái)務(wù)活動進(jìn)行民主監(jiān)督，參與制定社區(qū)居委會的財(cái)務(wù)計(jì)劃和財(cái)務(wù)管理制度，有權(quán)檢查、審核財(cái)務(wù)賬目，檢查監(jiān)督財(cái)務(wù)計(jì)劃、財(cái)務(wù)制度的執(zhí)行和物資管理、財(cái)務(wù)公開情況，聽取和反映群眾對社區(qū)居委會財(cái)務(wù)管理工作的意見建議。社區(qū)居委會應(yīng)按期〔具體期限由各區(qū)、縣（市）結(jié)合實(shí)際自定〕在居務(wù)公開欄如實(shí)公布各項(xiàng)收支情況，接受居民群眾監(jiān)督。

　　四、提高管理水平

　　社區(qū)居委會是在社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的社區(qū)居民（成員代表）會議的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，是行使社區(qū)管理、服務(wù)、教育和監(jiān)督職能的基層群眾性自治組織。要按照市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)和完善社區(qū)工作保障條件的意見》（市委〔20xx〕10號）和《xx市社區(qū)信息化建設(shè)實(shí)施綱要（20xx—20xx年）》的有關(guān)要求，加快社區(qū)居委會信息化建設(shè)進(jìn)程，為提高社區(qū)管理效率和服務(wù)水平創(chuàng)造良好條件。

　�。ㄒ唬⿲�(shí)現(xiàn)臺賬無紙化。建立以街道、社區(qū)居委會內(nèi)部辦公自動化為核心，以《社區(qū)信息化管理服務(wù)軟件》為載體的社區(qū)公共事務(wù)管理平臺，積極推進(jìn)管理電子化、臺賬無紙化，減輕工作負(fù)擔(dān)，提高管理水平，爭取在3年內(nèi)逐步實(shí)現(xiàn)社區(qū)臺賬無紙化。

　　社區(qū)財(cái)務(wù)管理制度 10

　　為進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，完善街道財(cái)務(wù)收支管理和監(jiān)督，規(guī)范和明確經(jīng)費(fèi)報(bào)銷程序，合理安排使用資金，促進(jìn)街道經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國會計(jì)法》和有關(guān)財(cái)政法規(guī)，結(jié)合本街道實(shí)際情況，特制定以下財(cái)務(wù)管理制度。

　　一、財(cái)務(wù)管理原則

　　遵守法規(guī)、嚴(yán)格管理，合理開支、厲行節(jié)約，量入為出、收支平衡。

　　二、資金管理制度

　　1、堅(jiān)持依法統(tǒng)一管理為原則，區(qū)財(cái)政預(yù)算及區(qū)相關(guān)部門撥入辦事處工作經(jīng)費(fèi)或代管資金（低保金等）及其他資金（暫存、暫付款項(xiàng)）都必須納入計(jì)財(cái)股統(tǒng)一管理、統(tǒng)一核算，各股室站辦原則上不另設(shè)賬戶。

　　2、由區(qū)級各職能部門撥入的代管資金、專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，按照職責(zé)范圍由相關(guān)股室負(fù)責(zé)銜接及催收。計(jì)財(cái)股收到的現(xiàn)金必須按照收支兩條線管理的原則執(zhí)行現(xiàn)金管理制度，原則上禁止坐支現(xiàn)金。

　　3、計(jì)財(cái)股對各項(xiàng)資金定期結(jié)算、分析，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面向領(lǐng)導(dǎo)提供財(cái)務(wù)信息及財(cái)務(wù)報(bào)表。

　　4、計(jì)財(cái)股對辦事處各項(xiàng)資金的使用和管理，必須按照財(cái)務(wù)制度嚴(yán)格把關(guān)，財(cái)務(wù)人員不得擅自借支、挪用公款，確保資金的安全。

　　三、財(cái)務(wù)工作制度

　　1、會計(jì)管帳不管錢，出納管錢不管帳。出納人員要接受會計(jì)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督，要求做到日清月結(jié)，履行好自己的工作職責(zé)。

　　2、會計(jì)負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)收支計(jì)劃的擬訂、執(zhí)行，財(cái)務(wù)分析和財(cái)務(wù)監(jiān)督，負(fù)責(zé)會計(jì)報(bào)表的編制和報(bào)送。

　　3、財(cái)務(wù)人員要嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)制度，認(rèn)真把握現(xiàn)行的各項(xiàng)開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)，遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律，對帶有普遍性和經(jīng)常性的開支不能隨意提高開支標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大開支范圍，如確因工作或特殊情況需要擴(kuò)大開支范圍或提高開支標(biāo)準(zhǔn)的，必須在費(fèi)用發(fā)生之前征得有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的同意后方可開支，必要時(shí)經(jīng)黨委會討論決定，否則所發(fā)生的費(fèi)用由個(gè)人負(fù)擔(dān)。嚴(yán)格審查報(bào)銷憑證，堅(jiān)持報(bào)銷原則，對記載不正確、不完整、不符合規(guī)定的憑證，應(yīng)退回補(bǔ)填或更正，否則將追究財(cái)務(wù)人員的責(zé)任。

　　四、經(jīng)費(fèi)報(bào)銷制度

　　所有經(jīng)費(fèi)使用前，實(shí)行逐級報(bào)告制，經(jīng)批準(zhǔn)同意后方可開支，不允許先支后報(bào)。其中500元以下，報(bào)告部門分管領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)；2000元以下，報(bào)告辦事處主任；2000元—5000元（含2000元），報(bào)告辦事處主任、黨委書記；5000元以上的，報(bào)請街道黨政聯(lián)席會集體研究決定。

　　1、報(bào)銷程序：

　　經(jīng)辦人填寫報(bào)銷事由——部門分管領(lǐng)導(dǎo)核實(shí)情況——財(cái)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)簽署意見——辦事處主任審批——出納報(bào)銷——會計(jì)核對入賬。

　　2、審批權(quán)限：

　�。�1）非工資性及政策性資金、福利支出，執(zhí)行上述報(bào)告制后，500元以下的支出，由分管財(cái)務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)審批；500元以上，由辦事處主任審批。

　�。�2）正常的公共經(jīng)費(fèi)開支（含工資、水電費(fèi)、報(bào)刊費(fèi)、維修費(fèi)等）以及政策性的代收代支資金按正常審批手續(xù)辦理。相關(guān)部門政策性的代收代支資金的由相關(guān)部門辦理撥款以及發(fā)放手續(xù)。

　　3、原始憑證要求：

　　（1）凡涉及經(jīng)費(fèi)收支的合同、協(xié)議，主管股室請款報(bào)銷時(shí)，必須同時(shí)向計(jì)財(cái)股提供原件作為付款依據(jù)。

　�。�2）記帳憑證可以根據(jù)每一張?jiān)紤{證填制，或者根據(jù)若干張同類原始憑證填制，也可以根據(jù)原始憑證匯總表填制，但不得將不同內(nèi)容和類別的原始憑證匯總填制在一張記帳憑證上。對于所開品名為“辦公用品”、“食品”、“酒”等之類的匯總發(fā)票，必須附有所購物品清單，注明各種物品的單價(jià)、數(shù)量、金額并加蓋開出單位公章。嚴(yán)禁公款報(bào)銷煙、高檔酒、購物卡、高消費(fèi)娛樂等發(fā)票。

　　（3）報(bào)賬時(shí)提供的由外單位出具的報(bào)銷憑證，必須是專用發(fā)票或行政事業(yè)性收據(jù)及非經(jīng)營性收費(fèi)收據(jù)，內(nèi)容準(zhǔn)確完整、真實(shí)合法且項(xiàng)目填寫齊全，憑證張數(shù)清楚無誤，大小金額相符，無涂改現(xiàn)象，不得以三聯(lián)收據(jù)或白條報(bào)銷。報(bào)銷票據(jù)以開票日為準(zhǔn)，在一個(gè)月內(nèi)報(bào)賬，原則上不得跨月。各股室需用收據(jù)（專用收據(jù)除外）須到計(jì)財(cái)股借收據(jù)或代開票據(jù)，所收款項(xiàng)必須于7天內(nèi)交計(jì)財(cái)股入帳，并且款據(jù)相符。

　�。�4）報(bào)賬時(shí)，原始憑證上必須要有經(jīng)手人、證明人簽字，經(jīng)手人、證明人對經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)內(nèi)容負(fù)有解釋說明義務(wù)，所有簽字人員都對此經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)內(nèi)容承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

　�。�5）特殊情況下，確實(shí)有經(jīng)費(fèi)支出，而又不能取得正規(guī)的原始憑證的，由經(jīng)辦部門寫出書面報(bào)告蓋章，并有兩個(gè)以上人員證明，方可作為原始憑證予以報(bào)銷。

　　4、重點(diǎn)事項(xiàng)說明

　　（1）工程類開支，須經(jīng)街道黨政聯(lián)席會集體研究同意，按區(qū)政府投資管理的有關(guān)規(guī)定辦理立項(xiàng)及招投標(biāo)手續(xù)后簽定施工合同。工程實(shí)施中，由主管股室按報(bào)銷程序請款，財(cái)務(wù)部門根據(jù)合同及工程預(yù)算撥付工程款，最多不超過合同總價(jià)的70%，待審計(jì)決算后再行撥付剩余款項(xiàng)。

　�。�2）辦公類開支，因工作需要的日常辦公用品、用具，由黨政辦年初做好預(yù)算統(tǒng)一購買，統(tǒng)一管理，各部門按需領(lǐng)取，并做好登記；特殊辦公設(shè)備等，由需求股室持《辦公設(shè)備（用品）購買申請表》，報(bào)部門分管領(lǐng)導(dǎo)及財(cái)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)同意，主要領(lǐng)導(dǎo)審批，經(jīng)交黨政辦統(tǒng)一購買，按審批程序報(bào)銷。任何人不得擅自購置或簽單（含打印費(fèi)簽單），否則不予報(bào)銷。凡購買辦公用品及設(shè)備等實(shí)物都要辦理入庫驗(yàn)收手續(xù)。

　　（3）招待類開支，嚴(yán)格遵守20xx年1月25日發(fā)布的《湖南省黨政機(jī)關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理辦法》相關(guān)規(guī)定。來客招待實(shí)行就餐定點(diǎn)和通知制度，各股室需要接待的客人必須由經(jīng)辦人請示黨政主要領(lǐng)導(dǎo)同意并確定接待標(biāo)準(zhǔn)后，報(bào)由黨政辦安排就餐。要堅(jiān)持勤儉節(jié)約的原則，嚴(yán)格控制招待標(biāo)準(zhǔn)，一般安排工作餐。如在外接待，發(fā)票需要注明接待單位和事由以及來客人數(shù)、陪同人數(shù)，填寫好《接待清單》，一并作為報(bào)銷憑證。

　　（4）單項(xiàng)在3千元以上或者批量在3萬元以上金額的貨物、10萬元以上的工程項(xiàng)目、單項(xiàng)在1萬元以上或者批量在3萬元以上金額的服務(wù)采購，以及購置《政府采購目錄》中明確的物品，必須按規(guī)定由政府采購機(jī)構(gòu)集中進(jìn)行采購。

　　（5）單位購置及上級撥款購置，外部調(diào)撥、獎(jiǎng)勵(lì)、贈送的交通、通訊、家具等耐用消費(fèi)品都屬街道集體財(cái)產(chǎn)，應(yīng)統(tǒng)一由計(jì)財(cái)股登記入帳，并確定使用人和保管人員，對于損毀、報(bào)廢、轉(zhuǎn)移、調(diào)動的`固定資產(chǎn)都必須辦理移交或核銷手續(xù)，任何人不能私自處理，人員調(diào)動、退休時(shí)必須辦理財(cái)產(chǎn)移交手續(xù)后方可辦其他手續(xù)。報(bào)廢的固定資產(chǎn)要及時(shí)上報(bào)或上繳到計(jì)財(cái)股進(jìn)行消帳處理，對于遺失的固定資產(chǎn)將由保管人或使用人按原價(jià)進(jìn)行賠償。

　�。�6）其他。無明文規(guī)定的各種津補(bǔ)貼一律停發(fā)；在執(zhí)行公務(wù)中，因個(gè)人玩忽職守、處置不當(dāng)而導(dǎo)致罰款的票由直接責(zé)任人自理，不得報(bào)銷；嚴(yán)禁用辦公電話辦理私事和閑聊，撥打國內(nèi)及國際長途電話一律進(jìn)行登記；對公支出必須轉(zhuǎn)賬支付；凡是街道編制以及臨聘人員因調(diào)動、晉升等引起的工資變動或特殊原因需扣款的事項(xiàng)，計(jì)財(cái)股一律憑黨政辦公室的通知（通知需先由分管人事的領(lǐng)導(dǎo)審批）辦理有關(guān)手續(xù)。

　　五、借款辦理制度

　　1、原則上經(jīng)批準(zhǔn)的經(jīng)費(fèi)先自行墊付，再按程序予以報(bào)銷。如確因公需借款，應(yīng)先填寫借款單，注明借款金額、用途及經(jīng)辦人姓名，由部門分管領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)簽署意見，經(jīng)辦事處主任批準(zhǔn)后方可取得借款。

　　2、借款人辦完公事后應(yīng)盡快到到計(jì)財(cái)股結(jié)清借款，不得以白條抵借款及其他理由拖欠借款。

　　六、檔案管理制度

　　1、根據(jù)《中華人民共和國檔案法》的有關(guān)規(guī)定，會計(jì)憑證、會計(jì)帳薄、會計(jì)報(bào)表、會計(jì)文件和其他有價(jià)值的財(cái)務(wù)資料均應(yīng)歸檔。

　　2、單位的會計(jì)憑證、會計(jì)報(bào)表按月、季、年報(bào)按時(shí)歸檔，并分類填制目錄。

　　3、會計(jì)檔案資料不得攜帶外出、毀損，凡查閱、復(fù)制、摘錄等須經(jīng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，確保檔案不丟失、不泄密。

　　4、財(cái)務(wù)檔案資料要做到齊全完整，分類合理，期限準(zhǔn)確，排列系統(tǒng)，編目有序，便于保管和查詢。

　　社區(qū)財(cái)務(wù)管理制度 11

　　第一章：總則

　　第一條：為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范社區(qū)居委會財(cái)務(wù)管理根據(jù)《中華人民共和國城市居民委員會組織法》、《中華人民共和國會計(jì)法》、《中華人民共和國預(yù)算法》和有關(guān)政策規(guī)定結(jié)合我街道實(shí)際制訂本規(guī)定

　　第二條：社區(qū)居委會的財(cái)務(wù)管理范圍主要是指社區(qū)居委會的專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)、其它經(jīng)費(fèi)和固定資產(chǎn)任何單位和個(gè)人不得截留、擠占、挪用社區(qū)居委會的財(cái)務(wù)活動須遵守國家有關(guān)財(cái)經(jīng)法律法規(guī)的規(guī)定

　　第三條：社區(qū)居委會的財(cái)務(wù)管理堅(jiān)持收支獨(dú)立、分級管理、民主監(jiān)督的原則采取街道辦事處指導(dǎo)、社區(qū)成員監(jiān)督實(shí)行“賬款分離、項(xiàng)目審批、定期審計(jì)”的財(cái)務(wù)管理制度

　　第四條：社區(qū)居委會應(yīng)通過社區(qū)辦公會議定期公布社區(qū)財(cái)務(wù)管理情況每半年不少于一次

　　第五條：街道財(cái)審所對社區(qū)居委會的固定資產(chǎn)及資金收支具有監(jiān)督檢查的`權(quán)力

　　第二章：辦公經(jīng)費(fèi)的管理

　　第六條：社區(qū)居委會的辦公經(jīng)費(fèi)應(yīng)專款專用用于社區(qū)居委會的正常辦公開支節(jié)余可結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用

　　第七條：社區(qū)居委會的其他經(jīng)費(fèi)主要是指上級核撥經(jīng)費(fèi)、協(xié)辦事務(wù)經(jīng)費(fèi)、代辦事務(wù)返還經(jīng)費(fèi)、獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)、捐贈經(jīng)費(fèi)、其他收入經(jīng)費(fèi)

　　上級核撥經(jīng)費(fèi)是指上級有關(guān)部門和街道辦事處給予的各種補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)；協(xié)辦事務(wù)經(jīng)費(fèi)是指政府及有關(guān)部門撥付的協(xié)辦事務(wù)工作經(jīng)費(fèi)；代辦事務(wù)返還經(jīng)費(fèi)是指公用事業(yè)單位和其它社會組織委托社區(qū)居委會代辦的有償服務(wù)經(jīng)費(fèi)；獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)是指接受政府表彰獎(jiǎng)勵(lì)的資金；捐贈經(jīng)費(fèi)是指駐社區(qū)單位和結(jié)對共建單位贊助社區(qū)的經(jīng)費(fèi)個(gè)人贊助的經(jīng)費(fèi)等；其它收入經(jīng)費(fèi)主要是指社區(qū)居委會在社區(qū)內(nèi)開展社區(qū)福利、便民利民服務(wù)等的合法收入資金

　　第八條：社區(qū)居委會其他經(jīng)費(fèi)的使用有專項(xiàng)規(guī)定的按規(guī)定執(zhí)行其他經(jīng)費(fèi)主要用于彌補(bǔ)辦公經(jīng)費(fèi)的不足、辦公條件的改善、各項(xiàng)活動的開展等節(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用

　　第九條：社區(qū)居委會不得為企事業(yè)單位代收各種費(fèi)用；不得將結(jié)余資金用于發(fā)放獎(jiǎng)金

　　第三章：使用管理

　　第十條：實(shí)行“居帳街管”由街道辦事處對社區(qū)居委會的帳簿和資金進(jìn)行集中核算、統(tǒng)一監(jiān)管街道辦事處財(cái)務(wù)管理部門為每個(gè)社區(qū)居委會設(shè)立總帳和明細(xì)分類帳按規(guī)定編制社區(qū)財(cái)務(wù)報(bào)表確保帳實(shí)相符、帳帳相符、帳表相符

　　社區(qū)居委會設(shè)立報(bào)帳員一名負(fù)責(zé)辦理社區(qū)具體會計(jì)流水賬業(yè)務(wù)、登記固定資產(chǎn)臺帳和卡片；每季度對帳一次并建立有關(guān)備查帳簿報(bào)帳員由社區(qū)工作人員兼任社區(qū)居委會負(fù)責(zé)人（黨組織書記）不得兼任

　　第十一條：實(shí)行項(xiàng)目預(yù)算管理社區(qū)居委會應(yīng)根據(jù)市區(qū)有關(guān)規(guī)定、街道編制的工作計(jì)劃和社區(qū)建設(shè)事業(yè)發(fā)展需要編制其他經(jīng)費(fèi)使用的年度項(xiàng)目預(yù)算重點(diǎn)應(yīng)用于社區(qū)服務(wù)管理和居民群眾活動等方面倡導(dǎo)勤儉節(jié)約注重提高使用效益年度項(xiàng)目預(yù)算須在社區(qū)居務(wù)公開欄中予以公示社區(qū)年度項(xiàng)目預(yù)算須報(bào)街道辦事處備案

　　第十二條：規(guī)范經(jīng)費(fèi)使用程序

　　申請由社區(qū)居委會根據(jù)年度預(yù)算或?qū)嶋H需要提出社區(qū)經(jīng)費(fèi)使用申請

　　審批原則上由社區(qū)居委會書記和負(fù)責(zé)人共同簽字負(fù)責(zé)審批一次性開支在1000元以上的須經(jīng)街道分管領(lǐng)導(dǎo)審核同意

　　報(bào)銷各類報(bào)銷單據(jù)須符合財(cái)務(wù)規(guī)定嚴(yán)禁先支后批禁止白條報(bào)銷社區(qū)居委會財(cái)務(wù)事項(xiàng)發(fā)生時(shí)經(jīng)手人必須憑各類有效報(bào)銷單據(jù)、注明用途并簽字（蓋章）經(jīng)社區(qū)居委會書記和負(fù)責(zé)人審批同意并簽字（蓋章）到街道辦事處按程序報(bào)銷

　　第四章：固定資產(chǎn)管理

　　第十三條：社區(qū)居委會的固定資產(chǎn)主要包括辦公和服務(wù)用房政府配備和社區(qū)居委會自置的辦公設(shè)備、服務(wù)設(shè)施及文體活動器材以及其它屬于社區(qū)集體所有的公共財(cái)產(chǎn)以上資產(chǎn)均按國有資產(chǎn)管理的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理

　　第十四條：社區(qū)居委會的所有固定資產(chǎn)都要建立固定資產(chǎn)臺賬和卡片如實(shí)進(jìn)行登記及時(shí)做好增減變動記錄防止資產(chǎn)流失社區(qū)居委會的固定資產(chǎn)臺帳要有社區(qū)居委會書記和負(fù)責(zé)人、經(jīng)辦人共同簽名并報(bào)街道辦事處備案

　　第十五條：社區(qū)居委會不得與社區(qū)單位、個(gè)人發(fā)生任何可能導(dǎo)致承擔(dān)法律責(zé)任及經(jīng)濟(jì)連帶責(zé)任的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)

　　第五章：監(jiān)督機(jī)制

　　第十六條：建立定期對帳制度社區(qū)居委會報(bào)帳員每季度到街道辦事處核對一次帳目街道辦事處每季度第一個(gè)月的10日前將社區(qū)居委會上一季度的社區(qū)專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)和其他經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)和資金使用情況向社區(qū)居委會通報(bào)并在街道辦事處政務(wù)公開欄中公示接受社區(qū)居委會的質(zhì)詢

　　第十七條：建立定期督查、審查制度街道財(cái)審所定期對落實(shí)社區(qū)居委會財(cái)務(wù)管理規(guī)定情況進(jìn)行督查街道財(cái)審所每半年對社區(qū)居委會的財(cái)務(wù)管理情況進(jìn)行審查對管理不規(guī)范的社區(qū)居委會提出意見并予以糾正同時(shí)指導(dǎo)社區(qū)居委會落實(shí)和執(zhí)行財(cái)務(wù)公開制度

　　第十八條：建立離任審計(jì)制度街道辦事處在社區(qū)居委會書記和負(fù)責(zé)人屆中辭職、換屆選舉前都要進(jìn)行離任審計(jì)同時(shí)負(fù)責(zé)監(jiān)督社區(qū)居委會辦理財(cái)產(chǎn)物資的交接手續(xù)

　　第十九條：建立責(zé)任追究制度對在督查、審查和審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理

　　第六章：附則

　　第二十條：本規(guī)定由街道社區(qū)管理辦公室、街道財(cái)審所負(fù)責(zé)解釋

　　社區(qū)財(cái)務(wù)管理制度 12

　　一、指導(dǎo)思想

　　以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞率先實(shí)現(xiàn)基本現(xiàn)代化和現(xiàn)代化濱江花園城市建設(shè)的總目標(biāo)，以深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革為動力，全面實(shí)施好基本藥物制度，理順社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的管理體制，優(yōu)化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化鎮(zhèn)（街道）在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)管理中的責(zé)任，調(diào)動社區(qū)醫(yī)務(wù)人員的積極性，發(fā)揮全市醫(yī)療衛(wèi)生資源的整體功能，更好地滿足人民群眾的基本醫(yī)療衛(wèi)生需求。

　　二、總體目標(biāo)

　　通過建立以鎮(zhèn)（街道）為單位的區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生資源一體化管理體制，進(jìn)一步明晰鎮(zhèn)（街道）以及行政村（社區(qū)）管理社區(qū)衛(wèi)生的職責(zé)和任務(wù)，健全完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系，全面完成社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，充分發(fā)揮社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)性作用，提高社區(qū)常見病、多發(fā)病的醫(yī)療救治水平，提升全市基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的能力和水平。通過建立鎮(zhèn)（街道）區(qū)域內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生資源的共建共享機(jī)制，進(jìn)一步完善分級醫(yī)療和雙向轉(zhuǎn)診制度，提升群眾到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的就診率和滿意率，逐步形成“小病在社區(qū)、大病到醫(yī)院、康復(fù)回社區(qū)、健康進(jìn)家庭”的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)新格局。

　　三、主要任務(wù)

　　按照“屬地負(fù)責(zé)、獨(dú)立設(shè)置、資源共享、行業(yè)監(jiān)管”的原則，進(jìn)一步優(yōu)化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目管理體制和運(yùn)行機(jī)制。

　　（一）屬地負(fù)責(zé)。各鎮(zhèn)（街道）要切實(shí)增強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)管理的責(zé)任，履行好相關(guān)職責(zé)，全面提升社區(qū)衛(wèi)生軟硬件水平，夯實(shí)工作基礎(chǔ)。

　　1．明確鎮(zhèn)（街道）作為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的管理主體。各鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的.建設(shè)和管理，成立社區(qū)衛(wèi)生一體化管理領(lǐng)導(dǎo)小組，作為鎮(zhèn)（街道）社區(qū)衛(wèi)生一體化管理的議事機(jī)構(gòu)，由鎮(zhèn)（街道）分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，成員由鎮(zhèn)（街道）社保、財(cái)政、衛(wèi)生等部門以及醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等主要負(fù)責(zé)人組成，辦公室設(shè)在各鎮(zhèn)（街道）的社會事務(wù)管理辦公室。社區(qū)衛(wèi)生一體化管理辦公室主要負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作的統(tǒng)一管理，協(xié)調(diào)本鎮(zhèn)（街道）區(qū)域內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生資源的共建共享，制定社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）各項(xiàng)管理（考核）制度并組織實(shí)施，落實(shí)行政村（社區(qū)）管理社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的職責(zé)，提升區(qū)域內(nèi)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)水平，提高群眾對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的滿意率。

　　2．以鎮(zhèn)（街道）為單位實(shí)行醫(yī)院、中心、站一體化管理。按照鎮(zhèn)（街道）區(qū)域內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生資源的分布情況，按照“一套班子、兩塊牌子”的原則，分類實(shí)施一體化的管理體制。一是針對區(qū)域內(nèi)只有1家衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）的鎮(zhèn)（街道），繼續(xù)保持原有的衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）一套班子、二塊牌子的管理體制，實(shí)行衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）與站一體化管理。二是針對區(qū)域內(nèi)既有鎮(zhèn)級公立醫(yī)院、又有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的鎮(zhèn)（街道），實(shí)行公立醫(yī)院與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、站一體化管理，原則上由公立醫(yī)院院長兼任社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心主任。三是針對區(qū)域內(nèi)僅有一家新建社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（衛(wèi)生院）的鎮(zhèn)（街道），按照省社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)要求配齊配足相關(guān)設(shè)施設(shè)備和衛(wèi)技人員，同時(shí)實(shí)行社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（衛(wèi)生院）對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站（村衛(wèi)生室）一體化管理。

　　3．全面完成社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)。全面推行社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和規(guī)范化管理。以爭創(chuàng)省示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、省示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站達(dá)標(biāo)為抓手，強(qiáng)力推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范化和達(dá)標(biāo)建設(shè)。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)提檔升級，全市17個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（衛(wèi)生院）和所有下設(shè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)都要達(dá)到或超過省、市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。力爭到2012年，全市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)100%達(dá)標(biāo)，60%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站通過市規(guī)范化驗(yàn)收，2014年全市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站全部通過市規(guī)范化驗(yàn)收。

　�。ǘ┆�(dú)立設(shè)置。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心作為獨(dú)立法人設(shè)置，財(cái)務(wù)獨(dú)立核算。

　　1．優(yōu)化財(cái)政補(bǔ)償機(jī)制。不斷優(yōu)化財(cái)政補(bǔ)償機(jī)制，提升資金使用效率。市鎮(zhèn)（街道）財(cái)政按規(guī)定，依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的預(yù)算（定額）對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心實(shí)施經(jīng)費(fèi)保障，嚴(yán)格執(zhí)行事業(yè)單位績效工資規(guī)定，年度內(nèi)正常撥付60%，40%部分根據(jù)年底市對鎮(zhèn)（街道）社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心工作考核情況兌現(xiàn)撥付，其余保障和發(fā)展資金由鎮(zhèn)級財(cái)政全額承擔(dān)。同時(shí)，開展多種補(bǔ)償機(jī)制的試點(diǎn)，對試點(diǎn)單位參照基本藥物在營業(yè)收入中的比例和服務(wù)人口的編制定額比例兩大標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)貼。

　　2．加大社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)專項(xiàng)投入。市級財(cái)政要按照省、市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)建立基本和重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目資金，鎮(zhèn)級財(cái)政按要求落實(shí)相應(yīng)的配套經(jīng)費(fèi)，專項(xiàng)用于全年公共衛(wèi)生項(xiàng)目任務(wù)的落實(shí)。（公共衛(wèi)生項(xiàng)目資金的使用辦法由市財(cái)政局、市衛(wèi)生局根據(jù)省、市有關(guān)要求另行制定）

　�。ㄈ┵Y源共享。以鎮(zhèn)（街道）為單位優(yōu)化整合醫(yī)療衛(wèi)生資源，同時(shí)要強(qiáng)化與社會養(yǎng)老等相關(guān)政府公共資源的整合，促進(jìn)資源共享，提升資源的綜合利用效率。

　　1．建立雙向協(xié)作關(guān)系。一是針對區(qū)域內(nèi)只有1家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（衛(wèi)生院）的鎮(zhèn)（街道）或者區(qū)域內(nèi)沒有公立醫(yī)院但有一家新建社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（衛(wèi)生院）的鎮(zhèn)（街道），由所在鎮(zhèn)（街道）會同市衛(wèi)生局與市級醫(yī)院或有關(guān)醫(yī)院建立雙向協(xié)作關(guān)系。二是針對區(qū)域內(nèi)既有公立醫(yī)院、又有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（衛(wèi)生院）的鎮(zhèn)（街道），由公立醫(yī)院與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（衛(wèi)生院）建立雙向協(xié)作關(guān)系。建立完善雙向轉(zhuǎn)診制度，合理分流病患，形成“小病進(jìn)社區(qū)、大病進(jìn)醫(yī)院”的格局。

　　2．落實(shí)醫(yī)院支援社區(qū)責(zé)任。醫(yī)院要組建一支專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍，將專家資源和技術(shù)引入建立協(xié)作關(guān)系的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，定期安排專家進(jìn)社區(qū)為居民提供診療服務(wù)。要切實(shí)落實(shí)城市醫(yī)生晉升中、高級職稱前到基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)支援服務(wù)的政策措施，嚴(yán)格按照“城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)1年”的時(shí)間規(guī)定和“連續(xù)服務(wù)時(shí)間在3個(gè)月以上的方可累計(jì)計(jì)算”的計(jì)算方式，實(shí)行人員固定的長期連續(xù)服務(wù)，更好地滿足群眾就近就醫(yī)的需求。

　　3．建立醫(yī)療資源共享制度。醫(yī)院要統(tǒng)籌安排檢驗(yàn)檢測資源，為協(xié)作的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)就診患者提供檢驗(yàn)檢測服務(wù)，切實(shí)解決居民需求。對居民確實(shí)需要、常用的非基本藥物，按照聯(lián)系用藥的要求，由建立雙向協(xié)作關(guān)系的醫(yī)院保障提供，滿足群眾合理用藥需求。市衛(wèi)生局和各鎮(zhèn)（街道）要切實(shí)加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的信息化建設(shè)，建立信息平臺，實(shí)現(xiàn)信息共享，確保醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)能相互調(diào)閱居民健康檔案、就診患者相關(guān)信息，提高就診精確度，減少重復(fù)檢查和治療。

　�。ㄋ模┬袠I(yè)監(jiān)管。市衛(wèi)生局要切實(shí)加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和行業(yè)監(jiān)管。

　　1．細(xì)化一體化管理的各類細(xì)則。市衛(wèi)生局要結(jié)合各鎮(zhèn)（街道）醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的布局現(xiàn)狀，分類制定各鎮(zhèn)（街道）醫(yī)療衛(wèi)生資源共享的具體方案，明確各相關(guān)醫(yī)院在雙向協(xié)作中的職責(zé)和任務(wù)，推動組織實(shí)施。市人社局、市財(cái)政局、市衛(wèi)生局要聯(lián)合制定社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)績效考核指導(dǎo)意見，為鎮(zhèn)（街道）開展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)管理工作提供依據(jù)和參考。

　　2．明確社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)功能定位。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)以社區(qū)家庭和居民為服務(wù)對象，以婦女、兒童、老年人、慢性病人、殘疾人為重點(diǎn)服務(wù)人群，以維護(hù)居民健康為工作中心，向轄區(qū)內(nèi)常住居民主動提供預(yù)防、保健、健康教育、計(jì)劃生育技術(shù)指導(dǎo)、醫(yī)療和康復(fù)等“六位一體”的綜合性衛(wèi)生服務(wù)，提供與上述內(nèi)容相關(guān)的中醫(yī)藥服務(wù)。

　　3．全面提升基層醫(yī)療服務(wù)水平。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)要把基本醫(yī)療服務(wù)水平的提升作為近期主要工作目標(biāo)，為居民提供方便、價(jià)廉、安全、有效的常見病、多發(fā)病的基本醫(yī)療服務(wù)。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（衛(wèi)生院）和居住人口相對集中的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站（村衛(wèi)生院）均要延長工作時(shí)間，開設(shè)夜門診，為居民就醫(yī)提供方便。

　　社區(qū)財(cái)務(wù)管理制度 13

　　1、社區(qū)居委會實(shí)行“錢帳分離、日清月結(jié)、逐筆審批、定期審計(jì)”的財(cái)務(wù)管理制度。

　　2、社區(qū)居委會的所有財(cái)務(wù)活動必須遵守有關(guān)財(cái)務(wù)法規(guī)、行政法規(guī)和有關(guān)財(cái)務(wù)制度的.規(guī)定。

　　3、嚴(yán)格執(zhí)行資金支出的審批權(quán)限。社區(qū)居委會的各項(xiàng)開支必須堅(jiān)持“一支筆”審批制，由社區(qū)居委會主任一人負(fù)責(zé)簽字審批，重大項(xiàng)目的開支必須向街道辦事處報(bào)告?zhèn)浒浮?/p>

　　4、財(cái)務(wù)人員要嚴(yán)格收支手續(xù)，做到收有憑、支有據(jù)。認(rèn)真填寫好各類報(bào)表，統(tǒng)一管理社區(qū)居委會的收支及經(jīng)濟(jì)活動，建立健全有關(guān)帳薄。

　　5、實(shí)行民主理財(cái)、定期審計(jì)。社區(qū)議事監(jiān)督委員會每月定期對財(cái)務(wù)帳目進(jìn)行清理審查，并將結(jié)果張榜公布，同時(shí)督促社區(qū)居委會自行糾正違紀(jì)、違規(guī)項(xiàng)目。

　　6、社區(qū)居委會干部離任時(shí)，應(yīng)接受有關(guān)部門的審計(jì)，并向繼任者辦理財(cái)務(wù)交接手續(xù)。

　　社區(qū)財(cái)務(wù)管理制度 14

　　隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、醫(yī)療改革的深入和市場競爭的加劇，財(cái)務(wù)管理在社區(qū)管理中地位越來越重要。但社區(qū)內(nèi)部醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理工作具有特殊性、政策性、專業(yè)性特征，對財(cái)務(wù)管理加以強(qiáng)化，不僅能夠促進(jìn)醫(yī)院經(jīng)營管理效率提升，獲取較高競爭實(shí)力，推動醫(yī)院朝著低耗高效方向快速邁進(jìn)，同時(shí)還是保證醫(yī)院資金科學(xué)利用，發(fā)揮資金效益的關(guān)鍵。

　　一、社區(qū)醫(yī)院財(cái)務(wù)管理中存在的問題

　　1.社區(qū)醫(yī)院財(cái)務(wù)工作者素質(zhì)有待提高。隨著油田的改革和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，財(cái)務(wù)管理已經(jīng)成為了社區(qū)醫(yī)院內(nèi)部管理工作中不可缺少的重要一環(huán)。在多元化經(jīng)濟(jì)下，培養(yǎng)一批素質(zhì)高的財(cái)會人員對于社區(qū)醫(yī)院內(nèi)部管理工作正常有序運(yùn)行起到了決定性的作用。眾所周知，社區(qū)醫(yī)院屬于非盈利的機(jī)構(gòu)，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理處在偏離的位置上。并且，也沒有安排專業(yè)、資質(zhì)高的財(cái)務(wù)人員，特別是在社區(qū)醫(yī)院的財(cái)務(wù)崗上，中、高級的財(cái)務(wù)管理人員十分匱乏。社區(qū)醫(yī)院財(cái)務(wù)管理實(shí)踐中，缺乏一套規(guī)范的財(cái)務(wù)管理流程，嚴(yán)重削弱了工作質(zhì)量及其效率，致使社區(qū)醫(yī)院內(nèi)部管理工作難以有效樹立的運(yùn)行。

　　2.財(cái)務(wù)管理意識薄弱。當(dāng)前，社區(qū)醫(yī)院進(jìn)行財(cái)務(wù)管理時(shí)依舊停留在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代下，無論是管理層還是基層職工均普遍存在認(rèn)識不足的情況，忽視了財(cái)務(wù)管理給醫(yī)院帶來的經(jīng)濟(jì)與社會效益。具體體現(xiàn)在以下幾方面：財(cái)務(wù)管理的定位不清晰、職責(zé)分配不清楚、管理力度不夠，不利于現(xiàn)代社區(qū)醫(yī)院的實(shí)際發(fā)展需求，所以，必須培養(yǎng)全體職工正確的財(cái)務(wù)管理意識，結(jié)合醫(yī)院的實(shí)際經(jīng)營狀況，按照資金流轉(zhuǎn)速度與具體額度來明確醫(yī)院的效益。

　　3.撥款不足，財(cái)政支持力度小。在社區(qū)醫(yī)院中，其收入通常涵蓋以下三種：財(cái)政撥款、醫(yī)院藥品收入、醫(yī)療服務(wù)收入。但是，縱觀社區(qū)醫(yī)院現(xiàn)狀，其發(fā)展規(guī)模通常不大，看病的患者也不多，藥品收入也隨著零售差價(jià)的推行也遞年減少，所以，僅憑醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)收入和藥品收入來加快油田社區(qū)醫(yī)院的快速發(fā)展幾乎不可能。而且，國家給予醫(yī)院的財(cái)政補(bǔ)貼也不多，多數(shù)財(cái)政資金也無法準(zhǔn)時(shí)有效的落到實(shí)處，最終阻礙了社區(qū)醫(yī)院的前行步伐。

　　二、解決社區(qū)醫(yī)院財(cái)務(wù)管理問題的對策

　　1.提高社區(qū)醫(yī)院財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)。具體應(yīng)從以下兩方面著手進(jìn)行：一方面，提高財(cái)務(wù)人員的財(cái)務(wù)技能；首先，對社區(qū)醫(yī)院在崗財(cái)務(wù)人員不斷加強(qiáng)培訓(xùn)，鼓勵(lì)財(cái)務(wù)人員擴(kuò)大視野，擴(kuò)大知識面，除了提高財(cái)務(wù)專業(yè)知識外，還要積極學(xué)習(xí)其它相關(guān)知識，如：統(tǒng)計(jì)學(xué)、企業(yè)管理等；其次，隨著信息時(shí)代的到來，財(cái)會人員必須熟練操作工作中的財(cái)務(wù)軟件，從而有效開展財(cái)務(wù)報(bào)表與財(cái)務(wù)分析工作，促進(jìn)財(cái)務(wù)工作順利發(fā)展。另一方面，培養(yǎng)財(cái)務(wù)人員的思想道德素質(zhì)；財(cái)務(wù)人員是財(cái)務(wù)工作的.具體執(zhí)行者，是不容忽視的關(guān)鍵因素。所以，要求財(cái)務(wù)人員不僅要提高業(yè)務(wù)技能，還應(yīng)積極主動的參與思想政治教育及紀(jì)律教育。實(shí)踐工作中，加強(qiáng)財(cái)會人員的職業(yè)道德教育也至關(guān)重要，必須有清晰的原則、有效監(jiān)督、加快生產(chǎn)、準(zhǔn)確預(yù)測，以推動財(cái)會工作有序運(yùn)行。

　　2.完善社區(qū)醫(yī)院財(cái)務(wù)管理機(jī)制。一套科學(xué)完善的財(cái)務(wù)管理體制機(jī)制對社區(qū)醫(yī)院的發(fā)展具有重要的推動作用。所以，社區(qū)醫(yī)院要樹立新的理財(cái)觀念，構(gòu)建切實(shí)有效的財(cái)務(wù)管理體制，促進(jìn)社區(qū)醫(yī)院管理工作有序運(yùn)行。首先，構(gòu)建完善的預(yù)算管理機(jī)制，提高資金利用率，保障醫(yī)院資源的優(yōu)化配置。社區(qū)醫(yī)院財(cái)務(wù)部門必須對預(yù)算資金的支出予以有效控制，不斷強(qiáng)化財(cái)務(wù)記錄與核對，提高信息的真實(shí)可靠性。其次，健全成本核算管理體制；社區(qū)醫(yī)院發(fā)展過程中，做好成本核算管理工作，不僅能合理節(jié)約運(yùn)行成本，而且還能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化。制定相應(yīng)的成本核算體系，以保證醫(yī)院成本核算與報(bào)表有據(jù)可依。此外，構(gòu)建資產(chǎn)管理體制；現(xiàn)階段我國有部分社區(qū)醫(yī)院存在資產(chǎn)流失、財(cái)務(wù)賬目不清晰等問題，導(dǎo)致這些問題發(fā)生的根本原因是醫(yī)院缺乏合理的資產(chǎn)管理意識，也沒有設(shè)立專門的資產(chǎn)監(jiān)督管理部門，管理職責(zé)權(quán)限分配不清晰，最終導(dǎo)致醫(yī)院資產(chǎn)出現(xiàn)了嚴(yán)重流失。所以，社區(qū)醫(yī)院發(fā)展過程中必須注重資產(chǎn)管理體制的構(gòu)建。

　　3.加強(qiáng)社區(qū)醫(yī)院財(cái)政支持力度。首先，積極鼓勵(lì)和支持社區(qū)醫(yī)院發(fā)展科技創(chuàng)新；有條件的社區(qū)醫(yī)院，可依照程序申請醫(yī)學(xué)重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)項(xiàng)目，經(jīng)評審確定為醫(yī)學(xué)重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)項(xiàng)目的，給相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)支持。其次，社區(qū)醫(yī)院承擔(dān)的社會職能給予補(bǔ)償；當(dāng)發(fā)生事故、疫情等突發(fā)公共事件時(shí)，社區(qū)醫(yī)院應(yīng)執(zhí)行政府指令性任務(wù)；同級財(cái)政根據(jù)其完成任務(wù)的數(shù)量、質(zhì)量，以購買服務(wù)的方式進(jìn)行補(bǔ)助。社區(qū)醫(yī)院對醫(yī)療救助對象給予救治的，經(jīng)審核給予相應(yīng)補(bǔ)助。）

　　三、結(jié)論

　　綜上所述可知，財(cái)務(wù)管理是一項(xiàng)系統(tǒng)復(fù)雜的工作，健全社區(qū)醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理并非一蹴而就。所以，實(shí)際運(yùn)營過程中，應(yīng)始終遵循“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，集中管理”的原則，統(tǒng)一管理好醫(yī)院的財(cái)務(wù)活動，醫(yī)院全員要積極配合協(xié)作，加快推動醫(yī)院財(cái)務(wù)管理工作有序進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)其規(guī)范化、制度化、科學(xué)化，增強(qiáng)財(cái)務(wù)管理效率，從而滿足醫(yī)院持續(xù)發(fā)展的要求，制定適應(yīng)于現(xiàn)代醫(yī)療市場的發(fā)展目標(biāo)。